Распоряжение Администрации Нижегородской области от 21.12.1998 № 2008-р
О программах Воротынского и Лысковского районов
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21.12.98г. N 2008-р О программах Воротынского и Лысковского районов С целью создания условий для развития экономики и социальнойсферы, сохранения и увеличения рабочих мест в левобережной частиВоротынского и Лысковского районов и во исполнение распоряжениягубернатора Нижегородской области от 11.06.98 N 890-р: 1. Утвердить прилагаемые Программу социально - экономическогоразвития левобережной части Воротынского района и Программу социально- экономического развития левобережной части Лысковского района. 2. Руководителям департаментов и комитетов администрацииобласти: - оказывать содействие и принимать необходимые меры пореализации мероприятий программ; - представлять в департамент экономики и прогнозированияинформацию о ходе выполнения мероприятий для обобщения результатов:по итогам 2 полугодия 1998г. -до 01.02.99г., и далее по итогамполугодия до 30 июля и года до 30 января. 3. Департаменту экономики и прогнозирования (Теодорович М.Л.)представлять руководству области отчет о выполнении программ покаждому району за полугодие до 10 августа и год до 10 февраля всегопериода реализации мероприятий. 4. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации Нижегородской области,вице-губернатора А.В.Батырева. Губернатор области И.П.Скляров Утверждено распоряжением губернатора Нижегородской области от 21.12.98г. N 2008-р Программа социально - экономического развития левобережной части Лысковского района 1998 г. СодержаниеI. Цели и задачи программы 3II. Анализ социально - экономической ситуации в 3левобережной части Лысковского района1. Характеристика и особенности территории 32. Экономическая база 32.1. Промышленность 32.2. Сельское хозяйство 42.3. Предпринимательство 52.4. Доходы района 53. Природные ресурсы 54. Демография и трудовые ресурсы 55. Экология 66. Социальная сфера 6III. Основные проблемы 6IV. Система программных мероприятий по социально 7- экономическому развитию левобережной частиЛысковского района1. Укрепление собственной экономической базы, 7увеличение собственных доходов1.1. Стабилизация финансового положения 71.2. Лесное хозяйство и лесная промышленность 71.3. Сельское хозяйство 82. Обеспечение занятости населения 83. Развитие предпринимательства 94. Повышение уровня жизни населения 104.1. Воспитание, образование и подготовка кадров 104.2. Охрана здоровья населения 104.3. Развитие социальной сферы и инфраструктуры 104.4. Экология 10 Программа социально-экономического развития левобережной части Лысковского района I. Цели и задачи программы Разработка программы социально-экономического развитиялевобережной части Лысковского районов осуществлена во исполнениераспоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.06.98. N 890-р"О разработке программы левобережной части Воротынского и Лысковскогорайонов", с целью создания условий по нормализациисоциально-экономического развития, привлечению инвестиций, сохранениюи увеличению рабочих мест, формирование основных приоритетов развитияэтих территорий, направленных на наиболее полное использованиеприродных ресурсов и продуктов их переработки: восстановление сырьевой, технологической, технической базылесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности; создание благоприятных взаимовыгодных условий дляпроизводственно-технологических, коммерческих связей, привлеченияинвестиций, поиск рынков сбыта; развитие рыночной инфраструктуры на основе имеющихся личныхподсобных хозяйств, промысловых товариществ и т.д.; создание самостоятельного транспортного участка в левобережнойчасти. II. Анализ социально-экономической ситуации в левобережной частиЛысковского района 1. Характеристика и особенности территории---------------------------- - Анализ ситуации в левобережной части районов подготовлен наоснове совещаний рабочих групп в с. Черная Маза Лысковского района, предложении администраций районов, дополнительных материалов отраслевых департаментов и комитетов, областного комитета государственной статистики Территория левобережной части Лысковского района вытянута ссевера на юг на 42 км, а с востока на запад на 36 км. Граничит сБорским, Воскресенским и Воротынским районами. Общая площадь территории составляет 103 тыс. га - 48,3% всейтерритории района (площадь района - 213,3 тыс. га), занято лесами74,9 тыс. га, сельскохозяйственными угодьями - 5,9 тыс. га, пашней -3,9 тыс. га, сенокосами - 400 га, пастбищами - 600 га. На территории левобережной части расположено 4 муниципальныхобразования (Валковская, Великовская, Черномазская, Макарьевскаясельские администрации) и в них - 12 населенных пунктов. На берегу Волги расположен древний Макарьевский монастырь -лучший ансамбль в среднем Повольжье (ныне действующий) и две церкви(в п. Макарьево иве Валки). 2. Экономическая база 2. 1. Промышленность На территории левобережья района расположены промышленныепредприятия: 000 "Колос" (хлебопечение и торговое обслуживание); Нефтеперекачивающая станция "Макарьево" (головное предприятие вЙошкар-Оле); Государственное унитарное лесоперерабатывающее предприятие"Маза" (на базе цеха мехлесхоза - обрезные и необрезныепиломатериалы); Филиал коммерческой фирмы "Промстрой и К" п/у "Макарьев"(на базеМакарьевского леспромхоза - производство пиломатериалов, фигурнойрейки, плинтусов, подоконников). Производственные мощности предприятия "Маза" используются на40%, полностью амортизированы и требуют полной замены. На балансепредприятия имеется социальная сфера (жилые дома, эл. линия, гаражбюджетных организаций). Объем промышленной продукции предприятий левобережной частисоставил в 1997г. - 493 тыс. руб. или 0,37% от объема промышленнойпродукции по району, в 1995 году - 0,5%. Индекс физического объема в сопоставимых ценах за период 1995-97гг. характеризует спад объемов промышленного производства в 1995 г.