Постановление Администрации Нижегородской области от 30.04.1999 № 111
Об утверждении Положения о временном порядке по организации и проведению работ по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Нижегородской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 1999 г. N 111 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральными законами "О лицензированииотдельных видов деятельности" от 25.09.1998 N 158-ФЗ и "Об отходахпроизводства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, ЗакономНижегородской области "О заготовке, переработке и реализации лома иотходов черных и цветных металлов в Нижегородской области" от25.12.1998 N 21-З и на основании Договора о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной властиНижегородской области (статьи 2 и 6), до утверждения ПравительствомРоссийской Федерации положения о лицензировании деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных металловпостановляю: 1. Утвердить Положение о временном порядке по организации ипроведению работ по заготовке, переработке и реализации лома иотходов цветных и черных металлов на территории Нижегородскойобласти (прилагается). 2. Государственному комитету по охране окружающей средыНижегородской области (Сироткин Л.И.) использовать указанноеПоложение в работе по лицензированию деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов в качествеобязательного для исполнения лицензиатом перечня требований(условий) осуществления данного вида деятельности. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области, генерального директорадепартамента внешнеэкономических связей и ресурсов Евлампиева В.Н. Губернатор области И.П.СКЛЯРОВ Приложение к постановлению Администрации области от 30.04.1999 N 111 ПОЛОЖЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона"Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ,Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"от 25.09.1998 N 158-ФЗ, Закона Нижегородской области "О заготовке,переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов вНижегородской области" от 31.12.1998 N 343 "О мерах пореализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видовдеятельности" и устанавливает единые правила в организации иведении работ по заготовке, переработке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов на территории Нижегородскойобласти до принятия соответствующих федеральных нормативных актов. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В настоящем Положении используются следующие понятия: хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческиеорганизации и их объединения (союзы и ассоциации), некоммерческиеорганизации, за исключением не занимающихся предпринимательскойдеятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, а также индивидуальные предприниматели; металлолом - сокращенное название лома и отходов черных ицветных металлов; использование металлолома - применение лома и отходов черных ицветных металлов для производства различных видов товаров(продукции); партия металлолома - металлолом, загруженный в транспортнуюединицу (платформа, вагон, автомашина, грузовой контейнер и т.д.);или, загруженный в две или более транспортные единицы, следующиекак одно целое и направляемые в адрес одного получателя; а такжеотдельно расположенное количество металлолома, подготовленное кзагрузке в транспортное средство и предназначенное к отправке; военный лом - металлический лом, состоящий из предметоввышедшей из строя или списанной военной техники, военно -технического имущества и боеприпасов; бесхозяйные лом и отходы черных и цветных металлов - лом иотходы черных и цветных металлов, не имеющие собственника илисобственник которых не известен; брошенный лом и отходы черных и цветных металлов - лом иотходы черных и цветных металлов, брошенные собственником или инымобразом оставленные им с целью отказа от права собственности наних; реализация - вид коммерческой деятельности юридического лицаили индивидуального предпринимателя, направленной на получениеприбыли от продажи лома и отходов черных и цветных металлов; перемещение (транспортировка) - перевозка лома и отходовчерных и цветных металлов по территории Нижегородской области и заее пределы любым видом транспорта; специализированные объекты - здания, сооружения, а такжеоборудование и иные технические средства, с помощью которыхосуществляется деятельность, связанная с заготовкой, переработкой иреализацией лома и отходов черных и цветных металлов; государственный контрольный склад - специализированный объект,создаваемый государственным унитарным предприятием в целяхпроведения контрольных работ по определению элементного состава,радиационной, взрыво - пожароопасности лома и отходов цветныхметаллов, предназначенных для реализации за пределами области, атакже хранения, реализации лома и отходов черных и цветныхметаллов, признанных в установленном порядке конфискованными илибесхозяйными. Деятельность Государственного унитарного предприятияконтролируется Межведомственной Коллегией по внешнеэкономическойдеятельности на территории Нижегородской области. Государственныйконтрольный склад и его филиалы должны соответствовать требованиям,предъявляемым к объектам по обращению с ломом и отходами черных ицветных металлов. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломачерных и цветных металлов осуществляется заготовителем при наличиилицензии, выданной в установленном Законом порядке. 