Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.08.1999 № 258
Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 1999 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 августа 1999 N 258 Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 1999 года Рассмотрев представленный отчет об исполнении областного бюджетаза 1 полугодие 1999 года, Законодательное Собрание области отмечает,что областной бюджет за 1 полугодие 1999 года исполнен по доходам на25% к уточненному годовому плану, что на 4 пункта ниже, чем засоответствующий период 1998 года. Общая сумма доходов составила1350,4 млн. рублей. Путем проведения взаимозачетов получено 34%доходов областного бюджета, или 459,8 млн. рублей, из них 95 млн.рублей поступило в результате оборота ценных бумаг. Собственныедоходы в денежной форме составили 647,7 млн. рублей. Наметиласьположительная динамика качества исполнения доходной части областногобюджета за счет уменьшения в структуре доходов доли взаимозачетов. Налоговые доходы получены в сумме 935,3 млн. рублей, чтосоставляет 28% от уточненного годового плана. Доля налоговых доходовв общей сумме поступивших доходов по сравнению с предыдущим годомувеличилась до 69% (в 1998 году - 66%). Основными налоговымиисточниками доходов явились: налог на прибыль - 30% от суммыпоступивших доходов, налог на добавленную стоимость - 11%, налог наимущество - 10%. Ситуацию с поступлением налогов в областной бюджет осложнил рядфакторов. В марте текущего года Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации были приняты изменения в налоговоезаконодательство: уменьшены нормативы отчислений от налога надобавленную стоимость в бюджеты субъектов с 25% до 15%; измененашкала ставок подоходного налога с 1 января 1999 года и передано 3%ставки в федеральный бюджет; на 3% снижены ставки налога на прибыльпредприятий и организаций. В связи с чем, потери бюджетаНижегородской области за год составят 1204,5 млн. рублей, в том числепотери областного бюджета - 397,8 млн. рублей. Кроме того, при утверждении Закона Нижегородской области "Обобластном бюджете на 1999 год" было принято решение о применении в 1квартале 1999 года нормативов отчислений от регулирующих налогов вразмерах, утвержденных для исполнения в 1998 году. По этой причинепотери областного бюджета за 1 квартал 1999 года составили 128,8 млн.рублей, так как поступления от этих налогов зачислялись в бюджетыгородов и районов области. С целью снижения социальной напряженности в областиАдминистрация области обязала предприятия и организации в первуюочередь осуществлять платежи в пенсионный фонд для формированиясредств, необходимых для своевременной выплаты пенсий, что повлеклорост недоимки по платежам в областной бюджет. Для обеспечения выплаты работникам бюджетных учрежденийзадолженности по заработной плате и текущей заработной платы, а такжепособий гражданам, имеющим детей, в областной бюджет были привлеченыкредиты коммерческих банков в сумме 301,0 млн. рублей. Трансферты из федерального бюджета получены в сумме 130,3 млн.рублей и полностью направлены на выплату заработной платы. Кредиторская задолженность учреждений, финансируемых изобластного бюджета, возросла с начала года в 1,5 раза и на 01.07.99составила 829,1 млн. рублей. Это явилось следствием отвлечениязначительных денежных средств на обслуживание долга областногобюджета по ссудам и кредитам, а также вызвано ростом цен на товары иуслуги, оказываемые учреждениям. По расходам областной бюджет исполнен в сумме 1730,2 млн.рублей, или на 27% к уточненному годовому плану и на 61% к плану 1полугодия. Финансирование учреждений и мероприятий, предоставлениедотаций и субвенций нижестоящим бюджетам осуществлялось в пределахпоступающих доходов на основании ежемесячного прогноза по доходам ирасходам. Неравномерность перечисления дотаций районам и городамобъясняется различной долей взаимозачетов в общей сумме дотаций,переданных отдельным районам и городам, а также наличием долга подотациям за предыдущий год. Расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферысоставили 16% от общей суммы расходной части областного бюджета.