(1995 г .- всего по району 87,4%, по левобережью - 89), в 1996 г.спад до 96,4% по району, и рост по левобережью - 107,2%, в 1997 г.рост по району до 118,9 по левобережью снижение до 67,2%. Кроме того, на территории левобережья функционирует четырелесничества -Валковское (Затонского лесхоза) Сельскомазское иКрасноярское - Лысковского лесхоза. Техническая вооруженностьпредприятий недостаточна, доходы лесного хозяйства не покрываютрасходов. После пожара 1972 года лесовосстановительные работы проводилисьнедостаточно. 2. 2. Сельское хозяйство В левобережной части 3 сельскохозяйственных предприятия: колхозы"Великовский" и "Валковский", сельскохозяйственный кооператив"Черномазский" (колхоз "40 лет Октября") В 1997 году произведено валовой продукции сельского хозяйства всопоставимых ценах 1994 года на сумму 910 млн. руб. Объем валовойпродукции сельского хозяйства левобережья, за период 1995-97 гг.,имеет тенденцию снижения, в 1996 г. составлял в сопоставимых ценах96,3% к уровню прошлого года (по району - 101,9%), в 1997 г -96,2%(по району - 90,2%). В структуре посевных площадей наибольшая часть (1,7 тыс. га.)занята зерновыми культурами. На 25 га выращивается картофель,остальная площадь занята кормовыми культурами. Уровень производства растениеводческой продукции в хозяйствахлевобережья отстает от среднерайонных показателей. В результате -постоянно снижается плодородие сельскохозяйственных угодий, котороезависит от количества внесенных в почву органических и минеральныхудобрений, от объемов фосфоритования и известкования кислых почв. Резко сократились работы по коренному улучшению земель. Так,известкование кислых почв не производилось с 1994 года.Фосфоритование проведено в 1997 г. лишь в колхозе "Великовский" наплощади 137 га. На каждый имеющейся трактор в районе приходится по 97га пашни, но многие трактора требуют ремонта. Урожайность культур, в целом по району, получена в размере 20 цс га, а в хозяйствах левобережья - 11,3 ( в колхозе "Великовский"-16,3 ц, в СПК "Черномазский" -6.3). До 1992 года все 3 хозяйства были подсобными хозяйствами завода"Красное Сормово". В этот период резко сократилось поголовье скота.На сегодня оно составляет: крупного рогатого скота - 1,7 тыс. голов, в т.ч. коров - 496голов. Чтобы восстановить поголовье хозяйствам потребуется много лет.Особенности территории левобережья и условия их содержаниясказываются на продуктивности животных. В 1997 году от каждой коровы получено по 1,5 тыс. кг молока (порайону - 2,7 тыс. кг). В колхозе "Валковский" из-за отсутствия финансированияприостановлено строительство нового коровника. По итогам 1997 года от реализации животноводческой продукции вхозяйствах левобережья получен убыток в сумме 1,1 млн. руб. Большие трудности у хозяйств левобережья с реализацией продукцииживотноводства из-за низких цен. отсутствия дорог, дорогостоящейпаромной переправы. 2. 3. Предпринимательство В 1997 г. в районе работало 70 малых предприятий, что на 30%меньше, чем в 1996 г. Однако число предпринимателей без образованияюридического лица увеличилось на 17% и составляет 1,5 тыс. чел. Числозанятых в сфере бизнеса 1,6 тыс. человек, что составляет 3% от общегоколичества населения района и 7% от числа трудоспособного населения. В районе действует Ассоциация предпринимателей. Предпринимателям в лизинг передано 4 автомобиля. Разработанкомплексный проект возрождения "Макарьевской ярмарки", включающийсоздание Центра поддержки предпринимательства. На территории левобережья предпринимательство не развито(зарегистрировано 10 предпринимателей без образования юридическоголица) и представлено 2 торговыми точками в Великовском и Макарьево имини-пекарней. 2. 4. Доходы района Доля доходов в бюджет района от деятельности предприятийлевобережной части за период i995-97 гг. невелика, но имеет тенденциюк увеличению - от 0,35% в 1995 г. (в левобережье - 68 тыс. руб., порайону - 19,6 млн. руб.) до 0,6% в 1997 г. (в левобережье -196 тыс.руб., по району - 3,3 млн. руб.). Несколько увеличились доходы от этих предприятий и в областнойбюджет: в 1995 г. - 32 тыс. руб., а в 1997г. - 227 тыс. руб. Доля расходов районного бюджета на содержание бюджетныхорганизаций, субсидии населению по ЖКХ по левобережной части в 1997году составили 1,6% (по левобережью - 786 тыс. руб., по району - 48,4млн. руб.), и по отношению к 1996 году доля этих расходов снизилась(в 1996 г. - 1,8%). Задолженность по долгосрочным кредитам составила 5,2 млн. руб.,по левобережью -157 млн. руб., по краткосрочным кредитам,соответственно, 8,18 и 464 млн. руб. 3. Природные ресурсы Наиболее крупными реками, протекающими в левобережной частирайона , являются: Керженец, Сельская Маза, Черная Маза. Наиболеекрупные озера: Глубокое, Дерябо, Кривое, Язы. Крупный лесной пожар, прошедший в 1972 году и уничтоживший 20,7тыс. га лесов, подорвал лесосырьевую базу деревообрабатывающей илесозаготовительной промышленности. Средний возраст лесов составляет26 лет. Левобережье района богато торфом, глиной, имеются запасыкерамзитлого гравия, карбонатной породы для обжига на известь. Большинство лесов и болот объявлено памятниками природы и отданопод заказники и заповедники. Левобережье богато дарами леса. Ежегодно можно заготавливать до408 тонн грибов, 5 тонн клюквы. Возможен сбор лекарственного сырья,заготовка березового сока (до 2 тыс. тонн в год). 