Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.12.1999 № 378
Об основных направлениях социально-экономического развития Нижегородской области на 2000 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 декабря 1999 года N 378 Об основных направлениях социально-экономического развития Нижегородской области на 2000 год Заслушав и обсудив доклад Администрации области "Об основныхнаправлениях социально-экономического развития Нижегородской областина 2000 год", Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять к сведению информацию об итогахсоциально-экономического развития Нижегородской области по оценкеситуации до конца 1999 года 2. Принять за основу показатели "Основных направленийсоциально-экономического развития Нижегородской области на 2000 год"(прогноз) согласно приложению. 3. Показатели "Основных направлений социально-экономическогоразвития Нижегородской области на 2000 год" обсудить в комитетахЗаконодательного Собрания области и в срок до 20 января 2000 годанаправить в комитет по промышленности и предпринимательствуЗаконодательного Собрания замечания и предложения для подготовки кобсуждению на следующем заседании Законодательного Собрания области. 4. Администрации области при формировании проекта бюджета на2000 год: 4. 1. Руководствоваться принятыми за основу показателями"Основных направлений социально-экономического развития Нижегородскойобласти на 2000 год". 4. 2. Предусмотреть: меры по стимулированию развития отраслей реального сектора экономики (особенно отраслей, производящих импортозамещающуюпродукцию), инвестиционной деятельности, экспорта, важнейших целевыхотраслевых и социальных программ; систему мер, направленных на стимулирование деятельности органовместного самоуправления по увеличению собственных доходов, повыполнению обязательств своевременного финансирования защищенныхстатей; стимулирование отдачи от инвестиционных вложений; повышение эффективности бюджетной отдачи с объема произведеннойпродукции (услуг). 5. Предложить Администрации области в срок до 20 января 2000года разработать комплекс дополнительных мероприятий по повышениюреальных доходов населения области. 6. Провести депутатские слушания по вопросу повышения уровняжизни населения области в январе 2000 года. 7. Обсудить комплекс дополнительных мероприятий по повышениюуровня жизни населения области на заседании Законодательного Собранияобласти в I квартале 2000 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по промышленности и предпринимательству ЗаконодательногоСобрания области. Председатель Собрания А.А.Козерадский Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 28 декабря 1999 года N 378 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОДСодержаниеВведение 11. Итоги социально-экономического развития области 21.1. Макроэкономическая ситуация в регионе 21.2. Выполнение основных бюджетообразующихпоказателей прогноза социально-экономического развития области на 1999 год 101.2.1. Оценка основных показателей социально-экономическогоразвития, принятых для расчета консолидированного бюджетаобласти на 1999 год 101.2.2. Мониторинг выполнения прогнозных показателей и анализ факторов, повлиявших на отклонение 111.2.2.1. Материальное производство 111.2.2.2. Амортизация и прибыль 131.2.2.3. Фонд оплаты труда 141.2.2.4. Внешнеэкономическая деятельность 141.2.2.5. Потребительский рынок 141.2.2.6. Производство алкогольной продукции 152. Прогноз социально-экономического развития области 17на 2000 год2.1. Сценарные условия социально-экономического развитияНижегородской области на 2000 год 172.1.1. Сценарные условия Минэкономики РФ 172.1.2. Особенности реализации сценариев Минэкономики вНижегородской области 182.1.3. Основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития области ни 2000 год 192.2. Основные направления территориальной экономической исоциальной политики Администрации области в 2000 году 222.2.1. Налоговая политика 222.2.2. Финансово-бюджетная политика 222.2.3. Ценовая политика 252.2.4. Инвестиционная политики 262.2.5. Институциональные преобразования 282.2.6. Социальная политики 292.2.7. Территориальная политика 322.2.8. Кадровая политика 332.3. Основные тенденции развития отраслей экономики исоциальной сферы в 2000 году 352.3.1. Валовой региональный продукт 352.3.2. Производство 372.3.2.1. Промышленность 372.3.2.2. Агропромышленный комплекс 432.3.2.3. Лесное хозяйство 452.3.2.4. Инвестиция и капитальное строительство 452.3.2.5. Внешнеэкономическая деятельность 472.3.2.6. Транспорт, связь, автомобильные дороги 472.3.3. Денежные доходы и расходы населения 502.3.4. Рынок товаров и услуг 512.3.5. Фонд оплаты труда 522.3.6. Занятость и рынок труда 532.3.7. Охрана окружающей среды 532.4. Развитие малого бизнеса и предпринимательства 552.5. Сводный финансовый баланс. Финансовые ресурсы области 562.6. Федеральные целевые и региональные целевые программы,предлагаемые к финансированию из областного бюджета 58Приложения Введение. В документе изложены основные направлениясоциально-экономического развития Нижегородской области на 2000 год.Прогноз социально-экономического развития Нижегородской областиразработан во исполнение постановления Правительства РФ от 15.03.99г..N 292 "О разработке прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на 2000 год и проекта федерального закона "Офедеральном бюджете на 2000 год", распоряжения Администрации областиот 20.04.99г. N 624-р "О разработке прогноза социально-экономическогоразвития и проекта бюджета области на 2000 год", на основании Законаобласти от 05.07.96г. N 39-З "О прогнозировании и программахсоциально-экономического развития области", методических рекомендацийи сценарных условий развития экономики Российской Федерации,предложенных Министерством экономики РФ, а также с учетом итоговсогласования основных бюджетообразующих показателей развитиятерриторий области с администрациями городов и районов и предложенийтерриториальных структур федеральных министерств и ведомств,структурных подразделений Администрации области в целях: формирования приоритетов в экономической и социальной политикеорганов государственной власти и местного самоуправления; создания основы для формирования бюджета области. Настоящийпрогноз разработан с учетом: анализа итогов развития области и Российской Федерации запоследние годы и оперативных данных о ситуации в 1999 году; анализа выполнения соглашений Администрации области садминистрациями городов и районов, а также соглашений с ведущимипредприятиями отраслей экономики; сценарных условий Министерства экономики РФ; прогнозов правительственных и независимых экспертов; анализа изменений в законодательстве; первоочередных мер по выполнению предвыборной программыГубернатора; постановления Администрации области от 23.07.98г. N 197 "Опервоочередных мероприятиях по увеличению сбора денежных средств вбюджет области" и других нормативных и законодательных актов,принятых в 1999 году. Данный документ является планом действий дляАдминистрации области. Исполнение прогноза будет определятьсяэффективностью мер по реализации политики органов законодательной иисполнительной власти, направленной на экономический рост иэффективность работы отраслей экономики и увеличение доходной частибюджета. 1. Итоги социально-экономического развития области 1. 1 Макроэкономическая ситуация в регионе. Основные показатели. Общая социально-экономическая ситуация в области заянварь-сентябрь 1999 года характеризуется следующими показателями (посравнению с аналогичным периодом прошлого года): Индекс физического объема промышленного производства составил110,4%. Уровень официально зарегистрированной безработицы сократился с2,16% в начале года до 1,04% по итогам сентября. Объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценахсоставил 93%, Сводный индекс потребительских цен по всем товарам и услугамсоставил 138% по отношению к декабрю 1998г. Инвестиции в основной капитал по итогам первого полугодиясократились на 17,6%. Темпы роста показателей в действующих ценах за 9 месяцев 1999 г. по сравнению с 9 месяцами 1998 г. Диаграмма см. бумажный носитель По итогам 9-ти месяцев 1999 г. объем промышленного производствав действующих цепах вырос на 76,6%. При этом количество убыточныхпредприятий в промышленности сократилось с 42,7% до 34%. Какследствие, убытки сократились на 46%. Отгрузка превышает показателипрошлого года в среднем на 3%. Однако доходы консолидированногобюджета области, поступающие от налога на прибыль, выросли на 36%, отналога на добавленную стоимость - на 7%. Доля отгруженной продукции произведённой Диаграмма см. бумажный носитель Промышленность ИФО промышленного производства Диаграмма см. бумажный носитель Начиная с 1997 года, по индексу физического объёма промышленногопроизводства область опережает среднероссийский уровень. За счёт снижения присутствия зарубежных конкурентов на рынке(потребительский импорт сократился в 2-3 раза), при неизменнойкредитно-денежной политике с сентября 1998 года наметилась тенденцияроста производства потребительских товаров. Доля потребительскихтоваров за 9 месяцев 1999 г. составила 35 % против 28,5% вянваре-сентябре 1998 года. Кроме того, доля производства пищевыхпродуктов выросла на 4%, непродовольственных товаров 2,6%. Рост производства связан также и с выходом предприятий на рынкидругих регионов (Чувашии, Татарии, Мордовии, Марий-Эл, Воронежскойобласти, регионы Сибири и совсем недавно - республики Беларусь), гдетребуется высококачественная, сертифицированная продукция. Это, всвою очередь, стало возможным благодаря активному проведению в 1998году реконструкции и техперевооружения, ввода новых мощностей. Из 10 основных отраслей за 9 месяцев 1999 г. 8 увеличили объемыпроизводства; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажнаяпромышленность (на 34,5%), легкая промышленность (67,7%), пищеваяпромышленность (32%), химия и нефтехимия (42,2%), машиностроение иметаллообработка (8,9%), промышленность стройматериалов (9,3%),черная металлургия (на 10,2%), стекольная промышленность (3,8%). С 1995 года затраты на производство и реализацию продукциипромышленности растут более низкими темпами, чем оптовые цены(исключение составил только 1998 год). В структуре затрат напроизводство и реализацию продукции промышленности по итогам 1-гополугодия 1999 года по сравнению с аналогичным периодом прошлых летможно отметить следующее: сохранилась тенденция роста доли напокупные комплектующие, полуфабрикаты и сырье, работы и услугипроизводственного характера. Доля затрат на оплату труда, в течениенескольких лет остававшейся без изменений, в 1999 году снизилась.Тенденция роста доли затрат на энергию и топливо, отмечаемая с 1995года, в 1999г. сменилась снижением. Тенденция снижения долиотчислений на социальные нужды объясняется передачейсоциально-культурных объектов с баланса предприятий на баланс местныхадминистраций. Роста инвестиций в объекты производственного назначения,отмечаемые в 1998 г. и в 1-м квартале 1999г., по итогам 1-гополугодия сохранить не удалось (сокращение на 5%). Сокращениеинвестиций происходит, в частности, в электроэнергетику в отрасль,развитие которой имеет первостепенное значение для экономики.Основными источниками инвестиций являются собственные средствапредприятий (65%), бюджетные средства (16%), кредиты банков (11%). Социальная сфера Социальная защита. В 1999 году деятельность Администрацииобласти была направлена главным образом на своевременную выплатупенсий по графику, сохранение действующей сети и дальнейшее развитиесети социальных объектов, обеспечение мер по стабилизации доходов иподдержание качества жизни населения. Благодаря реализации территориальных программ содействиязанятости населения и соглашений о взаимодействии исоциально-экономическом сотрудничестве между администрациейНижегородской области и органами местного самоуправления в области неосталось ни одного района с критической ситуацией на рынке труда. Начиная с июня, выплата пенсий производится вовремя. Реализуетсяадресная социальная помощь в форме доплат к пенсиям: инвалидам 1 и 2групп вследствие заболевания, полученного в период похождения военнойслужбы в Советской Армии; лицам, ставшим инвалидами в результатевыполнения интернационального долга на территории демократическойреспублики Афганистан; военнослужащим, потерявшим трудоспособность всвязи с участием в вооруженном конфликте в Чечне и семьямвоеннослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших ввооруженном конфликте в Чечне. Происходит также сокращение задолженности по заработной плате:по сравнению с январем она сократилась на 41,5%, по сравнению ссентябрем 1998г. на 50%. В результате погашения долгов по заработной плате, отмечаетсятенденция роста реальных располагаемых доходов населения от месяца кмесяцу (хотя в результате августовского кризиса 98 г. общее снижениепо сравнению с январем-сентябрем 1998 года составляет 39%). Вместе стем, среднедушевые доходы, сложившиеся в области, значительно отстаютот среднероссийского уровня. Прямым следствием снижения реальных доходов населения являетсясокращение розничного товарооборота, Динамика розничного товарооборота и реальных располагаемых доходов населения, в % к соответствующему месяцу прошлого года Диаграмма см. бумажный носитель В 1999 году на территории области действуют 53 стационарныхучреждений для престарелых и инвалидов, 3 дома-интерната длядетей-инвалидов, 4 пансионата и 1 санаторий для ветеранов войны итруда, 2 профессиональных училища - интерната и курсовая база пообучению инвалидов вождению автомобиля, 2 дома ночного пребывания. 39учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям. 49муниципальных центров. 2 специальных жилых дома для ветеранов, Продолжается развитие сети социальных учреждений. Открытымуниципальные центры в Бутурлине и Первомайске, отделениямедико-социальной помощи в городах Дзержинске, Кстово, Володарске иНижегородском районе г. Н. Новгорода, социально-реабилитационныецентры для несовершеннолетних детей в Княгининском, Шахунскомрайонах, социальные приюты в Уренском, Борском районах, домамилосердия в г. Кулебаках, Сокольском районе. Администрацией области широко используются натуральные формывыплат пособий - оплата труда работников дошкольных учреждений,приобретение путевок в оздоровительные лагеря, продуктов питания,школьно-письменных товаров и одежды. В рамках проекта "По предотвращению насилия в семье" в областиразработана концепция областной политики по данной проблеме. В г.Арзамасе при центре социально-психологической помощи семье открытокризисное отделение для женщин и детей. Реализуются мероприятия по федеральным законам "О ветеранах" и"О социальной защите инвалидов в РФ", а также по региональным целевымпрограммам "Семья". "Улучшение положения женщин в Нижегородскойобласти", "Улучшение условий и охраны труда на предприятияхНижегородской области". В 1999 году обеспечено специальнымавтотранспортом 26 инвалидов и прочими средствами передвижения 1234инвалида, проведено оздоровление более 7,5 тыс. ветеранов,нуждающихся в санаторно-курортном лечении. В текущем году на расходы по мероприятиям социальной защитынаселения привлечено дополнительно из средств федерального бюджета -3221 тыс. руб. средств пенсионного фонда - 4538,1 тыс. руб.,областного фонда социальной защиты населения -697,7 тыс. руб. Здравоохранение. В 1999 году деятельность отраслиздравоохранение была направлена на сохранение объема оказаниямедицинской помощи населению, реструктуризацию коечного фондабольничных учреждений. Постановлением администрации Нижегородской области N 96 от23.04.99 года утверждена ''Программа Государственных гарантий пообеспечению граждан Нижегородской области бесплатной медицинскойпомощью" Составной частью программы государственных гарантий являетсятерриториальная программа ОМС. В рамках реализации программы ОМС ведется работа по методикерасчета на медицинские услуги, о порядке оплаты медицинских услуг всистеме ОМС. В 1999 году наблюдается незначительное снижение общейзаболеваемости населения. Ведется дальнейшая работа по реализации мероприятий,направленных на охрану материнства и детства, вакцинопрофилактику,профилактику алкогольных и наркотических заболеваний, туберкулеза идругих заболеваний. Утверждены Законодательным Собранием целевыепрограммы, сахарный диабет, неотложные меры по борьбе с туберкулезом,анти - ВИЧ СПИД. Проводилась работа по оптимизации деятельности иреструктуризации коечного фонда больничных учреждений. Сокращение коечной сети (на 5% по всей территории области) непривело к уменьшению объемов оказываемой помощи. Число лиц,получивших стационарную помощь в больничных учреждениях областиувеличилось за счет развития стационарозамещающих технологий. В 1999 году введены в строй действующих 7 объектов, продолжаетсястроительство 24 объектов здравоохранения, из которых 6 объектовявляются пусковыми. Объем фармацевтического рынка увеличился на 35%. Отпущенолекарств по бесплатным и льготным рецептам на 13,8 млн. руб.Потребление лекарств одним жителем области составляет 62 рубля против46 рублей в 1998 году. В целях экономии бюджетных и внебюджетных средств проведено 6конкурсов по закупке лекарственных средств, медицинскогооборудования, изделий медицинского назначения, и вакцины. В рамках государственной системы повышения квалификацииосуществляется последипломное образование специалистов медицинскихработников при Нижегородской медицинской академии. Образование. Образовательный комплекс Нижегородской области в1999 году включает в себя 1486 школ, в которых обучаются 461 тыс.учащихся, из них 14,4 тыс. воспитанников школ-интернатов для детей снедостатками в умственном и физическом развитии: в 1673 дошкольныхучреждениях содержатся 129,6 тыс. детей; в 51 детском домевоспитываются 2,3 тыс. сирот; в 84 учреждениях начальногопрофессионального образования обучаются рабочим профессиям 46,0 тыс.ребят. В истекшем году продолжилась работа по оптимизации расходов насодержание системы образования области. Доля расходов на образование в 1999 году составит 21,2% (1998 г.- 20,5%). Финансирование по отрасли за 9 месяцев составило 62%, в т.ч. постатьям: "заработная плата" -73%, "питание" - 52%, "стипендия" - 71%. Однако, необходимо отметить, что финансовая ситуация по выплатезаработной платы педагогическим работникам улучшается, но,одновременно, увеличивается задолженность по выплате компенсации наметодическую литературу учителям. Все учебные учреждения области начали новый учебный год. Проведена работа по подготовке к отопительному сезону. На01.10.99 готовы 99% котельных. 55% наружных теплотрасс, 76% наружноговодопровода. К 1 сентября в области введены 3 новые школы на 2113 ученическихместа (в г. Балахне, Лысково, Шатковском районе) и 1 школа с детскимсадом на 20 мест в Бутурлинском районе. Большое значение в деятельности Администрации области уделяетсявопросам охраны здоровья и социальной защиты детей и подростков. В рамках реализации региональных программ "Дети-сироты", "Лето"."Одаренные дети" всеми формами отдыха, оздоровления и занятостиохвачено более 328,5 тыс. детей, что составляет 70,3% (1998 г. - 297тыс. детей или 63%). Кроме того, за летний период отдохнуло 12235учащихся профессиональных училищ и лицеев или 46% (1998 г. - 12925чел.) и 3758 студентов (1998 г. - 3155 чел.). Почти во всех районах (за исключением Варнавинского,Воротынского, Шарангского (195 чел.), выплачено единовременноепособие в размере 500 рублей каждому первокласснику измалообеспеченной семьи. Работа по социальной защите учащихся профессиональных лицеев иучилищ идет по следующим направлениям: заключение договоров с работодателями по трудоустройствувыпускников учреждений начального профессионального образования; обновление профилей подготовки (с 1997 г. - на 40%); интегрирование профессий (2-4 специальности), что позволяетповысить их востребованность на рынке труда. Впервые был организован и проведен областной конкурспрофессионального мастерства рабочей молодежи "Золотые руки" на базеучебного центра ОАО "ГАЗ". В рамках реализации программы "Бесплатный учебник" закуплено в1999 году учебников на сумму 12 млн. руб. (1998 г. - 7,1 млн. руб.,прогноз 2000 г. - 20,0 млн. руб.). Обеспеченность учебниками вучреждениях образования области составила 86%, но проблема ветхогофонда учебной литературы по-прежнему остра. В отдельных учрежденияхон составляет от 35% до 50% общего фонда литературы, в учрежденияхначального профессионального образования до 75%. Реализуется около 15 областных программ, в 1999 году разработаныи вынесены на рассмотрение Законодательного Собрания областиследующие областные программы: "Молодежь Нижегородской области", "Развитие научно-техническогопотенциала Нижегородской области до 2001 года". В стадии разработкинаходятся программы "Педагогические кадры", "Программа развитиявысшей школы", "Программа развития средней и профессиональной школы". Финансирование областных программ за 9 мес. т.г. осуществлено наобщую сумму 26,928 млн. руб., что составляет 58% от плана года. Мероприятия федеральных программ профинансированы на 42%. В целях развития научного потенциала области ведется системнаяработа в этом направлении. В научно-техническом комплексе областинаблюдаются тенденции стабилизации числа лиц, занятых в науке, растетчисло аспирантов и молодых ученых в ВУЗах и научных организацияхобласти (1999 г. - 1400 чел., 1993 г. - 710 чел.), усиливаютсяинтеграционные связи научных организаций с промышленностью и учебнымизаведениями области. Проведены 3 семинара молодых ученых, 3научно-практических конференции. Основой успешной работы образовательных учреждений являетсясистемный подход в вопросах кадрового обеспечения путем реализациипрограммы "Педагогические кадры". Улучшился качественный составпедагогических кадров. Ежегодно в учреждения образования областиприходят около 800 молодых специалистов. В ВУЗах области в 1999 годувыделено 550 целевых мест для подготовки специалистов с высшимпедагогическим образованием. В 1999 году в целях экономии бюджетных и внебюджетных средствпроведен 41 конкурс, из них -30 конкурсов по капитальному ремонту иреконструкции учебных зданий, остальные - по закупку оборудования,оргтехники, лакокраски, моющих средств, продуктов питания. Культура и искусство. В условиях недостаточного финансирования(доля расходов на культуру и искусство в 1999 году составляет менее2% консолидированного бюджета области с учетом капитальных вложений)деятельность отрасли культуры и искусства в 1999 году быланаправлена, в основном, на обеспечение функционирования действующейсети. Фактическое финансирование за 8 месяцев составило 24%, в т.ч.по статье заработная плата 47% от утвержденного годового бюджета. Как положительный момент, следует отметить, что осталасьнеизменной сеть учебных заведений культуры и искусства. На 01.09.99 функционирует 1 ВУЗ, 7 средних специальных учебныхзаведений, 123 школы. В соответствии с постановлением Губернатора области от 23.02.99N 50 рекомендованная местным администрациям плата за обучение вшколах искусств установлена в сумме, не превышающей 50% минимальногоразмера оплаты труда, в зависимости от покупательной способностинаселения. Несколько увеличилась сеть культурно-досуговых учрежденийобласти, которая насчитывает 1239 клубов и Домов культуры, 1186библиотек, 24 государственных музея и выставочных зал, 19 парковкультуры и отдыха, 14 театров, филармонию. В 1999 году завершен капитальный ремонт основного зданияобластной универсальной научной библиотеки; также законченкапитальный ремонт здания Нижегородского академического театра драмы. К юбилею А.С. Пушкина проведены масштабные работы пореконструкции в Б. Болдино: восстановлены церковь Успения и часовняМихаила Архангела, воссоздан Попов порядок, отремонтированы барскийдом и церковь Александра Невского в с. Львовка. Всего на этимероприятия привлечено 26,3 млн. руб. за счет средств федерального иместного бюджетов. К 200-летию со дня рождения А.С. Пушкинасостоялись областной фестиваль "Театры Нижнего Новгорода - Пушкину",телемарафоны, подготовленные Нижегородской филармонией и опернымтеатром. Организовано и проведено более 20 художественных выставок, вт.ч. "Пушкинская Россия" (из фондов музея). "Очей очарованье", С. П.Тумакова "Пушкин и его время". Количество посетителей художественныхвыставок превысило 130 тыс. человек. В сфере историко-культурного наследия продолжается работа пореализации программы "Возрождение храмов нижегородских". В тоже время задерживается выполнение целевой программы"Капитальный ремонт Нижегородского историко-культурногомузея-заповедника". Знаменательными событиями для нижегородского музыкальногообщества в 1999 году стали юбилейные концерты, посвященныепразднованию 90-летия со дня рождения нашего земляка композитора Б.А. Мокроусова и международный фестиваль армянского композитора А.Тертеряна. Физическая культура, спорт и туризм. Деятельность отраслифизической культуры, спорта и туризма в 1999 году была направлена напривлечение дополнительных источников финансирования отрасли,сохранение действующей сети учреждений. В области функционирует 4,4 тыс. спортивных сооружений,пропускная способность которых составляет около 99 тыс. человек. Всекциях и группах физкультурно-спортивной направленности занимаетсяоколо 255 тыс. человек, что составляет 7 % от общей численностинаселения области. Работает 68 спортивных школ и одно училище олимпийского резерва,в которых занимаются 32,7 тыс. учащихся, в том числе 13,8 тыс.