1.2. В случае, если хозяйствующий субъект осуществляет своюдеятельность на нескольких территориально обособленных объектах, тоему одновременно с основной лицензией необходимо иметь заверенныеНижегородгоскомэкологии копии с указанием местоположения каждогообъекта. 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОБЪЕКТА 2.1. Специализированный объект должен соответствоватьсуществующим нормам и правилам организации и размещенияпроизводственных объектов (СНиП 1-01-95 "О порядке разработки,согласования, утверждения и составе проектной документации настроительство предприятий, зданий и сооружений") и требованиямЗакона Нижегородской области от 25.12.1998 N 21-З "О заготовке,переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металловна территории Нижегородской области". 2.2. В специализированных объектах совершаются следующиеосновные операции: - приемка лома и отходов черных и цветных металлов поколичеству и качеству; - накопление металлолома в соответствии с установленнойклассификацией в складских помещениях или на специальнообустроенных площадках; - переработка металлолома в соответствии с ГОСТами навторичные металлы; - проверка металлолома на взрывоопасность и нарадиоактивность; - отгрузка переработанного металлолома. 2.3. Хозяйствующий субъект на специализированном объекте всоответствии со статьей 5 Закона "О заготовке, переработке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородскойобласти" должен иметь: - технические средства для определения элементного составаметаллолома, его радиационной, взрыво - пожарной безопасности; - в случае отсутствия вышеуказанных собственных средств иметьдоговор на выполнение работ по дозиметрическому и пиротехническомуконтролю и определению элементного состава лома и отходов черных ицветных металлов независимыми аттестованными лабораториями науказанный вид деятельности; - нормативно - техническую документацию и оборудование,необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности,выполненную в соответствии с лицензионными требованиями иусловиями. 2.4. На специализированном объекте должен осуществлятьсяжурнальный учет объемов (массы) образования собственных,принимаемых и вывозимых лома и отходов черных и цветных металлов, атакже поставщиков и потребителей, предъявленных государственнымиконтролирующими органами хозяйствующему субъекту предписаний,распоряжений и сведения о принятых мерах. 2.5. При выполнении работ на специализированном объекте позаготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветныхметаллов (за исключением радиоактивных, ртутьсодержащих,драгоценных и редкоземельных) хозяйствующий субъект долженорганизовать собственный систематический контроль радиационногофона складских помещений и хранящегося лома и отходов, ихвзрывобезопасности, проводить анализы на элементный состав лома иотходов металлов (кроме бытового металлолома), или привлекатьаттестованные лаборатории для работ по обеспечению лицензионныхтребований и условий. 2.6. Хозяйствующий субъект обеспечивает сохранность лома иотходов черных и цветных металлов, документации и денежных средств. 2.7. Лом и отходы металлов должны храниться раздельно поклассам, группам, маркам и сортам на специально отведенныхплощадках или контейнерах, закрытых помещениях, обустроенных всоответствии с требованиями действующих стандартов на лом и отходычерных и цветных металлов. Замасленный металлолом долженразмещаться на площадках, оборудованных отстойниками для масла.Лом, поступающий с химических заводов, должен очищаться отхимических веществ в соответствии с ГОСТом 2787-75. 2.8. На доступном для обозрения месте хозяйствующим субъектомдолжен быть установлен стенд с информацией по режиму работыобъекта, перечнем принимаемого лома и отходов, с указанием ценыпокупки за килограмм в рублях, правилами приема лома от юридическихи физических лиц. 2.9. Хозяйствующий субъект должен иметь на объекте журналы опроведении инструктажа с работниками объекта по обязательномусоблюдению режима работы и правил по заготовке, переработке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов. 2.10. На объекте у приемщиков лома и отходов черных и цветныхметаллов должны быть документы, удостоверяющие их личность, копияприказа (выписка из приказа) хозяйствующего субъекта о зачисленииих в штат работников данного объекта или филиала, завереннаяподписью руководителя и скрепленная печатью хозяйствующегосубъекта, а также нотариально заверенная копия лицензии назаготовку, переработку и реализацию лома и отходов черных и цветныхметаллов. 2.11. При нарушении хозяйствующим субъектом лицензионныхтребований и условий Закона Нижегородской области N 21-З от25.12.1998 и настоящего Положения, действие лицензииприостанавливается или аннулируется в установленном Закономпорядке. 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА, ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОБЪЕКТАХ 3.1. Основными документами, регламентирующими правоотношениямежду ломосдатчиками и заготовителями, являются договоры иконтракты, заключенные в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и(или) приемо - сдаточные акты, а при разовых сдачах металлолома -только приемо - сдаточный акт. Приемо - сдаточные акты являютсябланками строгой отчетности. Форма бланка утверждена Министерствомфинансов РФ. 3.2. Заготовителям разрешается производить заготовку (сбор)бесхозяйного металлолома и очистку территории от бесхозяйногометаллолома на основании разрешения органов местного самоуправленияи лицензии на деятельность по заготовке, переработке и реализациилома и отходов черных и цветных металлов. 