4. Демография и трудовые ресурсы Численность постоянного населения левобережья района посостоянию на 01.01.98 составила 2,6 тыс. чел или 5,6% от всегонаселения района (по району - 46,5 тыс. чел.) и за последние три годаимеет тенденцию к сокращению на 4,4% (по району сократилась на 1,3%). Снижается доля трудоспособного населения по отношению к общейчисленности (на 01.01.96 - 36%, на 01.01.98 - 34,8%). Численностьпенсионеров - 1,2 тыс. чел. (или 45,3%). Показатель уровня безработицы в левобережье по состоянию на01.01.96 был ниже, чем в районе (по району 8,2%, в левобережной части- 5,4%). На 01.01.98 по району снизился до 4,69%, а в левобережнойчасти возрос до 6,8% (по области - 2.45%). 5. Экология Источников загрязнения природной среды, оказывающих воздействиена состояние атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы и т.д. влевобережной части Лысковского района нет, однако, на качество воды вр. Волга оказывают незначительное влияние сбросы электромеханическогозавода в г. Лысково. На территории района имеется зона затопленияплощадью 15 тыс. га. Основные негативные последствия затопления, создавшиеэкологические проблемы следующие: нарушение естественного гидрологического режима: снижениестепени регулирования стока и уменьшение водности, что ухудшаеткачество воды, уменьшает рыбные запасы и т.д.; нарушение естественных экосистем: подтопление и усыхание лесов,их вырубка, оползни и т.д. 6. Социальная сфера В левобережной части Лысковского района имеются 4 основныешколы, школа-сад (п. Бор), два детских сада, 5 фельдшерско-акушерскихпунктов, больница на 25 коек в с. Валки, 5 клубов, 24 магазинаразличных форм собственности, 3 библиотеки. В поселке Макарьевофункционируют 2 краеведческих музея. Фельдшерско-акушерские пункты расположены в неприспособленныхпомещениях. Макарьевский ФП расположен в ветхом здании. Отсутствиеэлементарных условий для работы (нет телефона, воды, печноеотопление) не позволяет медицинским работникам своевременно оказыватьмедицинскую помощь жителям поселков. Заволжское сельпо (с. Валки) имеет торговую сеть в большинственаселенных пунктов. Кроме того, имеется четыре пекарни по выпечкержаного хлеба. III. Основные проблемы Спад промышленного производства. Низкий удельный вес доли собственных доходов предприятийлевобережья в бюджете района. Большая доля населения старше трудоспособного возраста, аследовательно -высокая демографическая нагрузка. Высокий уровень безработицы. Низкий уровень жизни населения, обусловленный неразвитостью сетисоциальных, бытовых, культурных объектов. Недостаточная сырьевая, техническая и технологическая базыпромышленного производства. Отсутствие рынков сбыта промышленной сельскохозяйственнойпродукции. Высокая себестоимость продукции животноводства. IV. Система программных мероприятий по социально - экономическому развитию левобережной части Лысковского районаНаименование мероприятия Ответственный Срок Объем Источник исполнитель исполнения, финансирования финансирования годы тыс.руб. 1. Укрепление собственной экономической базы, увеличение собственныхдоходов1.1. Стабилизация финансового положения1. Создание зоны свободного Департамент 1 KB.предпринимательства в левобережье экономики 1999сроком на 5 лет: и прогнозированияподготовка проекта постановления Орган местного администрации области; самоуправления создание организационной структуры. района Департамент экономики и прогнозирования Орган местного самоуправления района Департамент поддержки и развития предпринимательства 2. Содействие реализации проекта Департамент 1998 300 Заемныевозрождения поддержки средства"Макарьевской" ярмарки. и развития (кредит) предпринимательства Администрации области Орган местного самоуправления района1.2. Лесное хозяйство и лесная промышленность1. Создание муниципального предприятия Департамент 1998-19 500 50%по заготовке леса на базе ГУЛПП "Маза". лесного 99 -обл. хозяйства и бюджет лесной 50% промышленности -кредиты Администрации области Орган местного самоуправления Руководство предприятия2.Проработка вопроса об открытии Орган местного 50 ГУЛППлесоторговой самоуправления "Маза"базы с представительством в южных района,областях Руководство(Тамбовской, Воронежской, Саратовской) ГУЛПП "Маза"3.Проработка вопроса о выведении части Департамент по 1998-19лесных охране 99территорий из состава заповедников и природы ипамятников управлениюприроды с целью увеличения объемов природо-пользованиемпромышленных Департамент вырубок на 3-4 тыс. куб1 м в год и лесногосоздания хозяйства и40 новых рабочих мест лесной промышленности Администрации области Орган местного самоуправления 4. Формирование районного заказа по Орган местного " -обеспечению левобережной части района самоуправлениядровами5. Проработка возможности отправки Департамент 1 кв.продукции речным транспортом транспорта, 1999 дорог и связи Департамент лесного хозяйства и лесной промышленности Администрации области Орган местного самоуправления1.3. Сельское хозяйство1. Организация Орган местного 1999 96 Собственныесельскохозяйственного самоуправления средства производства по выращиванию КРС района Руководство сельхозпредприятиямясного направления породы СПК "Черномазский" "Герифорд" 000 "Колос" 2.Коренное улучшение земель: Департамент 1999- Районный-известкование; сельского 2002 13503 бюджет-фосфоритование. хозяйства, пищевой 12003 и перерабатывающей промышленности Администрации области Орган местного самоуправления3.Внесение удобрений на 1 га пашни: Районныйминеральных 17303 бюджеторганических 146534.Финансовая поддержка на ~ 933 Районныйприобретение бюджетсредств химизации5. Финансовая поддержка элитного 963 Областнойсеменоводства бюджет6. Стимулирование прироста ~ 453 Районныйпроизводства молока и мяса бюджет 7-Возмещение части затрат на 8003 50%приобретение субвенцииживотноводческого оборудования и района:реконструкцию 50%животноводческих помещений средства предприятия 8.Проработка вопроса и организация * 603 Районныйпроизводства бюджетс/х оборудования на заводах г.