спортсменов-разрядников. За счет лицензионной деятельности было привлечено свыше 23,3тыс. руб., из которых 14,1 тыс. руб. направлены в бюджет области, аостальные использованы на мероприятия по туризму. За счет реализации на территории области спортивных и другихвидов лотерей привлечено свыше 20 тыс. руб. На проведение международных соревнований, а также спортивныхмероприятий общероссийского масштаба было привлечено более 200 тыс.рублей средств спортивных федераций России. Исполнение финансирования за 9 месяцев составило 65% годовогоплана. За истекший год Администрацией области были проведены двемеждународные туристские выставки, в которых приняли участие более 90туристических фирм и около 35 сопутствующих. Одна выставка былапроведена на территории Нижегородской ярмарки, другая - на территорииторгово-промышленной палаты. Количество фирм, работающих в сфере туризма, за 9 месяцев 1999года выросло со 150 до 173. Значительно увеличилось количествотуристов по линии въездного и внутреннего туризма. Увеличениесоставило примерно 47 % к объёмам соответствующего периода 1998 года.За 9 месяцев 1999 года Нижегородскую область посетило более 300 тысячтуристов, из них иностранных - около 70 тысяч. В основном, это -пассажиры теплоходов, совершавших круизы по маршрутам:Санкт-Петербург - Нижний Новгород - Астрахань и Москва - НижнийНовгород - Астрахань, а также туристы, посетившие такие туристскиеобъекты, как города Арзамас, Городец, сёла Дивеево и Большое Болдино.Число туристов, выезжающих за границу в текущем году сократилось до190 тыс. человек (в 1998 г.-300 тыс. человек). Были проведены такие крупные соревнования, как Чемпионат мира похоккею с мячом среди старших юношей, Международный турнир поспортивным танцам "Россия-99", Кубок мира по самбо, Чемпионаты страныпо прыжкам на лыжах с трамплина, велоспорту, триатлону, конномуспорту, фехтованию, академической гребле, полиатлону, Кубок страны поплаванию, а также 8 спортивных соревнований и фестивалей средиинвалидов (за 1998 год - 9). Всего проведено более 148 спортивныхсоревнований, в которых приняли участие более 32 тыс. человек. Спортсмены области в 1999 году завоевали 33 медали разногодостоинства на Чемпионатах и первенствах Мира и Европы. Для сравненияв прошлом году таких медалей было 36 - за целый год. Объем платных услуг в сферах "физическая культура и спорт" и"туризм" за 9 месяцев 1999 года соответственно составил 18,1 млн.руб. и 22,2 млн. руб. 1. 2. Выполнение основных бюджетообразующих показателей прогнозасоциально-экономического развития области в 1999 году. Социально-экономическое развитие области в 1999 годуопределилось целым рядом факторов федерального уровня: политических: 1. Сокращение федерального бюджетного финансирования, потеряпотенциальных инвесторов, сворачивание ряда социальных программ,финансируемых из федерального бюджета, в связи с войной на СеверномКавказе и началом предвыборной кампании. 2. Сильная зависимость от иностранных финансовых институтов. экономических. Отсутствие твердой и целенаправленнойэкономической политики в государстве, последствия финансового кризиса1998 года и, в связи с этим, высокий уровень инфляции, измененияналогового законодательства не в пользу субъектов РФ (НДС, подоходныйналог, налог на прибыль) отрицательно сказались на выполнение бюджетаобласти несмотря на рост налогооблагаемой базы.социальных. Процент населения старше трудоспособного возраста(пенсионеров) по области составляет 29% (по РФ - 20,8%). 1. 2.1. Оценки основных показателей социально-экономическогоразвития, принятых для расчета консолидированного бюджета области на 1999 год.Показатели Единица 1998 г. 1999 год 1999 год % Отклонение измерения прогноз оценка выполнения оценки от утвержденный от утвержденного 3С 22.12.98. утвержденного прогноза N 235 прогноза (+/-) оценка, отчет принятая при утверждении прогноза 3С 22.12.98 N 235МатериальноепроизводствоВаловая продукция млн. 59100 66178 80000 101215 126,5 +21215экономики-всего действующихценахи том числе;объем продукции млн. 40500- 42260 53000 67000 126,4 +14000промышленности руб. 41000в действующихценахиндекс темп 98,6 98,5 98-100 109 +9физического роста,объема %объем валовой млн. 3290 3116 4400 5244 119,2 +844продукции руб.сельскогохозяйствав общественномсекторе вдействующихценахв сопоставимых темп 95,5 93,4 100 93,5 -6,5ценах к роста,соответствующему %периодупрошлого годаобъём продукции млн. 5370 5312 6100 6500 106,5 +400(работ, услуг) руб.строительствав действующихценахв сопоставимых темп 92 88 93 95 +2ценах к роста.соответствующему %периодупрошлого годаАмортизация - млн. 5070 5070 4590 6829 148,8 +2239всего руб.в том числе в млн. 2120 2120 1750 2700 154,3 +950промышленности руб.Прибыль - всего млн. 8600 8105 9000 10724 119,2 +1724в действующих руб.ценахКапитальныевложенияКапитальные млн. 565 652 822 680 83,0 -142вложения за руб.счет средствбюджета области в действующихценахТрудФонд оплаты труда млн. 15400 14553 20500 19155 93,4 -1345- всего руб.к соответствующему темп 111,5 133,1 131,6 -1,5периоду ростапрошлого года. %ВнешнеэкономическаядеятельностьОбъем реализации млн. 7335 7727 15223 15223 100 -продукции сферы руб.материальногопроизводства наэкспортПотребительскийрынокРозничный млн. 18200 18506 26780 26780 100 -товарооборот руб.в действующихценахв сопоставимых темп 90,0 89,1 95 73 -22ценах к роста,соответствующему %периодупрошлого годаИндекс роста % 130,0 134,0 158,7 203-205потребительскихцен Платные услуги млн. 5200 4868 8500 5550 65,3 -2950 МатериальноепроизводствоВаловая продукция млн. 59100 66178 80000 101215 126,5 +21215экономики-всего действующихценахи том числе;объем продукции млн. 40500- 42260 53000 67000 126,4 +14000промышленности руб. 41000в действующихценахиндекс темп 98,6 98,5 98-100 109 +9физического роста,объема %объем валовой млн. 3290 3116 4400 5244 119,2 +844продукции руб.сельскогохозяйствав общественномсекторе вдействующихценахв сопоставимых темп 95,5 93,4 100 93,5 -6,5ценах к роста,соответствующему %периодупрошлого годаобъём продукции млн. 5370 5312 6100 6500 106,5 +400(работ, услуг) руб.строительствав действующихценахв сопоставимых темп 92 88 93 95 +2ценах к роста.соответствующему %периодупрошлого годаАмортизация - млн. 5070 5070 4590 6829 148,8 +2239всего руб.в том числе в млн. 2120 2120 1750 2700 154,3 +950промышленности руб.Прибыль - всего млн. 8600 8105 9000 10724 119,2 +1724в действующих руб.ценахКапитальныевложенияКапитальные млн. 565 652 822 680 83,0 -142вложения за руб.счет средствбюджета области в действующихценахТрудФонд оплаты труда млн. 15400 14553 20500 19155 93,4 -1345- всего руб.к соответствующему темп 111,5 133,1 131,6 -1,5периоду ростапрошлого года. %ВнешнеэкономическаядеятельностьОбъем реализации млн. 7335 7727 15223 15223 100 -продукции сферы руб.материальногопроизводства наэкспортПотребительскийрынокРозничный млн. 18200 18506 26780 26780 100 -товарооборот руб.в действующихценахв сопоставимых темп 90,0 89,1 95 73 -22ценах к роста,соответствующему %периодупрошлого годаИндекс роста % 130,0 134,0 158,7 203-205потребительскихцен Платные услуги млн. 5200 4868 8500 5550 65,3 -2950 объемов промышленного производства, составивший по итогам первыхвосьми месяцев т.г. 109,6%. Удельный вес отгруженной продукции вобщем объеме произведенной составил 97,3%, что на 9,3 % вышесоответствующего периода прошлого года. Индекс физического объема промышленного производства (в % к соответствующему месяцу предыдущего года) Диаграмма см. бумажный носитель Основные факторы, определившие рост объемов промышленногопроизводства за период январь-август т.г.: изменение конъюнктуры внутреннего рынка: отказ от дорогостоящейимпортной продукции и замещение ее отечественными аналогами. Об этомярко свидетельствует значительный рост в пищевой и легкойпромышленности, а также в промышленности строительных материалов. изменение конъюнктуры внешнего рынка: значительный внешний спросна продукцию целлюлозно-бумажной отрасли. По итогам полугодия приростэкспорта древесины и изделий из нее, включая печатную продукцию,составил по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более50%. Основные факторы, отрицательно повлиявшие на ситуацию впромышленности Нижегородской области в 1999 г. По итогам января-августа 1999 г. снижение объемов промышленногопроизводства было зафиксировано в топливной промышленности - на 43,6%. в полиграфической - на 24,7 %, электроэнергетике - на 3,8 %. Индекс физического объёма промышленности в 1999 году (оценка) Диаграмма см. бумажный носитель Основными причинами спада стали следующие: В топливной промышленности - отсутствие собственных сырьевыхресурсов, необходимых для функционирования топливной промышленностиобласти. Закупка сырья за пределами области осложнилась изменениемконъюнктуры рынка нефтепродуктов, в результате которых добывающимкомпаниям стало выгоднее поставлять свою продукцию на экспорт, чемотечественным переработчикам. За последние пять лет доля топливнойотрасли в общем объеме промышленного производства области сократиласьс 16 % в 1994 году до 1,7% в 1 полугодии 1999 года. В электроэнергетике - снижение уровня потребления тепло- иэлектроэнергии промышленными предприятиями вследствие теплой зимы1998-1999г.г., а также выводом части производственных мощностей наэлектростанциях из производственного цикла для проведения техническойреконструкции и замены оборудования. Кроме того, важно отметить тотфакт, что на предприятиях повышается эффективность использованияэнергоресурсов. В полиграфической - отказ большой части потребителей отпериодической печатно-полиграфической продукции ввиду высоких цен нанеё, а также высокий уровень конкуренции продукции, ввозимой изМосквы. Агропромышленный комплекс. Объем валовой сельскохозяйственнойпродукции в общественном секторе по итогам 1999 года ожидается всумме- 5244 млн. руб. Отклонение от утвержденного прогноза составило+0,8 млрд. рублей, что можно объяснить влиянием ценового фактора. Приразработке прогноза на 1999 год применялся индекс-дефлятор-133,6%.фактически рост цен на продукцию сельского хозяйства составил в 1999году-180%, Строительство. Оценка объемов подрядных строительных работ поитогам 1999 года составила 6500 млн. руб., при спаде физическихобъемов на 5%. Отклонение от прогнозной величины +0,4 млн. руб., чтовызвано некоторым замедлением темпов спада подрядных работ посравнению с прогнозированными ранее (по оценке ИФО-95%, попрогнозу-93%) 1. 2.2.2. Амортизация и прибыль. Несмотря на кризис финансовой системы, в области несколькостабилизировалось финансовое положение хозяйствующих субъектов. Доляубыточных предприятий в экономике области (по кругу крупных исредних) составила по итогам января-августа-37,6 %, что на 7,5процентных пункта ниже аналогичного показателя соответствующегопериода прошлого года. Ожидаемый объем прибыли в 1999 году составит10724 млн. руб., что на 19,2% выше прогноза на этот период. Приростобусловлен ростом объемов промышленного производства, ростомреализации продукции на экспорт (целлюлозно-бумажная отрасльпромышленности), поступлением средств на оплату оборонного заказа. Прирост объема амортизационных отчислений по итогам 1999 годасоставит +2239 млн. руб. за счет переоценки и ввода основных фондов,неучтенных в прогнозе. 1. 2.2.3. Фонд оплаты труда. Ожидаемая величина фонда оплаты труда по итогам за 1999 годсоставит 19155 млн. рублей, что на 1345 млн. рублей ниже оценки,принятой Законодательным Собранием на год (20500 млн. рублей). Этосвязано, во-первых, с уменьшением базы 1998 года на 900 млн. рублей(по итогам 1998 года фонд оплаты труда по Нижегородской областисоставил 14554 млн. рублей, вместо 15400 млн. рублей по оценке,принятой при разработке прогноза на 1999 год), и, во-вторых, спереходом физических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью, на единый налог на вмененный доход взаимоисключающийуплату подоходного налога, возможное сокращение фонда оплаты труда засчет этого на 445 млн. рублей. При формировании бюджета области на1999 год с учетом отчетных данных 1998 года ФОТ принят в объеме 19500млн. рублей. 1. 2.2.4. Внешнеэкономическая деятельность. Объем реализации продукции на экспорт в отраслях материальногопроизводства был спрогнозирован на 1999 год в сумме 15,2 млрд.рублей. По оценке работы за год с учетом итогов первого полугодия непредполагается отклонения рассматриваемого показателя от прогнознойцифры. 1. 2.2.5. Потребительский рынок Розничный товарооборот. Ситуация на потребительском рынкетоваров и услуг в Нижегородской области в 1999 году характеризуетсяспадом розничного товарооборота в сопоставимых ценах. Прогнознаяоценка на 1999 г. была крайне осторожной и базировалась на том, чтопри существовавших в 1998 году темпах спада товарооборота (11%),дальнейшее его сокращение не будет столь резким и составит 95% куровню 1998 года. Однако, фактически реальное сокращение объемовпродаж ожидается в т.г. на уровне 27%, что вызвано снижениемпокупательской способности населения вследствие значительного ростапотребительских цен. При составлении прогноза на 1999 год в расчетбрался среднегодовой индекс потребительских цен на уровне 158,7%,фактически его величина ожидается 203-205%. В абсолютном выраженииотклонения от прогноза не ожидается. Соотношение розничного товарооборота и индекса потребительских цен Диаграмма см. бумажный носитель Как видно из вышеприведенной диаграммы, чем выше темпы ростапотребительских цен, тем сильнее идет сокращение объемов продаж всопоставимых ценах в розничной торговле. Платные услуги. Выполнение прогнозной оценки объема платныхуслуг в 1999 году предполагалось в сумме8500 млн. руб., при индексефизического объема-100%. Однако, рост цен в этой сфере экономики неоказался слишком резким и составил 14% к соответствующему периодупрошлого года против 63,5% запланированных. Фактически абсолютнаявеличина рассматриваемого показателя ожидается в сумме 5550 млн. руб. 1. 2.2.6. Производство алкогольной продукции. В 1999 году ожидается производство спирта и алкогольнойпродукции в следующих объемах, (тыс. дал): Прогноз Оценка на %к Отклонение на 1999г. 1999г. прогнозу +/- Спирт этиловый из 1470 1470 100 -пищевого сырьяВодка и ликеровод. 3430 3515 102,5 +85изделия с объемной долей этил. спиртасв.25%Вина виноградные и 245 122 49,8 -123плодово-ягодныеШампанское 1145 353 30,8 -792Ликероводочные изделия 1020 629 61,7 -391и винные напитки с объем. долей этил.спирта до 25%.Пиво 3178 3915,7 123,2 +737,7 Как видно из вышеприведенной таблицы, невыполнение ожидается пошампанскому и винным напиткам крепостью до 25%. Причиной невыполненияпрогноза по шампанскому стало неудовлетворительное финансовоесостояние предприятий и начало процедуры банкротства на АО "Заводшампанских вин". С 25.02.99г. на заводе было введено внешнееуправление. Сокращение производства ликероводочных изделий и винных напитковкрепостью до 25% связано: с конкурентным состоянием этого товарного рынка. В областьпродолжают поступать недорогие качественные вина с Кубани иСтаврополья, что вытесняет с рынка продукцию местных заводов; с низкой покупательской способностью населения. При ростепроизводства большинства изделий пищевой промышленности, реализацияпо всем каналам в розничной торговле возросла только по сахару, водкеи пиву. Межведомственная комиссия при Администрации области,осуществляющая государственный контроль за производством и оборотомалкогольной продукции, систематически рассматривала вопрос опогашении текущей задолженности в бюджеты различных уровнейпредприятиями спиртовой и ликероводочной отрасли, что обеспечило за 9мес. т.г. поступление налогов в бюджеты всех уровней в размере 670млн. рублей, что на 58% выше соответствующего периода прошлого года(424 млн. рублей). Из них в бюджет области - 412 млн. рублей, или на36% выше соответствующего периода прошлого года (303 млн. рублей). Резюме: бюджетный эффект, в результате отклонения оценки 1999года от утвержденных прогнозных основных налогооблагаемыхпоказателей, составил около 250 млн. рублей (НДС, налог на прибыль,подоходный налог, акцизы). 2. Прогноз социально-экономического развития области на 2000 год. 2. 1. Сценарные условия социально-экономического развития области в 2000 году. Сценарные условия развития области в 2000 году базируются насценарных условиях развития РФ, а также на ситуации, сложившейся вобласти в 1999г. 2. 1.1. Сценарные условия Минэкономики РФ Прогнозные расчеты социально-экономического развития РФ в 2000году и на период до 2002 года выполнены Минэкономики РФ в 2-хвариантах. Первый (целевой) вариант рассчитан при условии исчерпывающеговыполнения Россией и ее кредиторами достигнутых договоренностей,которые должны обеспечить невозрастание государственного долга поотношению к ВВП, а также предполагает возможность реализацииблагоприятных условий для последовательного и неуклонного (безсущественных задержек и прерываний) выполнения программы структурныхпреобразований в российской экономике, максимальное использованиефакторов экономического роста на основе реализации системы мерПравительства по стабилизации социально-экономического развития. Второй вариант учитывает факторы, которые могут осложнитьэкономическую ситуацию после 2000 года: а) более медленное, чем предусмотрено, выполнение основныхмероприятий структурной перестройки экономики; б) возможное ухудшение пока благоприятной для Россиивнешнеэкономической конъюнктуры, особенно в части цен наэнергоносители; в) снижение инвестиционного спроса и более низкая динамикаиностранных инвестиций в связи с действием социально-политическихфакторов в год выборов Президента России. Основные различия между вариантами, проявляются главным образомза пределами 2000 года, поскольку, по мнению экспертов Минэкономики,последние договоренности с международными финансовыми организациями иклубами кредиторов, а также устойчивая и предсказуемая динамика ценна энергоносители на мировом рынке сводят практически на нет разницув вариантах воздействия внешних обстоятельств на экономическоеразвитие России. Таким образом, социально-экономическое развитие России на 2000год прогнозируется, фактически, без вариантов со следующими основнымипараметрами: Основные параметры развития РоссииПоказатели Оценка 1999г 2000г (прогноз) целевой вариантВаловой внутренний продукт, 100 101,5в % к предыдущему годуИндекс потребительских цен, в 188 130среднегодовом исчислении, в %Продукция промышленности, 105,5 103,5104в % к предыдущему годуИнвестиции в основной капитал, 100 102103в % к предыдущему годуРеальные располагаемые доходы 8285 101,5103населения, в % к предыдущему году 2. 1.2. Особенности реализации сценариев Минэкономики в Нижегородской области В качестве главного фактора экономического роста на 2000 годфедеральным прогнозом определен рост реальных доходов населения,причем прирост ВВП на 1,5% (а через импортозамещение и приростпроизводства реального сектора на 4%) обеспечивается 1,5-3% приростомреальных располагаемых доходов населения. Вызывает сомнение возможность реализации такого сценария дляэкономики области. Во-первых, доля производства потребительскихтоваров в общем объеме промышленного производства области хотя ирастет (на 3% по итогам 8 месяцев 1999г по сравнению с предыдущимгодом), однако составляет только треть его (34%). Во-вторых, напротяжении последних лет наблюдается тенденция снижения доли услуг вструктуре ВРП области (в отличии от России в целом). С другой стороны, на оплату товаров и услуг население тратит невсе свои доходы, а только около 85%. Кроме того, растет долянаселения области с доходами ниже бюджета прожиточного минимума (43%по итогам 8 мес. 99г, выросла в 2 раза по сравнению с прошлым годом),а бюджет прожиточного минимума всего населения области составляетоколо трети валового регионального продукта (35% в 1997 году). Отсутствие целенаправленной государственной политики поперераспределению доходов и снижению дифференциации населения подоходам вызывает сомнения в возможности роста реальных доходовнаселения и реализации их инвестиционного потенциала. Видится проблематичным и возможность роста реальныхрасполагаемых доходов населения области среднероссийскими темпами(динамика этого показателя в области за последние годыхарактеризуется более высокими темпами спада и более низкими темпамироста по сравнению со среднероссийскими). В результате, реальные располагаемые доходы населения области в2000г ожидаются на уровне или немного ниже уровня 1999г, а величинаВРП на уровне 1999г. Что касается другого фактора роста импортозамещения впромышленном производстве, запущенного девальвацией рубля, то уже кконцу 1999 года в области наблюдается ослабление его действия: всамой подвижной по импортозамещению отрасли промышленности, пищевой,по итогам 8 месяцев 1999г отгрузка снизилась до 90% (102% в прошломгоду). Сказывается влияние ограничения платежеспособного спросанаселения (обратная, негативная сторона девальвации) реальныерасполагаемые доходы сократились на 43% (в среднем по России на 25%).Импортозамещение в производстве товаров и услуг производственногоназначения процесс более инерционный и, в основном, зависящий отстимулирующей государственной экономической политики. ИФО промышленности области в 2000г, в результате, ожидается науровне или немного выше уровня 1999г, т.е. на более низком, посравнению с российским, уровне. Динамика инвестиций в основной капитал (около 70% которыхтрадиционно составляют собственные средства предприятий) взначительной степени будет зависеть от эффективностикредитно-денежной политики государства по обеспечению доступностикредитов реальному сектору экономики и улучшению структуры оборотныхсредств предприятий (проблема неплатежей, бартеризации). Кроме того,дополнительные ограничения роста инвестиций будут связаны спродолжающимся давлением низкого курса рубля и декларируемойПравительством эскалационной политикой в отношении ввозных пошлин(минимум на сырье, максимум на готовую продукцию), поскольку болееполовины капвложений в основной капитал по области это затраты намашины и оборудование, в том числе импортные. Ввиду того, что до сих пор государственная политика по созданиюустойчивых финансовых основ реального сектора практическиотсутствовала, наработка новых эффективных механизмов потребуетвремени, а предлагаемые Правительством меры по решению проблемынеплатежей никак не соответствуют масштабам и значимости этойпроблемы (чистая просроченная кредиторская задолженность, т.е.просроченная кредиторская минус просроченная дебиторская, в областипо величине практически сравнялась с денежной массой, находящейся вобращении), в 2000 году в области не ожидается роста инвестиций. Вызывает сомнения федеральный прогноз инфляционных процессов(около 30 процентов в среднегодовом исчислении). При отсутствиивозможностей экономической поддержки курса рубля (рост российскогоэкспорта прогнозируется на уровне 2-3%), значительное влияние на егодинамику будут иметь политические факторы (выборы Президента, преждевсего, а также, военная кампания). Политическая нестабильность усилити степень взаимосвязи рублевой инсоляции и курса доллара. Уровеньинфляции по области в прогнозируется не менее 30-40% в среднем за год(в среднемесячном исчислении 1,7-3%). Необходимо отметить следующие внутренние угрозы, реализациякоторых негативно скажется на макроэкономической ситуации в области: сокращение валового сбора зерна урожая 1999г (возможныепоследствия: выход из-под контроля уровня цен на хлеб); низкий уровень запасов мазута (возможные последствия:неустойчивая работа систем жизнеобеспечения в осенне-зимний сезон1999-2000гг); спад производства электроэнергии (возможные последствия: встратегическом плане сокращение базы развития экономики); сокращение доходной базы бюджета области, усиление зависимостиот федеральных трансфертов (возможные последствия: проблемы спогашением бюджетной задолженности, прежде всего по заработной платебюджетникам); закредитованность бюджета (возможные последствия: увеличениерасходов на обслуживание долгов, потеря бюджетом внутреннихкредиторов). Кроме того, долговременной угрозой социально-экономическогоразвития области (которая является внешней для области и естьрезультат федеральной экономической политики последних лет), являетсяотсутствие условий для легального экономически эффективногохозяйствования. Отсутствие этих условий в значительной степени ограничиваетгосударственный инвестиционный спрос (в результате сокращения доходовбюджета), направленный, в первую очередь, на развитие социальнойсферы (образование, здравоохранение, культура, системажизнеобеспечения) и на стимулирование инновационной деятельности.Это, в свою очередь, воспроизводит и усугубляет проблему старенияосновных фондов и инфраструктуры экономики области, обладающейзначительным невостребованным научным и промышленным потенциалом. 2. 