3.3 Документом, подтверждающим законность происхожденияметаллолома, являются: - приемо - сдаточный акт (приемная накладная, счет - фактура)и другие приемные и закупочные документы; - паспорт на партию металлолома (ГОСТ 1639-78); - сертификат происхождения товара, выданный на основании актаэкспертизы Торгово - промышленной палаты либо идентификационный актнезависимой аккредитованной Поволжской таможенной лаборатории, суказанием количества, качества и кода ТН ВЭД каждой перемещаемойпартии металлолома; - акт списания материальных ценностей. 3.4. Бытовой лом от граждан (физических лиц) принимается припредъявлении документа, удостоверяющего личность, в соответствии сперечнем, указанным в приложении 1. 3.5. Заготовителям запрещается: - принимать и сдавать лом и отходы черных и цветных металловбез документов, подтверждающих их происхождение; - производить прием новых, а также пригодных к эксплуатацииизделий производственно - технического назначения; - принимать продукцию переработки вооружения и военнойтехники, полученную на специализированных предприятиях оборонногокомплекса, без разрешения соответствующих федеральных органовгосударственной власти; - принимать лом и отходы черных и цветных металлов от лиц, недостигших совершеннолетия; - принимать от физических лиц в любом виде промышленный лом иотходы черных и цветных металлов, лом и отходы кабельной продукциии проводов, предметы благоустройства населенных пунктов, предметыритуального назначения; - принимать лом и отходы черных и цветных металлов, содержащийдрагоценные металлы или металлы редкоземельной группы, а также всоставе которого присутствуют ядовитые, взрывчатые илирадиоактивные вещества и соединения. 3.6. Лом и отходы черных и цветных металлов и их сплавовпринимаются на объекте по массе нетто с учетом фактическойзасоренности и по размерам. Определение массы осуществляется путемвзвешивания металлов на технологических весах. Измерения по длинепроизводятся в соответствии с требованиями действующих стандартовна лом и отходы черных и цветных металлов и их сплавов и Порядкасбора лома и отходов цветных и черных металлов и сплавов (ГОСТ1639-78, ГОСТ 2787-75). 3.7. Прием металлолома сопровождается оформлением приемо -сдаточных актов установленной формы на каждую партию принимаемогометаллолома. Приемо - сдаточные акты должны отражать вид металла,класс, группу, сорт, вес, процент засоренности, цену за единицу,общую стоимость, реквизиты ломосдатчика и заготовителя, а дляфизических лиц - паспортные данные. Приемо - сдаточные акты, как правило, составляются в двухэкземплярах за подписями ломосдатчика и заготовителя, скрепляютсяпечатью заготовителя. Один экземпляр акта передается ломосдатчику,другой остается у заготовителя. Третий экземпляр, принеобходимости, передается владельцу транспортной единицы. 3.8. Приемо - сдаточные акты регистрируются в "Реестре поприему лома и отходов черных и цветных металлов" (далее Реестр),листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скрепленыпечатью хозяйствующего субъекта. Реестр по установленной формедолжен быть зарегистрирован в Нижегородгоскомэкологии. 3.9. В кассовой книге, содержащей сведения по учету приходныхи расходных ордеров, и в Реестре не допускаются подчистки, помарки. 3.10. Товаро - транспортные накладные регистрируются в книгеучета отгрузки лома и отходов, оформленных таким же образом, как иРеестр. 3.11. По окончании месяца хозяйствующим субъектом заполняетсяоборотная ведомость, где отражаются остатки лома по группам,количеству, средним ценам на конец месяца, а также движение лома иотходов металлов за месяц. 3.12. Реестры по приему лома и отходов черных и цветныхметаллов, приемо - сдаточные акты и документы ломосдатчика опроисхождении металлолома должны храниться у заготовителя в течениетрех лет. 4. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Лом и отходы черных и цветных металлов, перемещаемые иреализуемые на территории Нижегородской области специализированнымиорганизациями, обеспечиваются следующими сопроводительнымидокументами: - копией лицензии на вид деятельности, полученной вустановленном порядке; - приемо - сдаточным актом; - удостоверением о взрывобезопасности; - сертификатом радиационной безопасности; - путевым листом, товаро - транспортной накладной и счетом -фактурой. 4.2. Лом и отходы черных и цветных металлов, как отходысобственного производства, перемещаемые и реализуемые на территорииНижегородской области, обеспечиваются следующими сопроводительнымидокументами: - копией договора между ломосдатчиком и заготовителем илипотребителем; - актом о списании материальных ценностей (для промышленного ивоенного лома черных и цветных металлов); - путевым листом, товаро - транспортной накладной и счетом -фактурой. 5. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ ЗА ПРЕДЕЛЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. Вывоз лома и отходов черных и цветных металлов за пределыНижегородской области осуществляется только с разрешенияМежведомственной Коллегии по внешнеэкономической деятельности. 