Лысково9.Приобретение новой Областнойсельскохозяйственной итехники: 6003 федеральный2-х тракторов ДТ-75 1 3753 лизинговые трактора МТЗ-82 2 7503 фондызерноуборочных комбайнов 10. Окончание строительства 5003 50%коровника субвенциив колхозе "Великовский" района: 50% средства предприятия 2. Обеспечение занятости населения1 .Организация пунктов по приему и Орган местного 2кв. 50 Областнойпереработке самоуправления 1999 бюджетдаров леса (грибов, ягод, хвойной района глава (налапки сельской возвратнойи др.) в с. Ч. Маза администрации основе)2. Приобретение 3 экстракционных 1 KB. 450 Областнойустановок, 1999 бюджетпроизведенных в НПО "Буревестник" (надля переработки даров леса возвратной основе)3. Проработка вопроса о Орган местного 2001 - -строительстве пансионата самоуправлениядома отдыха или коттеджного районапоселка в зоне затопления наберегу р.Керженец или р.Волга.4. Возрождение культурного Департамент 2001 - -центра в с.Макарьево поддержкиоткрытие кафе, столовой, и развитиякиосков по продаже сувениров, предпринимательстваизготовленных ремесленниками и Администрациипредприятиями района области Орган местного самоуправления района5.Создание бригад из числа Орган местного 1999 - -школьников и пенсионеров самоуправленияпо изготовлению сувениров района Районныйиз лозы центр занятости Департамент народных художественных промыслов6. Создание школы ремесел на -"- 199 - -базе бывшей школы с. Ч. Маза3. Развитие предпринимательства1. Создание центра поддержки Департамент 1998 150,0 Областной ипредпринимательства поддержки районныйв г. Лыскове и развития бюджеты на предпринимательства паритетной Администрации основе области Орган местного самоуправления2. Проведение целевого и Департамент 11.98 1.0 Областнойинформационного семинара и поддержки бюджетконсультаций с участием и развитияспециалистов инфраструктуры предпринимательстваподдержки предпринимательства Администрациив г.Лысково области Орган местного самоуправления района3. Приоритетное рассмотрение -"- 1998 - -заявок и бизнес -плановпредпринимателейна финансирование черезмеханизм Фонда поддержки малогопредпринимательстваи Нижегородской лизинговойкомпании.4. Привлечение малых -"- 1998 - -предприятий Лысковского района к участию на конкурсной основе вреализации государственных, областных и муниципальныхзаказов.5. Организация в г. Лыскове Департамент 09.98 20.0 -кустовой выставки-ярмарки поддержкипродукции предпринимателей и развитияи ремесленников с целью предпринимательствасодействия в развитии Администрациипроизводственно-коммерческих областисвязей и отборе участников Орган местногомежрегиональной выставки самоуправления"Предпринимательство.Ремесла. районаЗанятость." 4. Повышение уровня жизни населения 4.1. Воспитание, образование и подготовка кадров1. Строительство средней школы в Департамент 2000- 5000 Областнойс.Валки строит. 2002 бюджет ИЖКХ Орган местного самоуправления района2. Передача в муниципальную к п 1998-1999 - -собственность детского сада в с.Черная Маза.4.2. Охрана здоровья населения1. Открытие отделения скорой Орган местного - -медицинской помощи при Великовской самоуправлениярайонной больнице: районаприобретение санитарной машины УАЗ- 452 введение в штатное расписание 6 ст. фельдшеров2. Изыскание возможности перевода - - -из ветхого помещения Макарьевскийфельдшерский пункт.4.3. Развитие социальной сферы и инфраструктуры1. Строительство шахтных колодцев Орган местного 1998- 2243 Средства самоуправления 2002 предпр. района Сельские администрации 2. Ремонт и строительство дорог Дорожный фонд 1998- по ОбластнойВалки-Макарьево, Орган 2002 проекту дорожныйВалки-Великовское местного фонд самоуправления района3. Передача на баланс Горэнерго Орган местного 1998- линий электропередач самоуправления 1999в п.Макарьево района, Горэнерго4. Передача Кстовским электросетям Департамент 1999 500 Фонд ТЭКэлектролинии топливно0,4 квт. в пос.Макарьево и -энергетическоготрансформаторы комплексав с.Валки и п.Бор Орган местного самоуправления района, АО "Нижновэнерго"5. Восстановление исторического Комитет по охране 1999центра - Макарьево (по областной и использованиюцелевой программе "Возрождение историко-культурного храмов Нижегородских" наследия Н.Новгорода - распоряжение от 30.05.97 N 131 и Нижегородской администрации Нижегородской области области) Орган местного самоуправления района6. Совершенствование системы Заволжское сельпо, постоянно - -розничной торговли 000 "Колос"7. Строительство цехов (с.Ч.Маза): Орган местного 1998- Средства-колбасного цеха самоуправления 1999 70 000 "Колос"-коптильного цеха района Руководство 65 -консервного цеха 000 "Колос" 65 8. Расширение сферы услуг - Орган местногооткрытие комплексного пункта самоуправленияпо обслуживанию населения района 4.4. Экология1. Проведение обследования Нижегородгеолком 1999- 180 Фондоползневых склонов в районе Департамент 2000 воспроизводства по охране природы минерально-сырьевой и управлению базы природопользованием 2.Проведение мониторинга зоны Нижегородком 1998- 2005 Федеральныйподтопления ресурсы 1999 бюджет Департамент по охране природы и управлению природопользованием3. Проведение берегоукрепительных 1999- 1205 Фондработ, в т.ч.: -обследование, 2001 12005 воспроизводства-поэтапное выполнение работ минерально-сырьевой базы, средства инвесторов 4. Усиление контроля за качеством Департамент по постоянно - -сбрасываемых сточных вод и работой охране природы и очистных сооружений в г.Лысково управлению природопользованием 5. Восстановление биологического Орган местного 1998- - -равновесия в районе самоуправления 2001(проведение лесопосадок) района Перечень мероприятий, объемы и источники финансирования ежегодномогут уточняться.