1.3. Основные параметры прогноза социально-экономического развития области на 2000 год. 2000 год - год закрепления положительных результатоврегиональной экономической политики, проводимой Администрациейобласти в экономике и межбюджетных отношениях всех уровней. Параметры2000 года будут предопределяться развитием социально-экономическойситуации как в России, так и в области. Итоги развития экономикиобласти в течении 1999 года и в конце 1998 года обусловиликорректировку ряда показателей прогноза 1999 года. утвержденноюЗаконодательным Собранием в декабре 1998 года, и ставшего основой дляформирования бюджета области на 1999 год. С учетом этих моментов,вероятного развития ситуации, реализации мер по закреплениюположительных тенденций в развитии экономики макроэкономическиепоказатели по области оцениваются в 1999 году и прогнозируются в 2000году в следующих пропорциях: (в сопоставимых ценах)Показатели 1998 год 1999 год 2000 год 2000 год в % к (факт) (оценка) (прогноз) 1997 году Нижегородская РФ Нижегородская РФ Нижегородская РФ Нижегородская РФ область область область областьВаловой 95,9 95,4 100 100 101,5 101,5 97,3 96,8внутреннийпродукт, в % кпредыдущемугодуПродукция 98,5 94,8 109 105,5 101,5 103,5 109 103,5промышленности,в % кпредыдущемугодуИнвестиции в 95,2 93,3 95 100 100 102 90,4 95,2основнойкапитал, в % кпредыдущемугодуИнфляция (индекспотребительских цен)-декабрь к 199,9 184,4 150-157 130 122-142 118-122 X Хдекабрю-среднегодовой 130 127,7 203-205 188 130-140 130 X Х В целом 2000 год оценивается как более благополучный, чем 1999год. Если 9-ти процентный рост промышленного производства в 1999 годубыл связан с компенсацией спада в 1998 году, то реальный ростначнется именно с 2000 года. Среди отраслей, ориентированных навнутренний рынок, достаточно хорошая динамика ожидается в легкойпромышленности, микробиологии, промышленности строительных материалови пищевой отраслях. А ориентированных на экспорт - химия и нефтехимия. При этом можно выделить следующие материальные и организационныепредпосылки прогнозируемого роста объемов производства по физическомуобъему: Поставки импортной продукции на территорию Нижегородской областив первой половине 1999 г, по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года сократились в 2,2 раза, в том числе продовольствия - на32,4%, одежды и обуви - в 3,6 раза, фармацевтической продукции - в6,3 раза. Недоступность ввиду резкого роста цен многих видовпродукции, особенно товаров первой необходимости, ввозимых из-запределов России, повысила потребительский спрос на аналогичнуюотечественную продукцию, который сохранится в прогнозируемом году; Заключение межрегиональных договоров о взаимовыгодномсотрудничестве. В течение 1999 года резко возросло производствомногих видов продукции пищевой промышленности, а реализация врозничной торговле на территории области увеличилась по более узкомуперечню продукции. В этих условиях сбыту произведенной продукцииреально способствуют соглашения о сотрудничестве со странами-членамитаможенного союза и регионами России: Усиление государственного регулирования через системуотраслевого управления, заключение соглашений между Администрациейобласти (района) и руководством предприятий об обеспеченииположительной динамики прироста продукции: Продолжение практики заключения соглашений о взаимовыгодномсотрудничестве Администрации области с администрациями городов ирайонов. Высокий уровень доходности, обеспечиваемый разницей междусуществующими затратами на производство и реализацию продукции иценой реализации на экспорт. За 8 месяцев текущего года в лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности физическиеобъемы производства увеличились на 35,2% по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, в том числе на экспорт - на 31,5%, вхимической и нефтехимической промышленности - соответственно на 35,5%и 45,7%. Ориентация производства на экспорт будет и впредьспособствовать росту физических объемов, так как обеспечиваетсвоевременное поступление, причем в денежной форме, средств зареализованную продукцию. Основой для расчета прогнозных показателейсоциально-экономического развития Нижегородской области на 1999-2000г.г. послужили индексы-дефляторы цен промышленности и других отраслейэкономики, рассчитанные с учетом динамики цен, индексов физическогообъема и специфики производства Нижегородской области, реальныхдоходов и покупательской способности населения и в соответствии сметодическими рекомендациями Минэкономики РФ. Индексы-дефляторы по отраслям экономики, применяемые для расчета стоимостных показателей прогноза социально-экономического развития области в 2000 году. (%)Показатели 1997 1998 1999 2000 год прогноз год год год отчет отчет оценка Нижегородская РФ областьИндексы - дефляторы длярасчета объемов*:промышленного производства 115,0 109,2 145 120 132в том числе по отраслямэлектроэнергетика 115,4 111,6 104 104,4 127топливная 148,6 106,9 142 130,7 137черная металлургия 105,2 104,7 125 117,5 138химическая и нефтехимическая 129,8 101,8 121 114,4 124машиностроение и 107,2 106,3 145 117,7 134металлообработкалесная, деревообрабатывающая 102,0 136,6 190 130 131и целлюлозно-бумажнаястройматериалы и стекло 113,7 113,4 135 120 130легкая 111,7 113 153 124,2 129пищевая 127,1 117,3 205 125,3 135сельского хозяйства 119,6 105,6 180 122 131инвестиций (капитальных 116,0 116 130 125 128вложений)розничного товарооборота 120,5 134 198 130 130платных услуг населению 136,2 111 114 116 134фонда оплаты труда 115,3 111,5 132 115 125Показатели инфляциисреднегодовой 119,37 130,4 203-205 130-140 130декабрь к декабрю 109,12 199,87 150-157 122-142 118-122 * Индексы-дефляторы - среднегодовые индексы цен по отраслямэкономики - скорректированные на индекс физического объемасоответствующей отрасли. ** Показатели инфляции: среднегодовой - отношение темпов изменения цен на товары иуслуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления,в рассматриваемом году (2000 г.) к изменению цен в течениипредыдущего года (1999 г.): декабрь к декабрю - изменение общего уровня цен в декабреисследуемого года по отношению к декабрю предшествующего года. 2. 2. Основные направления региональной экономической и социальной политики Администрации области в 2000 году 2. 2.1. Налоговая политика Основные направления налоговой политики в области на 2000 годмогут быть сформулированы следующим образом: 1. Анализ налоговой системы на региональном и федеральномуровнях в связи разработкой и принятием второй части Налоговогокодекса, разработка предложений по изменению налоговогозаконодательства, направленных на развитие налогооблагаемой базы иповышение налоговой эффективности. 2. Реализация на территории области федеральных нормативныхактов в сфере налогообложения, в том числе полномочий,предоставленных субъектам Федерации Налоговым Кодексом РФ, вчастности: введение налога на недвижимость. 3. Разработка и реализация областных законодательных инормативных актов, направленных на увеличение сбора денежных средствв областной бюджет. 4. Проведение активной налоговой политики, направленной настимулирование инвестиций в реальные секторы экономики. 5. Анализ эффективности существующих налоговых льгот исокращение потерь бюджета от экономически не эффективных налоговыхльгот. 6. Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы единогоналога на вмененный доход, в том числе: Расширить виды предпринимательской деятельности в соответствии сизменениями в федеральном законодательстве; В законе о бюджете Нижегородской области на 2000 г учитывать прирасчете дотаций и субвенций и перераспределении регулирующих налоговпрогнозируемые суммы поступлений по единому налогу и налогу с продаж. Принять решение (Постановление Законодательного Собрания) оежеквартальной индексации ставок базовой доходности в размерах,пропорциональных изменению объема потребительских расходов населения. Организовать мониторинг действия единого налога на вмененныйдоход, который предусматривает создание базы данных, наполнение иактуализация которой будет производиться совместно с налоговойинспекцией и органами местного самоуправления. 7. Продолжение практики налогового стимулирования прибыли засчет роста производства, наращивания экспорта и адресной поддержкиприоритетных отраслей экономики и социально-значимых видовдеятельности. 2. 2.2. Финансово-бюджетная политика Основными задачами бюджетной политики в 2000 году должны стать: 1. Мобилизация доходов в бюджет области, усовершенствованиемеханизма реструктуризации задолженности по платежам в бюджет. 2. Экономия бюджетных средств. 3. Продолжение политики по сокращению дефицита бюджета. 4. Усиление контроля за использованием средств бюджетаНижегородской области. 5. Совершенствование внутриобластных межбюджетных отношений. 6. Стимулирование органов местного самоуправления в работе поулучшению сбора собственных доходов; 7. Оптимизация и рационализация затрат бюджета. 8. Приведение нормативных правовых актов Нижегородской области всоответствие с имеющимися у области финансовыми ресурсами. Мобилизация доходов в бюджет области. В 2000 году органамгосударственной и муниципальной власти Нижегородской областинеобходимо активизировать работу по увеличению доходной базыобластного и местных бюджетов. Целью налоговых преобразований должностать создание простой, справедливой, стимулирующей и одновременнопротекционистской по отношению к отечественному товаропроизводителюналоговой системы. Налоговые доходы: Изменения налоговой системы, предусмотренные Налоговым кодексом,потребуют больших усилий от области и муниципальных образований поразработке законодательной базы в сфере региональных и местныхналогов. Следует идти далее по пути полной ликвидации доли неденежногофинансирования расходов бюджета. В 2000 году она не должна превысить15%. Необходимо осуществить сокращение перечня налоговых льгот, впервую очередь направленных на оказание финансовой помощи отдельнымпредприятиям, заменить ряд существующих льгот адреснымфинансированием из бюджета с отражением в расходной части бюджета. Предоставление отсрочек по уплате задолженности по обязательнымплатежам, а также инвестиционных налоговых кредитов будетосуществляться исключительно на платной основе. Провести инвентаризацию недвижимости, находящейся всобственности физических лиц, а также земельных участков, находящихсяв собственности юридических и физических лиц с целью расширенияналогооблагаемой базы и создания предпосылок для введения натерритории области налога на недвижимость. В 2000 году с целью оздоровления финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий следует продолжить работу пореструктуризации задолженности по платежам в областной и местныебюджеты, а также во внебюджетные фонды. Неналоговые доходы: Администрация области имеет в собственности десятки предприятий,пакетов акций, другой собственности, долгов предприятий и другихактивов, имеющих денежную оценку. Но в области также имеютсянеиспользуемые свободные промышленные площади и оборудование,уникальные технологии и другие ресурсы, вовлечение которых вхозяйственный оборот позволит увеличить налогооблагаемую базу исоздать рабочие места. На основе реестров и банков данных по активам Администрацииобласти необходимо провести определение их полезности в настоящихусловиях, составление необходимой нормативной базы и реализациюэффективной практической работы по вовлечению активов области вхозяйственный оборот. В 2000 году должна быть создана основа системы привлечениясвободных средств страховых организаций, негосударственных пенсионныхфондов и других институциональных инвесторов в областныегосударственные бумаги, в том числе вновь выпускаемые (внутреннийзаем Нижегородской области). С целью покрытия временного кассового разрыва в исполненииобластного бюджета в 2000 году продолжится практика выпуска долговыхобязательств для Администрации области. Продолжится работа по реализации Государственного жилищногозайма Нижегородской области и Государственного телефонного займаНижегородской области. В следующем году Администрации области предстоит активизироватьработу по возврату в бюджет средств, выданных в виде кредитов, ссуд идругих выплат. Усиление контроля за использованием средств бюджетаНижегородской области. В ближайшем будущем область отвлечетзначительные денежные потоки на погашение еврозайма исиндицированного кредита. По существующей системе бюджетного учетаданных будущие потоки не видны. На первом этапе система управлениядолгами, должна включать в себя составление на несколько лет впередграфика выдачи и погашения кредитов, выдачи гарантий и другихкапитальных расходов, а также определение стоимости обслуживаниядолга. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вНижегородской области внедряется казначейское исполнение бюджетов. Вэтой связи ставится задача до конца 2000 года завершить работу попоэтапному переходу на казначейскую систему исполнения областногобюджета и местных бюджетов Нижегородской области. Переход на новую систему позволит усилить предварительныйконтроль за использованием бюджетных средств. При этом, средства,предназначенные на выплату заработной платы, должны пойти только наеё финансирование и более ни на какие другие цели. Продолжится работа по совершенствованию механизма конкурсногораспределения бюджетных средств, при котором средства областногобюджета не смогут быть направлены на закупку товаров или оплату услугбюджетным учреждениям без проведения предварительного конкурсногоотбора поставщиков. Впредь государственный или муниципальный заказдолжен оформляться только на конкурсной основе. В связи с неразвитостью сети поставщиков товаров, работ и услуг,высоким уровнем взаимозачетов на районном уровне предполагаетсячастичная передача функций по организации и проведению торгов смуниципального на областной уровень. При этом, проведение конкурсовпо поставке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд будетосуществляться по заявкам местных администраций, в счет дотаций,причитающихся районам из областного бюджета. Совершенствование внутриобластных межбюджетных отношений. Сцелью совершенствования внутриобластных межбюджетных отношений ипреодоления существующих диспропорций предполагается в процессеподготовки проекта бюджета на 2000 год реализовать следующиепредложения: 1. Разработать методику распределения сумм дотаций и субвенцийгородам и районам области, основывающуюся на общих денежныхнормативах бюджетного финансирования и суммы собственных доходныхисточников органов местного самоуправления с учетом их налоговогопотенциала. Обеспечить зависимость перечисления трансфертов (дотаций,субвенций) от динамики собственных доходов и результатов экономиибюджетных средств на местном уровне. Формирование областного бюджета и распределение его дотациймежду администрациями городов и районов области должно строитьсямаксимально на объективных критериях, сокращая при этом встречныефинансовые потоки. 2. Разработать особый порядок отношений с высокодотационнымирайонами, включающий жесткий контроль за исполнением местных бюджетови централизацию их социальных расходов на областном уровне. 3. Разработать механизм внешнего финансового управления длярайонов, находящихся в состоянии финансового кризиса. Оптимизация и рационализация затрат. Для чего: С 2000 года перейти на установление структурными подразделениямиАдминистрации области предела численности и размера фонда оплатытруда работникам подведомственных бюджетных организаций,финансируемых за счет средств областного бюджета. С целью оптимизациирасходов, связанных с численностью работников учреждений начальногопрофессионального образования, необходимо провести мероприятия поприведению штатной численности работников указанных учреждений всоответствие с численностью прикрепленного контингента. В целях своевременной выплаты заработной платы с начислениямиработникам бюджетной сферы в районах и городах области планируетсяоткрыть спецсчета для накопления средств на эти цели, на которыебудут перечисляться по установленным процентным отчислениям отналоговых доходов, а также дотации и ссуды из областного бюджета,предназначенные на выплату заработной платы. Выплаты ежемесячных пособий на ребенка будут производиться избюджетов городов и районов. При формировании местных бюджетовнеобходимо учитывать контингент получателей ежемесячного пособия наребенка с учетом среднедушевого дохода в семье и величиныпрожиточного минимума в Нижегородской области, который будетежеквартально определяться Администрацией области. Предполагается довести в 2000 году уровень платежей граждан засодержание, ремонт жилья и коммунальные услуги до 50% к экономическиобоснованным затратам. Реализация жилищно-коммунальной реформы должнасопровождаться не только ростом доли оплаты населения зажилищно-коммунальные услуги, но и оптимизацией затратжилищно-коммунальной сферы. В этой связи необходимо добитьсясокращения тарифов на услуги естественных монополистов - предприятийжилищно-коммунального хозяйства. В целях защиты малообеспеченных слоев населения предполагаетсяобеспечить предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в зависимости от прожиточного минимума исовокупного дохода семьи. В целях децентрализации областного бюджета будет осуществленапередача организаций пассажирского транспорта на финансирование избюджетов городов и районов. Расходы по организации междугородних имежрайонных перевозок будут осуществляться за счет областного бюджета. Будет продолжена поддержка агропромышленного комплекса. Приэтом, в целях эффективного использования бюджетных средств частьассигнований на АПК будет предусмотрена на возвратной основе, в видебеспроцентных ссуд через фонд АПК. Если реализация тех или иных нормативных правовых актовнеобходима безотлагательно, следует предусматривать дополнительныеисточники поступлений в бюджет или сокращение ряда расходных статей собязательным внесением изменений в закон о бюджете. В связи с необеспеченностью реальными источниками финансированиянекоторых целевых программ следует особо рассматривать вопросы оприоритетах финансирования, учитывающих социальную значимость той илииной программы и с внесением соответствующих изменений взаконодательные акты Нижегородской области. Бюджет должен стать инструментом экономической и социальнойполитики области и направлен на реализацию прогнозасоциально-экономического развития области на 2000 год. 2. 2.3. Ценовая политика Прогнозируемый рост потребительских цен составит 130-140 % всреднем за год. Рост оптовых цен промышленности ожидается 120%, тоесть меньше роста потребительских цен, как в последние годы.Региональная ценовая политика должна: Оказывать управляющее и стимулирующее воздействие путемприменения прямого регулирования и косвенного влияния с учетомсостояния конкурентной среды; обеспечить прогнозируемую динамику цен, обоснованность цен итарифов на продукцию и услуги естественных монополий, стабилизациюположения на потребительском рынке товаров и услуг, экономиюбюджетных ресурсов. Основными направлениями региональной ценовой политики на 2000год являются: разработка особого порядка ценообразования для локальныхестественных монополий, разработка принципов делегирования управленияценообразованием от субъекта РФ органам местного самоуправления,привлечение отраслевых департаментов к непосредственному участию вкосвенном регулировании ценообразования своих отраслей. Для реализации задач и направлений региональной ценовой политикиразработаны конкретные мероприятия, в их числе: а) подготовка проекта Закона области "О порядке изменения ивведения в действие цен (тарифов) на отдельные виды продукции,товаров и услуг в Нижегородской области"; б) конкретные отраслевые мероприятия, предусматривающие: ограничение роста цен (тарифов) на продукцию (услуги)естественных монополий (не выше прироста цен производителейпромышленной продукции); интеграцию межотраслевых производств, функционирующих в единойтехнологической цепочке передела, для достижения балансаэкономических интересов всех участников, удешевления конечнойпродукции и повышения ее конкурентоспособности; внедрение методовкосвенного регулирования путем заключения ценовых соглашений; выявление резервов снижения издержек услуг ЖКХ, пассажирскихперевозок, себестоимости производства комбикормов дляцентрализованного фуражного фонда области; поэтапное прекращение перекрестного субсидирования вэлектроэнергетике; в) изменение цен (тарифов) на важнейшие социально значимыетовары (услуги) с учетом темпов роста доходов населения, а такженедопущение необоснованного их роста на основные виды хлеба; услуги электрической и почтовой связи; лекарственные средства и изделия медицинского назначения; детское питание; питание в школьных, студенческих столовых и предприятияхобщественного питания социальной сферы. 2. 2.4. Инвестиционная политика Инвестиционная политика Нижегородской области в 2000г. будетнаправлена на повышение инвестиционной привлекательностиНижегородской области, осуществление институциональныхпреобразований, необходимых для формирования эффективной рыночнойэкономики; создание благоприятных условий для обеспечения защитыправ, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности;снижение рисков при инвестировании в реальный сектор экономикиНижегородской области; совершенствование нормативно-правовой базыинвестиционной деятельности. Перед Администрацией Нижегородской области в сфереинвестиционной политики стоят следующие задачи: - разработка стратегии развития инвестиционной деятельности; - наличие достоверной и полной информации об инвестиционномпотенциале Нижегородской области как в территориальном, так и вотраслевом разрезе; - разработка программы действий по созданию и продвижению имиджаНижегородской области как в рамках Российской Федерации, так и зарубежом; - формирование развитой рыночной инфраструктуры, позволяющейосуществлять продуктивные контакты с инвесторами; - повышение уровня готовности большинства предприятий кпривлечению и эффективному использованию инвестиций; - создание отработанной системы гарантий в отношении инвесторов. Решение проблемы стимулирования инвестиций осуществляется в дваэтапа: Оценка собственного инвестиционного потенциала, сильных и слабыхсторон области; Разработка и реализация стратегии регионального развития,предусматривающая целый комплекс постоянно реализуемых маркетинговых,организационно-технических мер по привлечению инвестиций вНижегородскую область. Необходимо учесть, что инвестиционный климат зависит отмакроэкономической ситуации в стране, но существует целый рядфакторов, формирующих инвестиционную привлекательность конкретногорегиона. Последняя зависит от деятельности Администрации области ивходит в сферу ее компетенции. К этим факторам можно отнести:отсутствие политической конфронтации с центром, обоснованностьинвестиционных приоритетов, состояние регионального законодательства,наличие инвестиционной инфраструктуры, активность преобразований вбюджетной и финансовой системах, финансовый потенциал региона и т.д. Основными направлениями инвестиционной политики Администрацииобласти будут: 1. Повышение управляемости инвестиционным процессом в регионечерез: централизованное управление инвестиционным процессом; создание благоприятных условий для инвестиций в область; планирование бюджетной политики в области инвестиций; привлечение инвестиций в ключевые для области отрасли; оказание помощи предприятиям в привлечении и использованииинвестиций; создание районных банков инвестиционных проектов. 2. Улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционногопотенциала через принятие: Закона области "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области'', Закона области "О бюджете развития Нижегородской области на 2000год" Особое внимание будет направлено на создание благоприятныхусловий для предприятий, выпускающих экспортоориентированные иимпортозамещающие товары, а также на разработку комплексамероприятий, препятствующих оттоку капитала с территории области. 3. Оказание поддержки предприятиям и организациям области впривлечении инвестиций. Главной задачей Администрации области в этом направлении станетсоздание системы взаимодействия Администрации области, инвесторов ипредприятий, прозрачной и понятной для всех ее участников. Произойдетизменение направлений поддержки инвестиционных проектов предприятийот финансирования проектов за счет бюджетных средств на содействие впривлечении стратегических инвесторов и банковских кредитов. Объем иностранных инвестиций в значительной степени зависит отсложившейся экономической обстановки. Будучи по своей природедолгосрочными, инвестиции в реальный сектор экономики весьмачувствительны к нестабильности политического и экономического фона.Непредсказуемость перемен в законодательстве, антимонопольной иантиинфляционной политике, государственном заказе, ставкахгосударственных кредитных обязательств и налогов, ставке ЦБР и т.д.сама по себе является сильнейшим фактором инвестиционного спада. При прогнозировании объемов поступления иностранных инвестицийучитывалась также политическая ситуация в стране. В декабре 1999г.должны пройти выборы в Государственную Думу, в июле 2000г. выбораПрезидента РФ. Иностранные инвесторы достаточно осторожно подходят кинвестированию в условиях политической нестабильности, поэтомуособенно больших объемов инвестиций в 2000году не ожидается. 2. 