Приложение к Постановлению от 01.08.2006 г № 2630 План
План первоочередных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в нижегородской области, на 2006 — 2007 годы (далее — план)
В 2005 году и в первой половине 2006 года криминальная обстановка на территории города Нижнего Новгорода оставалась достаточно сложной.
Возросло количество заявлений и сообщений о преступлениях и иных правонарушениях, поступивших в правоохранительные органы (+8,3%).
Общее количество зарегистрированных преступлений на территории города увеличилось на 32,8%.
Рост преступности отмечался во всех районах города Нижнего Новгорода. Значительное увеличение зафиксировано в Ленинском (+84,9%), Приокском (+57,2%) и Нижегородском (+52,7%) районах.
Уровень преступности в расчете на 100 тыс. человек населения составил 2826,4 (+34,1%).
Количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 21,8%.
На 29,6% увеличилось число зарегистрированных преступлений, причинивших крупный (значительный) ущерб.
В общем объеме преступности увеличилось количество преступлений против личности на 32,9%.
Продолжалось увеличение числа имущественных посягательств с применением насилия. Больше на 33,5% совершено грабежей и на 20,1% - разбойных нападений.
Наиболее негативная динамика роста разбойных нападений зафиксирована на территории Канавинского (+183,3%) и Нижегородского (+46,0%) районов.
Вызывает беспокойство рост преступности среди несовершеннолетних и молодежи (+8,4%), с участием которых совершается каждое десятое преступление.
Сложной оставалась ситуация на улицах и в общественных местах. В общественных местах рост преступлений составил +80,0%, в том числе на улицах, площадях, парках и скверах +77,3%.
Растет рецидивная преступность (+17,1%). Из числа раскрытых преступлений четверть совершена ранее судимыми.
На территории города остается значительный уровень наркотизации населения. На учете областного наркодиспансера состоит свыше 6 тысяч лиц, проходящих лечение и злоупотребляющих наркотическими средствами, при этом, по экспертным оценкам, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, составляет 80 - 90 тысяч человек.
В ходе надзора за дорожным движением пресечено более 948 тыс. нарушений правил дорожного движения, в том числе: управление транспортным средством в состоянии опьянения - 15,5 тысячи фактов, нарушений скоростного режима движения - 472,5 тысячи.
Реализовывались мероприятия по пресечению нелегальной трудовой миграции, в ходе которых были проверены 1698 иностранных граждан, 412 юридических и физических лиц, привлекающих и использующих иностранцев в качестве рабочей силы. Выявлен 91 работодатель, который незаконно использовал иностранную рабочую силу.
Решение этих проблем и других задач укрепления правопорядка неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов. Вместе с тем достижению качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности во многом будет способствовать продолжение планово-целевого подхода к решению имеющихся проблем, сосредоточение усилий, координации и взаимодействия всей правовой системы, органов власти и управления, общественных объединений и граждан области в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений. В этих целях необходимо осуществить следующие первоочередные мероприятия.
N п/п | Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования (тысяч рублей) | Ожидаемый конечный результат | ||
Всего | 2006 год | 2007 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Профилактика правонарушений | ||||||||
1.1. | Анализ в рамках своей компетенции состояния и эффективности профилактической деятельности с последующим внесением соответствующим государственным органам, должностным лицам и организациям представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений | ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию) | Не реже 1 раза в полугодие | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение эффективности государственной системы профилактики | |||
1.2. | Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности | ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию), администрации районов города | 1-й квартал 2007 г. | Областной бюджет | 300 | 300 | Улучшение профилактики правонарушений и раскрытия преступлений | |
1.3. | Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности (добровольных народных дружин и др.). Оказание содействия в подготовке к принятию закона Нижегородской области "Об участии населения в охране общественного порядка". Активизирование разработки иных правовых актов по вопросам профилактики: положений "О добровольных дружинах", "О совете профилактики коллектива" | ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию), администрации районов города | 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшении профилактики правонарушений и раскрытия преступлений | |||
1.4. | Проведение мониторинга досуга населения и на его основе определение потребности в обеспечении определенных категорий граждан возможностью для посещения на бесплатной основе клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов | Департамент культуры, комитет по физкультуре и спорту, департамент образования и социально-правовой защиты детства, администрации районов города | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение эффективности профилактики правонарушений | |||
1.5. | Организация проведения нижегородских юношеских игр по 17 видам спорта во всех районах города | Комитет по физкультуре и спорту, департамент образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по физкультуре и спорту) | 2 000 | 1 000 | 1 000 | Снижение уровня преступности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах |
1.6. | Продолжение работы по развитию движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций по изучению уголовного и административного законодательства, Правил дорожного движения, дружин юных пожарных по изучению Правил пожарной безопасности и действий на случай возникновения пожара и чрезвычайных ситуаций | ГУВД, ГУ МЧС, ВВ УВДТ (по согласованию), администрации районов города | Постоянно, 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества ДТП и детского травматизма, улучшение профилактики правонарушений | |||
1.7. | Проведение семинаров практических и школьных психологов, специалистов специализированных социально- реабилитационных учреждений для несовершеннолетних по вопросам законопослушного поведения | Департамент образования и социально-правовой защиты детства, комитет по труду и работе с населением, ГУВД, УФСКН, УФГСЗН (по согласованию) | 3-й квартал 2006 г. 3-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений | |||
1.8. | Организация показа по одному из телеканалов города Нижнего Новгорода цикла программ "Подросткам о праве", с использованием материалов о судьбах несовершеннолетних, привлеченных к ответственности за правонарушения | ГУВД (по согласованию) | 3-й квартал 2006 г. 2-й и 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение правового воспитания несовершеннолетних и молодежи | |||
1.9. | Создание банка временных и сезонных работ по информированию молодежи о возможностях и условиях временного трудоустройства, в том числе в каникулярном периоде, организация ярмарки вакансий и учебных рабочих мест | ГУ районные центры занятости населения города Нижнего Новгорода (по согласованию) | 1-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | Улучшение профилактики правонарушений несовершеннолетних | |||
1.10. | При планировании развития территории районов города, строительстве объектов предусмотреть размещение участковых пунктов милиции, их телефонизацию с учетом дислокации административных участков, обслуживаемых участковыми уполномоченными милиции | Администрации районов города, ГУВД (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение материально-технического и бытового состояния участковых уполномоченных милиции | |||
2. Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах | ||||||||
2.1. | Разработка первоочередных мер по улучшению освещенности улиц, дворовых территорий и подъездов домов в районах г. Нижнего Новгорода. Проведение дополнительных работ по капитальному ремонту сетей наружного освещения в зонах повышенной криминогенности. Подготовка перечня мест для дополнительной установки 1500 светоточек | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области совместно с министерством топливно- энергетического комплекса Нижегородской области, администрация г. Н.Новгорода, администрации районов города, ГУВД (по согласованию) | 3-й квартал 2007 г. | Областной бюджет | 1 400 | 1 400 | Значительное снижение преступлений на улицах | |
2.2. | Рассмотрение возможности упорядочения парковки в местах массового скопления людей | Администрации районов города, ГУВД (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Сокращение количества имущественных преступлений | |||
2.3. | Разработка и распространение среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений | ГУВД (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам | |||
2.4. | Принятие мер по усилению охраны общественного порядка в Нижегородском метро, подземных переходах г. Н.Новгорода и особенно на пл. Минина, пл. Октябрьской Революции, в районе пл. Лядова и Дворца спорта на пр. Гагарина | ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию), администрации районов г. Н.Новгорода | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества преступлений в общественных местах | |||
2.5. | С целью предотвращения правонарушений в отношении иностранных студентов организовать на территории образовательных учреждений и мест проживания иностранных студентов охрану силами частных охранных предприятий, общественных формирований и нарядов милиции. Проработать вопрос о создании из числа студентов отрядов по охране общественного порядка в учебных заведениях, студенческих общежитиях, на прилегающих к ним территориях | ГУВД (по согласованию), администрации районов города | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества преступлений в общественных местах | |||
2.6. | Внесение предложений в Правительство Нижегородской области об оборудовании оживленных улиц, спортивных объектов, транспортных развязок г. Н.Новгорода средствами видеонаблюдения за транспортными и пешеходными потоками (50 объектов), системами экстренной связи "гражданин-милиция" | ГУВД (по согласованию), администрация города Нижнего Новгорода, администрации районов города | 1-й квартал 2007 г. | Областной бюджет | 8 000 | 8 000 | Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах | |
3. Профилактика преступности несовершеннолетних | ||||||||
3.1. | Оказание содействия в разработке и принятии правовых актов Нижегородской области: - "О поддержке досуга детей и подростков", предусмотрев вопросы функционирования в жилых зонах в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, объектов для организации досуга несовершеннолетних (помещений, мест, территорий); - "О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних, в том числе освобожденных из мест лишения свободы", предусмотрев для работодателей льготы по налогообложению | Департамент образования и социально-правовой защиты детства, КДНиЗП, комитет по труду и работе с населением, ГУВД (по согласованию) | 2-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений | |||