---------------------------- Объемы финансирования будут уточняться ежегодно в процессеформирования областного бюджета. Объем финансирования мероприятий определен на весь объемреализации мероприятий (1999-2002 гг.) Включение мероприятий в сметы расходов областного бюджета постатье "Природоохранные мероприятия" производится решением Советаэкологической безопасности области. Объем финансирования приведен по левобережной части Воротынскогои Лысковского районов. 5. Объем финансирования приведен по левобережной частиВоротынского и Льгсковского районов. Утверждено распоряжением губернатора Нижегородской области от 2I.I2.98г. N 2008-р Программа социально - экономического развития левобережной части Воротынского района 1998 г. СодержаниеI. Цели и задачи программы 3 3II. Анализ социально - экономической ситуации в 3левобережной части Воротынского района1. Характеристика и особенности территории 32. Экономическая база 32.1. Промышленность 32.2. Сельское хозяйство 42.3. Предпринимательство 42.4. Доходы района 43. Природные ресурсы 54. Демография и трудовые ресурсы 55. Экология 66. Социальная сфера 6III. Основные проблемы 6IV. Система программных мероприятий по социально - экономическомуразвитию левобережной части района 71. Укрепление собственной экономической базы, 7увеличение собственных доходов1.1. Стабилизация финансового положения 71.2. Промышленность 71.3. Лесное хозяйство и лесная промышленность 81.4. Сельское хозяйство 82. Обеспечение занятости населения 93. Развитие предпринимательства 94. Повышение уровня жизни населения 94.1. Воспитание, образование и подготовка кадров 94.2. Социальная помощь и поддержка населения 94.3. Охрана здоровья населения 104.4. Развитие инфраструктуры 104.5. Экология 10 Программа социально-экономического развития левобережной части Воротынского района I. Цели и задачи программы Разработка программы социально-экономического развитиялевобережной части Воротынского района осуществлена во исполнениераспоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.06.98. N 890-р"О разработке программы левобережной части Воротынского и Лысковскогорайонов", с целью создания условий по нормализациисоциально-экономического развития, привлечения инвестиций, сохраненияи увеличения рабочих мест, формирование основных приоритетов развитияэтих территорий, направленных на наиболее полное использованиеприродных ресурсов и продуктов их переработки: восстановление сырьевой, технологической, технической базылесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности: создание благоприятных взаимовыгодных условий дляпроизводственно-технологических, коммерческих связей, привлеченияинвестиций, поиск рынков сбыта: развитие рыночной инфраструктуры на основе имеющихся личныхподсобных хозяйств, промысловых товариществ и т.д.; создание самостоятельного транспортного участка в левобережнойчасти. II. Анализ социально-экономической ситуации в левобережной части Воротынского района 1 . Характеристика и особенности территории---------------------------- Анализ ситуации в левобережной части района подготовлен на основе совещаний рабочих групп в с. Михайловском Воротынского района, материалов администрации района, отраслевых департаментов и комитетов областной администрации, областного комитета государственной статистики Территория левобережной части Воротынского района граничит сРеспубликой Марий-Эл, Воскресенским и Лысковским районами. На территории левобережной части расположено 4 муниципальныхобразования (Михайловская. Разнежская, Каменская и Кузьмиярскаясельские администрации). Общая площадь территории составляет 103,6 тыс. га - 53,5% всейтерритории района (площадь всего района - 193,5 тыс. га), занятолесами гослесфонда 100 тыс. га, 571 га - лесами сельскохозяйственногоТОО "Разнежское", сельскохозяйственными угодьями -1,4, под пашню -1,2, сенокос - 6 га, пастбища - 0,17 тыс. га. 2. Экономическая база 2. 1. Промышленность В левобережной части района расположены промышленныепредприятия: Михайловское муниципальное лесоперерабатывающее предприятие(МЛПП); Михайловский мехлесхоз (федеральная собственность); Камский участок муниципального унитарного предприятия(МУП)"Боркамторфсбыт"; Михайловское деревообрабатывающее предприятие ВОЙ (муниципальнаясобственность); Михайловский хлебозавод (без права юридического лица). Объем продукции предприятий промышленности левобережья в 1997г. составил 460 тыс. руб. или 0,35 о от всего объема промышленнойпродукции по району, в 1995 году 2,3%. Индекс физического объема(ИФО) промышленного производства запоследние три года по левобережью снижается большими темпами, чемв целом по району ( в 1995 г. -ИФО по району 90%, по левобережью -66,5%, в 1996 г. соответственно - 78,4% и 71,0%, в 1997 г. порайону - рост до 106,1%, а по левобережью продолжает снижаться -80,4%). Предприятия лесопереработки - убыточны из - за устаревшегооборудования, дающего неконкурентоспособную по цене продукцию,которая реализуется ниже себестоимости. Отсутствие современногооборудования не дает возможности использовать отходы производства ивыпускать товары народного потребления. Сказывается и географическаяособенность лесосечного фонда района, т.к. часть его расположена внедоступных болотах, часть на правом берегу р. Волга (заготовкавозможна только в зимнее время, при соответствующем ледяном слое, часть - в зоне памятников природы). Остановлено производство по добыче торфа градообразующегопредприятия Камского участка МУП "Боркамторфсбыт", из-за отсутствиярынка сбыта, несоответствия структуры производственно-хозяйственнойбазы требованиям рыночной экономики. 2. 2. Сельское хозяйство В левобережье одно сельхозпредприятие - ТОО "Разнежское" с 1,4тыс. га сельскохозяйственных угодий или 3,2% от общей площадисельскохозяйственных угодий района, в том числе 1,2 тыс. га пашни, 6га сенокосов и 175 га пастбищ. В 1997 году хозяйством произведеноваловой продукции в сопоставимых ценах 1994 года на сумму 87 млн.