2.5. Институциональные преобразования. Институциональные преобразования в 2000 году будутосуществляться в соответствии с Концепцией управления собственностьюв Нижегородской области и разработанной на ее основе Комплекснойпрограммой. Принятие и реализация Закона "О праве государственнойсобственности Нижегородской области" определит полномочия и закрепитпрактику всех государственных органов в управлении собственности. Главные усилия Администрации области и других государственныхструктур направляются на развитие и совершенствование всей системыуправления имущественным комплексом области и имущественнымиотношениями, включая государственную поддержку частной собственности,для экономической стабилизации и поступательного развития региона. Продолжится процесс разграничения полномочий управленияимущественными объектами между федеральным центром, субъектомФедерации и муниципальными образованиями. От предприятий федеральнойи областной собственности на баланс муниципалитетов будет переданооколо 2000 объектов социальной сферы. Начнется процесс реорганизации государственных унитарныхпредприятий, появятся государственные казенные предприятия, полностьюфинансируемые государством. Будет введен новый порядок отчетностируководителей унитарных предприятий и представителей государства ворганах управления открытых акционерных обществ. Появитсяинформационный реестр экономической эффективности акционерных обществи предприятий с государственным участием, что позволит достаточнообъективно оценивать результаты деятельности руководителей. Вводятсядополнительные правовые механизмы по обеспечению эффективногоиспользования имущества на госпредприятиях и исключению действий поего нерациональному использованию. Продолжится развитие института представителей государства ворганах управления акционерных обществ. Будут предприняты меры,направленные на передачу Нижегородской области в управление пакетовакций федеральной собственности ОАО, а также увеличению долигосударства в уставных капиталах акционерных обществ. Продолжится оптимизация структуры государственного сектораэкономики через процедуры приватизации, банкротства, ликвидации,реорганизации и создание новых государственных предприятий. Особое значение придается регулированию рынка недвижимости длясреднего бизнеса и малого предпринимательства,территориально-производственных зон в целях обеспечения развитиянеобходимых производств и роста бюджетных поступлений. Главным направлением остается развитие арендных отношений нарыночных условиях. По аренде нежилых помещений создана необходимаянормативно-правовая и организационная база: введена единая методикарасчета арендной платы на территории области на основе массовойоценки; внедрены рыночные ставки аренды, учитывающие характеристикупомещения, здания, а также зонирование; введен учет спецификидеятельности пользователя помещений при расчете арендной платы;разработан механизм привлечения инвестиций в реконструкцию икапремонт нежилых помещений под гарантию получения в собственностьдоли в объекте недвижимости государственной собственности. Задача состоит в том, чтобы провести полную инвентаризацию имассовую оценку и в максимальной степени включить в рыночный оборотимеющуюся недвижимость. Предстоит совершенствовать функционирование единой системырегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Завершитьформирование общей структуры технической инвентаризации недвижимостиГУП "Нижтехинвентаризация" во всех городах и районах. Для усиления государственной поддержки предпринимательства ивлияния на его развитие создается Лицензионная Палата Нижегородскойобласти. По прогнозам средства, получаемые от управления государственнойсобственностью, возрастут. Поступления в федеральный бюджет составят21,0 млн. руб.; в областной - 22,1 млн. руб. 2. 2.6. Социальная политика Особое место в осуществлении социальной политики будет заниматькомплекс экономических мер, направленных на рост объемовпроизводства, предупреждение нанесения ущерба населению и обеспечениесоциальных гарантий, увеличение денежных доходов населения. Основныеиз них: 1. Выплата текущей заработной платы и пенсий и погашение долговпо заработной плате и детским пособиям на предприятиях и организацияхвсех форм собственности как первое и необходимое условие для ростареальных доходов и повышения платежеспособности населения, чтосоставляет основу для развития внутреннего рынка и, соответственно,основу для развития производства. 2. Создание благоприятных условий хозяйствования какстратегического средства снижения уровня затрат в себестоимостипродукции и создания тем самым потенциальной возможности повышениядоли оплаты труда в себестоимости за счет: лоббирования на федеральном уровне и реализации на региональноммер по созданию финансовых условий для развития реального сектораэкономики (проблема задолженностей, оборотных средств, привлечениясвободных финансовых ресурсов); повышения уровня определенности экономической среды (реальноефункционирование информационно-маркетинговых центров какрегиональных, так и межрегиональных, их координация с деятельностьюторгово-промышленных палат, развитие системы областного заказа,обеспечение реального функционирования в интересах области всейинфраструктуры поддержки промышленности и предпринимательства,стимулирования создания информационно-консалтинговых фирм по оказаниюуслуг предприятиям малого и среднего бизнеса, повышение ролиАссоциации Большая Волга в развитии межрегиональной кооперации). 3. Стимулирование повышения уровня интеграции и кооперации вэкономике области и создание единых организационно-технологическихсхем производства (ФПГ. холдинги и др., направленных на снижениеиздержек производства). 4. Стимулирование заключения ценовых и тарифных соглашений,создание административных и экономических барьеров на пути ростатарифов и цен на товары и услуги. 5. Создание конкурентной среды на рынке труда через повышениезаработной платы работникам государственных и муниципальныхпредприятий, бюджетных организаций и стимулирование тем самым ростазаработной платы на предприятиях других форм собственности. 6. Создание необходимых нормативно-правовых условий дляустановления связанности денежных доходов руководителей с минимальнымуровнем заработной платы труда на предприятии. 7. Развитие системы трехсторонних соглашений (администрацияпредприятий, местные администрации и профсоюзы). Социальная защита. Основными задачами деятельности Администрацииобласти и органов местного самоуправления в части социальной защитынаселения будут являться: организация работы по ликвидации задолженности по выплатампособий, заработной платы, стипендий; развитие системы адресной социальной поддержки слабозащищённыхслоев населения; обеспечение прав и социальных гарантий детям, женщинам имолодежи; определение приоритетов и реализация мероприятиймежведомственных программ; совершенствование системы социального обслуживания населения:ветеранов, инвалидов, семей с детьми; создание многофункциональной и гибкой инфраструктуры органовсоциальной защиты населения; реализация мероприятий по закону Нижегородской области "Обохране труда"; утверждение основных социальных нормативов области - бюджетапрожиточного минимума и минимального потребительского бюджета; сохранение и дальнейшее развитие областных социальных программпомощи населению. Участие в межведомственных федеральных программах:"Дети России" и миграционной программе Нижегородской области. Здравоохранение. В целях охраны здоровья населения Нижегородскойобласти, снижения уровня социально - опасных заболеваний, смертностии повышения рождаемости основная деятельность здравоохранения областив 2000 году будет направлена на: обеспечение устойчивого финансирования; продолжение дальнейшей реструктуризации сети медицинскихучреждений с поэтапным внедрением элементов обязательногомедицинского страхования, новых принципов финансирования по числупролеченных больных в стационарах и подушевое финансирование приполиклиническом обслуживании; выполнение программы государственных гарантий по обеспечениюнаселения области бесплатной медицинской помощью в объемахутвержденных Постановлением администрации области N 96 от 23.04.1999г; дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий при оказаниигарантированной бесплатной медицинской помощи населению области; реализацию межведомственных и ведомственных целевых программнаправленных на стабилизацию эпидемиологической ситуации, снижениесоциально - опасных заболеваний; оказание специализированной помощи больным сахарным диабетом,неотложной медицинской помощи новорожденным детям; развитиемедицинской промышленности; привлечение средств Федерального бюджета для реализации натерритории области межведомственных и ведомственных федеральныхцелевых программ; завершение строительства "долгостроев" на объектахздравоохранения и реконструкции действующих лечебно-профилактическихучреждений не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам; укомплектование врачами лечебных профилактических учреждений врайонах области; взаимодействие с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по выполнению Базовой программыобязательного медицинского страхования; обеспечение контроля за оказанием медицинских услуг. Образование. В условиях сложной экономической ситуации системаобразования региона сохранена и продолжает функционировать. Вдеятельности Администрации области в 2000 году приоритетными являютсяследующие направления: обеспечение финансирования социальных гарантий населению поуслугам образования в объеме минимальных государственных стандартов; обеспечение устойчивого функционирования отрасли; завершение передачи на баланс местных бюджетов ведомственныхучреждений дошкольного образования, дополнительного образования ипередача с государственного 30 уровня в муниципальную собственностьучреждений начального и среднего профессионального образования; продолжение реструктуризации сети учреждений начального,среднего и профессионального образования с ориентацией насоциально-значимые и перспективные для области профессии испециальности; усиление системы контроля и экономической экспертизыиспользования учреждений образования по всем направлениям; оптимизация и рационализация затрат системы образования(создание школьных округов, объединяющих средние образовательныеучреждения нескольких районов); продолжение работы по аккредитации, аттестации, лицензированиюобразовательных учреждений и программ; реализация утвержденных и утверждение заявленных программ ицелевых мероприятий. В условиях дефицитного финансирования для сохранения ифункционирования сети необходимо усиление финансирования наиболееперспективных социально-значимых объектов в рамках инвестиционныхпрограмм РФ и области (ввод новых зданий с целью замены ветхого фондаи развития материально-технической базы образовательных учреждений). В 2000 году предполагается ввести 10 школ на 2673 ученическихместа, на замену и увеличение мест, в Арзамасском, Ковернинском,Перевозском, Павловском и др. районах. Культура и искусство. В 2000 году основными направлениямидеятельности Администрации области и органов местного самоуправлениябудут являться: обеспечение устойчивого финансирования отрасли, применительно кминимальному государственному стандарту; завершение передачи ведомственных учреждений культуры на балансместных администраций: оптимизация и рационализация расходов бюджетных средств отрасли(создание объектов многоцелевого назначения малочисленных населенныхпунктов); в усиление системы контроля и экономической экспертизыучреждений культуры по всем направлениям; определение приоритетов финансирования социально-значимыхмероприятий, направленных на возрождение, сохранение и развитиенациональных культур народов, проживающих в области, а также поукреплению материально-технической базы учреждений; продолжение дальнейшего расширения культурных связей в области иобмен гастрольными, концертными программами с известными коллективами. Для сохранения культурного наследия, включая охрану ивосстановление уникальных памятников духовной и светской культуры,возрождения народных промыслов и ремесел продолжить реализациюфедеральной программы "Сохранение культурного наследия" и областнойпрограммы "Возрождение Нижегородских храмов". В сфере кинообслуживания: осуществление лицензирования деятельности, связанной с публичнымпоказом кино- и видеофильмов, организация мер по пресечениюпропаганды жестокости, насилия, наркомании и порнографии; создание благоприятных условий для киносети, как наиболеедоступной формы пропаганды и досуга населения, обеспечение пополненияфонда кинопроката. Физическая культура, спорт и туризм. Основными задачамидеятельности Администрации области будут являться: сохранение действующей сети и расширение вариантовмногоканального финансирования с привлечением внебюджетных источников; сохранение контингента обучающихся в спортивных школах путёмсовершенствования программ обучения в ДЮСШ и привлечения на эти целисредств внебюджетных фондов, спонсоров, меценатов: проведение спартакиады школьников "Нижегородские юношеские игры- 2000"; обеспечение подготовки нижегородских спортсменов, включенных всостав сборных команд России, для успешного выступления на летнихОлимпийских играх в Сиднее; усиление работы по возрождению массового физкультурногодвижения, проведение спартакиад трудящихся и работников сельскогохозяйства; развитие приоритетных видов спорта; обеспечение бюджетного финансирования сети государственных имуниципальных спортивных объектов в объеме минимальныхгосударственных стандартов; оптимизация и рационализация затрат в сфере физической культуры,спорта и туризма (реорганизация физкультурно-оздоровительных испортивных объектов); усиление системы контроля и экономической экспертизы по всемнаправлениям отрасли; организация лицензирования деятельности негосударственныхучреждений и индивидуальных частных предпринимателей, оказывающихуслуги в сфере физической культуры и спорта; дальнейшее развитие инфраструктуры бизнес-туризма в области; формирование в области туристической индустрии, продукциякоторой способна составить достойную конкуренцию на международномрынке туристических услуг. К проблемам, которые необходимо решить, относятся проблемыматериально-технического обеспечения, обновления и недостаточногообеспечения спортинвентарем физкультурно-оздоровительных и спортивныхгрупп в ДЮСШ и СДЮШОР. 2. 2.7. Территориальная политика Внутриобластная территориальная политика будет направлена на: разработку и реализацию программ развития - стратегическихпрограмм действий местных властей, в значительной степенирассчитанных на собственные ресурсы; создание условий для укрепления собственной экономическойбазы в городах и районах области, обладающих потенциальнымивнутренними резервами для саморазвития: увеличение собственных доходов территорий. сохранение условий воспроизводства потенциала территорий (егосоциальной, природоресурсной, экологической, хозяйственной и т.п.составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации; содействие рациональному размещению инвестиций на территорииобласти; оказание всесторонней поддержки городам и районам области,оказавшимся в кризисном состоянии, финансовой поддержки наиболееэффективных инвестиционных проектов городов и районов; оказание поддержки городам и градообразующим предприятиям,определяющим социально-экономическую ситуацию на территории городов ирайонов, в поиске внешних источников финансовых ресурсов, а такжеразличных внебюджетных источников: оказание поддержки в реализации программсоциально-экономического развития городов и районов области; реализацию программы содействия занятости населения и программыпо созданию и сохранению рабочих мест; реализацию "Программы улучшения условий и охраны труда напредприятиях области на 1998-2000 годы"; ведение мониторинга условий труда, состояния производственноготравматизма и профзаболеваемости на основе разработки региональнойинформационной системы по охране труда. Продолжится практика заключения Соглашений Администрации областис органами местного самоуправления о взаимовыгодномсоциально-экономическом сотрудничестве. Данный механизм хорошоработает на областном уровне и необходимо его распространить науровень муниципалитетов и сельских (поселковых) администраций,включая в данный процесс предприятия, расположенные на ихтерриториях. Для анализа состояния в экономике и социальной сферегородов и районов и принятия соответствующих управленческих решенийпродолжится практика подготовки и выпуска аналитических материалов посистеме оперативного информирования, как на областном, так и нарайонном уровне с охватом сельских и поселковых образований. 2. 2.8. Кадровая политика Ухудшение социально-экономической ситуации в регионе, вызванной,в первую, очередь спадом промышленного производства, весьма негативноотразилось на системе подготовки и формирования резерва кадров всехуровней: управленческих, инженерно-технических, рабочих. В период с1992 по 1998г. снижение объемов промышленного производства,инфляционные процессы, падение уровня жизни населения, сокращениеноменклатуры и объемов выпускаемой продукции, особенно в сфере ВПК,не ставили в разряд приоритетных проблемы обучения и формированиякадрового резерва. Руководители большинства предприятий пассивно наблюдали занарастанием "кадрового вакуума", а в ряде случает были заинтересованыв фактическом старении кадров, не финансировали программы подготовкикадров, не разрабатывали механизмов социальной поддержки и защитыкадров. В результате высшие учебные заведения вынуждены были ввести впрактику выдачу "свободных дипломов", позволяющих выпускникусамостоятельно искать место работы. Многие ВУЗы не контролируютраспределение выпускников, в результате по специальности работают от5 до 15% специалистов. Положение усугубляется несоответствием между величинойзаработной платы и минимальным прожиточным уровнем населения,сокращение персонала на производстве происходило, в основном, за счетмолодых специалистов и рабочих. Данное обстоятельство до пределаснизило престиж инженерно-технических и рабочих профессий. Напредприятиях стала ощущаться нехватка квалифицированных рабочихкадров и кадров ИТР, что связано и с демографическими процессами. Подъем промышленного производства потребует ускоренного решениязадач в области кадровой политики. В первую очередь воссозданиясистемы подготовки и повышения квалификации управленческих и рабочихкадров предприятий. Нижегородская область имеет все возможности дляорганизации качественной подготовки и повышения квалификации кадроввсех уровней и отраслей экономики. На крупнейшем предприятии ОАО"ГАЗ" действуют база подготовки кадров, осуществляющая ежегоднуюподготовку до 25 тыс. специалистов. Учебные заведения НПО ежегодноготовят около 14 тыс. специалистов рабочих профессий. В направлении подготовки управленческих кадров с 1997г. активнодействует Президентская программа подготовки управленческих кадров вобласти менеджмента, маркетинга, финансов, В 2000г. количествостажеров программы по Нижегородской области достигнет 500 чел. СозданСовет по кадровой политике при губернаторе области. Произведенозакрепление руководителей отраслевых департаментов за подготовкойкадров по отраслям экономики. Задачи Администрации в области кадровой политики ни 2000г. 1. Восстановить систему учета инженерно-технических и рабочихкадров на предприятиях с предоставлением в органы статистикисоответствующей информации. 2. Разработать механизмы по оказанию государственной и инойподдержки предприятиям, активно занимающимся вопросами подготовки иформирования кадрового резерва и отчисляющих на указанные цели неменее 1,5% прибыли. 3. Провести организационно-территориальное закреплениепредприятий за учебными заведениями НПО с целью повышение качестваподготовки специалистов рабочих профессий. 4. Разработать нормативную базу по восстановлению наградообразующих предприятиях, предприятиях ВПК, государственных имуниципальных предприятиях системы резерва и ротации кадров. 5. Разработать единую (областную) программу подготовки кадроввсех уровней по отраслям экономики. 6. Создать областную и муниципальную системы резерва кадров(государственных (муниципальных) и управленческих) при Администрацииобласти и муниципальных образованиях. 2. 3. Основные тенденции развития отраслей экономики и социальной сферы в 2000 году. Продукция отраслей, производящих товары и предоставляющихплатные услуги населению, составит по оценке в 1999 году 105,5 млрд.руб. в 2000 году- 128,2 млрд. руб., в том числе для исчисления НДС-101,2 млрд. руб. в 1999 году и 125 млрд. руб. в 2000 году. В 1999 - 2000 годах в работе отраслей, производящих товары, естьособенности. Первая особенность состоит в том, что физический объемпроизводства в текущем году растет, и растет существенно только водной отрасли - в промышленности (ИФО==109%). Сельское хозяйство,строительство и другие отрасли, производящие товары, продолжаютснижение физических объемов производства. В целом по группе отраслей,производящих товары, существенный рост в промышленности перекрываетпадение производства в других отраслях, и ИФО по производству товаровсоставит в 1999 году 100,2%. В 2000 году прогнозируется рост в каждойотрасли этой группы, и ИФО должен в среднем составить 101,3%. Вторая особенность состоит в том, что в 1999 году в группеотраслей, производящих товары, самые высокие цены производствасложились в сельском хозяйстве, что привело к увеличению доли этойотрасли. Особенности предоставления услуг в 1999 и 2000 годах состоят втом, что: а) несмотря на падение самых больших объемов услуг - транспортаи торговли, общий индекс физического объема отраслей, предоставляющихуслуги, составит в 1999 году-100,7%, в 2000 году- 100%; б) цены на предоставление услуг будут расти быстрее, чем цены напроизводство товаров, что приведет к дальнейшему росту доли услуг вобщем объеме производства товаров и услуг. Эти особенности формируют структуру валового региональногопродукта. 2. 3.1. Валовой региональный продукт. В 1999-2000 году прогнозируется рост валовых доходовпредприятий, что приведет к росту ВРП в 2000 году на 101,5%.Прогнозируемый объем валового регионального продукта в 2000 годусоставит 84,8млрд. руб. Рост физического объема ВРП прогнозируется засчет отраслей, ориентированных на внутренний спрос: прежде всего рядаотраслей промышленности (машиностроения, легкой и пищевойпромышленности) и услуг. ВРП кик сумма добавленной стоимости всех отраслей экономики. Структура и динамика производства ВРП. 1998 год 1999 год 2000 год млн. руб. Доля, % млн. руб. Доля, % Млн. руб. Доля, %Производство Промышленность 16965,7 33,2 23404 32,9 28295 33,4товаров Сельское и 2097,8 4,1 3707 5,2 3863 4,6 лесное хозяйства Строительство 3509,8 6,9 3236 4,6 3983 4,6 Прочие 269,5 0,5 347 0,5 418 0,5 отраслиИтого производство 22842,9 44,7 30694 43,2 36559 43,1товаров Производство Рыночные 16686,8 32,6 24965 35,1 30155 35,6услуг Нерыночные 6993,9 13,7 9001 12,7 10386 12,2Итого услуг 23680,7 46,3 33966 47,8 40541 47,8Чистые налоги на 4615 9,0 6440 9,0 7700 9,1продуктыВРП 51138,6 100 71100 100 84800 100 В структуре валового регионального продукта продолжаетсятенденция снижения доли производства товаров и роста долипредоставленных услуг, причем доля услуг растет за счетпредоставления платных (рыночных) услуг и опережающего роста ихстоимости. ВРП кик сумма первичных доходов институциональных секторовэкономики. Структура ВРП с точки зрения доходов складывается подвоздействием роста прибыли, амортизации, заработной платы,предпринимательского дохода. 1997 год, 1998 год. 1999 год, 2000 год утв. данные предв. данные оценка прогноз млн. р % млн. р % млн. р % млн. р %ВРП 52944 100 51139 100 71100 100 84800 100в том числе:Прибыль 9200 17,4 8100 16,0 10700 15,0 11500 13,6Амортизация 5771 10,9 5070 9,9 6829 9,6 7520 8,9Предприниматель 9120 17,2 10200 19,9 11097 15,6 17810 21,0ский доходФОТ 13796 26,0 14554 28,4 19155 26,9 22000 26,0Прочие 8862 16,7 8600 16,8 11567 16,3 13912 16,3Чистые налоги на 6196 11,7 4615 9,0 6440 9,0 7700 9,1продукты Прибыль. Прибыль создается в секторе независимых крупных исредних производителей и в сфере рыночной инфраструктуры. Соотношениеобъемов производства продукции (работ, услуг) и прибыли в рыночномсекторе экономики складывается таким образом, что сумма прибыли наодин рубль объема производства год от года снижается, в результатеэтого падает доля прибыли в общей сумме ВРП. Амортизация. Сумма амортизации подтверждается данными территорийобласти. В последние годы стоимость выбытия основных фондов превышаетстоимость их приобретения, что приводит к падению доли амортизации вобщей сумме ВРП. Фонд оплаты труда и предпринимательский доход. Сумма оплатытруда имеет устойчивую долю в ВРП: однако, эта доля в совокупности спредпринимательским доходом в 1999 году не обеспечивает внутреннийспрос. Так, в течение 1999 года выросло производство большойноменклатуры продовольственных и непродовольственных товаров, нопродажа в розничной торговле по всем каналам реализации снизиласьпочти по всем товарам, то есть недостаточный внутренний спроспокрывается за счет вывоза. На 2000 год заложено расширениевнутреннего спроса. Прочие элементы добавленной стоимости. В сумму прочих входятрасходы на капитальный ремонт, капитальные затраты на улучшениеземель, расходы на геологоразведочные работы, аренду земли, налоги напроизводство (отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,плата за древесину, платежи за предельно допустимые сбросызагрязненных веществ и другие). Чистые налоги ни продукты. Налоги на продукты по оценке 1999года составят 9090 млн. руб., за вычетом субсидий - 6440 млн. руб.,на 2000 год чистые налоги прогнозируются в сумме 7700 млн. руб. присохранении сложившейся доли в ВРП. Между производством ВРП в отраслях экономики и формированием ВРПметодом образования доходов в институциональных секторах существуетразрыв: по оценке 1999 года - на 7,6%, в прогнозе 2000 года - 5,1%.