Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.01.1999 № 7
О Программе организации и развития общественных и временных работ на 1999-2000 г.г.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.01.99 г. N 7 О Программе организации и развития общественных и временных работ на 1999-2000 г.г. В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N1032-1 (в редакции Федерального Закона от 20.04.96 N 36-ФЗ) "Озанятости населения в Российской Федерации", во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875"Об утверждении положения об организации общественных работ" и вцелях дальнейшего развития общественных и временных работ в городе,направленных на обеспечение социальных гарантий незанятого населения: 1. Одобрить прилагаемую Программу организации и развитияобщественных и временных работ в г.Нижнем Новгороде на 1999 -2000 гг.(далее именуется -Программа). 2. Департаменту по социальной защите (Платонова Т.В.) вынестиПрограмму на утверждение городской Думы г. Нижнего Новгорода до 15января 1999 года. 3. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации г.Н.Новгорода по социальным вопросамРазумовского А.В. Глава администрации города Ю.И.ЛебедевПриложениек постановлениюглавы администрации городаот 15.01.99 N 7 Программа организации и развития общественных и временных работ в г.Нижнем Новгороде на 1999-2000 гг. Содержание 1. Введение 2. Современное состояние и перспективы развития общественныхи временных работ 3. Основные направления и виды общественных и временных работ 4. Финансирование Программы 5. Осуществление контроля за реализацией Программы 6. Организационное обеспечение 1. Введение Программа организации общественных и временных работ на 1999-2000 годы (далее именуемая Программой) разработана в соответствиис Законом "О занятости населения в РФ", распоряжением и.о. главыместного самоуправления N 3489-р от 29.09.98, "Положения оборганизации общественных работ", утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875,"Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетнихграждан", утвержденного приказом Федеральной службы занятостиРоссии от 26 апреля 1995 года N 94, а также прогнозомсоциально-экономического развития города на 1999-2000 годы. Основными целями Программы являются: - снижение социальной напряженности на рынке труда; - улучшение криминогенной ситуации; - повышение уровня благоустройства города. Для достижения поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: - привлечение к общественным и временным работам 16000 чел. в1999 году, 17500 чел. -в 2000 году; - улучшение финансового состояния субъектов рынка труда; - сохранение мотивации к труду у граждан, длительное времяиспытывающих затруднения с трудоустройством; - приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущихработу, не имеющих профессии, в том числе молодежи, вступающей втрудоспособный возраст; - трудовая реабилитация лиц, имеющих перерыв впрофессиональной деятельности более одного года. 2. Современное состояние и перспективы развития общественных и временных работ 2. 1. Общественные работы В течение января-августа к участию в общественных работах(далее ОР) было привлечено 5594 безработных, что составляет кгодовому плану 111,9% (за счет привлечения финансовых ресурсовместного бюджета и работодателей). Наиболее успешно организованыобщественные работы в Канавинском районе (21,4% от общегоколичества участников ОР) и Московском (18,8%). Ожидаемое на конец текущего года участие безработных в ОРостанется на уровне 1997 года и значительно превысит показатели1996 года (в 2,24 раза) и 1995 года (в 1,9 раза). В 1999 году планируется участие в ОР 5500 субъектов рынкатруда, в 2000 году -6000 человек. Наибольший удельный вес составяттакие слабозащищенные категории граждан, как женщины (40,5-41,2%), молодежь (27,2 -27,7%), лица предпенсионного возраста(9,8 -10,05%). 2. 2. Временные работы. Вторичная занятость По состоянию на 1 сентября текущего года по направлениюорганов службы занятости было трудоустроено на временные работы1103 чел., что превышает показатель 1997 года на 12,6%. В 1999-2000гг. ежегодное количество трудоустроенных навременные работы не уменьшится и составит 1500 чел. (2,9% к числуобратившихся в СЗ) ввиду того, что по реальному сценариюмакроэкономической ситуации стагфляция продлится до начала 2000года. 2. 3. Временная занятость учащейся молодежи За 8 месяцев 1998 года временной занятостью охвачено 5730несовершеннолетних жителей г.Н.