руб., что составило 1,4% от стоимости валовой продукции,произведенной в районе (в 1996 г. - 60 млн. руб. или 1.1%). Объем валовой продукции сельского хозяйства левобережья всопоставимых ценах составил в 1996 г. 120% уровня 1995 года (всего порайону 90,1%); в 1997 г. по району -109,3%), по левобережью-120,8%. Хозяйство имеет пахотные земли самые низкие по плодородию.Положение усугубляется тем, что хозяйство отделено от потребителейсельскохозяйственной продукции и поставщиков материально -технических ресурсов рекой Волгой, что связано с дополнительнымирасходами, а в осенне-зимний и весенний периоды связь с правобережьемотсутствует. Это отрицательно сказывается на финансово-хозяйственнойдеятельности. ТОО "Разнежское" получило убыток от производства иреализации сельскохозяйственной продукции в 1996 году - 9 тыс. руб.,в 1997 г. - 38 тыс. руб. С затоплением Чебоксарского водохранилищахозяйство лишилось всех лугов, расположенных в пойме реки Волги. 2. 3. Предпринимательство В 1997 г. в районе работало 103 малых предприятия, что на 30%меньше, чем в 1996г. Однако число предпринимателей без образованияюридического лица увеличилось на 16% и составило 441 человек. Числозанятых в сфере бизнеса 803 человека, что составляет 3% от общегоколичества населения района и 7% от числа трудоспособного населения. На территории левобережья предпринимательство развитонедостаточно и представлено 17 предпринимателями без образованияюридического лица (торгово-закупочная деятельность - 14,автоперевозки - 1, переработка древесины - 2). 2. 4. Доходы района Доля доходов в бюджет района от деятельности предприятийлевобережной части района за период 1995-97 гг. имеют тенденцию кснижению - от 2,9% в 1995 г. (в левобережье - 228 тыс. руб., всего порайону - 7,7 млн. руб.) до 1.7% в 1997 г. (в левобережье - 335 тыс.руб., по району - 19,4 млн. руб.). Соответственно, снизились доходы от предприятий и в областнойбюджет: в 1995 г. -43.4 тыс. руб.. а в 1997г. - 15,2 тыс. руб. Доля расходов районного бюджета на содержание бюджетныхорганизаций, субсидии населению по ЖКХ по левобережной части в 1997году составили 11,7% (по левобережью - 4,8 млн. руб., по району -41,2 млн. руб.), и по отношению к 1996 году доля этих расходовснизилась (в 1996 г. - 16,7%). Расходы бюджета района по сельским администрациям на 1 жителя за1997 год составляют от 646 руб. (с. Разнежье) до 2954 руб. (с.Кузьмияр), среднее значение по левобережной части составляет 1256 руб. 3. Природные ресурсы В левобережной части района имеются 8 месторождений торфа собщими запасами более 80 млн. тонн. В районе с. Кузьмияр расположеныдва крупных месторождения торфа - Рябиновское(с запасами около 2,5млн. тонн) и Камск-Осиновские котлы (более 30 млн. тонн). Торфпригоден в качестве топлива, удобрений, при глубокой переработке изнего можно получать битумы, бензиновый экстракт, воск, гуминовыекислоты, активированный уголь, гидролизное сырье. В конце 80-х годов АО "Нижегородторф" разработана программа подобыче и глубокой переработке торфяного сырья крупных месторожденийлевобережья реки Волги. По ряду причин программа не реализована. В донных отложениях 11 озер левобережной части района имеютсяпромышленные залежи сапропеля. Сапропель может использоваться (взависимости от качества) для подкормки сельскохозяйственных животныхи птиц, в качестве лечебных грязей, а также как удобрение. Состояниеизученности выявленных залежей не позволяет дать однозначную оценкуприменения сапропеля с того или иного месторождения и требуютдополнительных детальных геологических исследований. В 4 км от с. Дорогуча находится оз. Рыжан с запасами сапропеля811 тыс. тонн категории С2. Сапропель пригоден для лечебных грязей. Проявления строительных песков наблюдается у озера Барминскийсела Разнежье. и генетически составляет единое целое" сместорождением песков и песчано-гравийной смеси "Барминская Воложка". Проявление песков на окраине с. Разнежье по данным поисковыхработ составляют 4500 тыс. куб. м. Добыча песка не производилась. Транспортное сообщение левобережной части района с райцентромосуществляется через р. Волга: в летнее время на пароме, в зимнее -по льду. Сообщение с областным центром по р. Волга судами речного флота илесной грунтовой дорогой по левобережью. Между населенными пунктамитерритории имеется автобусное сообщение. Ведется строительство дороги с. Михайловское-Разнежье, Каменка,Кузьмияр и Каменка-Великовское, начатое в 1996 г. Большинство лесов и болот объявлено памятниками природы и отданопод заказники и заповедники. 4. Демография и трудовые ресурсы Численность постоянного населения левобережной части района посостоянию на 01.01.98 составила 3,98 тыс. чел. (16,4% от общейчисленности населения района), и за последние три года имееттенденцию к сокращению на 10,6% (по району - 24,6 тыс. чел., к 1994г. сократилась на 4,3%) . Из общей численности населения левобережной части района 48,9 %- пенсионеров и 16,5% детей. Снижается численность трудоспособного населения, на 01.09.98трудоспособное население составило 1,26 тыс. чел. и сократилось куровню 1995 г. на 8,5% (при этом доля трудоспособного населения вобщей численности несколько возросла и составила на 01. 01.96 -30,9%, на 01.01.98 - 31,6%). В экономике занято 801 чел., чтосоставляет 63,6% от трудовых ресурсов. Несмотря на некоторое снижение за последние годы уровеньбезработицы в левобережной части остается высоким: на 01.01.96 -18,0% (по району в целом - 6,19%), на 01. 01.97 - 16,0% (6,58%), на01.01.98 - 12,7% (4.63%, при областном показателе - 2,45%). 5. Экология Источников загрязнения природной среды, оказывающих воздействиена состояние атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы и т.