Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.03.1999 № 45
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия администрации города с городской Думой города Нижнего Новгорода
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.03.99 N 45 Об утверждении Положения о порядке взаимодействия администрации города с городской Думой города Нижнего Новгорода В целях совершенствования процедуры взаимодействия администрациигорода Нижнего Новгорода с городской Думой города Нижнего Новгорода,а также более качественной разработки проектов правовых актов,вносимых главой администрации города для рассмотрения на заседанияхгородской Думы: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействияадминистрации города с городской Думой города Нижнего Новгорода. 2. Распоряжение исполняющего обязанности главы местногосамоуправления города Нижнего Новгорода от 02.09.97 N 3028-р "Опорядке подготовки документов, вносимых администрацией города длярассмотрения на заседаниях городской Думы" признать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить надепартамент по обеспечению работы городской Думы, территориальногообщественного самоуправления и взаимодействию с депутатами областногоЗаконодательного Собрания, Федерального Собрания Российской Федерации(Сабашников Е.В.) и департамент организационно-правовой работы(Гришина Т.А.). 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Глава администрации города Ю.И.ЛебедевУТВЕРЖДЕНОпостановлениемглавы администрации городаот 18.03.99 N 45 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия администрации города с городской Думой города Нижнего Новгорода 1. Общие положения. 1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сУставом города Нижнего Новгорода и определяет порядоквзаимодействия администрации города Нижнего Новгорода (далее -администрация города) и ее структурных подразделений с городскойДумой города Нижнего Новгорода (далее - городская Дума). 1. 2. Основной целью настоящего Положения являетсяустановление процедуры подготовки, согласования, внесения,представления и оформления принятых проектов правовых актовгородской Думы, разрабатываемых администрацией города, а такжерегламентация порядка оформления других официальных документов(писем, пояснительных записок и др.), направляемых администрациейгорода в городскую Думу, взаимодействия данных органов местногосамоуправления города. 1. 3. Под официальными документами в настоящем Положениипонимаются документы различного вида (постановления, решения,письма и др.), исходящие от официальных органов - администрациигорода или городской Думы. 1. 4. Координацию взаимодействия исполнительного ипредставительного органа местного самоуправления города поуказанным вопросам, осуществляет департамент по обеспечению работыгородской Думы, территориального общественного самоуправления ивзаимодействию с депутатами областного Законодательного Собрания,Федерального Собрания Российской Федерации (далее - департамент пообеспечению работы городской Думы) в соответствии с Уставомгорода, Положением о данном департаменте и настоящим Положением. 2. Подготовка, внесение и представление проектов правовыхактовгородской Думы, разрабатываемых администрацией города 2. 1. Администрация города разрабатывает и вносит вустановленном порядке на рассмотрение городской Думы проектыправовых актов городской Думы - постановлений и решений. 2. 2. Разработку проектов правовых актов городской Думыосуществляют структурные подразделения администрации города попоручению главы администрации города или его первого заместителя. 2. 3. При разработке проекта постановления или решениягородской Думы необходимо подготовить текст проекта правовогоакта, пояснительную записку к нему (при необходимости) и проектписьма-представления главы администрации города. 2. 4. Текст проекта правового акта должен соответствоватьдействующему законодательству, основываться на реальныхвозможностях, содержать указания на организационные,финансово-экономические и иные средства обеспечения содержащихся внем предписаний. 2. 5. Содержание и оформление проекта правового акта должносоответствовать требованиям ГОСТ Р 6.30-97 и Положения о порядкеподготовки и издания правовых актов главы администрации города. Проект правового акта представляется как в бумажном варианте,так и на электронном носителе. 2. 6. Пояснительная записка к проекту должна содержать:обоснование необходимости принятия данного правового акта,включающего характеристику проекта, его целей, основных положений,а также прогноза социально-экономических и иных последствий егопринятия; ссылки на нормативные правовые акты, которые положены воснову разработки проекта правового акта, с указанием даты ихпринятия, номера и названия; перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения или принятия которых, потребует принятие данногоправового акта. Пояснительная записка подписывается руководителемструктурного подразделения администрации города, разработавшегопроект соответствующего правового акта городской Думы. 2. 7. В случае внесения проекта правового акта, реализациякоторого потребует дополнительного финансирования, должно бытьпредставлено финансово-экономическое обоснование и заключениедепартамента финансов и налоговой политики администрации города. 2. 8. Проект письма-представления главы администрации городао внесении на рассмотрение городской Думы проекта постановленияили решения городской Думы оформляется согласно приложению кнастоящему Положению. 2. 9. Проект правового акта городской Думы с учетом егосодержания и отраслевого характера подлежит предварительнойпроработке и согласованию в соответствующих структурныхподразделениях администрации города, а также в заинтересованныхорганизациях, от которых зависит реализация соответствующегопроекта. 