Поскольку доходы населения приняты по балансу, налоги на производствои налоги на продукты соответствуют прогнозируемым объемам, товероятнее всего, что свои доходы занижает сектор экономики нопроизводству товаров и услуг. 2. 3.2. Производство 2. 3.2.1. Промышленность Тенденция развития до конца 1999 года. Согласно утвержденногоЗаконодательным Собранием в декабре 1998 г. прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области выпускпромышленной продукции в 1999 г. предполагался в размере 52-53 млрд.руб. при ИФО 98-100% и среднегодовом индексе-дефляторе 130,7%. Однако в текущем году сложились: -более высокий темп роста оптовых цен (за 8 месяцев 1999 г. каналогичному периоду 1998 г. 145,7%), чем предполагалось (130,7%), -более благоприятные условия для роста производства внатуральном выражении (за 8 месяцев 1999 г. ИФО в промышленностиобласти составил 109,6%. при этом десять отраслей промышленностиувеличили физический объем производства). Резкий скачок курса доллара в результате освобождения валютногокоридора 17 августа 1998 г. способствовал, с одной стороны, активномуразвитию импортозаменяющих отраслей промышленности области, с другойстороны, оживлению экспортоориентированных отраслей промышленности. Поставки импортной продукции на территорию Нижегородской областив первой половине 1999 г. по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года сократились в 2,2 раза, в том числе продовольствия - на32,4%, одежды и обуви - в 3,6 раза, фармацевтической продукции - в6,3 раза. Недоступность ввиду резкого роста цен многих видовпродукции, особенно товаров первой необходимости, ввозимых из-запределов России, повысила потребительский спрос на аналогичнуюотечественную продукцию, на что мгновенно отреагировала местнаяпромышленность (пищевая, легкая, медицинская, промышленностьстроительных материалов и др.). Именно в этих отраслях в течение 1999г. наблюдались наиболее высокие темпы прироста физических объемовпроизводства. Высокий уровень доходности, обеспечиваемый разницей междусуществующими затратами на производство и реализацию продукции иценой реализации на экспорт, и, что особенно важно, в условияхухудшения состояния взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами,своевременное поступление, причем в денежной форме, средств зареализованную на экспорт продукцию во многом способствовалипереориентации производства на экспорт. За 8 месяцев текущего года влесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностифизические объемы производства увеличились на 35,2% по сравнению саналогичным периодом прошлого года, в том числе на экспорт - на31,5%, в химической и нефтехимической промышленности - соответственнона 35,5% и 45,7%. Однако в связи с неустойчивой ценовой конъюнктуройвнешнего рынка на отдельные виды химической продукции валютнаявыручка не превысила уровень прошлого года. Уточненные расчеты с учетом фактических данных по развитиюпромышленности за 1998 г. и за период январь-август 1999 г.показывают, что объем промышленного производства до конца 1999 г.составит 67 млрд. рублей при ИФО 109% и среднегодовоминдексе-дефляторе 145% к 1998 г. Прогноз развития ни 2000 год. В основу прогноза развитияпромышленности Нижегородской области на 2000 г заложены сценарныеусловия социально-экономического развития Российской Федерации, сучетом особенностей и тенденций развития промышленности Нижегородскойобласти, сложившихся в предыдущие годы. Индекс физического объема промышленного производства (в % к предыдущему году) Диаграмма см. бумажный носитель Активизация работы большинства отраслей промышленностиНижегородской области в 1999 г. дает возможность предположить, что в2000 г, физические объемы производства удастся получить не нижеуровня предыдущего года (101,5%). Наращивать производствопредполагает большинство отраслей промышленности, за исключениемцеллюлозно-бумажной и стекольной, сохранить на уровне предыдущегогода - топливная и полиграфическая. Динамика индекса физического объема производства в отдельных отраслях промышленности (в % к 1997г.) Диаграмма см. бумажный носитель Прогнозный ИФО промышленного производства по Нижегородскойобласти на 9% превышает уровень 1997 г., когда впервые за годы реформбыл достигнут наибольший прирост производства (103,8%). Динамика долей отдельных отраслей в общем объеме промышленного производства Диаграмма см. бумажный носитель С учетом среднегодового индекса- дефлятора 120%, отражающегорост оптовых цен, выпуск промышленной продукции составит 81 млрд.рублей. Электроэнергетика. Достаточно стабильно работающая отрасльпромышленности. Имеет четко выраженный сезонный характер (в 1 и 4кварталах каждого года максимальное производство и потреблениеэлектроэнергии). Проведение региональной тарифной политики, направленной насдерживание цен на электроэнергию, и достаточно устойчивый спрос наданный вид продукции, особенно в условиях оживления производства,позволит увеличить физические объемы производства отрасли в 2000 г.на 1% к уровню предыдущего года при прогнозируемом росте цен на 4,4 %. Топливная промышленность. Основную часть объемов (99%) занимаетнефтеперерабатывающая отрасль, представленная на территорииНижегородской области - АО "НОРСИ". С 1998 года данная отрасль переживает резкий спад физическихобъемов производства (за 1998 г. - на 20,9%, за 8 месяцев 1999 г. -на 43,7%). Фактическая загрузка производственных мощностей АО "НОРСИ" в 2-3раза меньше потенциальной. Основными причинами этого являются: -сокращение поставок сырой нефти в результате отсутствиясобственного источника сырья и постоянных поставщиков нефти, чтоведет к срывам запланированных поставок и к снижению плановойзагрузки мощностей, -рост цен на энергоносители и сырую нефть, в результате чеговозрастает себестоимость нефтепродуктов, -поставщики нефти практически перестали оставлять нефтепродуктыв уплату за процессинг и выплачивают его стоимость по заниженнымценам (в среднем на 25-27%). В тоже время ряд положительных моментов: переговоры губернатораНижегородской области с руководством Сургута и Татарстана о поставкахнефти, желание поставлять сырье в Нижегородскую область дочернейкомпании Газпрома "Сибур", форсирование переговоров по созданиюгосударственной нефтяной компании с участием нефтедобытчика будутсдерживать падение производства в данной отрасли. В 2000 г. АО"НОРСИ" планирует переработать 5000 тыс. тонн нефти, т.е. на уровне1999 г. Загрузка нефтью АО "НОРСИ" - главное в обеспечении егодоходов, а это реально. В 2000 году складываются благоприятные перспективы, которыебудут заключаться в одинаковых условиях продажи сырой нефти навнутреннем и мировым рынке (к марту 2000 года внутренние цены нанефть будут соответствовать мировым, что сделает нецелесообразнымсохранение квот и повышение акцизных ставок, как элемент ограниченияэкспорта). Политика распределения потоков готовой продукции не существенновлияет на повышение доходов АО "НОРСИ" в силу того, что предприятиеработает на давальческой нефти и самостоятельно реализует продукцию,оставшуюся после расчетов с поставщиками давальческой нефти. Главными направлениями тарифной политики в ТЭК будут -стимулирование: -энергосбережения; инвестиционной деятельности. Стимулирование энергосбережения будет проводиться черезоптимизацию режима работы станций и снижение себестоимости выработкисобственной электроэнергии без привлечения внешних финансовыхисточников. Инвестиционная деятельность, затратная на первоначальном этапе,в конечном итоге должна привести к снижению тарифов, благодаряустановке модернизированного оборудования и расширению мощностей. Химическая и нефтехимическая промышленность. Несмотря на срывы впоставках углеродного сырья, высокую степень изношенности основныхфондов, высокий уровень себестоимости за счет энергоемкостипроизводства (до 60-70%) в 1999 г. был преодолен спад производства вданной отрасли (за 8 месяцев 1999 г. ИФО составил 135,5% ксоответствующему уровню 1998 г.). Увеличению физических объемов производства в 1999 г,способствовало: 1. Образование Волжской нефтехимической компании. 2. Запуск ранее простаивающих химических производств. В конце1998 г. после практически пятимесячного простоя из-за капитальногоремонта и реконструкции технологических установок приступил к работеЗАО "Нефтехим" - основной поставщик сырья в технологической цепочкепредприятий данной отрасли. В результате проведенной реконструкциипоявилась возможность перерабатывать другие виды углеводородногосырья. 3. Льготные тарифы на электроэнергетику. 4. Усиление взаимодоговорных связей с регионами Поволжья,Москвой, зарубежными фирмами в связи с востребованностьюотечественной продукции. 5. Увеличение экспортных поставок (АО "Капролактам", АО"Корунд", АО "Оргстекло"). 6. Высокая потребность населения в импортозаменяющих товараххозяйственно-бытового назначения. В 2000 г. в целях дальнейшей стабилизации ситуации в химическойи нефтехимической отрасли предполагается: Скоординировать экономические взаимоотношения между АО "Волжскаянефтехимическая компания", предприятиями г. Дзержинска и АО"Нефтехим" по бесперебойному обеспечению углеводородным сырьем ОАО"Капролактам", "Оргстекло" и смежные с ними по кооперации химическиепредприятия. Развивать интеграционные процессы между предприятиямихимического и нефтехимического комплекса, функционирующими в единойтехнологической цепочке, для достижения баланса экономическихинтересов всех участников. Повысить уровень государственного управления предприятиямиданной отрасли. С учетом реализации перечисленных мер можно ожидать увеличениевыпуска продукции химической и нефтехимической отрасли в 2000 г. посравнению с предыдущим годом на 5%. Машиностроение и металлообработка. Наиболее крупная и во многомопределяющая работу всей промышленности отрасль. Наибольший удельный вес в общем объеме продукциимашиностроительного комплекса занимает АО "ГАЗ". По итогам 1998 г.физические объемы промышленного производства на АО "ГАЗ" на 10,9%превышали соответствующий уровень предыдущего года, за 8 месяцев 1999г. - на 24,7%. Данным предприятием подготовлено и поставлено наконвейер производство автомобилей семейства "ГАЗель", широко освоенвыпуск нового микроавтобуса "Соболь", начат выпуск новоголицензионного дизельного двигателя "Штайер". Реализуются проекты сучастием иностранных производителей, в частности, по выпускуавтомобилей "ФИАТ" в ОАО "Нижегородмоторс". В условиях финансовогокризиса АО "ГАЗ" сознательно сдерживает цены на свою продукцию засчет внутренних резервов, чтобы привлечь покупателей. Кроме того,активно занимается инновационной деятельностью, поиском новых рынковсбыта продукции (Украина, Казахстан, Беларусь, Польша, Иран). Порасчетам АО "ГАЗ" данные мероприятия позволят увеличить объемыпроизводства в натуральном выражении в 2000 г. - на 5-7%. Рост производства на ОА "ГАЗ" обеспечит подъем и вкооперированных с ним предприятиях облает (ОАО "ЗМЗ", АО "Этна", ОАО"ЗЗГТ" и др.). На фоне роста производства на АО "ГАЗ" ряд других предприятиймашиностроительного комплекса, в т.ч. ВПК, во многом зависящие отфинансирования из федерального бюджета, государственного заказа ипоставок импортных комплектующих, будут снижать выпуск своейпродукции. Некоторое отставание темпов роста цен на российскуюавтомобильную технику от роста общего индекса цен на товары и услугипо Российской Федерации позволяет спрогнозировать сохранение на нееплатёжеспособного спроса. В целом по отрасли объем производства до конца 1999 годасоставит 35000 млн. рублей при ИФО 107%, на 2000 год предполагается -42000 млн. рублей при ИФО 102%. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасль.Работа отрасли во многом зависит от деятельности крупнейшегопредприятия целлюлозно-бумажной отрасли - АО "Волга", занимающего 3/4объема лесной и деревообрабатывающей промышленности. Существующий высокий курс доллара стимулировал данную отрасльпромышленности и к увеличению выпуска продукции на экспорт, и в тожевремя привел к повышению спроса на бумагу на внутреннем рынке.Ожидается, что индекс физического объема в 1999 году составят 130% куровню предыдущего года. В 2000 г. на ОАО "Волга" планируется проведение реконструкциишестой бумагоделательной машины, что вызовет снижение физическогообъема по данному предприятию на 10%. Выпуск газетной бумаги составит450 тыс. тонн против 500 тыс. тонн бумаги в 1999 г. или 1/6 часть отобщероссийского производства. Активизируется деятельность малых частных лесозаготовительных идеревообрабатывающих предприятий. По некоторым районам области(Воскресенский, Кулебакский, Варнавинский, Краснобаковский, Шахунскийи др.) объемы заготовки и переработки древесины этими структурамисоставляют до 50% от общего объема по районам. В целом по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающейотрасли ИФО на 2000 г. прогнозируется 92,5%. Пищевая промышленность. Финансово-политический кризис,разразившийся в августе 1998 г. привел к повышенному спросу напродукты питания, их долгосрочному накоплению, и как следствие,изменил объемы и структуру производства продуктов питания. По тогамработы за период январь-август 1999 г. ИФО по пищевой промышленностисоставил 131,4%. Значительно увеличилось производство мясных (в 2,6раза) и плодоовощных консервов (в 1,5 раза), круп (в 2,3 раза),макарон (на 8,2%). При этом большим спросом стали пользоватьсянаиболее дешевые продукты питания, в основном, первой необходимости.В результате этого, производство хлеба и хлебобулочных изделий толькоза 8 месяцев 1999 г. возросло на 7%, маргариновой продукции - в 2,6раза. Кроме того, высоко поднявшиеся цены на импортное продовольствиепри достаточно невысоком уровне доходов основной части населенияспособствовали увеличению спроса на отечественные продукты питания.Снижение импорта сахара из дальнего зарубежья (Куба, Бразилия) более,чем в 2 раза по сравнению с 1996, 1997 г.г. способствовало росту егопроизводства в Нижегородской области в 1,5 раза. Расширение производства связано и с организацией выпускапродукции на вновь создаваемых производствах с участием ведущихмировых фирм ("Галлина Бланка" в Борском районе). Более 10% объема продукции пищевой промышленности занимаютспиртовая, ликероводочная, винодельческая и пивоваренные отрасли. Основными направлениями деятельности Администрации области сцелью выполнения Программы государственной монополизации и развитияспиртовой и ликероводочной отрасли будут: - привлечение инвестиций на развитие отрасли в размере 23,5 млн.рублей, в том числе: ЗАО "Ликон" - 11,5 млн. руб. на установку новой линии разливаалкогольной продукции мощностью 6000 бут/час. Арзамасский ЛВЗ - 2млн. руб. на техническое перевооружение существующего оборудования,Арзинский спиртзавод - 10,0 млн. руб. на модернизацию спиртовогопроизводства: - организация и увеличение вывоза алкогольной продукции запределы области до 1000,0 тыс. дал. в год; - поступление в бюджет территории от реализации алкогольнойпродукции около 100,0 млн. рублей в год денежными средствами за счетвведения налога с продаж, а также прозрачности расчетов оптовыхорганизаций по реализации алкогольной продукции: - направление 5% доли акциза территории (областной, городской,районный) на развитие, техническое перевооружение и модернизациюпроизводств; - ужесточение контроля за работой организаций, осуществляющихоптовую реализацию алкогольной продукции. Повышение ценовой конкурентоспособности, расширение ассортиментаи улучшение внешнего вида изделий, дальнейшая переориентация спросанаселения на отечественное продовольствие будет стимулировать местнуюпищевую промышленность к увеличению физических объемов производства ив 2000 г. (на 3%). Увеличение выпуска продовольственных товаров будетобеспечиваться ростом валовых сборов сельскохозяйственных культур иобъемов производства животноводческой продукции. Легкая промышленность. За последние несколько лет отечественнаялегкая промышленность стала во многом зависима от поставок сырья иматериалов из-за рубежа. Кроме того, огромную конкуренцию составляланедорогая импортная продукция. За первое полугодие 1999 г. посравнению с соответствующим периодом прошлого года ввоз одежды иобуви в Нижегородскую область из-за рубежа сократился в 3,6 раза.Местные предприятия легкой промышленности сумели воспользоватьсясложившейся ситуацией, переориентироваться на отечественное сырье ивыпуск продукции, освоить освободившееся рынки сбыта. В течение 1999г. в данной отрасли промышленности Нижегородской области наблюдалисьнаиболее высокие темпы роста выпуска продукции в натуральномвыражении (по итогам 8 месяцев 1999 г. - 155,5%, в том числе ЗАО"Маяк" - 149,7%. ОАО "Оканит" -162,8%. НШЗАО "Весна" - 164,1%).Производство костюмов, постельного белья и чулочно-носочных изделийувеличилось в 1999 г. в 2 раза, обуви - 1,3 раза. Учитывая сложившуюся динамику и планы предприятий, ожидается,что физические объемы производства по данной отрасли в 2000 г.увеличатся по сравнению с предыдущим годом на 3%. Промышленность строительных материалов. Предполагается, что приосуществлении ремонтно-строительных работ основная часть, какюридических, так и физических лиц, будет переориентирована на болеедешевые строительные материалы отечественного производства. Крометого, в связи с финансово-экономическим кризисом, который привел коживлению рынка недвижимости (способ вложения денежных средствнаселения), активизируется индивидуальное жилищное строительство. Сучетом итогов 8 месяцев 1999 г. ИФО по промышленности строительныхматериалов до конца 1999 года составит 108% , в 2000 году - 103% кпредыдущему году. Стекольная промышленность. Развитие данной отрасли на территорииНижегородской области определяется в первую очередь тенденциямиразвития Борского стекольного завода, рост производства на которомнаблюдался в течение 1999 г., начиная с июня месяца, что позволяетожидать по итогам года ИФО в целом по отрасли 102%. На предприятии введена в производство новая итальянская линия попроизводству автомобильного стекла и люков для машин Волжскогоавтозавода. Монтируется стопировщик крупногабаритного стекла, пусккоторого позволит устранить тяжелый ручной труд по упаковке стекла.По сравнению с началом 1998 г. на Борском стекольном заводе постоянноувеличивался коэффициент текущей ликвидности и достиг уровня,превышающего 5, что является уникальным для предприятий России. В 2000 г. данное предприятие предполагает провести плановыйремонт линии полированного стекла, что вызовет снижение физическихобъемов производства в целом по отрасли на 6%. Тенденции развития городов и районов в 1999-2000 г.г. по объемупромышленного производства см. Приложение N 6. 2. 3.2.2. Агропромышленный комплекс Прогнозные показатели по развитию АПК рассчитаны исходя изтенденций, сложившихся в предыдущие годы и истекший период т.г.,агропромышленной политики Администрации области, определенной вПрограмме "Стабилизация и развитие агропромышленного производства напериод 1998-2000 гг." Мероприятия программы направлены на вывод аграрной экономики наобеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции,техническое оснащение агропромышленного комплекса и социальноеобновление села. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категорияххозяйств в действующих ценах в 2000 году прогнозируется в объеме12595 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях -6460 млн. рублей (51,3% от общего объема), в крестьянских(фермерских) хозяйствах - 74,7 млн. руб. (0,6%), в личных хозяйствахнаселения 6060,3 млн. рублей (48,1%). В сопоставимых ценах 1995 года продукция сельского хозяйствасоставит 101% к уровню 1999 года. Производство важнейших видов продукции во всех категорияххозяйств на 2000г. намечается в следующих объемах: (см. таблицу) ед. изм. 1998 г 1999 г 2000г 1999г.% к 2000г.% к факт. оценка прогн. 1998г. 1999г. Зерно (в весе после тыс. т. 811,1 672 1300 82,8 193,4доработки)Сахарная свекла "-" 43,5 70 90 160,9 128,6Картофель "-" 932,2 900 1000 96,5 111,1Овощи "-" 251,0 250 275 99,6 110,0Скот и птица (в жив. "-" 142,9 129 140 90,3 108,5в.)Молоко "-" 932,0 885 930 95,0 105,1Яйца млн. шт. 1048,2 1050 1075,5 100,2 102,4Шерсть(в физ, весе) тыс. т. 0,15 0,15 0,2 100,0 133,3 Доля частного сектора по производству овощей и картофеляпрогнозируется на уровне 80-85% от общего объема производствапродукции, мяса и молока - 45%, яиц -20%. Выполнение прогнозируемых объемов возможно при условииреализации мероприятий, намеченных Программой "Стабилизация иразвитие агропромышленного производства на период 1998-2000 гг.": финансирования АПК из бюджетов всех уровней; сохранения в общественном секторе посевных площадей зерновых науровне не менее 800 тыс. га., картофеля - 12,3 - 13,5 тыс. га.,сахарной свеклы - 7,9 тыс. га., льна - 2,4 -3,0 тыс. га; увеличения численности поголовья всех видов скота и птицы; повышения продуктивности скота и урожайностисельскохозяйственных культур. Для чего предполагается выполнить мероприятия по: повышению плодородия почв и развитие семеноводства; совершенствованию генофонда в животноводстве (развитиеспециализированного мясного скотоводства, внедрение новыхгенеалогических линий и кроссов среди разводимых в области породскота и птицы, продолжение работы по сохранению в двух районахгенофонда красногорбатовской породы крупного рогатого скота; укреплению кормовой базы (производить на 1 условную голову скотав области не менее 27 ц.к.ед. всех видов кормов, с наличием в них неменее 3 ц протеина и сахара); обеспечению комплекса мер по работе перерабатывающейпромышленности (техническое перевооружение производств, внедрениеновых технологий, рациональное использование сельскохозяйственногосырья); укреплению материально-технической базы и социальному развитиюсела (реализация программы по газификации села, подготовка техники); формированию рыночных отношений (развитие межхозяйственнойкооперации и интеграции предприятий по производству, переработке иторговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием); возобновлению работы по применению хозрасчетных принциповведения сельскохозяйственного производства; широкому привлечению инвестиций банков в АПК и эффективномуиспользованию кредитных ресурсов из специального фонда льготногокредитования. Объем ежегодного финансирования на реализацию намеченныхмероприятий в рамках Программы "Стабилизация и развитиеагропромышленного производства на период 1998-2000 гг." -предусматривает не менее 10% областного бюджета. Тенденции развития городов и районов в 1999-2000 г.г по объемуваловой продукции сельского хозяйства в общественном секторе см.Приложение N 7. 2. 3.2.3. Лесное хозяйство Основной задачей лесного хозяйства является воспроизводстволесов, которое может быть достигнуто при условии тесной взаимосвязи исбалансированности технологических процессов при рубке,лесовосстановлении и организации эффективной охраны и защиты лесов отпожаров и вредителей леса. В целях проведения единой технической политики в лесномхозяйстве и выполнения задач по воспроизводству лесных ресурсов натерритории области осуществляются работы по лесовосстановлению,проведению рубок' промежуточного пользования и санитарных рубок, атакже мероприятия по борьбе с лесными пожарами. В 2000 году предусматривается: лесовосстановление на площади10,2 тыс. га. рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) 16,7тыс. га. рубки ухода за лесом и санитарные рубки (ликвиднаядревесина) - 660 тыс. куб. м. На 2000 год определены следующие основные направления по лесномухозяйству: лесовосстановление в целях обеспечения полного и своевременноговосстановления вырубок, гарей и других площадей хозяйственно-ценнымипородами, повышения продуктивности лесов путем максимальногоиспользования потенциального плодородия лесных земель, а такжепредотвращения возникновения очагов эрозии лесных земель или ихзаболачивания: посадка и посев леса на тех участках, где естественноевозобновление леса затягивается или не обеспечивается выращиваниевысокопродуктивных насаждений из хозяйственно-ценных древесных пород: рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка) дляобеспечения формирования устойчивых хозяйственно-ценныхвысокопродуктивных насаждений и улучшения санитарного состояния лесов. Основной задачей ухода является сохранение лесных культур иимеющегося подроста хвойных пород от заглушения мягколиственнымипородами, достижения максимального охвата осветлениями и прочисткамисмешанных молодняков естественного происхождения; рубки ухода за лесом и санитарные рубки (ликвидная древесина), впервую очередь, в высополнотных насаждениях, направленные наповышение их продуктивности к возрасту главной рубки. 2. 3.2.4. Инвестиции и капитальное строительство. Оценки ситуации в сфере инвестиций и строительства в 1999 году.За период с 1995 по 1998 год объем инвестиций в экономикуНижегородской области сократился более чем на треть (в ценах 1995года). Наибольший спад рассматриваемого показателя был отмечен в 1996году и составил 19%. В 1998 году темпы снижения объемов инвестиций всопоставимых ценах несколько замедлились, однако все равно осталисьдовольно существенными - 4,7%. В первой половине текущего годаситуация не претерпела существенных изменений. Рост инвестиций вабсолютном выражении (на 48 % в фактических ценах) сопровождаетсясокращением их реальной величины, 65% всех полученных инвестиционныхвложений осуществлено за счет собственных средств предприятий иорганизаций. В связи с сокращением финансирования инвестиционныхпроектов из бюджетов всех уровней (10,6 % в первом полугодии против12,7 по итогам 1998 года) к концу года доля собственных средствпредприятий в инвестиционных поступлениях может составить до 70 %.