д. влевобережной части Воротынского района нет. На территории левобережья имеется зона затопления площадью 4тыс. га. Основные негативные последствия затопления, создавшиеэкологические проблемы следующие: нарушение естественного гидрологического режима: снижениестепени регулирования стока и уменьшение водности, что ухудшаеткачество воды и уменьшает рыбные запасы; нарушение естественных экосистем: подтопление и усыхание лесов,их вырубка, оползни и т.д. 6. Социальная сфера В левобережной части Воротынского района имеется 3 средниешколы, 3 участковые больницы, Кузьмиярский психоневрологическийинтернат на 120 мест, 5 детских садов, имеются учреждения культуры. С 1992 года строится Михайловская средняя школа за счет средствобластного бюджета. Из-за недостаточного финансирования строительствоэтого объекта стало долгостроем. Торговое обслуживание осуществляется тремя торговымипредприятиями и сетью магазинов потребительской кооперации. Все населенные пункты электрифицированы, но не газифицированы. Вкотельных с. Михайловское, Разнежье, Каменки применяются уголь,дрова, электричество, кусковой торф. В котельной пос. Кузьмияриспользуется привозное дорогостоящее печное топливо при наличииторфопредприятия - Каменский участок МУП "Боркамторфсбыт". III. Основные проблемы Спад промышленного производства. Низкий удельный вес доли собственных доходов предприятийлевобережья в бюджете района. Большая доля населения старше трудоспособного возраста, аследовательно -высокая демографическая нагрузка. Высокий уровень безработицы (в левобережье численностьбезработных составляет 35,7% всех безработных района). Низкий уровень жизни населения, обусловленный неразвитостью сетисоциальных, бытовых, культурных объектов. Неразвитая инфраструктура территории, в т.ч. отсутствиеавтодороги Н-Новгород-Кузьмияр-Михайловское. Недостаточная сырьевая, техническая и технологическая базыпромышленного производства. Отсутствие рынков сбыта промышленной и сельскохозяйственнойпродукции. IV. Система программных мероприятий по социально-экономическому развитию левобережной части Воротынского районаНаименование мероприятия Ответственный Срок Объем Источник исполнитель исполнения, финансирования финансирования годы тыс.руб. 7. Укрепление собственной экономической базы, увеличениесобственных доходов1.1. Стабилизация финансового положения1. Создание зоны свободного - -предпринимательства влевобережной части Воротынского района сроком на 5 лет:- подготовка и предоставление Орган местного 1998материалов по самоуправлениятехнике - экономическому районаобоснованию зоны Департаментсвободного предпринимательства экономики и-рассмотрение возможности прогнозирования 1998образования зоны свободного Департамент предпринимательства. лесного хозяйства и лесной промышленности Департамент поддержки и развития предпринимательства Администрации области2. Реализация мероприятий по Орган местного 1998-2000 ежегоднаяэкономии бюджетных средств, самоуправления экономияутвержденных главой района средств, вместного самоуправления сумме 0,2 млн.Воротынского района руб.распоряжением от 30.06.98 N 284-р 1.2. Промышленность1. Организация производства Департамент 2000-2002 500 Фонд ТЭКторфяного брикета топливно- (на возвратной (приобретение минизавода по энергетического основе)производству торфяного комплекса 500 Областнойбрикета) в п.Кузьмияр Департамент бюджет финансов (субвенции), Администрации 500 средства области Государственного Орган местного комплексного самоуправления торфопредприятия района 2. Организация Департамент 1998-1999 -дорожно-эксплуатационного транспорта,участка в с. Каменка на базе дорог и связисуществующего АБЗ Администрации(воинская часть N 1472) области Орган местного самоуправления района1.3. Лесное хозяйство и лесная промышленность1. По Михайловскому МЛПП: Орган местного 1998-1999 Собственныепроведение инвентаризации и самоуправления средстваревизии основных фондов района предприятияи приведение их в Департамент соответствие с целевым лесногоназначением; хозяйства и леснойреализация выведенного из промышленноститехнологического процесса Администрацииоборудования,внедрение новых области КУМИтехнологий; организация районаглубокой переработки Руководстводревесины; доукомплектация Михайловского МЛППоборудованием мощностью ТОО "Исток"до 16 куб. м круглого 80леса в смену ремонт (ремонт)капитального цеха; сдача в аренду помещениястолярного цеха и здания конторы; перевод управления в капитальный цех; приведениеорганизационно-штатнойи финансовой схемы предприятия в соответствие с рыночными условиями хозяйствования.2. Оказание практической помощи Нижегородское 1998-1999 -в приобретении лесосечного управление лесамифонда в Юринском Орган местного самоуправления Департамент лесного хозяйства и лесной промышленности3. Проработка вопроса о Нижегородское 1998-1999 - -выделении плантационных управление лесамиучастков лесхоза и Орган местногоорганизации сбора грибов и самоуправленияягод по лицензии лесхоза района1.4. Сельское хозяйство21. Заготовка, компостирование Департамент 1999-2002 135 Районныйи внесение в почву торфа сельского бюджет хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Администрации области Орган местного самоуправления района ТОО "Разнежское"2. Увеличение внесения "." 1998- 131 Районныйминеральных удобрений до 50 кг 2002 бюджетна 1 га 3. Известкование на 200 га, "-" ежегодно 9803 Районныйфосфоритование на 150га бюджет4. Финансовая поддержка на "-" ежегодно 923(уточ- 50%областнойприобретение средств (уточняется бюджет, химизации при 50% районный утверждении бюджет положений) 50%5. Финансовая поддержка "-" ежегодно 350 Областнойэлитного скменоводства бюджет6. Реконструкция в с. Разнежье "-" 1999-2001 400 50%коровника и телятника субвенции,Возмещение части затрат на 50% средства района,приобретение животноводческого предприятия оборудования и реконструкцию животноводческих помещений 2 Объемы финансирования будут уточняться ежегодно в процессеформирования областного бюджета. 