3.2. | Продолжение работы с детьми и подростками по месту жительства, развитие клубных форм их деятельности. Проведение городского конкурса работы клубов по месту жительства "Подросток" | Департамент образования и социально-правовой защиты детства, КДНиЗП при администрации города, комитет по физкультуре и спорту администрации города, администрации районов города | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет | 70 | 35 | 35 | Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи |
3.3. | Оснащение общеобразовательных школ и профессионально- технических училищ г. Нижнего Новгорода с количеством учащихся более 500 человек телефонами-регистраторами для фиксации голосов | ГУВД (по согласованию) совместно с департаментом образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2007 года | Областной бюджет | 1 000 | 1 000 | Профилактика террористических актов | |
3.4. | Создание централизованного банка данных и его систематическое обновление о безнадзорных и беспризорных детях, семьях, находящихся в социально опасном положении, детях, не посещающих общеобразовательные учреждения. Обеспечение единой компьютерной программой по административному делопроизводству и информационными стендами для наглядной агитации КДНиЗП при администрациях районов города и приобретение компьютерной техники для подразделений по делам несовершеннолетних РУВД города Нижнего Новгорода | Департамент организационно-кадровой работы администрации города, городская и районные КДНиЗП, департамент образования и социально-правовой защиты детства, ГУВД (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет | 280 | 140 | 140 | Улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних |
3.5. | Проведение городского этапа Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы с детьми и подростками по месту жительства и учебы | Комитет по физкультуре и спорту, департамент образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по физкультуре и спорту) | 450 | 200 | 250 | Улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних |
3.6. | Проведение фестиваля спорта ветеранов войн с участием воспитанников Кадетской школы города и учащихся из группы "социального риска" | Комитет по труду и работе с населением, городской совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, комитет по делам ГОиЧС, военнослужащих и правоохранительных органов, городская ассоциация общественных объединений ветеранов боевых действий | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по труду и работе с населением), средства спонсоров | 200 | 100 | 100 | Повышение уровня военно-патриотического воспитания учащихся |
3.7. | Проведение комплекса организационно-практических мероприятий по организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних | Комитет по труду и работе с населением, администрации районов города Нижнего Новгорода | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по труду и работе с населением) | 11 350 | 4 350 | 7 000 | Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи |
3.8. | Проведение проверок работы подростковых клубов, открытых по месту жительства, в целях осуществления контроля за состоянием работы с несовершеннолетними и оказания методической помощи. Обсуждение результатов проверок на координационном совете по организации работы клубов по месту жительства | КДНиЗП при администрации города и районов города, департамент образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2006 - 2007 гг. (по установленному графику) | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение работы подростковых клубов, повышение авторитета органов власти | |||
3.9. | Организация регулярных публикаций статей в газетах "Нижегородский рабочий", "Город и горожане", "Нижегородские новости", в районных изданиях, а также передач по радио и телевидению, посвященных вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, борьбе с распространением вредных привычек среди молодежи и пропаганде здорового образа жизни | КДНиЗП при администрации города и администрациях районов города, департамент образования и социально-правовой защиты детства, департамент здравоохранения, комитет по труду и работе с населением, ГУВД (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение правовой осведомленности несовершеннолетних, улучшение здорового образа жизни | |||
4. Профилактика терроризма и экстремизма | ||||||||
4.1. | Разработка и реализация в рамках своей компетенции комплекса межведомственных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений: - в топливно-энергетическом комплексе; - в финансово-кредитной системе; - в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции; - в сфере жилищного, промышленного и дорожного строительства; - в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ; - в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма; - в сфере внешнеэкономической деятельности; - в сфере потребительского рынка | ГУВД, ВВ УВДТ, УФСБ, Нижегородская таможня (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г. 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Предупреждение правонарушений | |||