2. 10. Согласование осуществляется в форме визированияпервого экземпляра проекта правового акта. Виза включает в себя личную подпись, ее расшифровку (фамилию,должность), дату согласования. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа,двумя интервалами ниже предполагаемой подписи председателягородской Думы (на проекте решения) или подписей Главы города ипредседателя городской Думы (на проекте постановления). 2. 11. На первом экземпляре проекта правового актаобязательна виза руководителя структурного подразделенияадминистрации города, подготовившего данный проект правового акта,а также визы заместителей главы администрации города, которымподведомственны вопросы, являющиеся содержанием соответствующегопроекта правового акта. 2. 12. Согласование проекта правового акта в структурныхподразделениях администрации города и заместителями главыадминистрации города осуществляется в срок не более 3 рабочих днейсо дня поступления проекта правового акта на согласование, а вслучае необходимости дополнительной проработки - в срок,согласованный с его разработчиком. Замечания к проекту правового акта, в том числе возражения поконкретным пунктам, не препятствуют дальнейшему движению проекта. 2. 13. В процессе согласования проект правового актадорабатывается его разработчиком с учетом поступивших замечаний ипредложений. 2. 14. Проект правового акта городской Думы, носящегонормативный характер, после всех необходимых согласований подлежитнаправлению на заключение департамента организационно-правовойработы администрации города. Проект правового акта ненормативного характера, вносимого нарассмотрение городской Думы, направляется на заключениедепартамента организационно-правовой работы при наличии порученияглавы администрации города. 2. 15. Согласованный в установленном порядке проект правовогоакта вместе с пояснительной запиской прилагаются к проектуписьма-представления на имя председателя городской Думы инаправляются главе администрации города для подписанияписьма-представления. 2. 16. После подписания главой администрации городаписьмапредставления оно вместе с проектом правового акта ипояснительной запиской к нему направляется в департамент пообеспечению работы городской Думы для последующего вынесения нарассмотрение городской Думы. Направление структурнымиподразделениями администрации города разрабатываемых ими проектовправовых актов городской Думы в городскую Думу безписьма-представления за подписью главы администрации или лица,исполняющего его обязанности, не допускается. 2. 17. Департамент по обеспечению работы городской Думыпередает в городскую Думу согласованный проект правового акта непозднее, чем за 5 дней до заседания профильной постоянной комиссиигородской Думы. Департамент по обеспечению работы городской Думы обеспечиваетизготовление копий проекта и прилагаемых к нему материалов инаправление их депутатам городской Думы в сроки, установленныеРегламентом городской Думы. 2. 18. Представление проекта правового акта городской Думы,разработанного администрацией города, при обсуждении его вкомиссиях городской Думы, а также на заседаниях городской Думыосуществляет лицо, уполномоченное на представление данногоконкретного проекта главой администрации города или лица,исполняющего его обязанности. 2. 19. При представлении проекта правового акта представительадминистрации города обосновывает необходимость его принятия,знакомит депутатов городской Думы с основными положениямивнесенного проекта, поясняет его содержание при возникновениивопросов. Обсуждение и принятие проекта правового акта осуществляется впорядке, установленном Регламентом городской Думы. 3. Согласование администрацией города проектов правовых актов городской Думы, разрабатываемых депутатами городской Думы 3. 1. Согласование структурными подразделениями администрациигорода проектов постановлений и решений городской Думы,разрабатываемых депутатами городской Думы, осуществляется приналичии сопроводительного письма на имя главы администрации городаза подписью председателя, заместителя председателя городской Думы,председателя профильной постоянной комиссии городской Думы, либолиц, исполняющих их обязанности, на основе которых даетсяпоручение главы администрации города или его первого заместителяконкретным исполнителям. 3. 2. Согласование указанных проектов осуществляется впорядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения. 4. Подписание Главой города постановлений, принятых городской Думой 4. 1. В соответствии со статьей 11 Устава города НижнегоНовгорода нормативные правовые акты, принятые городской Думой вформе постановлений, подписываются председателем городской Думы инаправляются на подпись Главе города. 4. 2. Глава города подписывает постановление городской Думылибо отказывается от его подписания ввиду несогласия с даннымпостановлением. 4. 3. В случае несогласия с постановлением городской Думы,Глава города немедленно направляет его копии в профильныеструктурные подразделения администрации города для подготовкипоправок-замечаний и предложений, а также в департаменторганизационно-правовой работы для дачи заключения правовойэкспертизы по предложенным поправкам. 4. 4. Подготовка поправок к постановлению городской Думыдолжна быть проведена структурными подразделениями администрациигорода в течение 5 дней со дня принятия соответствующегопостановления городской Думой. 4. 5. Глава города в 15-дневный срок со дня принятиясоответствующего постановления городской Думы направляет его наповторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками. Поправки к постановлению оформляются в виде новой(измененной) редакции постановления городской Думы. К возвращаемому постановлению городской Думы прикладываетсямотивированное заключение за подписью Главы города, обосновывающеенеобходимость внесения в него поправок (дополнений и изменений), атак-же предлагаемый с учетом этих поправок текст постановлениягородской Думы в новой (измененной) редакции. 