5.2. Разрешение оформляется на специальном бланке, имеющемстепень защиты (форма бланка разрешения приведена в приложении 2),на каждую партию лома и отходов черных и цветных металлов, наконкретного заявителя с указанием данных об экспедиторе. Разрешениеимеет ограничение по времени. Заполненный бланк разрешения подписывает председательМежведомственной Коллегии по внешнеэкономической деятельности илиего заместитель. 5.3. О факте выдачи разрешения секретарь МежведомственнойКоллегии ставит в известность соответствующие правоохранительныеорганы в установленном порядке. 5.4. Для получения разрешения на вывоз за пределы области ломаи отходов черных и цветных металлов заявитель должен представить вМежведомственную Коллегию по внешнеэкономической деятельности,кроме заявления с указанием и обоснованием периода времени, накоторый выдается разрешение, документы, указанные в п. 2 ст. 7Закона "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черныхи цветных металлов в Нижегородской области". 5.5. Межведомственная коллегия по внешнеэкономическойдеятельности в 5-ти дневный срок рассматривает представленныедокументы и принимает решение о выдаче разрешения на перемещение.Коллегия имеет право, при наличии оперативных данных об имевшихместо хищениях цветных металлов в любом виде или отсутствиидостаточных доказательств законности происхождения партии лома, атакже с целью обеспечения полноты оплаты сданного лома и отходовцветных металлов заготовителем, принять решение о направлении такойпартии для проведения экспертизы для уточнения проверки элементногосостава. 5.6. Учет, хранение и оформление бланков разрешенийосуществляет ответственный секретарь Межведомственной Коллегии повнешнеэкономической деятельности в установленном порядке. 6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ Контроль за соблюдением порядка заготовки, переработки иреализации лома и отходов черных и цветных металлов возлагается наорганы государственного контроля и надзора в пределах ихкомпетенции, а также органы местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области, в соответствии с пунктом 1статьи 8 Закона Нижегородской области от 25.12.1998 N 21-З. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома иотходов черных и цветных металлов должностными лицами и гражданамивлечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную игражданско - правовую ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 8. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В СИЛУ Настоящее Положение вступает в законную силу со дня егоутверждения. Приложение 1 к Положению ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДМЕТОВ БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИЗ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ОТ НАСЕЛЕНИЯ Абажуры Мебельные украшения Алюминиевые лодки Мельницы кофейные Бидоны Металлические части детских и Блюда инвалидных колясок Бритвенные приборы Миски Броши Металлическая галантерея Бытовые приборы и детали к ним Музыкальные предметы Вазы Мясорубки Ванны Охотничьи стреляные гильзы Вешалки Паяльные лампы Гири Пепельницы Горелки газовые Печи бытовые Горшки Подносы Готовальни Подсвечники Гусятницы Подстаканники Детали газовых колонок Полоскательницы Детали и принадлежности Портсигары автомототранспорта и велосипедов Предметы для охотников Детские игрушки Приборы дверные,оконные и печные Зажигалки Примусы Замки Рукомойники Кальяны Самовары Канделябры Сахарницы Карнизы Сепараторы - сливкоотделители Кастрюли Сифоны для газированной воды Керогазы Спичечницы Керосинки Столовые приборы Ключи Столы Колонки газовые Стулья Колпачки, тюбики и алюминиевая Ступки с пестаками фольга для укупорки и упаковки Судки всех видов продуктов Тазы Кольца Тарелки Кольца мебельные Телеаппаратура и запчасти Коромысла от весов Телевизионные антенны Котлы пищевые Трубки Кофейники Туалетные приборы Кровати металлические Тюбики Кувшины Флаконы из-под аэрозоли Кухонные принадлежности Фляги Линейки металлические Фонари Лодочные моторы Формы для выпечки кондитерских Лом бытовой техники изделий Лом консервной тары Формы хлебные Люстры Фурнитура Циркули Чашки Приложение 2 к Положению Администрация Нижегородской области Межведомственная Коллегия по внешнеэкономической деятельности ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ серия _________ N __________выдано "___"__________ 1999 г. на срок до "___" ___________ 1999 г.____________________________________________________________________ (полное наименование заявителя с указанием юридического адреса и____________________________________________________________________ ИНН для индивидуального предпринимателя - номер и____________________________________________________________________ дата свидетельства о регистрации)на вывоз партии лома и отходов черных и цветных металлов за пределыНижегородской области в соответствии с представленными документами:1.__________________________________________________________________ (номер и дата товаро - транспортной накладной)2.__________________________________________________________________ (номер и дата сертификата происхождения товара, выданного Торгово- промышленной палатой Нижегородской области)Грузополучатель_____________________________________________________ (полное наименование и юридический адрес, ИНН)____________________________________________________________________Экспедитор__________________________________________________________ (паспортные данные)____________________________________________________________________ ПредседательМежведомственной Коллегии повнешнеэкономической деятельности В.Н.ЕВЛАМПИЕВ