4.2. | Осуществление в рамках своей компетенции специальных совместных мероприятий: - по выявлению, пресечению и документированию фактов неправомерного возмещения из бюджета НДС организациями, зарегистрированными на территории города Нижнего Новгорода; - по выявлению фактов нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; - по выявлению, пресечению и документированию фактов легализации (отмывания) денежных средств, приобретенных в результате совершения преступлений юридическими и физическими лицами, в том числе организованными преступными формированиями; - по выявлению и проверке коммерческих структур, связанных с банковскими учреждениями и предоставляющих услуги по "обналичиванию" денежных средств и сокрытию их от налогообложения; - по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, совершаемых организованными преступными группами; - по выводу объектов экономики из-под криминального контроля организованных групп и преступных сообществ; - по выявлению и пресечению попыток проникновения криминала в органы власти всех уровней; - по недопущению проникновения на территорию города Нижнего Новгорода лиц, причастных к структурам, признанным по решению Верховного Суда РФ террористическими, деятельность которых запрещена на территории России; - направленных на подрыв экономической основы террористических и экстремистских формирований; - по выявлению каналов финансирования незаконных вооруженных формирований и их террористической деятельности; - по выявлению фактов коррупции в органах государственной и муниципальной власти, в том числе правоохранительных органах | ГУВД, УФСБ, УФНС (по согласованию) | 3-й квартал 2006 г. 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Предупреждение правонарушений | |||
4.3. | Разработка в рамках своей компетенции дополнительных мероприятий по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов транспорта и жизнеобеспечения в целях предотвращения террористических актов, техногенных аварий. Организация в рамках своей компетенции обследования указанных объектов на предмет обеспеченности техническим оборудованием, исключающим возможность проникновения на них посторонних лиц | ГУВД, УФСБ, ГУ МЧС (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Обеспечение предупреждения возможных терактов | |||
4.4. | Реализация комплекса межведомственных мероприятий по выявлению экстремистски настроенных членов политизированных религиозных структур, неформальных молодежных объединений в целях пресечения противоправных действий, направленных на подрыв конституционного строя, возбуждение национальной, расовой и религиозной неприязни, эскалацию очагов напряженности, организацию массовых беспорядков | УФСБ, ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Предотвращение возможных массовых беспорядков | |||
4.5. | Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления с привлечением специалистов органов образования, комиссий по делам несовершеннолетних | ГУВД (по согласованию), департамент образования и социально-правовой защиты детства, КДНиЗП, администрации районов города | Постоянно, 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение профилактики правонарушений экстремистского характера | |||
4.6. | Отслеживание информации, размещаемой на интернет-сайтах, используемых экстремистами и ультрарадикалистами для обмена информацией и пропагандистской деятельности | ГУВД, УФСБ, ВВ УВДТ (по согласованию) | Постоянно, 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Предотвращение возможных экстремистских выступлений | |||
4.7. | Регулярное проведение совместных тренировок и учений с целью отработки практических навыков по нейтрализации террористов | ГУВД, УФСБ, ВВ УВДТ, ГУ МЧС (по согласованию) | По отдельному плану в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | ||||
4.8. | Продолжение позитивного информационно-пропагандистского освещения антитеррористической деятельности. Постоянное осуществление разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях | ГУВД, УФСБ, ГУ МЧС (по согласованию), пресс-служба администрации города | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение профилактики возможных терактов | |||
4.9. | Проведение в рамках своей компетенции обследования технической укрепленности и состояния антитеррористической защищенности химически-, радиационно-, биологически-, взрыво- и пожароопасных объектов, объектов железнодорожного, воздушного, речного транспорта и в сфере ТЭК. По результатам обследований подготовка информации в городскую антитеррористическую комиссию, районные антитеррористические комиссии с предложениями по усилению их защиты | УФСБ, ГУВД, ВВ УВДТ, ГУ МЧС (по согласованию), городская антитеррористическая комиссия, администрации районов города | 4-й квартал 2006 г., 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Обеспечение профилактики возможных терактов | |||
5. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | ||||||||
5.1. | Рассмотрение вопроса о внедрении системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности | УФМС, ГУВД, УФСБ (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Усиление контроля за миграционными потоками | |||
5.2. | Организация сбора и обобщения информации о необходимом количестве квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений для въезда на территорию города Нижнего Новгорода по осуществлению трудовой деятельности | УФМС, УФГСЗН (по согласованию), комитет по труду и работе с населением | 4-й квартал 2006 г., 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества незаконных мигрантов | |||
5.3. | Проведение комплексных мероприятий по проверке обоснованности оформления юридическими и физическими лицами приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, а также соответствия заявленных целей въезда фактическим | УФМС, ГУВД (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г., 4-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Сокращение количества незаконных мигрантов | |||