4. 6. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Устава городаНижнего Новгорода, если при повторном рассмотрении постановление вранее принятой редакции принято двумя третями от общего числадепутатов городской Думы, постановление считается принятым. 5. Организация администрацией города оформления правовых актов городской Думы 5. 1. В соответствии со статьями 57, 94-96 Регламентагородской Думы правовые акты, принятые городской Думой,оформляются департаментом по обеспечению работы городской Думы ипротокольным отделом департамента организационно-правовой работы внедельный срок с момента их принятия. 5. 2. В соответствии со статьей 96 Регламента городской Думытексты принятых Думой документов (кроме процедурных) вдесятидневный срок после их представления в протокольный отделрассылаются каждому депутату городской Думы, в департамент пообеспечению работы городской Думы, в пресс-центр городской Думы, всредства массовой информации (по списку), Главе города,председателю городской Думы, прокурору города, в администрациюНижегородской области, в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти и другим заинтересованным лицам, согласно протокольномусписку рассылки. 5. 3. Электронная и бумажная копии всех принятых городскойДумой правовых актов хранятся в департаментеорганизационно-правовой работы и заносятся в эталонный банк данныхправовой информации. 6. Участие представителей администрации города на заседанияхгородской Думы и заседаниях постоянных (временных) комиссий городской Думы. 6. 1. В соответствии с Регламентом городской Думы назаседаниях городской Думы могут присутствовать в качествеприглашенных лиц глава администрации города, его заместители,руководители структурных под-разделений администрации города,другие работники администрации города. 6. 2. Согласно утвержденной повестки дня с докладами(сообщениями) по рассматриваемым на заседании городской Думывопросам по поручению главы администрации города могут выступатьзаместители главы администрации города или руководителиструктурных подразделений администрации города. 6. 3. В целях организационного обеспечения работы городскойДумы на ее заседаниях присутствуют работники департамента пообеспечению работы городской Думы. 6. 4. Участие представителей администрации города назаседаниях постоянных или временных комиссий городской Думы, в томчисле для обсуждения проектов правовых актов городской Думы,осуществляется в порядке, установленном Регламентом городскойДумы. 7. Организация работы с депутатскими запросами, обращениямидепутатов (группы депутатов), постоянных или временных комиссий городской Думы. 7. 1. В соответствии со статьей 13 Закона Нижегородскойобласти от 18.12.96 N 58-3 "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления", депутат (группа депутатов) имеютправо на обращение в письменной форме к должностным лицам местногосамоуправления города, в том числе к руководителям администрациигорода и ее структурных подразделений. 7. 2. Обращение председателя Думы, его заместителя,председателя комиссии, депутата носят характер официальныхобращений после их регистрации в канцелярии администрации города.Все вышеназванные обращения направляются на рассмотрение главыадминистрации города либо лица, исполняющего его обязанности. 7. 3. Глава администрации города направляет обращениедолжностному лицу администрации города для рассмотрения иподготовки проекта ответа. Проект ответа должен быть подготовлен в 5-дневный срок, либов сроки, указанные в поручении главы администрации города. Ответна обращение подписывается главой администрации города либо лицом,исполняющим его обязанности, либо должностным лицом, определеннымглавой администрации города. Подписанный ответ регистрируется вканцелярии администрации города и направляется адресату. 7. 4. Должностным лицам администрации города могутнаправляться депутатские запросы, являющиеся особой формойдепутатского обращения, признаваемые в качестве таковых городскойДумой в случаях, предусмотренных Законом Нижегородской области +Остатусе депутата представительного органа местного самоуправления+и Регламентом городской Думы. Должностное лицо администрации города, к которому обращендепутатский запрос, должно представить на него ответ в письменнойформе не позднее, чем через 2 недели с момента получения запросалибо в указанные в нем сроки. Ответ на депутатский запрос готовится за подписью главыадминистрации города либо лица, исполняющего обязанности главыадминистрации города, либо должностного лица, определенного главойадминистрации города. Ответ на запрос может быть дан в устной форме на заседаниигородской Думы, с последующим оформлением ответа в письменнойформе не позднее, чем через 3 дня после ответа в устной форме. 7. 5. Если в связи с обращением депутата городской Думывозникла необходимость дополнительной проверки и дополнительногоизучения каких-либо вопросов, должностное лицо администрациигорода в течение 3 дней со дня получения обращения должно датьдепутату городской Думы промежуточный ответ. Окончательный ответпредставляется депутату не позднее 30 дней со дня полученияобращения.Приложениеоформляется на бланке письма администрации городаПредседателю городской ДумыКарнилину И.Н.О включении вопроса в повесткудня заседания городской ДумыУважаемый Иван Николаевич!В соответствии со статьей 66 Регламента городской Думы прошуВас включить в повестку дня заседания городской Думы рассмотрениепроекта(название проекта)Докладчик по данному вопросу:(фамилия, инициалы, должность)Приложения: на _____ листах. Глава города Ю.И. Лебедев