Инвестиции в основной капитал в ИФО инвестиций по Нижегородскойфакт. областиценах соотв. лет (млрд. рублей) в сопоставимых ценах (в % к 1990 году).Диаграмма Диаграммасм. бумажный носитель см. бумажный носитель Исходя из сложившихся в предыдущие года тенденций, во второмполугодии т.г. следует ожидать оживление инвестиционной активности врегионе. В целом по итогам года объем капиталовложений в экономикуобласти по всем источникам финансирования ожидается в сумме 10280млн. руб., что в сопоставимых ценах на 5 % ниже соответствующегопериода прошлого года. Аналогичная ситуация наблюдается в строительстве. Ожидается, чтов 1999 году не будет преодолена негативная тенденция последних лет,выражающаяся в неуклонном снижении объемов подрядных работ. Объемподрядных работ ожидается в сумме 6500 млн. руб., при индексефизического объема-95%. Прогнозная оценка ни 2000 год. В основу прогноза ситуации всфере инвестиций и строительства на 2000 год заложены сценарныеусловия социально - экономического развития Российской Федерации исценарные условия области, сформированные с учетом тенденцийпоступления инвестиций и их использования в Нижегородской области впредыдущие годы. Прогноз на 2000 год определен с учетом прогнозируемых темповроста объемов материального производства, потребностей социальнойсферы, особенностей реализации инвестиционной политики на территорииобласти, вызванных значительным удельным весом в экономике областипредприятий ВПК. Объем инвестиций в экономику области в 2000 году планируется вразмере 32850 млн. руб., при росте цен - 25 % и индексе физическогообъема - 100 %. Две трети планируемого объема будут направлены впроизводственную сферу. Ожидается, что основные инвестиционные вложения будутосуществлены за счет собственных средств предприятий на фонесокращения финансирования из бюджетов всех уровней. В сложившейся ситуации решение проблемы привлечения инвестиций вэкономику области может быть достигнуто за счет: -создания льготных условий для всех субъектов, занимающихсяосуществлением инвестиционной деятельности; -привлечения в инвестиционный процесс средств страховых,пенсионных и паевых фондов; - привлечения вкладов населения; - привлечения инвестиционных вложений на социальные нужды засчет взносов благотворительных организаций. Объем подрядных работ прогнозируется на уровне 8000 млн. руб.,при индексе физического объема-100%. Ожидается прирост ввода жилья натерритории области на 5 % к уровню предыдущего года. Тенденции развития городов и районов строительства в 1999-2000г.г. по объему подрядных работ см. Приложение N 8. 2. 3.2.5. Внешнеэкономическая деятельность. Экспорт. За последние несколько лет на территории Нижегородскойобласти прослеживается тенденция к снижению экспортных поставок. Основными видами продукции (73% от общего объема экспорта),вывозимыми в дальнее и ближнее зарубежье предприятиями области,являются: нефтепродукты, древесина, печатная продукция, продукциямашиностроительного комплекса. Резкий рост курс доллара в результате финансово-политическогокризиса будет и в дальнейшем стимулировать предприятия к активномуосвоению внешнего рынка сбыта продукции, как традиционных видов, таки новых разработок. Однако, в целом по области экспорт продукции предполагается науровне 1999 г. - 580 млн. долларов, в том числе 450 млн. долларов вдальнее зарубежье, из них 200 млн. долларов - экспорт бумаги. Рост экспортных поставок в 2000 году во многом затруднен из-заожидаемого снижения объемов производства вследствие планового ремонтаоборудования на АО "Волга" (целлюлозно-бумажная промышленность) и АО"Борский стекольный завода (стекольная промышленность), дающих в 1999г. практически 1/3 объема экспортных поставок. Будут приниматься меры для повышения глубины переработкидревесины в целях се поставок на экспорт по ценам в 3 разапревышающим, сложившееся в настоящее время. Импорт. Основную долю в импортируемой на территориюНижегородской области продукции занимает: оборудование, черныеметаллы, полимерные металлы, жиры и масла. Фармацевтические продукты,из продовольственных товаров - сахар. Высокий курс доллара, сложившийся с августа 1998 г., привел кнедоступности большой группы импортных товаров (продукты питания,одежда, обувь, бытовая техника, строительные материалы, лекарственныепрепараты и др.) для части потребителей. В сложившейся ситуациипотребительский спрос возрастет на аналогичную продукциюотечественного производства. Этот процесс будет стимулироватьотечественных производителей. Продолжится модернизация и техническоеперевооружение на ряде предприятий, что позволит и дальше закупатьимпортное оборудование и технологии. Таким образом, значительнее сократятся, в основном, закупкипотребительских товаров, чем закупки продукции производственногоназначения. Учитывая вышеизложенное, предполагается, что в 2000 г. объемимпорта на территорию Нижегородской области сократится по сравнению с1999 г. на 2% и составит 250 млн. долларов. Внешнеторговый оборот. Предполагается, что внешнеторговый оборотв 2000 г. удастся сохранить практически на уровне 1999 г. - 99% или830 млн. долларов при положительном сальдо. 2. 3.2.6. Транспорт, связь, автомобильные дороги. Автомобильный транспорт. Ожидается, что в 2000 г. сохранитсяпадение объемов грузовых перевозок в пределах 1,5 2,5%. возрастетгрузооборот за счет перевозок в междугородных направлениях; Пассажирские перевозки. В целом положение с пассажирскимиперевозками городским транспортом ухудшится. Снизятся пассажирскиеперевозки автобусами ГП "Нижегородпассажиравтотранс" на 1% за счетсокращения автобусного парка большой и средней вместимости поресурсу. Сокращение перевозок произойдет, в основном, за счетнизкодоходных слоев населения. В то же время несколько возрастутперевозки частным автотранспортом малой вместимости "ПАЗ" и "Газель".Доля расходов населения на пассажирские перевозки всеми видамитранспорта возрастет до 8-12%. что усилит социальную напряженность. Основными направлениями развития автомобильного транспорта на2000 г. станут: увеличение в структуре грузового подвижного состава долиавтомобилей малой грузоподъемности и большегрузных автомобилей длямеждугородных перевозок; продолжение процесса перевода автомобильного транспорта нагазовое моторное топливо, а также бензиновых автобусов - на дизельноетопливо; сохранение льгот по налоговым платежам в территориальныйдорожный фонд для автоперевозчиков - членов ассоциации международныхавтоперевозок и для автоперевозчиков социально - значимых грузов, атакже - в областной бюджет по налогу на имущество для предприятийпассажирского автотранспорта; формирование оптимального соотношения на рынке транспортныхуслуг объемов пассажирских перевозок, выполняемых государственными ичастными автоперевозчиками; совершенствование маршрутной сети с учетом маршрутов,выполняемых частными пассажирскими автоперевозчиками; применение автобусов малой вместимости типа "ГАЗель" намаршрутах, обслуживаемых государственными предприятиями, осуществление на конкурсной основе отбора поставщиков горюче - смазочных материалов, нефтепродуктов, запасных частей,автомобильных шин, прочих материалов и оборудования, являющихсяпредметом областного заказа, для предприятий пассажирскогоавтотранспорта в целях снижения расходов на содержание подвижногосостава. Речной транспорт. В 2000 г. Ожидается повышение эффективностиработы АО "Волга-Флот" за счет: роста грузовых перевозок и грузооборота за счет сокращенияпростоев флота в ремонте; освобождения судов АО "Волга-Флот" из-под ареста; проведения маркетинговых мероприятий; гибкой тарифной политики на перевозках внутренними сухогрузами,оплачиваемых как в рублевом исчислении, так и в валюте; использования судов смешанного "река - море" плавания; роста до 3% перевозок пассажиров за счет увеличения количествафлота в работе и периодов работы судов, выхода на рынок конечныхпотребителей туристических услуг, эксплуатации пассажирской линии Н.Новгород - Москва - Астрахань. В рамках программы "Волжский терминал" продолжатся работы посозданию в г. Н. Новгороде мультимодального грузового терминала,который должен иметь выходы для видного, автомобильного ижелезнодорожного транспорта, и условий для эффективной работы всеютранспортного комплекса Нижегородской области в рыночных условиях. Авиационный транспорт. Развитие авиационного комплексапредполагается в следующих направлениях: обновление самолето-моторного парка авиакомпаний, в т.ч. за счетприобретения воздушных судов малой авиации мирового стандарта модернизация системы обеспечения управлением воздушнымдвижением, замена устаревшего радиотехнического оборудованияаэропорта на средства радионавигации и связи в соответствии с нормамиИКАО; продолжение работы по созданию альтернативной авиакомпании набазе ГП "МАН" - совместного предприятия с АО "Аэрофлот", что позволитснизить тарифы на перевозки грузов и пассажиров, открыть выход наРоссийские авиалинии АО "Аэрофлот", увеличить перевозки грузов на 1 -1,3%, пассажиров - на 1-2%. Железнодорожный транспорт. В 2000 г. предполагается сохранитьсуществующий уровень пассажирских перевозок в соответствии собластным заказом и существующей маршрутной сетью и подвижнымсоставом и повысить объемы перевозимых грузов на 1 -1,9% за счетпривлечения дополнительных грузов в результате предоставленияспециальных и стандартных скидок с тарифа на грузовые перевозки засчет сохранения и расширения услуг, предоставляемых грузовладельцамДорожным центром фирменного транспортного обслуживания по свободнымценам; передачи объектов социальной инфраструктуры в муниципальнуюсобственность: применения ресурсосберегающих технологий, направленныхна экономию эксплуатационных расходов; закрытия и объединениястанций, перевода станций и участков на работу в 1 - 2 смены. Городской электротранспорт. В 2000 г, планируется сохранитьобъем пассажирских перевозок городским электротранспортом и нараститьперевозки на 1-1,8% метрополитеном при условии ввода в эксплуатациюстанции "Буревестник"; заменить существующее оборудование дляпропуска пассажиров на станциях; осуществить обновление подвижногосостава городского электротранспорта с привлечением средств МБРР.Увеличение перевозок электротранспортом произойдет, в основном, засчет перераспределения пассажиропотока с автомобильного наэлектротранспорт. В целях повышения регулярности движения и оперативногоруководства транспортным процессом предполагается поэтапное (по депо)внедрение АСДУ на всех маршрутах. Эта система позволит использоватьее не только для регулирования движения, но и для оперативнойинформации других служб города: пожарной, скорой помощи, УВД.Госавтоинспекции, службы 005 и т.д. Производственные мощностипромышленных предприятий области будут привлекаться для изготовлениязапасных частей, спецтехники, оборудования и проведения ремонтаподвижного состава для городского электротранспорта. Дорожное хозяйство. Основные направления развития дорожногохозяйства на 2000 г. включают в себя: развитие и совершенствование производственной и материально -технической базы дорожно-эксплуатационных предприятий: реализацию целевой программы по безопасности дорожного движения,инженерному обустройству дорог и созданию системы дорожного сервисана дорогах области: распределение подрядов на выполнение дорожно-строительных работосуществлять на конкурсной основе; реконструкцию автодороги Москва - Н. Новгород, км. 354 - км.346; строительство мостового перехода через р. Клязьму у с. Мячковона автодороге Москва - Н. Новгород; строительство обхода р.п. Шатки на автодороге Н. Новгород -Саранск; строительство обхода г. Кстово от промзоны до д. Зелецино. Электросвязь. Вот уже в течение нескольких лет электросвязьявляется одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. Год отгода увеличивается номерная емкость вводимых телефонных станций,растут объемы оказываемых населению и предприятиям области услугсвязи, в наш регион приходят системы связи, основанные на самыхсовременных и передовых технологиях и стандартах. Найдены механизмы,позволяющие привлекать к решению задач, существующих в области связи,средства населения и инвесторов. Основными задачами в развитии электросвязи на 2000 год и наперспективу до 2002 года будут: сохранение достигнутых темпов ежегодного ввода номерной емкостиАТС; сокращение, а затем и полная ликвидация очереди на установкутелефонов; расширение перечня услуг, предоставляемых абонентам; повышение качества телефонной связи; поэтапный переход от аналоговой телефонной сети к цифровой. Врамках решения этих задач на период с 1999 г. по 2002 г.предполагается: ввести АТС общей проектной мощность не менее 104 888 номеров; построить 5 новых зданий для размещения АТС и Узловэлектросвязи; ввести вторую и третью очереди транспортной цифровой сетиНижегородской ГТС на основе цифровых синхронных систем передачи; значительно увеличить количество используемых на сетибеспроводных радиотелефонных систем абонентского доступа; расширить зону действия телефонного займа Нижегородской областина города и районы области; удовлетворить все заявки организаций, предприятий и населенияобласти на установку аппаратуры "Факс" с включением абонентов в сетьпередачи данных; обеспечить прирост междугородних телефонных каналов за счетстроительства второй очереди волоконно-оптической линии связи потерритории Нижегородской области: обеспечить строительство радиорелейных линий связи по трассам г.Н. Новгород - Балахна - Городец и Городец - Чкаловск - Сокольскоеобщей протяженностью 110 км. Почтовая связь. Произошедшие в стране социально-экономическиеизменения привели тому, что в течение нескольких последних летпочтовая связь является убыточной. Основными причинами убыточностиявляются: - необходимость сохранения дорогостоящей сети отделений связипри произошедшем значительном снижении объемов почтовых отправлений; - хроническое значительное отставание тарифов на основные услугисвязи от их фактической себестоимости; - сохраняющаяся тенденция к снижению почтового обмена. Развитиепочтовой связи на перспективу предполагает постепенную стабилизацию к2002 году величины почтового обмена. Основные задачи в развитии почтовой отрасли: -стабилизация и укрепление финансового положения УФПС; -сохранение существующей сети почтовой связи; -повышение качества предоставляемых почтовых услуг; -совершенствование тарифной политики; -развитие новых услуг: -совершенствование организации обработки и продвижения почтовыхотправлений. Телевидение. Основной задачей в развитии телевидения является100 % охват населения Нижегородской области программамиНижегородского государственного телевидения. 2. 3.3. Денежные доходы и расходы населения. Баланс денежных доходов и расходов населения на 2000 годразработан с учетом сценарных условий Министерства экономики РФ,динамики роста потребительских цен, реальных доходов населения ивеличины прожиточного минимума. В прогнозе на 2000 год денежные доходы населения составят 49220млн. руб. Предполагается, что реальные доходы останутся на уровнеоценки 1999 года. Номинальные денежные доходы на душу населениясоставят 1120 рублей при минимальном прожиточном минимуме 1010 руб.Удельный вес населения, имеющих доход ниже прожиточного минимума,составит 35% (по оценке 1999 года - 40%). В структуре доходов населения наибольший удельный вес будетсоставлять фонд заработной платы 44,7%, социальные выплаты (пенсии,пособия, стипендии) 19,1%, доходы от предпринимательской деятельности36,2%. Основную часть своих доходов население будет тратить на покупкутоваров и оплату услуг - 69%, на покупку валюты и прирост вкладов -11%, на обязательные платежи 8,5%, В 2000 году прогнозируется превышение расходов над доходаминаселения в сумме 900 млн. руб. это говорит о том, что широкоразвитая в нашем городе рыночная торговля привлекает населениесоседних областей, что способствует дополнительному привлечениюденежных средств в область. 2. 3.4. Рынок товаров и услуг. Оборот розничной торговли. Среди основных отраслей экономикиторговля в наибольшей мере испытала негативные последствияпрошлогоднего финансового кризиса. Снижение реальных располагаемыхдоходов населения и ухудшение финансовых возможностей предприятий, атакже другие факторы привели к сокращению оборота торговли. Оборот розничной торговли по оценке 1999 года составит 26780млн. руб., что в сопоставимых ценах на 27% меньше уровня прошлогогода Оборот розничной торговли на 65,6 % формируется торгующимиорганизациями с учетом досчета скрытого товарооборота и на 34,5 %продовольственными и товарными рынками. Индекс-дефлятор на потребительские товары по оценке 1999 годасоставит 203-205% (по оценке Минэкономики РФ 192%) Существенно увеличились цены на продукты питания сахар, муку,крупы, макаронные изделия, хлеб, мясо и мясопродукты, масло, сыр,молоко и молочную продукцию. Из непродовольственных товаров болеевсего подорожал бензин, что повлияло на удорожание всех товаров иуслуг. Прогноз оборота розничной торговли на 2000 год разработан исходяиз методических рекомендаций, сценарных условий, индексов-дефляторовМинэкономики РФ, а также с учетом тенденции развития торговой сферы ипредложений городов и районов области. Объем оборота розничнойторговли на 2000 год определен в сумме 34000 млн. руб. (98% всопоставимых ценах) и индексом-дефлятором 130-140%. В прогнозируемом периоде, в основном, будет удовлетворенплатежеспособный спрос населения на продукты питания, товары легкойпромышленности и культурно-бытового назначения. Несколько улучшитсяструктура товарооборота, повысится доля непродовольственных товаров. Платные услуги. Структура платных услуг за последние 2-3 годаприобрела устойчивый характер. 60% объемов услуг сформированы за счетуслуг обязательных к оплате (жилищно-коммунальные услуги, услугипассажирского транспорта, связи, ритуальные услуги) и на 20% за счетуслуг высокодоходных групп. Однако, в 1999 году отмечается тенденция снижения спросанаселения на бытовые услуги, платные медицинские, услуги системыобразования, физической культуры и спорта, а такжесанаторно-оздоровительные услуги. Объем платных услуг в 1999 году оценивается в объеме 5550 млн.руб., в сопоставимых ценах на уровне т.г. Прогноз основных показателей платных услуг на 2000 годразработан исходя из баланса денежных доходов и расходов населения, атакже предложений городов и районов области в соответствии сметодическими рекомендациями и сценарными условиями Минэкономики РФ. Прогноз на 2000 год определен в объеме 6500 млн. руб. с темпом101%, к оценке 1999 года. Опережающими темпами будут расти жилищно-коммунальные услуги,услуги транспорта и связи. Продолжится работа по дальнейшемупроведению реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Дальнейшему развитию рыночных отношений в сфере услуг будетспособствовать увеличение объемов услуг по таким видампредпринимательской деятельности, как операции с недвижимостью,услуги в области рекламы, аудиторские услуги. На рост предпринимательской активности на рынке услуг можетповлиять изменение в системе налогообложения, в частности, введениеединого налога на вмененный доход, который действует на территорииНижегородской области со 2-го полугодия 1999 года. 2. 3.5. Фонд оплаты труда. Фонд оплаты труда на 2000г. прогнозируется в объеме 22010 млн.руб. с увеличением в 1,15 раза к оценке 1999г. В общем фонде фонд оплаты труда работников непроизводственнойсферы составит 36,6%, из них 42% - бюджетной сферы. При прогнозировании фонда оплаты труда учтены тенденции ростасреднемесячной заработной платы в 1998 году и в первом полугодии 1999года, оценка до конца 1999 года и прогнозируемые темпы роста выпускаобъемов валовой продукции в отраслях экономики в 2000 году. Среднемесячная заработная плата возрастет в 2000г. по сравнениюс 1999г. в 1,15 раза и составит 1295 руб. Предусмотренный ростзарплаты ниже среднероссийского (1,25), т.к. анализ динамикисреднемесячной заработной платы по данным отчетности за последниегоды свидетельствует о ее росте в 1,1-1,2 раза в среднем за год. Всвязи с опережающим ростом потребительских цен в 2000 году неожидается роста реальной заработной платы, рост только начиная с 2001года. Доля заработной платы в доходах населения сократится и составит44,7% против 49,8% по оценке 1999 года, за счет увеличения прочихдоходов, в том числе от предпринимательской деятельности, а также засчет перехода физических и ряда юридических лиц на единый налог.Увеличение фонда оплаты труда, особенно в сфере материальногопроизводства, возможно за счет налогового стимулирования.Структура фонда оплаты труда по Соотношение номинальной и реальнойотраслям заработнойэкономики в 2000 году платы и индекса потребительских ценКруговая диаграмма Диаграммасм. бумажный носитель см. бумажный носитель 2. 3.6. Занятость и рынок труда В 2000 году сохранятся тенденции в области занятости населения.Численность занятых в экономике будет иметь тенденцию к снижению исоставит в 2000 году 1590 тыс. человек, за счет ростапроизводительности труда и внедрения новых технологий предполагаетсяснижение численности работающих в промышленности, в сельскомхозяйстве и в строительстве, хотя по тенденции ожидается снижениетемпов сокращения численности занятых в экономике, так, если в 1999году сокращение составило 43 тыс. человек, то в 2000 году - 10 тыс.человек. Доля занятых в непроизводственных отраслях возрастет с 31,2%в 1999 г. до 31,8% % в 2000 году. Ситуация на рынке труда будет определяться экономическимсостоянием отраслей народного хозяйства, а также оперативностью мерорганов власти по обеспечению функционирования отраслейсоциально-культурной сферы. В 2000 году ожидается незначительное по сравнению с 1999 годом(1,4%) увеличение числа граждан, имеющих статус безработного. Всреднегодовом исчислении количество безработных составит 30 тысяччеловек. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,6%. По прогнозным оценкам предложение рабочей силы на рынке труда в2000г. составит 280 тыс. человек, а спрос на рабочую силу - 209 тыс.человек. В целях создания условий для трудоустройства безработныхграждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу,сдерживания роста численности безработных путем реализации комплексамер по профессиональному обучению и переобучению их, увеличениямасштабов общественных и временных работ и других мероприятий,обеспечивающих занятость людей, разработана областная программасодействия занятости населения на 1999-2000 годы. 2. 3.7. Охрана окружающей среды Основной задачей экологической службы Администрации области на2000 год является общая стабилизация и улучшение экологическойситуации в регионе за счет использования основных и дополнительныхисточников финансирования природоохранных мероприятий. Важнейшие направления работы экологической службы Администрацииобласти на 2000 год: 1. Для охраны водного бассейна, с целью уменьшения сбросазагрязненных сточных вод в водоемы области и улучшения качестваочищаемых стоков в 2000 году планируется завершить строительствопервой очереди очистных сооружений г. Первомайска, второй очередиочистных сооружений (комплекса биологической очистки) г. Городца,очистных сооружений в г. Лукоянове, с. Б. Болдино; продолжить работыпо реконструкции очистных сооружений в г. Арзамасе, р.п.Воскресенское, Спасское, Сокольское. Реализовать эти мероприятия предполагается путем концентрациисредств местных бюджетов, местных экофондов, областного бюджета иоблэкофонда (с привлечением средств федерального бюджета ифедерального экологического фонда) на наиболее приоритетных объектахпутем разработки и заключения соответствующих совместных Соглашений. 2. Для сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу врамках выполнения 1 этапа программы "Оздоровление атмосферы в крупныхгородах области", планируется: - сохранение и расширение порядка, исключающего применениеэтилированного бензина в области; - продолжение выполнения мероприятий по переводу автомобильноготранспорта области к работе на компримированном природном газе.Применение газа сокращает в 3-4 раза выбросы оксидов углерода и на15-20% оксидов азота, в 8-10 раз снижает дымность отработавших газовдизельных автомобилей, полностью исключает выброс свинца; - внедрение мероприятий по использованию покрытий, присадок,устройств для улучшения эксплуатационных и экологическиххарактеристик автомобилей; - перевод автотранспорта по области на малосернистое дизельноетопливо; - продолжение работ по переводу котельных Нижегородской области,в том числе Сормовской, Автозаводской и Дзержинской ТЭЦ, на природныйгаз; - внедрение альтернативных энергоисточников (переработки биогазана очистных сооружениях МП "Водоканал" и Сергачской птицефабрике). 3. Для решения проблемы охраны окружающей среды отпроизводственных и бытовых отходов в рамках реализации областнойпрограммы "Отходы" в 2000 году планируется: - продолжение переработки шлакоотвала АО "НМЗ"; - ввод в эксплуатацию биоэнергетической установки в г. Сергаче; комплексная переработка отходов сельскохозяйственногопроизводства, гальванических отходов и отходов целлюлозно-бумажногопроизводства на базе ЗАО "МИБАС"; - организация производства на предприятиях Нижегородской областимусороперерабатывающих заводов по типу Арзамасского(российско-нидерландский проект) в рамках реализации проекта"Экология региона". 