5.4. | В целях профилактики нарушений законодательства о гражданстве на постоянной основе проведение проверочных мероприятий по местам регистрации в отношении: - иностранных граждан и лиц без гражданства, оформляющих вид на жительство, разрешение на временное проживание и российское гражданство; - иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих по виду на жительство и имеющих разрешение на временное проживание | УФМС, ГУВД (по согласованию) | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Сокращение количества незаконных мигрантов | |||
5.5. | В целях выявления, предупреждения и пресечения каналов незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию города Нижнего Новгорода ежеквартально проводить проверки строительных объектов, организаций, осуществляющих привлечение и использование иностранной рабочей силы | УФМС, УФСБ, ГУВД (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Сокращение количества незаконных мигрантов | |||
5.6. | Создание центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, а также проживающих без документов, для установления их личности | ГУВД совместно с УФМС (по согласованию) | В течение 2007 г. | Областной бюджет | 15 000 | 15 000 | Усиление контроля за миграционными потоками | |
5.7. | Рассмотрение вопроса о создании миграционных инспекций по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства | УФМС, ГУВД, УФСБ (по согласованию) | 4-й квартал 2006 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества незаконных мигрантов | |||
5.8. | Создание комплексных центров, объединяющих усилия государственных и муниципальных органов, общественных и других организаций по оказанию юридической помощи, подготовке первичных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при регистрации, трудоустройстве и оказании других услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в целях профилактики административных правонарушений и преступлений | УФМС, ГУВД, УФСБ (по согласованию) | 2-й квартал 2007 г. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества незаконных мигрантов | |||
6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||||||
6.1. | Обеспечение своевременного информирования администрации города, районных администраций и органов внутренних дел города Нижнего Новгорода о лицах, освободившихся из мест лишения свободы | ГУФСИН (по согласованию) | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение уровня рецидивной и бытовой преступности | |||
6.2. | Организация обучения рабочим и другим специальностям, востребованным в городе Нижнем Новгороде, лиц, осужденных к лишению свободы в исправительных колониях всех видов режима, и несовершеннолетних в воспитательных колониях | ГУФСИН, УФГСЗН (по согласованию), комитет по труду и работе с населением | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение профилактики правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы | |||
6.3. | Организация работы по профориентации и психологической поддержке с лицами, готовящимися к освобождению из исправительных учреждений | ГУФСИН, УФГСЗН (по согласованию) | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы | |||
6.4. | Проработка вопроса финансовой поддержки для оказания материальной помощи освобождающимся из воспитательных колоний сиротам и лицам, оставшихся без попечения родителей, для приобретения предметов первой необходимости | ДСЗНТЗ, ГУФСИН (по согласованию), администрации районов города | В течение 2007 года | Областной бюджет | 200 | 200 | Снижение количества правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы | |
7. Профилактика по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | ||||||||
7.1. | Проводить ежегодный мониторинг наркоситуации на территории города Нижнего Новгорода | УФСКН (по согласованию), департамент здравоохранения, департамент образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Слежение за ситуацией по наркотизации несовершеннолетних и молодежи | |||
7.2. | Организовать подготовку учащихся волонтеров по пропаганде здорового образа жизни (всего 50 человек: 2006 г. - 25 чел., 2007 г. - 25 чел.) | Департамент здравоохранения, департамент образования и социально-правовой защиты детства | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | |||
7.3. | Размещать информацию об основных мероприятиях, проходящих в рамках проекта "Нет наркотикам", на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода | Пресс-центр администрации города, департамент организационно-кадровой работы | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | |||
7.4. | Создание экспертной группы для оценки качества видеопродукции по теме профилактики наркомании с последующими рекомендациями по распространению фильмов по общеобразовательным учреждениям города | Департамент образования и социально-правовой защиты детства, пресс-центр администрации города, УФСКН, ГУВД (по согласованию) | Постоянно в течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение качества видеопродукции по антинаркотическому воспитанию учащихся | |||
7.5. | Организация проведения цикла профилактических бесед на антинаркотическую тематику в средних учебных заведениях города Нижнего Новгорода с привлечением слушателей выпускного курса Нижегородской академии МВД России | Департамент образования и социально-правовой защиты детства, ГУВД, НА МВД РФ (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Повышение антинаркотической осведомленности учащихся | |||
7.6. | Организация отдыха детей из социально незащищенных семей города Нижнего Новгорода в период летних каникул | Комитет по труду и работе с населением, администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент здравоохранения, органы социальной защиты населения районов города (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по труду и работе с населением) | 4 600 | 2 300 | 2 300 | Улучшение обстановки на улицах и в других общественных местах |