Новгорода. Наиболее активнопривлекались к временным работам в свободное от учебы времяподростки Сормовского, Московского, Канавинского и Советскогорайонов. Ожидаемое количество несовершеннолетних, привлеченных квременной занятости в 1998 году, снизится к уровню предыдущегогода на 8,9%. Это вызвано недофинансированием Программы из всехисточников. В течение планового периода будет привлечено к временнымработам 19000 человек. Количество привлеченных к ВЗ ранжируется порайонам следующим образом: Количество участников временных работ+-------------------------------------------------+Наименование района Количество участников+------------------------- 1999 год 2000 год+-----------------------+-------------+-----------Автозаводский 860 100Ленинский 700 850Московский 1200 1320Канавинский 1700 1750Нижегородский 1100 1250Приокский 1120 1250Советский 1120 1250Сормовский 1200 1330+-----------------------+-------------+-----------Итого: 9000 10000+-------------------------------------------------+ Молодежной биржей труда (далее НФ "МБТ") планируется создать3000 -4000 временных рабочих мест, в основном, в сфереблагоустройства, в том числе 30% -для студентов. Для достиженияэтой цели будет осваиваться ежегодно по 1 млн.рублей. Для популяризации временных работ молодежи будетпредставляться возможность работать в любом удобном режимерабочего времени. 3. Основные направления и виды общественных и временных работ Анализ городского рынка труда показывает, что общественныеработы требуются, прежде всего, для: - молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; - лиц предпенсионного возраста; - лиц, отбывших наказание по решению суда; - инвалидов; - женщин, имеющих малолетних детей и нуждающихся в гибкомрежиме работы. Удельный вес этих категорий составит 60% от общего количестваучастников. Исходя из состава нуждающихся в общественных и временныхработах, а также ситуации на городском рынке труда определеныследующие основные направления организации работ: - благоустройство и озеленение города; - сохранение и развитие дорожной сети города; - отдельные виды неквалифицированных работ в промышленности,торговле, общественном питании; - уход за престарелыми, инвалидами, помощь в обслуживаниибольных; - развитие сферы бытовых услуг и коммунального хозяйства. Наибольшее количество субъектов рынка труда планируетсязадействовать на благоустройстве территории города (75-82% отобщего количества участников ОР и ВЗ). 4. Финансирование Программы Направления и объемы финансирования формируются подвоздействием следующих факторов: - дефицит средств в фонде занятости; - наличие и величина других источников финансирования(средства предприятий и организаций, местный бюджет); - приоритетность финансируемых направлений. Источники финансирования+-------------------------------------------------------------+NN Источники финансирования 1999 год 2000 годпп (тыс.руб.) (тыс.руб.)+----+--------------------------------+-----------+-----------1. Средства работодателей 1096,4 1293,42. Городской бюджет: всего 2000 2000В том числе:- поддержка районных программ 1000 1000- поддержка Молодежной биржи 1000 1000труда (создание рабочих местдля учащейся молодежи)3. Городской центр занятости на- 1722,1 2008,0селения: всегов том числе:- организация ОР; 1242,1 1488,0- организация временной заня- 480,0 520,0тости+----+--------------------------------+-----------+-----------Итого: 4818,5 5301,4+-------------------------------------------------------------+ Средства городского бюджета привлекаются для финансированияобъемов работ, которые будут выполняться следующими группамиграждан: - молодежью, зарегистрированной в качестве ищущих временныеработы в Молодежной бирже труда, с оплатой труда в размере до 2-хминимальных заработных плат (без учета начислений); - безработными гражданами, стоящими на учете в службезанятости, с оплатой труда до 3-х минимальных заработных плат (безучета начислений). Средства фонда занятости расходуются: - на доплату участникам общественных работ в размерепричитающегося пособия; - на оплату труда в размере минимальной заработной платынесовршеннолетних в возрасте 14-18 лет исключительно из числаслабозащищенных категорий граждан (дети безработных, сироты, измногодетных семей и т.д.). Общая сумма бюджета Программы на 1999 год составляет 4818,5тыс.руб., на 2000 год -5301,4 тыс.руб. 5. Осуществление контроля за реализацией Программы 1. Непосредственный контроль за соблюдением договоров наорганизацию общественных и временных работ осуществляют районныеадминистрации и городской Центр занятости населения (далее ГЦЗН). 2. Отношения сторон, участвующих в организации и проведенииобщественных и временных работ, регламентируются договорами,заключенными: ГЦЗН и предприятиями города; местнымиадминистрациями, ГЦЗН и работодателями; предприятиями игражданами, выполняющими работу. 3. Все спорные вопросы граждан (сторон), возникшие привыполнении работ, рассматриваются в ГЦЗН. При отсутствиивозможности решения рекомендуется обжаловать его в суде. 6. Организационное обеспечение