3 Объем финансирования мероприятий определен на весь объемреализации мероприятий (1999-2002 гг. )7. Приобретение двух Департамент 1999-2001 500 Областнойзерноуборочных сельского икомбайнов и экскаватора по хозяйства, пищевой федеральныйдобыче торфа и лизинговые перерабатывающей фонды промышленности Администрации области Орган местного самоуправления района ТОО "Разнежское"8. Организация Орган местного 1999-2001 100 Собственныесельскохозяйственного самоуправления средствапроизводства по выращиванию района, сельхозпредприятияКРС сельхозпредприятие мясного направления породы "Герифорд"на ферме с. Каменка2. Обеспечение занятости населения1 .Организация пунктов по Орган местного 1998-1999 50 Областнойприему даров леса (грибов, самоуправления бюджетягод, хвойной лапки и др.) района, Сельские (на возвратнойв населенных пунктах: администрации основе) Департамент по труду- Михайловское; -Каменка; и соц. защите-Кузьмияр Департамент(на базе ПНИ) лесного хозяйства и лесной промышленности2. Проработка вопроса о Департамент 1998-1999 450 Областнойприобретении лесного хозяйства бюджет3 экстракционных установок НПО и лесист (на"Буревестник" промышленности возвратнойдля переработки даров леса для Орган местного основе)организации самоуправленияпункта переработки в п. районаКузьмияр3. Развитие предпринимательства1. Проработка вопроса о Департамент 1998 - -создании и открытии поддержкифилиала центра и развитияподдержки предпринимательствапредпринимательства в п. АдминистрацииВоротынец области Орган местного самоуправления района2. Проведение целевого и Департамент 1998 - -информационного поддержкисеминара и консультаций с и развитияучастием предпринимательстваспециалистов инфраструктуры Администрацииподдержки областипредпринимательства в п. Орган местногоВоротынец самоуправления района3. Приоритетное рассмотрение "-" 1998 - -заявок и бизнес-плановпредпринимателейна финансирование черезмеханизм Фонда поддержки малогопредпринимательстваи Нижегородской лизинговойкомпании.4. Привлечение малых "-" 1998 - -предприятий района к участию на конкурсной основев реализации государственных,областных и муниципальныхзаказов.4.Повышение уровня жизни населения4.1. Воспитание, образование и подготовка кадров1. Окончание строительства Департамент 1998-2000 По Областнойсредней строительства проекту бюджетшколы с. Михайловское и ЖКХ Администрации (на 1998г. области - 600) 4.2. Социальная помощь и поддержка населения1. Проработка вопроса о Миграционная служба 1998-1999приобретении Орган местногожилья для семей вынужденных самоуправленияпереселенцев района 2. Строительство жилья для Департамент 1999-2000 500 Средстваспециалистов строительства АПКТОО "Разнежское" и ЖКХ2 двухквартирных дома Администрации области Орган местного самоуправления района4.3. Охрана здоровья населенияповья населения1. Проведение телефонизации Орган местного 1999-2000фельдшерских пуктов самоуправления района2. Проработка вопроса по Орган местного 1999 - -обеспечению самоуправленияжильем медицинских работников района4.4. Развитие инфраструктуры1. Строительство автодорог Областной 1997-2002 по ОбластнойКаменка-Кузьмияр, дорожный проекту дорожный фондРазнежье-Каменка. Продолжение фонд (по тендеру) строительства автодороги Каменка-Великовское(реализацияпредвыборной программы Губернатора области)2. Продолжение строительства - - - -мостов через реки Нюжма и Каменка3. Окончание строительства - - - -моста через речку Каменка в с.Каменка4. Строительство моста через "." "-" "-" "-"речку Строек5. Проработка вопроса о Департамент 1 кв. - ФондТЭКпереводе котельных топливно- 1999г. (нана кусковой торф местного энергетического возвратнойпроизводства, с последующим комплекса 1999г. основе)переходом на торфяной брикет: Администрации подготовка технико- области Орган-экономического обоснования; местногоразработка технической самоуправлениядокументации МУЛ(при положительном заключении) ЖКХ 6. Размещение районного заказа Орган местного 1998-1999на приобретение самоуправлениядров в лесхозе и ЛПХ Департамент лесного хозяйства и лесной промышленности7. Передача на баланс Орган местного 1998-1999Горэнерго линии самоуправленияэлектропередачи в п. Кузьмняр района Руководство Камского МУЛ Боркамторф Горэнерго8. Реконструкция ЛЭП и ТП в АО"Нпжновэнерго" 1999-2000 по АОнаселенных Орган проекту "Ннжновэнерго"пунктах Михайловское, Разнежье, местного Каменка самоуправления района4.5. Экология41. Проведение обследования Нижегородгеолком 1999-2000 180S Фондоползневых Департамент воспронзводствасклонов в районе по охране природы минерально-сырьевой природопользованием базы 2.Проведение мониторинга Нижегородкомресурсы 1998-1999 2005 Федеральныйзоны подтопления Департамент по бюджет охране природы и управлению природопользованием 4. Включение мероприятии в сметы расходов областного бюджета постатье "Природоохранные мероприятия" производится решением Советаэкологической безопасности области. 5. Объем финансирования приведен по левобережной частиВоротынского и Лысковского районов.3. Проведение 1999-2001 Фовдберегоукрепительных работ, 1205 воспроизводствав т.ч.: 12005 минерально-сырьевой-обследование, базы, -поэтапное выполнение работ средства инвесторов 4. Восстановление Администрация 1998-2001 - -биологического равновесия районав районе (проведение лесопосадок)5. Проработка вопроса о Администрация 1998-1999 - -возможности районасоздания зоны отдыха в зоне Департаментзатопления спорта и туризма Перечень мероприятий, объемы и источники финансирования ежегодномогут уточняться.