Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.01.1999 № 11
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов среди аудиторских фирм и аудиторов на проведение аудиторских проверок по заказу (поручению) администрации города
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.01.99 N 11 Утратилo силу - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 07.08.2003 г. N 87 Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов среди аудиторских фирм и аудиторов на проведение аудиторских проверок по заказу (поручению) администрации города В целях проведения открытого конкурсного отбора срединезависимых аудиторов и аудиторских фирм для проведения по заказуадминистрации города аудиторских проверок: Утвердить Положение о порядке проведения конкурсов средиаудиторских фирм и аудиторов на проведение аудиторских проверок позаказу (поручению) администрации города (прилагается). Глава администрации города Ю.И. ЛебедевПриложение N 1Утверждено постановлением главы администрации городаот 25.01.99 N 11 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурсов среди аудиторских фирм и аудиторов на проведение аудиторских проверок по заказу (поручению) администрации города 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение определяет порядок и условияорганизации и проведения конкурсов среди аудиторских фирм исамостоятельных аудиторов на проведение по заказу (поручению)администрации города инициативных аудиторских проверок. 1. 2. Настоящее Положение разработано в целях открытого игласного конкурсного отбора наиболее профессиональных и компетентныхаудиторских фирм и самостоятельных аудиторов, предложивших наилучшиеусловия проведения аудиторской проверки в указанных целях. 1. 3. Конкурс среди аудиторских фирм и самостоятельных аудиторовна проведение аудиторских проверок по заказу (поручению)администрации города (далее -конкурс) является открытым и гласным. 1. 4. Организация и проведение конкурса осуществляется всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Временнымиправилами аудиторской деятельности в Российской Федерации,утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N2263, и настоящим Положением. 2. Участники конкурса 2. 1. Участниками конкурса могут быть юридические лицааудиторские фирмы, а также физические лица -аудиторы, работающиесамостоятельно и зарегистрированные в качестве индивидуальныхпредпринимателей. В конкурсе вправе участвовать аудиторские фирмы и аудиторы,имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности всоответствующей области, выданные в установленном порядке Центральнойаттестационно-лицензионной аудиторской комиссией Министерствафинансов Российской Федерации. 2. 2. В соответствии с пунктом 11 Временных правил аудиторскойдеятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 22.12.93 N 2263, в конкурсе не вправеучаствовать: а) аудиторы, являющиеся учредителями, собственниками,акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемогохозяйствующего субъекта (субъектов), несущими ответственность засоблюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящие суказанными лицами в близком родстве или свойстве (родители, супруги,братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители идети супругов); б) аудиторские фирмы: в отношении хозяйствующих субъектов, являющихся их учредителями,собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками, а также вотношении которых эти аудиторские фирмы являются учредителями,собственниками, акционерами; в отношении хозяйствующих субъектов,являющихся их дочерними предприятиями и организациями, филиалами(отделениями) и представительствами или имеющих в своем капитале долюэтих аудиторских фирм; в) аудиторы и аудиторские фирмы, оказывающие проверяемомухозяйствующему субъекту (субъектам) услуги по восстановлению иведению бухгалтерского учета, а также составлению финансовойотчетности. 2. 3. Если после заключения договора на проведение аудиторскойпроверки возникли или стали известны обстоятельства, указанные впредыдущем пункте настоящего Положения, договор подлежит расторжениюв установленном порядке. 3. Организатор конкурса. Конкурсная комиссия 3. 1. Конкурс организуется и проводится организатором конкурса,который определяется распоряжением главы администрации города. 3. 2. Организатором конкурса может быть департамент, комитет идругое самостоятельное структурное подразделение администрации городав зависимости от направления аудиторских проверок. 3. 3. Организатор конкурса осуществляеторганизационно-техническое и информационное обеспечение работыконкурсной комиссии. 3. 4. Конкурсный отбор и выявление победителя конкурсаосуществляет конкурсная комиссия. 3. 5. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяраспоряжением главы администрации города. 4. Информационное сообщение о конкурсе 4. 1. Организатор конкурса организует опубликованиеинформационного сообщения о проведении конкурса не менее чем за 30календарных дней до даты проведения конкурса. 4. 2. Дата проведения конкурса устанавливается распоряжениемглавы администрации города. 4. 3. Информационное сообщение о проведении конкурса вобязательном порядке публикуется в средствах массовой информации, втом числе в официальном печатном органе -газете +Нижегородскийрабочий+. 4. 4. Информационное сообщение должно содержать сведения о: а) дате и месте проведения конкурса; б) порядке и сроке подачи (начала и окончания приема) заявок научастие в конкурсе, составе представляемых документов; в) телефоне и адресе организатора конкурса; г) предмете и порядке проведения конкурса; д) требованиях, предъявляемых к участникам конкурса, и критерияхопределения победителя конкурса; е) порядке заключения договора с победителем конкурса. 5. Подача документов на участие в конкурсе 5. 1. Прием заявок начинается со дня опубликованияинформационного сообщения в газете +Нижегородский рабочий+ ипрекращается за один день до дня проведения конкурса. 5. 2. Организатор конкурса в течение установленного срокаосуществляет прием заявок на участие в нем заинтересованныхаудиторских фирм и самостоятельных аудиторов. 