4. Для обеспечения населения качественной питьевой водой врамках реализации программы "Чистая вода - детям" планируетсяпродолжить работу по обеспечению системами доочистки воды детских илечебных учреждений области, установить более 250 систем доочисткипитьевой воды; установить в 5 районах области с неблагополучнымкачеством питьевой воды системы доочистки воды коллективногопользования. 5. Для сохранения биоразнообразия планируется продолжитьсоздание системы особо охраняемых природных территорий, подготовкуКрасной книги области, проведение учетов численности животных,подготовка и согласование правовых актов по охотничьему, лесномухозяйства и рыболовству. 6. Для обеспечения радиационной безопасности планируетсяпродолжение работ по радиационному обследованию земельных участков,эксплуатируемых и вводимых в эксплуатацию зданий, радиационномуконтролю источников питьевого водоснабжения, строительных материаловв соответствии с областной программой "Радон". 7. Для развития механизма управления природопользованиемпланируется продолжить создание комплексного территориальногокадастра природных ресурсов на основе ГИС - технологий; дальнейшеевнедрение экологического страхования; развития системы платежей заиспользование водных ресурсов, введения платы за тепловое и другиевиды загрязнений, внедрение экологического аудита. 8. В сфере развития системы экологического образования,воспитания, пропаганды и просвещения планируется организация летнихэкологических лагерей, проведение конференций, семинаров, олимпиад поэкологической тематике, повышение квалификации работниковприродоохранных служб, издание экологической литературы. 9. Для развития системы экологического мониторинга планируется: - расширение парка измерительных приборов и аппаратуры на постахконтроля поверхностных вод в районе городов Павлове, Дзержинск,Богородск; Нижний Новгород, Балахна; - дополнение имеющейся системы автоматизированного контролярадиационной обстановки (АСКРО) Нижегородской области, системойавтоматизированного контроля содержания радиоактивных аэрозолей вприземном слое атмосферного воздуха; - организация контроля атмосферного воздуха в районах снапряженной экологической обстановкой с использованием станции TEMES; - разработка концепции и составление программы ведениямониторинга геологической среды на территории г. Дзержинска и егопромзоны, с использованием ГИС-технологий; - организация системы информирования населения об экологическойобстановке в области. 2. 4. Развитие малого бизнеса и предпринимательства. По оценке 1999 года на территории области действует 16520предприятий, из них 45,6% в сфере торговли и общепита, 16% - впромышленности, 13% - в сельском хозяйстве. Всего в сфере малогопредпринимательства трудится 330 тыс. человек или 15,9% от общейчисленности занятых в экономике. В соответствии прогнозом социально-экономического развитияобласти развитие малого предпринимательства опирается, в первуюочередь, на расширение производства и использование отечественнойимпортозамещающей продукции. Объем производства малыми предприятиямина 2000 год прогнозируется в сумме 11665,7 млн. рублей, чтосоставляет (около 9,1% к общему объему валовой продукции по области).Предполагается увеличение численности на 2%. Инвестиции малых предприятий в основной капитал могут возрасти вдействующих ценах на 24% по сравнению с 1999 годом. Их доля в общемобъеме инвестиций составит 12,1% в общем объеме инвестиций. Малоепредпринимательство будет по-прежнему осуществлять значительную частьспецифических для кризисно-переходного периода функций. В тоже времяследует ожидать смещения центра тяжести деятельности малогопредпринимательства в сторону производственной деятельности, главнымобразом развития строительных и промышленных предприятий, по-прежнемунаибольший рост числа малых предприятий будет в сфере торговли иобщепита - рост на 2%. Исключительно важной станет социальная функция сферы малогопредпринимательства, при сохраняющейся напряженности на рынке трудамалый бизнес останется одним из главных путей создания рабочих мест.Малое предпринимательство будет способствовать формированию рыночнойструктуры экономики и налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. В 2000 году будет продолжено развитие в области программылизинга, планируется передать предпринимательским структурам сиспользованием механизма лизинга здания, сооружения, производственноеоборудование и автотранспортные средства на общую сумму около 45 млн.руб. Продолжится формирование инфраструктуры поддержкипредпринимательства, в том числе создание в 5 районах области Центровподдержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов), и 5учебно-деловых центров.Отраслевая структура продукции Отраслевая структура численностипроизведенной работающихмалыми предприятиями на малых предприятияхКруговая диаграмма Круговая диаграммасм. бумажный носитель см. бумажный носитель Годовой объем продукции (работ и услуг), произведенной малыми предприятиями в расчете на одного работающего Диаграмма см. бумажный носитель 2. 5. Сводный финансовый баланс. Финансовые ресурсы области. Сводный финансовый баланс области служит средством системногоотображения региональных финансов в интересах законодательной иисполнительной власти. В объем понятия "финансовые ресурсы" областивходит та часть денежных ресурсов, которые образуются на территорииобласти, аккумулируются в бюджет и региональные централизованные идецентрализованные внебюджетные фонды и расходуются, главным образом,на нужды капиталовложений, непроизводственного потребления исоциальные выплаты населению области. Баланс составлен на базе основных показателей прогнозасоциально-экономического развития области на 2000 год в условияхдействующего налогового законодательства. Собственные доходы области в текущем году по оценке составилиоколо 34,2 млрд. рублей. Наибольшую сумму из них составили: прибыльприбыльных предприятий (31,7%), амортизационные отчисления (20,2%) идоходы государственных внебюджетных фондов (пенсионный, социальногострахования, занятости, медицинского страхования-20,3%). С учетом средств, перечисляемых в федеральный бюджет ицентрализованные внебюджетные фонды, а также средств, получаемых изэтих источников в области остается около 32,6 млрд. рублей. В основном, эти средства расходуются на финансированиесоциально-культурной сферы (образование, здравоохранение, и т.д.) ина социальные выплаты населению (пенсии, пособия). При этом доляпоступлений средств из федерального бюджета и внебюджетных фондовсоставляет около 12,2% суммы расходов, а отчислений- 16,5,%. В 2000 году собственные доходы области планируются в сумме 38,6млрд. рублей, с ростом к текущему году на 12,7%. Основными налоговыми источниками доходной частиконсолидированного бюджета будут: Прибыль прибыльных предприятий, которая исходя из прогнозируемыхобъемов производства, индексов цен и с учетом сложившихся затрат напроизводство продукции, прогнозируется в объеме 11,5 млрд. рублей,что на 7,5% больше уровня текущего года. На предприятияхпромышленности планируется получить около 60% прибыли. Налог наприбыль составит 1,9 млрд. рублей. Сумма поступлений налога на добавленную стоимость - 1,6 млрд.рублей. Акцизы составят 0,6 млрд. руб., что почти в 1,5 раза превышаетоценочные данные текущего года. Подоходный налог с физических лиц определен исходя изпрогнозируемого объема фонда оплаты груда, действующих ставокналогообложения, в соответствии с новым законом о подоходном налоге,и составит 1,8 млрд. рублей. Налог ни имущество - 1,2 млрд. рублей. Налог с розничных продаж - 0,6 млрд. рублей. Поступление единого налога на вмененный доход прогнозируется всумме от 0,6 до 1 млрд. рублей. Общая сумма доходов государственных внебюджетных фондов в т.ч.пенсионного, фонда социального страхования, занятости, обязательногомедицинского страхования составит 7,7 млрд. рублей. Поступления в нихопределены в соответствии с действующим в настоящее время порядкомотчислений. Расходование этих средств предусматривается нафинансирование соответствующих социальных расходов с учетомпоступления дополнительных централизованных средств из Пенсионногофонда. В целом по консолидированному бюджету области прогноз налоговыхдоходов предполагается, по расчету департамента финансов, исходя изпрогнозируемой налогооблагаемой базы, в сумме 9,8 млрд. рублей, сростом 18 - 19% к прогнозу 1999 года и около 17 - 18% к фактическомуисполнению бюджета области в 1999 году. Расходы средств в сводном финансовом балансе области определеныс учетом их экономии. Затраты на инвестиции за счет средств бюджетов намечаются всумме 1,2 млрд. руб. в т.ч. из федерального бюджета планируетсяполучить 500 млн. рублей или в 1,25 раза больше, чем в текущем году. Капитальные вложения за счет средств предприятий составят 9млрд. рублей. Всего в распоряжении предприятий с учетом средствамортизационных отчислений и прибыли остающейся после уплаты налоговможет находиться средств на 14,4 млрд. рублей. В 2000 году в области сохранится финансирование расходов напокрытие убытков пассажирского транспорта, дотации и компенсации натопливо для населения, жилищно-коммунальное хозяйство в сумме 4,1млрд. руб. Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые засчет средств бюджета и внебюджетных фондов намечаются в сумме 16,3млрд. руб. или 37,5% расходов области. За счет этих средств должнобыть обеспечено финансирование учреждений образования,здравоохранения, культуры и средств массовой информации, а такжевыплата пенсий и пособий населению. Текущие расходы на содержание правоохранительных органовсоставят 3,2% от общих расходов области, что больше чем в текущемгоду (3, 1%). Расходы области по финансовому балансу на 2000 год составят 43,5млрд. руб. Покрытие дефицита финансовых ресурсов области в пределах 13,2%расходов предусматривается за счет средств федерального бюджета нафинансирование предприятий и организаций федерального подчинения,федеральных целевых программ, а также изыскания дополнительныхвнутренних источников пополнения доходов области. 2. 6. Федеральные целевые и региональные целевые программы, предлагаемые к финансированию из областного бюджета. Федеральные целевые программы, предлагаемые к финансированию изобластного бюджета. Полный перечень федеральных целевых программ,заявленных на финансирование из федерального бюджета, состоит из 80программных и 16 непрограммных мероприятий. Отдельной заявкой для финансирования из федерального бюджетаопределены первоочередные (социально-значимые) программныемероприятия и объекты капитального строительства Нижегородскойобласти для включения в инвестиционную программу РФ на 2000 год. Перечень федеральных целевых программ и непрограммныхмероприятий (объектов капитального строительства), предлагаемых кфинансированию из областного бюджета (Приложение 4), состоит из 14программных и 3 непрограммных мероприятий, объем заявляемых средствиз областного бюджета составил 240242 тыс. руб., объем заявленныхсредств из федерального бюджета составляет около 2 млрд. рублей. Мероприятия федеральных целевых программ вошли в разделы: "Экология" - объем финансирования из областного бюджета - 17135тыс. руб.; "Ликвидация последствий аварий, катастроф и других чрезвычайныхпроисшествий" - объем финансирования из областного бюджета - 607 тыс.руб. "Внешнеэкономическая деятельность" - объем финансирования изобластного бюджета 21400 тыс. руб.; "Базовые отрасли (промышленность, транспорт, связь)" - объемфинансирования - 121800 тыс. руб.; "АПК, лесное и рыбное хозяйство" - объем финансирования - 18300тыс. руб.; "Непрограммная часть" - объем финансирования 61000 тыс. рублей. Необходимо отметить, что финансирование строительства метро избюджета субъекта Федерации определено постановлением Правительства РФот 12.07.96 года N 1093 в доле с федеральным бюджетом в размере 55%от общегодовой потребности (плана). Постановлением Правительства РФ от 09.09.99 года N 1034 "Офинансировании строительства метрополитенов Российской Федерации в1999 году за счет платежей по штрафным санкциям" объем финансированиядолжен составить 25 млн. рублей. По итогам 9 месяцев 1999 года на реализацию федеральных целевыхпрограмм и непрограммных мероприятий из федерального бюджетапрофинансировано более 400 млн. рублей, из областного бюджета 44,9млн. рублей, бюджета г. Н.Новгорода 5,4 млн. рублей. Региональные целевые программы, предлагаемые к финансированию изобластного бюджета. Региональные целевые программы (Приложение 5)входят в разделы с заявленным финансированием (тыс. рублей):Наименование раздела 1998 год 1999 год 2000 год отчет оценка заявкаРешение неотложных вопросов социальной сферы 0 358 10870Образование 8882 4344 35050Культура 652 6130 25030Строительство объектов, включенных в 0 25100 39450программыБазовые отрасли (промышленность, транспорт, 158658 205749 235260связь)Борьба с преступностью и уменьшение 0 0 31675криминогеннойопасностиПрограммы развития региона 21741 25548 91281АПК, лесное и рыбное хозяйство 392200 490646 641205Экология 8676 16579 42040Непрограммные мероприятия 25544 29484 113100 Общий объем заявленных средств составляет 1264,96 млн. рублей.Больше всего расходов заявлено на развитие АПК - 630,5 млн. руб.,среди которых 112,3 млн. руб. - на растениеводство, 100 млн. руб. -на капитальные вложения, 90 млн. руб. - поддержку несостоятельныхсельхозпредприятий на основе интеграционных структур с цельюсохранения их целостности и развития производства, 87 млн. руб. - наживотноводство, 71 млн. руб. - на развитие материально-техническойбазы и ее ремонта. Программы ТЭК - около трехсот тысяч рублей. Очевидно, что при определение приоритетов по финансированиюпрограммных мероприятий и объектов капитального строительства,необходимо исходить из основных приоритетов развитиясоциально-экономического развития области, которые определены впрогнозе на 2000 год, и тех обязательств, которые возложены наобласть постановлениями Правительства РФ по долевому финансированиюкак программ, так и объектов капитального строительства. Т.о., приоритетными направлениями инвестиционной политики на2000 год являются: реализация целевых программ, направленных на развитиеинфраструктуры по продвижению продукции и услуг на товарные рынки истимулированию инвестиций в реальную сферу экономики, обеспечивающихдоходную часть бюджета области (областные программы стимулированияинвестиций, развития экспорта, промышленности, научно-техническогопотенциала Нижегородской области); финансирование из областного бюджета объектов социальной сферы,имеющих как высокую степень готовности, так и подтвержденноефинансирование из федерального бюджета: 1. Строительство метро в объеме 50000 тыс. рублей; 2. Строительство цирка в объеме 5000 тыс. рублей; 3. Ввод Государственного образовательного учреждения - специальной образовательной школы для мальчиков с дивиантнымповедением - 10000 тыс. рублей; финансирование частичного обеспечения бесплатными учебникамишкол области; финансирование программных мероприятий и объектов капитальногостроительства, обеспечивающих всеми видами энергии и топлива градообразующиепредприятия и население области. Заявленные объемы финансирования на остальные целевые программыи объекты, включенные как приложения к прогнозусоциально-экономического развития области на 2000 год, подлежаткоррекции при расчете и утверждении лимитов бюджетных обязательств всоответствии с порядком и сроками, определенными Бюджетным кодексомРФ, и реальным наличием средств на едином счете областного бюджета. Основными задачами Администрации области при работе сфедеральными ведомствами будут: * выполнение постановления Правительства РФ от 09.09.99 года N1034 "О финансировании строительства метрополитенов РоссийскойФедерации в 1999 году за счет платежей по штрафным санкциям" (п.2.п.7., п.8. постановления). * обоснование бюджетных назначений на финансирование объектовкапитального строительства из федерального и областного бюджетов: ** подготовка титульных списков и проектной документации наобъекты капитального строительства, заявленные для финансирования изфедерального бюджета на 1999-2000 годы, для обоснования требуемыхобъемов финансирования в Минэкономики РФ, Минфине РФ и другихфедеральных ведомствах; ** проведение работы по согласованию долевого финансирования избюджета г. Н.Новгорода строительства метро, цирка и реставрационныхработ по Нижегородскому кремлю. * с целью закрепления части федеральных налоговых начислений,взимаемых с ОАО НК "Норси-Ойл", на финансирование социально-значимыхпрограммных мероприятий и объектов капитального строительстваНижегородской области рассмотреть совместно с руководителями ОАО НК"Норси-Ойл", нефтяными компаниями и другими нефтегазодобывающимиорганизациями условий переработки нефти и реализации нефтепродуктов вНижегородской области и других регионах страны, обеспечивающиевзаимовыгодность, выполнение графиков поставок ГСМ и производствопродукции отечественной нефтехимии в 1999-2000 годах и на дальнейшуюперспективу, и подготовка конкретных предложения в ПравительствоРоссийской Федерации по загрузке сырьем (нефтью) ОАО НК "Норси-Ойл". * учитывая неудовлетворительное финансирование программныхмероприятий и объектов капитального строительства целевых программ,реализуемых на территории области (и других регионов), со стороныфедерального бюджета предложить соответствующим ведомствамфедерального уровня финансовое обеспечение указанных мероприятийобеспечить за счет следующих источников: **- платежей по финансовым и штрафным санкциям, доначисленных втекущем году по результатам актов проверок, проведенных Министерствомпо налогам и сборам Российской Федерации, подлежащих внесению вфедеральный бюджет, с целевым назначением на финансированиефедеральных целевых программ и объектов капитального строительства; ** - дополнительных поступлений по федеральным налогам,полученным в регионах в текущем году сверх заданий, устанавливаемыхежемесячно. * финансирование строительства и реконструкции приоритетныхприродоохранных объектов (очистных сооружений г. Городца и г.Первомайска) в рамках реализации ФЦП "Возрождение Волги". * обеспечение перераспределения доходов от эксплуатацииЧебоксарской ГЭС в Нижегородскую область, как субъекта РФ,пострадавшего от затопления водами Чебоксарского водохранилища, инаправление этих средств на ликвидацию негативных последствийзатопления. Приложение N 1 Основные показатели социально-экономического развития области на 2000 год.Показатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогноз1. Макроэкономические показателиВаловой региональный продукт (в млн. руб. 51138,6 71100 84800действующих ценах каждого года)в сопоставимых ценах % к 95,9 100 101,5 предыдущему годуВаловая продукция (работы, млн. руб. 82468 105500 128200услуги) в отраслях экономики вдействующих ценахв том числе для налогообложения млн. руб. 73586,4 101215,1 124976,4Из общего объема валовойпродукции:- объем продукции промышленности 42260 67000 81000ИФО % к 98,5 109 101,5 предыдущему году- объем продукции сельского млн. руб. 3116 5244 6460хозяйства в общественном сектореИФО % к 93,4 93,5 101 предыдущему году- объем подрядных работ млн. руб. 6144,5 6500 8000ИФО % к 69,1 95 100 предыдущему году- транспорт и связь млн. руб. 9892 13800 16108ИФО % к 94 97,9 96,2 предыдущему году- валовые доходы торговли млн. руб. 1374,8 1760 2220ИФО % к 89,1 76 95 предыдущему годуОбщий объем инвестиций в млн. руб. 8316 10280 12850основной капитал за счет всех источников финансированияВаловая прибыль млн. руб. 8100 10723,8 11536,9Денежные доходы на душу рублей 665 870 1120населенияБюджет прожиточного минимума на рублей 365,6 745,0 1010душу населения (в среднем за месяц)Среднемесячная заработная плата рублей 847,7 1123 1295на 1-го работающегоРеальные денежные доходы % 78 65,9 98,5-100,5Реальная заработная плата % 96 67 88Уровень безработицы % 2,2 1,4 1,6Инфляция (рост потребительскихцен)декабрь к декабрю % 199,9 150-157 122-142в среднегодовом исчислении % 134 203-205 130-140Справочно по РФРеальные денежные доходы % 82 82-85 101,5-103Реальная заработная плата % 82 75-80 95,8Уровень безработицы % 2,6 2.9 3,4Инфляция (рост потребительскихцен)декабрь к декабрю % 184,4 145 118-122в среднегодовом исчислении % 127,7 188 130Показатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогноз2. Материальное производство2.1. Промышленность (по полномукругу предприятий)Объем промышленной продукции в млн. рублей 42259,9 67000 81000действующих ценах- всегоИндекс-дефлятор в среднегодовом % 109,22 145 120исчисленииИФО %к 98,5 109 101,5 предыдущему годув том числе по отраслямэлектроэнергетика-объем промышленной продукции в млн. рублей 4283,4 3400 3600действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 111,63 104 104,44исчислении-ИФО % к 99 98 101 предыдущему годутопливная промышленность-объем промышленной продукции в млн. рублей 1929 1130 1500действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 106,89 142 130,74исчислении-ИФО % к 79,1 60 100 предыдущему годучерная металлургия-объем промышленной продукции в млн. рублей 1988,6 2800 3400действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 104,71 125 117,53исчислении-ИФО % к 96,8 102 103 предыдущему годуцветная металлургия-объем промышленной продукции в млн. рублей 161,6 300 390действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 256,73 410 116исчислении-ИФО % к 128,5 98 110 предыдущему годухимия и нефтехимия-объем промышленной продукции в млн. рублей 2758,9 5350 6435действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 101,8 121 114,36исчислении-ИФО % к 101,6 120 105 предыдущему годумашиностроение иметаллообработка-объем промышленной продукции в млн. рублей 22117,2 35000 42000действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 106,29 145 117,65исчисленииПоказатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогноз-ИФО % к 99,9 107 102 предыдущему годулесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная-объем промышленной продукции в млн. рублей 2047,9 5300 6400действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 136,55 190 130исчислении-ИФО % к 151,5 130 92,5 предыдущему годупромышленность строительныхматериалов-объем промышленной продукции в млн. рублей 706,4 1000 1250действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 106,94 122 121,22исчислении-ИФО % к 88,3 108 103 предыдущему годустекольная-объем промышленной продукции в млн. рублей 740,5 1400 1550действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 119,78 145 117,78исчислении-ИФО %к 95 102 94 предыдущему годулегкая-объем промышленной продукции в млн. рублей 786,2 1200 1535действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 112,95 153 124,23исчислении-ИФО % к 98,1 135 103 предыдущему годупищевая-объем промышленной продукции в млн. рублей 3660,7 8500 11000действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 117,26 205 125,26исчислении-ИФО % к 95,6 125 103 предыдущему годумикробиологическая-объем промышленной продукции в млн. рублей 35 100 125действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 158,28 122 120исчислении-ИФО % к 104 125 105 предыдущему годумукомольно-крупяная икомбикормовая-объем промышленной продукции в млн. рублей 431,1 580 720действующих ценах-индекс-дефлятор в среднегодовом % 92,6 187,3 120исчисленииПоказатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогноз-ИФО % к 103 110 103 предыдущему годуполиграфическая-объем промышленной продукции в млн. рублей 70,6 70 85действующих ценах-индекс-дефлятор в % 106,3 144 120среднегодовом исчислении-ИФО %к 104,1 75 100 предыдущему году2.2. Агропромышленный комплексПродукция сельского хозяйстваво всех категориях хозяйствв действующих ценах млн. руб. 6070,5 10220,0 12595,0в сопоставимых ценах 1995 г. % к 93,4 93.5 101,0 предыдущему годуиндекс-дефлятор % 105,6 180,0 122,0в том числе по категориям:продукция сельскохозяйственныхпредприятийв действующих ценах млн. руб. 3116,0 5244,0 6460,0в сопоставимых ценах 1995 г, %к 93,4 93,5 101,0 предыдущему годупродукция крестьянских(фермерских) хозяйствв действующих ценах каждого млн. руб. 35,8 60,6 74,7годав ценах 1995 года в % к пред. 92,9 94 101,1 годупродукция в хозяйствахнаселенияв действующих ценах каждого млн. руб. 2918,7 4915,4 6060,3годав ценах 1995 года в % к пред. 93,4 93,5 101 годуПроизводство основных видовсельскохозяйственнойпродукции по всем категориямхозяйствЗерно (в весе после доработки) тыс. тонн 811,1 672 1300Сахарная свекла тыс. тонн 43,5 70 90Картофель тыс. тонн 932,2 900 1000Овощи тыс. тонн 251 250 275Скот и птица (в живом весе) тыс. тонн 142,9 129 140Молоко тыс. тонн 932 885 930Яйца млн. штук 1048,2 1050 1075,5Шерсть (в физическом весе) тонн 154 150 200Производство продукцииперерабатывающейпромышленности АПКМясо (включая субпродукты 1 тыс. тонн 12,3 6,6 6,7категории)Масло животное тыс. тонн 9,7 10 10,1Сыры жирные тыс. тонн 3,3 3,6 3,7Сахарный песок из сахарной тыс. тонн 4,6 8 10свеклыМука тыс. тонн 288,2 328,1 374Показатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогнозКрупа тыс. тонн 2,4 2,6 3,1Макаронные изделия тыс. тонн 14,5 13,2 13,2Кондитерские изделия тыс. тонн 25,6 27 28,6Маргариновая продукция тыс. тонн 34 67,7 522.3. Лесное хозяйствоЛесовосстановление тыс. га 8,8 10 10,2Рубки ухода в молодняках