Постановление Администрации Нижегородской области от 03.02.1999 № 31
О проведении аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Нижегородской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 февраля 1999 г. N 31 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2007 г. N 472 О ПРОВЕДЕНИИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 г. N 124) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.12.1998 N 1493 "Об утверждении Правил аккредитацииорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания" и в целях контролякачества и объема поступающей в розничную продажу алкогольнойпродукции: 1. Утвердить Правила аккредитации организаций, осуществляющихпоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории Нижегородской области(прилагаются). 2. Запретить на территории Нижегородской области с 1 марта1999 г. оптовые поставки алкогольной продукции для розничнойторговли и общественного питания организациям, не прошедшимаккредитацию. 3. Министерству агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти (Б.В.Сметов) провести до 1 марта 1999 года аккредитациюорганизаций, осуществляющих на территории Нижегородской областипоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, в соответствии с утвержденными настоящимпостановлением Правилами. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.06.2002 г. N 124) 4. Организациям, осуществляющим оптовые поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания натерритории Нижегородской области: 4.1. Обеспечить реализацию алкогольной продукции в розничнуюторговую сеть и общественное питание при наличии аттестата обаккредитации; 4.2. Принять к сведению, что аккредитованные организации неимеют права заключать договора - поручения на оказание услуг пооптовым поставкам алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания со сторонними организациями, которые непрошли аккредитацию; 4.3. При отпуске алкогольной продукции в розничную торговлю иобщественное питание оформлять комплект сопроводительнойдокументации в соответствии с Перечнем документов, подтверждающихлегальность производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N1019; 4.4. Принять меры по увеличению реализации алкогольнойпродукции местных товаропроизводителей за пределы Нижегородскойобласти в размере не менее 5% от объема, заявленного в лицензии наосуществление оптовой торговли. 5. Установить, что юридические лица независимо от ихорганизационно - правовых форм и форм собственности, а такжеграждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью порозничной продаже алкогольной продукции, несут ответственность зареализацию алкогольной продукции с нарушением действующегозаконодательства и Правил аккредитации. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство агропромышленного комплекса Нижегородской области(Б.В.Сметов), Государственную налоговую инспекцию по Нижегородскойобласти (Поляков Н.Ф.), УФСНП РФ по Нижегородской области (ОбуховА.А.), УВД Нижегородской области (Каныгин В.И.), ГосторгинспекциюРФ по Нижегородской области (Шохин И.Л.), администрации городов ирайонов области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.06.2002 г. N 124) Губернатор области И.П.СКЛЯРОВ Утверждены постановлением Губернатора области от 03.02.1999 N 31 ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 г. N 124) 1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 6 октября1998 г. N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сферепроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции",от 15.12.1998 N 1493 "Об утверждении Правил аккредитацииорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания", устанавливают порядокаккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания. 2. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории Нижегородской областиосуществляют организации независимо от организационно - правовойформы, имеющие лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукциии прошедшие соответствующую аккредитацию (далее именуются -организации - поставщики). 3. Аккредитация проводится в целях концентрации объемовпоставок алкогольной продукции, осуществляемых организациями -поставщиками, обеспечения ими контроля за качеством и объемамиалкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли иобщественного питания, с учетом анализа спроса и предложений нарегиональном рынке алкогольной продукции, ее производства и оборотана территории Нижегородской области, а также необходимостисохранения условий для добросовестной конкуренции в данной сфере. 4. Организация и проведение аккредитации осуществляетсядепартаментом внешнеэкономических связей и ресурсов АдминистрацииНижегородской области (далее именуется - орган по аккредитации). Органом по аккредитации создается конкурсная комиссия, всостав которой входят представители заинтересованных организацийАдминистрации Нижегородской области, налоговых, правоохранительныхи контролирующих органов. 5. Аккредитация организаций оптовой торговли алкогольнойпродукцией предусматривает следующие основные этапы: 5.1. Экспертиза документов, представленных организациями,осуществляющими оптовую торговлю. 5.2. Аттестация (проверка) организаций, представившихдокументы. 