5. 3. Для участия в конкурсе каждый заявитель представляет вконкурсную комиссию следующие документы: а) письменную заявку по форме, установленной организаторомконкурса; б) нотариально заверенную копию учредительных документов (дляаудиторских фирм) и свидетельства о государственной регистрации; в) нотариально заверенную копию лицензии на право осуществленияаудиторской деятельности; г) отдельный запечатанный конверт с письменнымиорганизационно-техническими и финансовыми предложениями на проведениеаудиторской проверки; д) документ, подтверждающий уплату налогов и других обязательныхплатежей. 5. 4. К участию в конкурсе не допускаются аудиторские фирмы(аудиторы), в отношении которых федеральным законодательствомустановлены ограничения, указанные в пункте 2.2. настоящего Положения. 5. 5. При подаче заявки на участие в конкурсе проверяетсяполнота и достоверность представленных документов. 5. 6. Заявитель приобретает статус участника конкурса с моментарегистрации его заявки в журнале регистрации заявок. 5. 7. Форма и процедура заполнения журнала регистрации заявокустанавливается организатором конкурса. 5. 8. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку на участие вконкурсе в любое время до даты проведения конкурса, письменноуведомив об этом организатора конкурса. 5. 9. Конкурс, на участие в котором подана только одна заявка,признается несостоявшимся. 6. Порядок проведения конкурса. Критерии определения победителя конкурса 6. 1. Конкурсная комиссия в установленный день и час приступаетк изучению представленных участниками конкурса документов, а такжепроизводит вскрытие запечатанных пакетов участников конкурса с ихорганизационно-техническими и финансовыми предложениями по проведениюаудиторской проверки. 6. 2. Конкурсная комиссия вправе требовать от участниковконкурса пояснений по представленным ими документам. 6. 3. Регламент деятельности конкурсной комиссии утверждаетсяорганизатором конкурса. 6. 4. Конкурсная комиссия осуществляет оценкуорганизационно-технических и финансовых предложений участников вцелях определения победителя конкурса в соответствии со следующимикритериями: а) опыт работы на рынке аудиторских услуг. При анализе данного требования учитывается: год основания аудиторской фирмы или регистрации аудитора вкачестве индивидуального предпринимателя; наличие и количество филиалов аудиторской фирмы в других городахРоссийской Федерации; наименование клиентов аудиторской фирмы (аудитора) и ихколичество; финансовые показатели работы аудиторской фирмы (аудитора), в томчисле выручка за определенный период и прирост выручки за аналогичныйпериод в процентах по сравнению с предыдущим годом). б) квалификация претендента и качество оказания аудиторскихуслуг, при оценке которых учитывается: общее количество специалистов в штате аудиторской фирмы; наличие в штате квалифицированных и опытных специалистов,имеющих соответствующие квалификационные аттестаты и их стаж работы вданной аудиторской фирме; отсутствие обоснованных жалоб и претензий со стороны клиентов; виды услуг, оказываемые аудиторской фирмой (аудитором); добросовестность в сфере уплаты налогов и других обязательныхплатежей; методика осуществления аудиторской проверки, включая план ипродолжительность аудиторской проверки, сроки завершения и подготовкизаключения по ее итогам. в) стоимость услуги на проведение аудиторской проверки, приоценке которой учитывается: размер стоимости услуги; порядок и форма расчетов с заказчиком; организационно-правовая форма, наличие филиалов и другихобособленных подразделений, а также виды деятельности предполагаемогодля аудиторской проверки конкретного хозяйствующего субъекта; финансовые показатели его работы, а именно: предполагаемаявыручка за один год; количество штатных работников данного хозяйствующего субъекта. 6. 5. По результатам оценки предложений участников конкурсаконкурсная комиссия определяет победителя (победителей) конкурса. 6. 6. Победителем конкурса признается участник, который внаибольшей степени удовлетворяет вышеперечисленным критериямконкурсного отбора и предложивший наиболее выгодные для городафинансовые и иные условия проведения аудиторской проверки. 6. 7. Комиссия может принять решение о включении того, либоиного участника конкурса в банк данных администрации города длядальнейшего привлечения в работе администрации. Банк данных формируется департаментом экономики, промышленностии планирования администрации города. 7. Оформление результатов конкурса 7. 1. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом,который подписывается председателем и секретарем комиссии. 7. 2. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на еезаседании присутствует не менее половины членов комиссии. 7. 3. Конкурсная комиссия принимает решение большинством голосовприсутствующих членов комиссии. Решение принимается открытым или тайным голосованием. 7. 4. Член комиссии, не согласный с решением большинства, вправеизложить в письменной форме свое особое мнение, котороеприкладывается к протоколу. 7. 5. Итоги конкурса публикуются (обнародуются) в средствахмассовой информации в течение 10 дней с момента его проведения. 7. 6. По результатам конкурса с его победителем администрациягорода, в лице организатора конкурса, либо лица уполномоченногоглавой администрации города, заключает договор о проведениеинициативной (добровольной) аудиторской проверки конкретногохозяйствующего субъекта. 7. 7. Договор составляется и подписывается сторонами не позднее20 дней с момента проведения конкурса. 7. 8. Споры, связанные с результатами проведения конкурса,разрешаются в установленном законом порядке. 7. 9. На случай умышленного сокрытия аудиторской фирмой(аудитором) от организатора конкурса обстоятельств, указанных впункте 2.2. настоящего Положения, в договоре с победителем конкурсаможет быть предусмотрено возмещение заказчику аудиторской проверкивсех расходов, понесенных в связи с заключением и расторжениемсоответствующего договора с аудиторской фирмой (аудитором).