тыс. га 16 16,7 16,7(осветления и прочистки)Рубки ухода за лесом и санитаные тыс. куб. м. 662,9 660 660рубки (ликвидная древесина)2.4. Транспорт и связьПеревозки грузов по всем видам млн. тонн 18,8 16,6 16,4транспортаПротяженность автомобильных тыс. км 12,2 12,4 12,8дорог с твердым покрытиемКоличество основных телефонных тыс. штук 659,9 710,4 740,0аппаратовПротяженность междугородних тыс. км 439,6 445,3 459,7телефонных каналов3. ИнвестицииИнвестиции в основной капитал засчет всех источников финансирования -всегов действующих ценах млн. руб. 8316 10280 12850ИФО % 95,3 95 100Индекс дефлятор % 127 130 125в том числекапитальные вложенияпроизводственного назначенияв действующих ценах млн. руб. 5530 6785 8480ИФО % 100,9 96 100капитальные вложениянепроизводственного назначенияв действующих ценах млн. руб. 2786 3495 4370ИФО % 88 94 100Из общего объема инвестиций восновной капитал использовано за счет:средств федерального бюджета млн. руб. 401 400 500средств бюджета области млн. руб. 652 680 700средств внебюджетных фондов млн. руб. 155 200 250собственных средств предприятий млн. руб. 5400 6820 9000и организацийсредств населения на млн. руб. 228 303 379индивидуальное жилищное строительствоОбъем подрядных работв действующих ценах млн. руб. 6098 6500 8000ИФО % 97 95 1004. Малое предпринимательствоЧисло малых предприятий - всего единиц 16196 16520 16850(юридических лиц)Среднесписочная численность тыс. Человек 217,8 222,2 226,6работников малых предприятий - всегоПоказатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогнозОбъем продукции (работ, услуг), млн. рублей 8080,4 9908,0 11665,7произведенной малыми предприятиями, в действующихценах каждого года - всегоОбъем инвестиций в основной млн. рублей 1062,4 1251,4 1551,7капитал малых предприятийПрибыль прибыльных предприятий млн. рублей 20173,4 25983,3 30140,6по малым предприятиям (без учета убытков)5. Потребительский рынокРозничный товарооборотв действующих ценах каждого года млн. руб. 18506 26780 34000 в % к пред. 89,1 73 98 годуОбъем платных услуг населению (сучетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами)в действующих ценах каждого года млн. руб. 4868 5550 6500 в % к пред. 104,4 100 101 годуПроизводство продовольственныхтоваровв действующих ценах каждого года млн. руб. 2728 5600 6780 в % к пред. 111,6 103,6 100 году6. Социальная сфера6.1. ДемографияЧисленность населения тыс. человек 3695,3 3677,1 3656,9(постоянного)Естественная убыль населения тыс. человек -29,9 -29,7 -29,5Сальдо миграции населения тыс. человек 14,7 14,0 14,0Численность беженцев и тыс. человек 21,2 22 24вынужденных переселенцев6.2. Трудовые ресурсы изанятость населенияЧисленность занятых в экономике тыс. человек 1643,2 1600 1590- всегоиз них:в материальном производстве - тыс. человек 1146,4 1100 1085всегов непроизводственной сфере - тыс. человек 469,8 500 505всегоДоля занятых в % 30,2 31,3 31,7непроизводственной сфере в общей численности занятыхЧисленность безработных тыс. человек 42,9 27 30Уровень безработицы % 2,2 1,5 1,66.3. Денежные доходы и расходынаселенияДоходы - всего млн. руб. 29406,2 38430 49220в том числе:фонд заработной платы млн. руб. 14554 19155 22010Расходы и сбережения - всего млн. руб. 28458,8 39730 50120Показатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогноз6.3. Развитие отраслейсоциальной сферыВвод в эксплуатацию жилых домов тыс. кв. м. 574 652 685за счет всех источников общейфинансирования площади Средняя обеспеченность населения кв. м на 19,3 19,5 19,8общей площадью жилых домов душу(на конец года) населения Численность детей в учреждениях тыс. человек 125,7 124 127дошкольного образованияЧисленность учащихся в тыс. человек 487,2 475,6 461,2учреждениях общего образованияОбеспеченностьбольничными койками коек на 10 126,7 127,3 127,2 тыс. жителейамбулаторно-поликлиническими посещений в 214,0 216,5 218,8учреждениями смену на 10 тыс. жителейврачами тыс. человек 43,5 44 44,9 на 10 тыс. жителейсредним медицинским персоналом тыс. человек 105,4 105,9 107 на 10 тыс. жителейдомами интернатами для мест на 10 19,3 19,7 21,4престарелых инвалидов тыс.и детей инвалидов жителейдошкольными образовательными мест на тыс. 879 936 965учреждениями детей дошкольного возраста7. ВнешнеэкономическаядеятельностьСтраны дальнего зарубежьяЭкспорт - всего млн. долл. 527,6 450 450 СШАИмпорт - всего млн. долл. 379,9 185 180 СШАСтраны СНГ и ПрибалтикиЭкспорт - всего млн. долл. 141,4 130 130 СШАИмпорт - всего млн. долл. 115,3 75 70 США8. Охрана окружающей средыИнвестиции, предусматриваемые на млн. рублей 232 56,6 105,2природоохранные мероприятия, за счет всех источниковфинансирования в % к 24,4 185,8 предыдущему годуиз них за счет средств:федерального бюджета млн. рублей 0,09 в % к предыдущему годубюджета субъектов Федерации и млн. рублей 81,07 44,06 22,42местных бюджетов в % к 54,3 50,9 предыдущему годуПоказатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогнозсобственных средств предприятий, млн. рублей 150,94 12,58 82,72включая привлеченные, и иныхвнебюджетных источников в %к 8,2 657,6 предыдущему годуОбъем сброса загрязненных млн. куб. м 611,91 597 596,5сточных водОбъем вредных веществ, тыс. тонн 230,83 230 230выбрасываемых в атмосферный воздух стационарнымиисточниками загрязненияОбъем оборотного и млн. куб. м 1523 1726,9 1458повторно-последовательногоиспользования воды Приложение N 2 Показатели социально-экономического развития области, для расчета консолидированного бюджета области.Показатели Единица 1998 год 1999 год 2000 год измерения отчет оценка прогнозМатериальное производствоВаловая продукция в отраслях млн. руб. 73586,3 101215,1 124976,1экономики для налогообложения в действующих ценахв том числе объем экспортируемой млн. руб. 7335 9088 11000продукцииАмортизация - всего млн. руб. 5070 6828,8 7520,4Прибыль (для налогообложения) млн. руб. 8100 10723,8 11536,9в том числе в промышленности млн. руб. 3900 6700 6996,6Капитальные вложенияКапитальные вложения за счет млн. руб. 652 680 700средств бюджета областиТрудФонд оплаты труда-всего млн. руб. 14554 19155 22010 в % к пред. 111,5 132 115 годуПотребительский рынокРозничный товарооборот млн. руб. 18506 26780 34000 темп роста, 89,1 73 98 %Индекс-дефлятор в среднегодовом 134 198 130исчисленииПроизводство продовольственных млн. руб. 2728 5600 6780товаров темп роста, 111,6 103,6 100 %Индекс-дефлятор в среднегодовом 83,9 198 121исчисленииПлатные услуги млн. руб. 4868 5550 6500 темп роста, 104,4 100 101 %Индекс-дефлятор в среднегодовом 111 114 116исчисленииПроизводство алкогольнойпродукцииСпирт этиловый из всех видов тыс. дал. 1042,9 1470 1590сырьяВодка и ликероводочные изделия с тыс. дал. 2913 3515 3730объемной долей этилового спирта свыше 25%Ликероводочные изделия и винные 693 629 682напитки с объемной долей этиловогоспирта до 25%Вина виноградные и тыс. дал. 82 122 252,5плодово-ягодныеВино шампанское тыс. дал. 827,7 353 353Пиво тыс. дал. 2904,7 3915,7 4181,8Среднегодовая стоимость млн. рублей 119869,4 132479,4 152751,6имущества в отраслях материального производства- всегов том числе подлежащая млн. рублей 53490 59570,6 60471,2налогообложению Приложение N 3 Сводный финансовый баланс Единица 1999 год 2000 год измерения оценка прогнозДоходыПрибыль прибыльных предприятий млн. руб. 10700 11500Амортизационные отчисления млн. руб. 6840 7500Налог на добавленную стоимость млн. руб. 5490 6150Акцизы млн. руб. 800 1000Налог с розничных продаж млн. руб. 300 600Налоги на имущество млн. руб. 1090 1200Платежи за использование млн. руб. 230 320природных ресурсов (кроме отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы)Подоходный налог с физических млн. руб. 2000 2140лицПрочие налоги, сборы и пошлины млн. руб. 1700 2210Неналоговые доходы - всего млн. руб. 800 700Средства дорожного и целевых млн. руб. 2173 2476бюджетных фондовСредства для образования млн. руб. 6850 7730государственных внебюджетных фондовв том числе:Пенсионного фонда 5090 5800Фонда социального страхования 900 990Фонда обязательного 630 690медицинского страхованияФонда занятости 230 250Долгосрочные кредиты для млн. руб. 545 525финансированиякапитальных вложенийИтого доходов млн. руб. 34218 38551Взаимоотношения с другими уровнями властиСредства, перечисляемые:в федеральный бюджет млн. руб. 6000 6700в государственные внебюджетные млн. руб. 340 405фондыСредства, получаемые:из федерального бюджета млн. руб. 3738 4242из государственных млн. руб. 950 2000внебюджетных фондовВсего доходов млн. руб. 32166 37688 Единица 1999 год 2000 год измерения оценка прогнозРасходыРасходы предприятий за счет млн. руб. 13240 14400прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счетамортизацииЗатраты на инвестиции (кроме млн. руб. 1080 1200инвестиций, осуществляемых за счет прибыли,оставляемой в распоряжении предприятий)Субсидии млн. руб. 3886 4150Расходы на социально- млн. руб. 13741 16322культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета и внебюджетных фондов(без капитальных вложений)из них:образование 2800 3080культура, искусство, средства 281 310массовой информацииздравоохранение и физкультура 1880 2060социальная политика 8780 10872в том числе:пенсионное обеспечение 6040 7800государственные пособия и 640 770компенсационные выплаты населениюсоциальное страхование 865 950медицинское страхование 600 655расходы государственного фонда 230 250занятостиРасходы за счет средств млн. руб. 1898 2146дорожного и целевых бюджетных фондовРасходы на содержание млн. руб. 1200 1400правоохранительных органов (без капитальных вложений)Расходы на содержание органов млн. руб. 580 650власти и управления (без капитальных вложений)Прочие расходы млн. руб. 2891 3200Всего расходов млн. руб. 38516 43468Превышение доходов над млн. руб. -5850 -5780расходами (+), или расходов над доходами (-) Приложение N 4 Федеральные целевые программы Бюджетная заявка из областного бюджета на 2000 год тыс. рублейНаименования разделов, программ 1998 год 1999 год 2000 год отчет оценка прогнозРаздел: АПК, лесное и рыбное хозяйствоПовышение плодородия почв России 917 1800 5000("Плодородие")Леса России (гослесхоз) 7200 11800 12300Охрана лесов от пожаров (гослесхоз) 0 1000 1000Итого по 8117 14600 18300Раздел: Базовые отрасли(промышленность, транспорт, связь)Развитие почтовой связи РФ на 0 0 99001994-2005г.г. (Строительство элементовинфраструктуры ФПС)Российский народный телефон 0 8000 8000Техническое перевооружение и развитие 0 9500 54500металлургии России. Промышленное исоциально-экономическое развитие ОАО"Кулебакский металлургический завод"Внутренние водные пути России 1483 1000 1300Модернизация Единой системы 0 0 48100организацииВоздушного движения РФИтого по 1483 18500 121800Раздел: ВнешнеэкономическаядеятельностьФедеральная программа развития 0 0 21400экспортаИтого по 0 0 21400Раздел: Ликвидация последствий аварий, катастроф и других чрезвычайныхпроисшествийСоздание и развитие Российской системы 0 0 607предупреждении действий в Чрезвычайных ситуацияхИтого по 0 0 607Раздел: Непрограммная частьРазвитие городского пассажирского 2305 0 50000транспорта.Метрополитен.Нижегородский цирк. 0 3700 5000Развитие водоснабжения сельских 0 0 6000населенных пунктов (Лысково)Итого по 2305 3700 61000Раздел: ЭкологияВозрождение Волги 0 50790 15300Создание автоматизированной системы 0 0 1000ведения земельного кадастра России.Создание Единой государственной 0 0 35системы контроля радиационной обстановки на территории РФОтходы 0 0 800Итого по 0 50790 17135ВСЕГО 11905 87590 240242 Приложение N 5. Региональные целевые программы Бюджетная заявка из областного бюджета на 2000 год тыс. рублейНаименования разделов, программ 1998 год 1999 год 2000 год отчет оценка прогнозРаздел: Решение неотложных вопросов социальной сферыПрограмма "Социальная защита инвалидов" 0 0 2000врамках областной программы"Нижегородский край 21 век"Семья 0 241 350Программа содействия развитию персонала 0 0 3100на производстве Нижегородской областина1999-2000 годы и до 2005 годаУлучшение положения женщин в 0 117 1100Нижегородской областиУлучшение условий и охраны труда на 0 0 4320предприятиях Нижегородской области 1998-2000гг.Итого 0 358 10870Раздел: ОбразованиеПедагогические кадры 1257 1196 3700Здоровье школьника 8 590 3000Профилактика безнадзорности и 35 38 1100правонарушений несовершеннолетних в составе программы Правительства"Дети России"Об основных программных направлениях 500 0 2200энергосбережения области, программа "Бюджетный теплосчетчик"Одаренные дети 2390 841 3550Молодежь Нижегородской области 0 200 10000Программа развития научно-технического 912 721 4500потенциала Нижегородской области"Дети-сироты" 3780 758 7000Итого 8882 4344 35050Раздел: КультураВозрождение храмов Нижегородских 540 2015 31002000-летие христианской культуры 0 1600 13500Развитие и сохранение культуры и 0 200 900искусства РФ, подпрограмма "Подготовка и проведение 55-летия Победы в Великой Отечественной войне"Развитие и сохранение культуры и 0 200 3030искусства РФ, подпрогр. "Подготовка и проведение празднования 780-летия со дня рождения Александра Невского"План текущего финансирования 112 1615 2500(Нижегородский кремль)2000-летие христианской культуры 0 500 2000Итого 652 6130 25030Раздел: Строительство объектов, включенных в программыНаименования разделов, программ 1998 год 1999 год 2000 год отчет оценка прогнозРасширение сети учреждений социальной 0 5000 850помощинаселению.Пожарная безопасность 0 7000 7200Здоровье и образование 0 3000 5000Капитальный ремонт двух школ-интернатов 0 1000 5000Областная школа с девиантным поведением 0 1500 2000учащихся2000-летие христианства 0 1600 8400Итого 0 25100 39450Раздел: Базовые отрасли (промышленность, транспорт, связь)Модернизация муниципальных котельных в 0 0 3500семи районах области с переводом наприродный газ с использованием кредитаНижегородского банка АК Сбербанка РФМодернизация муниципальных котельных г. 8983 14875 72750Семенова с переводом на природный газ сиспользованием субзайма Всемирного Банка.Об основных программных направлениях 500 1750 3500энергосбережения области (Бюджетный теплосчетчик)Предизолированный в заводских условиях 2000 0 2000теплопроводВхождение администрации Нижегородской 0 600 600области в качестве учредителя в ОАО "Концерн Мордовская ГРЭС"Строительство парогазовой ТЭЦ на 324 60 300территории бывшей АСТ в Нижегородской областиВосстановление и реконструкция ветхих 5694 11084 11000электросетейОснащение многотарифными приборами и 0 0 2000системами учета электрической энергиипотребителей Нижегородской области (на базе производства приборов завода им. Фрунзе)Программа развития промышленности 0 2480 5610Нижегородской области на 1999-2001г.г.Государственный телефонный займ 7257 8000 6000Нижегородской области (в рамках Программы "Российский народный телефон"Газификация Нижегородской области 133900 166900 128000Итого 158658 205749 235260Раздел: Борьба с преступностью и уменьшение криминогенной опасностиРегиональная программа содействия 0 0 31675трудовой занятости осужденныхИтого 0 0 31675Раздел: Программы развития городов и районов области. Развитиепредпринимательства.Программа социально-экономического 187 138 2431развития левобережной части Лысковского районаПрограмма социально-экономического 214 150 3200развития левобережной части Воротынского районаНаименования разделов, программ 1998 год 1999 год 2000 год отчет оценка прогнозПрограмма по повышению эффективности 10000 1000 31700экономики и развитию социальной сферы Гагинского района до 2000 годаРегиональная программа стимулирования 0 0 5000инвестиций в Нижегородской области в 1999-2000 г.г.Поддержка малого предпринимательства в 11340 24260 48950НижегородскойобластиИтого 21741 25548 91281Раздел: АПК, лесное и рыбное хозяйствоПрограмма "Леса Нижегородской области" 7200 14846 10705Стабилизация развития АПК Нижегородской 385000 475800 630500области до 2000 года (1998-2000 г.г.)Итого 392200 490646 641205Раздел: ЭкологияГосударственная автоматизированная 1800 9900 18200система земельного кадастра Нижегородской области 1996-2000гг.Чистая вода - детям 656 2179 2250Программа развития минерально-сырьевой 6220 4500 5500базы Нижегородской областиОтходы 0 0 16090Итого 8676 16579 42040Раздел: Непрограммная частьРазвитие и сохранение культуры и 0 400 400искусства РФ, подпрогр. "Поддержка молодых дарований и развитие системы художественного образования"(2000-2002 г.г.)Развитие и сохранение культуры и 0 1000 1000искусства РФ, подпрогр. "Поддержка и развитие профессиональногохудожественного творчества"Развитие и сохранение культуры и 3200 4000 6000искусства РФ, подпрогр. "Развитиематериально-технической базы и техническое перевооружение отрасли"Развитие и сохранение культуры и 0 3000 7700искусства РФ, подпрогр. "Развитие отечественной кинематографии"Бесплатный учебник 7100 8131 20000Областная школа с девиантным поведением 0 0 10000учащихсяКапитальный ремонт двух школ-интернатов 0 80 10000Летний отдых 10200 7969 30000Социальная защита студентов ВУЗов и 4694 4004 11000ССУЗовКапитальное строительство 350 900 17000Итого 25544 29484 113100всего 616353 803938 1264961 Приложение N 6 Тенденции развития городов и районов в 1999-2000г.г. по объему промышленного производства. Группировка районов Нижегородской области по ИФО в промышленности (оценка 1999 года), в процентах от общего объема промышленного производства Круговая диаграмма см. бумажный носительменее 100% Большеболдинский от 105,1% до Варнавинский(108%) (78%) 110%(доля в Большемурашкинский (доля 7%) Вознесенскийобщем (76%) (107,1%)объемепроизводства5,6%) Вадский (89%) Воскресенский (106%) Гагинский (50%) Городецкий (106,5%) Д. Константиновский Краснобаковский (87,1 (106%) %) Княгининский (83%) Кулебакский (107,3%) Кстовский (68%) Навашинский (107,8%) Лукояновский (95,2%) Пильнинский (110%) Перевозский (62%) Сосновский(105,5%) Сеченовский (56%) Тонкинский (107%) Спасский (20%) Шатковский(109%) Уренский (94%) г. Арзамас (96%) от 110,1% до Балахнинский (120%) 120% (доля 75,3%) Вачский(119%)100% Ардатовский Володарский (112%)(доля 3,7%) Дивеевский Воротынский (117,9%) Выксунский г. Н. Новгород (110,7%) г. Дзержинск (118,7%)от 100,1% до Борский(105%) более 120%(доля Арзамасский (125%)105% 1,3%)(доля 7,1%) Бутурлинский (101%) Богородский (135%) Павловский (105%) Ветлужский(127%) Первомайский Ковернинский (130%) (104,5%) Починковский(105%) Лысковский (130%) Семеновский (105%) Сергачский(140%) Сокольский (102%) Шарангский (135%) Тоншаевский (101%) Кр. Октябрьский (120,5%) Шахунский (105%) Группировка районов Нижегородской области по ИФО в промышленности (прогноз 2000 года), в процентах от общего объема промышленного производства Круговая диаграмма см. бумажный носительменее 100% Балахнинский (90%) от 102,1% Варнавинский (103%) до(доля в Большеболдинский 103%(доля Вачский(103%)общем (90%) 7,1%)объеме Воротынский (93,3%) Вознесенский (103%)производства Княгининский (95%) Городецкий (103%)9,9%) Тонкинский (94%) Краснобаковский(103%) г. Арзамас (95%) Навашинский (103%) Перевозский(103%)100% Борский Сосновский(103%)(доля 5,3%) Гагинский Чкаловский(103%) Кстовский Первомайский от 103,1% Выксунский(103,8%) до 104%(доля Починковский 3,2%) Сеченовскийот 100,1% Ардатовский(101%)до 101% Бутурлинский (101 %) до 105% Вадский(105%)(доля Павловский (101%) (доля Володарский (105%)62,2%) 10,6%) Сергачский(101%) Воскресенский(105%) г.Н. Новгород (101%) Кулебакский(105%) Семеновский (105%)от 101,1% Ветлужский(102%) Тоншаевский (105%)до 102% Д. Константиновский Шахунский (105%) (102%)(доля 1,4%) Дивеевский (102%) г. Дзержинск (104,7%) Лукояновский (102%) Лысковский (102%) от 105,1% Арзамасский (105,9%) Сокольский (102%) от Б. Мурашкинский 115%(доля (107,7%) 0,3%) Уренский (102%) Пильнинский(110%) Шатковский (101,3%) Спасский (107%) Шарангский(106%) Ковернинский (112%) Кр. Октябрьский (115%) Приложение N 7 Тенденции развития городов и районов в 1999-2000г.г. по объему валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе. Группировка районов Нижегородской области по валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе (оценка 1999 года), в процентах от общего объема Круговая диаграмма см. бумажный носительменее 100% Арзамасский (99,9%) 100% Ардатовский Б. Мурашкинский Княгининский (95,7%) Борский (97%) Шатковский Бутурлинский (87,5%) Вадский (74%) от 100,1% Д. Константиновский (100,5%) Варнавинский (94,1%) до 105% Перевозский (102,1%) Вачский(79,1%) г. Н. Новгород (102%) Ветлужский (94%) Вознесенский (96%) от 105,1% Богородский (106,4%) Воротынский (98,5%) до 110% Лысковский (105,1 %) Воскресенский (91%) Первомайский (107,7%) Выксунский (98,8%) Семеновский (105,7%) Гагинский (95%) Сеченовский (106,2%) Городецкий (96,5%) Сокольский (107%) Дивеевский (95,1%) Спасский (110%) Ковернинский (91,4%) Кр. Октябрьский более 110% Балахнинский (114,7%) (86,2%) Кстовский (96,7%) Большеболдинский (117,2%) Кулебакский (85,7%) Володарский (111,2%) Лукояновский (99,6%) Краснобаковский (128,4%) Навашинский (98%) Сергачский (110,3%) Павловский (93,5%) Тоншаевский (125%) Пильнинский (94%) Починковский (93,5%) Сосновский (80%) Тонкинский (90%) Уренский (95,8%) Чкаловский (80%) Шарангский (90,6%) Шахунский (86%) г. Дзержинск (97,9%) Группировка районов Нижегородской области по валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе (прогноз 2000 года), в процентах от общего объема Круговая диаграмма см. бумажный носительменее 100% г. Дзержинск от 100,1 % до Арзамасский (103,1%) (98,3%) 105% Балахнинский (100,7%)100% Ардатовский Большеболдинский(102%) Богородский Вадский(101,1%) Большемурашкинский Вачский(101%) Варнавинский Ветлужский(104%) Кр. Баковский Вознесенский (101%) Павловский Володарский (105%) Первомайский Воротынский (103,4%) Перевозский Выксунский (101%) Семеновский Гагинский (101%) Сеченовский Городецкий (104,6%) Шатковский Д. Константиновский (101 %) г. Н. Новгород Дивеевский(102%) Ковернинский (101,8%)от 105,1% Княгининский (110%) Кр. Октябрьский (104%)до 110% Шахунский(107,9%) Кстовский (101%) Кулебакский (101,7%)более 110% Борский (111,7%) Лукояновский (101,4%) Бутурлинский (125,7%) Лысковский (102,2%) Воскресенский (118,7%) Навашинский (103%) Тонкинский (127,6%) Пильнинский (103,4%) Уренский(113%) Починковский (101,7%) Сергачский(101,6%) Сокольский (101 %) Сосновский (103%) Спасский (105%) Тоншаевский (101%) Чкаловский(101%) Шарангский(105%) Приложение N 8 Тенденции развития городов и районов в 1999-2000г.г. по объему подрядных работ. Группировка районов Нижегородской области по ИФО подрядных работ (оценка 1999 года), в процентах от общего объема Круговая диаграмма см. бумажный носительдо Ардатовский от 70% Большеболдинский от 100% Арзамасский70% до до 90% 105% Варнавинский Большемурашкинский Балахнинский Воскресенский Бутурлинский Богородский Тонкинский Ветлужский Вадский Шатковский Воротынский Вознесенский Выксунский Володарскийот Дивеевский Гагинский90%до100% Вачский Княгининский Городецкий Ковернинский Краснооктябрьский Д. Константин. Павловский Кстовский Кр. Баковский Пильнинский Лысковский Кулебакский Спасский Починковский Лукояновский Шахунский Семеновский Навашинский г. Н. Сергачский Первомайский Новгород г. Дзержинск Сеченовский Перевозский Сосновский Сокольский Тоншаевский г. Арзамас Уренский Чкаловский свыше Шарангский 105% Борский Группировка районов Нижегородской области по ИФО подрядных работ (прогноз 2000 года), процент от общего объема подрядных работ Круговая диаграмма см. бумажный носительот 70% до 90% Большеболдинский от 100% до Арзамасский 105% Большемурашкинский Балахнинский Воротынский Богородский Гагинский Бутурлинский Княгининский Вадский Ковернинский Варнавинский Лысковский Вачский Павловский Ветлужский Первомайский Володарский Тоншаевский Воскресенскийот 90% до 100 % Ардатовский Выксунский Борский Д. Константиновский Вознесенский Краснобаковский Городецкий Кстовский Дивеевский Кулебакский Навашинский Лукояновский Пильнинский Перевозский Семеновский Починковский Сергачский Сокольский Сеченовский Сосновский Тонкинский Спасский г. Дзержинск Уренский Чкаловскийсвыше 105% Краснооктябрьский Шатковский Шарангский Шахунский г. Н. Новгород г. Арзамас Приложение N 9 Группировка районов Нижегородской области по величине заработной платы (прогноз 2000 года), в процентах от общего объема фонда оплаты труда Круговая диаграмма см. бумажный носительот 400 до 500 Воскресенский (462) от 600 до Арзамасскийрублей 800 (686,3) рублей Гагинский (432,8) Б. Болдинский (763,2) К. Октябрьский (410,3) Вадский (709,5) Варнавинский (695,2)от 500 до 600 Ардатовский (510,3) Вачский (679,7)рублей Б. Мурашкинский (552,6) Ветлужский (760,7) Бутурлинский (585,7) Воротынский (689,9) Вознесенский (550) Дивеевский (759,4) Кулебакский (582,5) Княгининский(704) Лукояновский (546,3) Кр. Баковский (629,7) Пильнинский (551) Навашинский (714,4) Сергачский (581,5) Павловский (700,8) Тонкинский (571) Перевозский (669,8) Первомайский (665,2)от 801 до 1000 г. Арзамас (801,6) Семеновскийрублей (795,7) Богородский (988,7) Сокольский (646,1) Д. Константиновский Сосновский (751,2) (950,8) Ковернинский (907,4) Спасский (633,4) Лысковский (903) Тоншаевский (681,4) Починковский (958,7) Чкаловский (770) Сеченовский (937,3) Шатковский (649,5) Уренский (832,6) Шахунский (773,9) Шарангский (819,3)свыше 1000 рублей Балахнинский (1563,2) Борский (1091,5) Володарский (1332,3) Выксунский (1088,3) Городецкий (1020,2) г. Дзержинск (1258) Кстовский (1334,1) г. Н. Новгород (1301,3)