5.3. Принятие решения об аккредитации по результатамэкспертизы и проверки на основе конкурсного отбора. 6. Орган по аккредитации: 6.1. Определяет форму проведения конкурса (открытый илизакрытый). 6.2. Публикует в средствах массовой информации объявление опроведении конкурса. 6.3. Проводит предварительный отбор претендентов для участия взакрытом конкурсе, обладающих наибольшим опытом работы в сферепоставок алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, а также возможностями и условиями дляосуществления этой деятельности, и направляет им приглашения. 6.4. Составляет инструктивные документы по проведениюконкурса, устанавливающие порядок подготовки конкурсныхпредложений, их принятия и оценки, проведения обследованияпретендентов, выявления победителей конкурса, а также принятиярешения об аккредитации. 6.5. Принимает и оценивает конкурсные предложения. 6.6. Организует при необходимости обследование претендентов. 6.7. Принимает решение об аккредитации на основании заключенияконкурсной комиссии о победителях конкурса и оформляет документы обаккредитации. 7. Участниками конкурса могут быть организации, имеющиегосударственную регистрацию и лицензии на оптовую реализациюалкогольной продукции, обратившиеся в орган по аккредитации сзаявлением об участии в конкурсе. 8. Дата проведения конкурса определяется органом поаккредитации. 9. Объявление о проведении конкурса по аккредитациипубликуется органом по аккредитации в средствах массовой информацииза 30 дней до даты проведения конкурса. Приглашения участникамзакрытого конкурса рассылаются по почте или факсимильной связью. Объявление о проведении конкурса должно содержать: время, место, форму, предмет и порядок проведения конкурса; сроки приема конкурсных предложений и проведенияпредварительного отбора претендентов; адрес и телефоны комиссии; информацию о дополнительном ознакомлении с условиями конкурса. 10. Конкурсные предложения включают в себя следующиедокументы: 10.1. Заявка на участие в конкурсе. 10.2. Копии учредительных документов. 10.3. Копия свидетельства о государственной регистрации. 10.4. Копии лицензий на оптовую реализацию алкогольнойпродукции. 10.5. Справка налогового органа о постановке на учет, оналоговых и других обязательных платежах и о декларировании объемовалкогольной продукции на последнюю отчетную дату. 10.6. Копия документа, подтверждающего право собственности напомещения для хранения алкогольной продукции, транспортныесредства, технологическое оборудование или их аренду. 10.7. Копия свидетельства об аккредитации испытательнойлаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, скоторыми претендент имеет договоры на проведение испытаний качестваалкогольной продукции. 10.8. Справка о заключенных за последние 12 месяцев договорахна поставку алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания. 10.9. Письменное обязательство претендента о представлении ворган по аккредитации сведений об объемах и номенклатурепоставляемой для розничной торговли и общественного питанияалкогольной продукции, а также о результатах контроля ее качества.Организации, аккредитованные в качестве организаций - поставщиковна территории другого субъекта Российской Федерации (по месту своейгосударственной регистрации), представляют также аттестат обаккредитации. Содержащиеся в представленных документахконфиденциальные сведения не подлежат разглашению или передаче, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 11. Основными условиями конкурса по аккредитации являютсяналичие у претендентов: необходимых помещений, оборудования, технических средств(собственных или арендуемых), подъездных путей и условий дляхранения и перевозки алкогольной продукции, осуществления контроляза ее качеством и безопасностью в соответствии с требованиямигосударственных стандартов, противопожарных, санитарных и другихправил и норм (далее именуются - нормативные документы), а такжедля идентификации алкогольной продукции; помещений для хранения и размещения образцов имеющегосяассортимента алкогольной продукции, для заключения договоров,приема и оформления заказов на продукцию и условий дляосуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой ипоставляемой в розничную торговлю и общественное питаниеалкогольной продукции и использование компьютерной техники в учетедвижения и оплаты алкогольной продукции; сертифицированных приборов для проведения проверок подлинностиспециальных или акцизных марок; опыта работы в сфере поставок алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания; квалифицированного персонала, в том числе ответственного лицапо контролю за оборотом алкогольной продукции. 12. К участию в конкурсе не допускаются организации: не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию,действие которой приостановлено; не представившие в срок необходимые документы; сообщившие о себе недостоверные сведения; в отношении которых у органа по аккредитации имеются сведенияот налоговых, правоохранительных и контролирующих органов одопущенных претендентами в течение года, предшествовавшегоконкурсу, нарушениях законодательства Российской Федерации, в томчисле о поставках некачественной, опасной и находящейся внезаконном обороте алкогольной продукции. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаетсяорганом по аккредитации, который сообщает о таком решениипретенденту в письменной форме. 13. В случае необходимости после проведения экспертизыпредставленных документов орган по аккредитации может назначитьобследование участников конкурса. В процессе обследованияпроверяются заявленные участниками конкурса сведения и условиядеятельности. 14. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дняполучения конкурсных предложений, рассматривает их и даетзаключение о победителях конкурса. Заключение конкурсной комиссииоформляется протоколом. 15. Основными критериями при выявлении победителей конкурсаявляются: 15.1. Отсутствие нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области государственного регулирования производства иоборота алкогольной продукции по данным налоговых,правоохранительных и контролирующих органов. 15.2. Соответствие складских помещений объему ежемесячногооборота алкогольной продукции, а условий ее хранения итранспортировки - требованиям нормативных документов. 15.3. Возможность обеспечения в соответствии с требованияминормативных документов контроля за качеством, в том числе принеобходимости - идентификации алкогольной продукции, поставляемойдля розничной торговли и общественного питания, а также контроля заподлинностью специальных или акцизных марок. 15.4. Устойчивые показатели результатов хозяйственной ифинансовой деятельности за предыдущий отчетный период. 15.5. Достаточный опыт работы на рынке алкогольной продукцииНижегородской области. 15.6. Сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольнойпродукции, поставляемой для розничной торговли и общественногопитания на территории Нижегородской области и за ее пределами. 15.7. Наличие квалифицированного персонала, в том числеработников, ответственных за контроль за соблюдением заявленныхусловий деятельности. 16. На основании заключения конкурсной комиссии орган поаккредитации принимает решение об аккредитации победителей конкурсаи выдает им аттестаты об аккредитации, которые подписываютсяминистром агропромышленного комплекса Нижегородской области, впериод его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности, изаверяется печатью. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.06.2002 г. N 124) 17. Последующие конкурсы по аккредитации проводятся припоступлении заявлений от организаций, желающих пройтисоответствующую аккредитацию. 18. Аттестат об аккредитации выдается на срок, соответствующийсроку действия лицензии на оптовую реализацию алкогольнойпродукции, выданной организации - поставщику. Срок действияаттестата об аккредитации продлевается выдавшим его органом поаккредитации при продлении срока действия соответствующей лицензии.Для продления срока действия аттестата об аккредитации организация- поставщик представляет в орган по аккредитации документы,указанные в пунктах 10.1, 10.6, 10.7 настоящих Правил. В случае приостановления действия, аннулирования илипереоформления лицензии действие аттестата об аккредитациисоответственно приостанавливается, он аннулируется илипереоформляется. 19. Орган по аккредитации приостанавливает действие аттестатаоб аккредитации организаций - поставщиков, имеющих задолженностьместным товаропроизводителям алкогольной продукции и претензии состороны кредиторов. 20. Органы Государственной налоговой службы РоссийскойФедерации, а также правоохранительные и контролирующие органыосуществляют в пределах своей компетенции контроль за выполнениеморганизациями - поставщиками лицензионных требований и условий, атакже условий аккредитации. 21. Аттестат об аккредитации может быть аннулирован выдавшимего органом по аккредитации по представлению налоговых,правоохранительных и контролирующих органов при выявлении следующихнарушений: несоблюдение условий, необходимых для осуществления поставокалкогольной продукции для розничной торговли и общественногопитания; поставки алкогольной продукции организациям розничной торговлии общественного питания, не имеющим соответствующих лицензий; поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, атакже алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, втом числе с поддельными специальными или акцизными марками. 22. Орган по аккредитации сообщает в Государственную налоговуюинспекцию по Нижегородской области о приостановлении действия,аннулировании или переоформлении аттестата об аккредитации. 23. Решения и действия органа по аккредитации могут бытьобжалованы в суд в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. 24. Сведения об аккредитации организации - поставщика подлежатрегистрации в органе по аккредитации, представляются им вГосударственную налоговую службу Российской Федерации для внесенияв соответствующий государственный реестр и публикуются в средствахмассовой информации. Государственная налоговая служба Российской Федерации ведетгосударственный реестр организаций - поставщиков и представляетзаинтересованным федеральным органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации сведения о дополнениях и изменениях,вносимых в государственный реестр.