Уточненный годовой план исполнен на 19%, план 1 полугодия - на 48%.Расходы на образование исполнены на 32%, на культуру и искусство -17%, на здравоохранение и физическую культуру - 29% к уточненномугодовому плану. Неравномерность выполнения плана по отдельнымотраслям объясняется первоочередным финансированием защищенныхстатей, доля которых в расходах каждой отрасли не одинакова. В первом полугодии пособия семьям, имеющим детей, выплачены всумме 23,4 млн. рублей. Из-за недостаточного поступления доходов вденежной форме пособия выплачиваются в 1999 году преимущественномалообеспеченным категориям граждан. Задолженность по платежам указанной категории населения на 1июля 1999 года составила 72 млн. рублей. Одним из приоритетных направлений финансирования отраслейпроизводственной сферы является пассажирский автотранспорт. Нафинансирование расходов, связанных с организацией пассажирскихперевозок автомобильным транспортом, в 1 полугодии выделено 159,2млн. рублей, или 42,8% от 372,1 млн. рублей годовых ассигнований. Вденежной форме направлено 34,3 млн. рублей, или 21,5% от общей суммыфинансирования, путем проведения взаимозачетов по платежам вобластной бюджет - 33,4 млн. рублей, или 21%. Использована вексельнаяпрограмма на сумму 91,5 млн. рублей, что позволило обеспечитьбесперебойное снабжение пассажирского транспорта горюче-смазочнымиматериалами. Расходы на сельское хозяйство исполнены на 14% к уточненномугодовому плану. На финансирование отрасли выделено 68,5 млн. рублей,из них 71,1% финансирования осуществлено путем взаимозачетов. Всоответствии с распоряжениями Губернатора области от 16.02.99 N 212-ри от 01.03.99 N 283-р на проведение в 1999 году весенне-полевых работсельхозтоваропроизводителям области поставлены в виде товарногокредита горюче-смазочные материалы в объеме: дизтопливо - 28,3 тыс.тонн, бензин - 4,7 тыс. тонн, масло - 0,8 тыс. тонн на общую сумму71,6 млн. рублей, из них в счет финансирования по программамподдержки АПК - 40,6 млн. рублей, по встречным поставкам - 31,0 млн.рублей. На финансирование капитальных вложений в 1 полугодии 1999года сельскому хозяйству направлено из областного бюджета 3,3 млн.рублей. На оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам в 1999 годувыделено 661,0 млн. рублей, что составило 38% от общей суммы расходовобластного бюджета. Уточненный годовой план исполнен на 28%. Почтиполностью погашена задолженность областного бюджета переднижестоящими бюджетами по дотациям за 1997-1998 годы. Законодательное Собрание области постановляет: 1. Администрации области: 1.1. В срок до 5 сентября 1999 года разработать и представить вЗаконодательное Собрание области программу исполнения в полном объемеЗакона Нижегородской области "Об областном бюджете на 1999 год". 1.2. Совместно с Управлением Министерства по налогам и сборамРоссийской Федерации по Нижегородской области и Управлениемфедеральной службы налоговой полиции Российской Федерации поНижегородской области продолжить работу по обеспечению полноты исвоевременной уплаты текущих платежей и по сокращению недоимки поплатежам в областной бюджет. 1.3. Совместно с комитетом по бюджету и налогам ЗаконодательногоСобрания области подготовить и внести на утверждение ЗаконодательногоСобрания области проект постановления о принципах исполнениярасходной части областного бюджета с учетом первоочередногофинансирования защищенных статей и пропорционального распределениядругих расходов между бюджетополучателями. 1.4. Свести к минимуму безденежную форму расчетов платежей поналогам в областной бюджет. 1.5. Принять меры для своевременного возврата в доход областногобюджета задолженности по ссудам и кредитам. 1.6. В сентябре 1999 года подготовить предложения по внесениюизменений в Закон области "Об областном бюджете на 1999 год" поформированию доходной и расходной частей, межбюджетных отношений. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания области. Председатель Собрания А.А. Козерадский