7.7. | С целью проведения военно-патриотического воспитания несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, организация и проведение летних подростковых оздоровительных лагерей "Хочу стать десантником" | Комитет по труду и работе с населением, комитет по делам ГОиЧС, военнослужащих и правоохранительных органов, департамент образования и социально-правовой защиты детства, Нижегородское городское отделение Нижегородской региональной организации инвалидов войны в Афганистане, городская и районные КДНиЗП, Нижегородская епархия, УФГСЗН (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по труду и работе с населением), средства спонсоров | 1 300 | 300 | 1 000 | Повышение уровня военно-патриотического воспитания подростков, оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах |
7.8. | Организация и проведение городских фестивалей патриотической песни среди учащихся, студенческой и работающей (проходящей службу) молодежи | Комитет по труду и работе с населением, комитет по делам ГОиЧС, военнослужащих и правоохранительных органов, департамент образования и социально-правовой защиты детства, городская ассоциация общественных объединений ветеранов боевых действий | В течение 2006 - 2007 гг. | Городской бюджет (финансирование за счет комитета по труду и работе с населением), средства спонсоров | 250 | 100 | 150 | Повышение уровня патриотического воспитания учащихся, студентов и молодежи, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах |
7.9. | Организация проведения совместных мероприятий правоохранительных органов по выявлению организованных преступных формирований, действующих в сфере наркобизнеса, проведение оперативно-розыскных мероприятий по перекрытию каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ на территорию города Нижнего Новгорода | УФСКН, ГУВД, ВВ УВДТ (по согласованию) | В течение 2006 - 2007 гг. | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности (в размере ассигнований, предусмотренных на содержание) | Улучшение обстановки на улицах и в других общественных местах | |||
Итого | Областной бюджет Городской бюджет | 25 900 20 500 | 8 525 | 25 900 11 975 | ||||
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА
Для реализации мероприятий Плана запланировано выделение из областного бюджета в 2007 г. 25900 тысяч рублей (постановление Правительства Нижегородской области N 270 от 13.07.2006 "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в Нижегородской области, на 2006 - 2007 годы". Запланировано выделение из городского бюджета 20500 тысяч рублей, в том числе в 2006 г. - 8525 тысяч рублей, в 2007 г. - 11975 тысяч рублей. Планируется следующее распределение денежных средств из городского бюджета (тысяч рублей):
| Итого в тыс. рублей | Всего | 2006 год | 2007 год |
| Комитет по труду и работе с населением | 17 700 | 7 150 | 10 550 |
| Комитет по физкультуре и спорту | 2 450 | 1 200 | 1 250 |
| Департамент организационно-кадровой работы | 280 | 140 | 140 |
| Департамент образования и социально-правовой защиты детства | 70 | 35 | 35 |
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
В результате реализации мероприятий Плана предполагается снизить темпы роста совершаемых преступлений на 45 - 50%, сократить прирост преступности на улицах и других общественных местах ежегодно на 60 - 70%, уменьшить прирост уровня преступности среди несовершеннолетних на 25 - 30%, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, - на 10 - 15%, повысить контроль за миграционными процессами. Косвенно это будет способствовать росту промышленного производства, повышению спокойствия населения, его трудоспособности, уменьшению социально-экономической напряженности в области.
Ожидаемые результаты носят оценочный характер. Эффективность Плана зависит от полноты выполнения мероприятий.
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПЛАНЕ
ДСЗНТЗ - департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области;
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
УФГСЗН - управление Федеральной государственной службы занятости населения Нижегородской области;
ГУВД - Главное управление внутренних дел Нижегородской области;
УФСБ - управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области;
ГУФСИН - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области;
ВВ УВДТ - Волго-Вятское управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ГУ МЧС - Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Нижегородской области;
УФСКН - управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области;
УФМС - управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Нижегородской области;
УФНС - управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;
ДНД - добровольная народная дружина;
ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних ГУВД Нижегородской области;
МОБ - милиция общественной безопасности ГУВД Нижегородской области;
ППС - патрульно-постовая служба ГУВД Нижегородской области;
УУМ - участковые уполномоченные милиции.
Примечания:
1.При разработке Плана учтены мероприятия действующих в городе Нижнем Новгороде Комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода на 2006 - 2007 гг., Комплексного плана неотложных мер по противодействию наркоугрозе в городе Нижнем Новгороде на 2006 - 2008 гг., а также Плана первоочередных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в Нижегородской области, на 2006 - 2007 годы, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13.07.2006 N 227.
2.Для органов государственной власти и правоохранительных органов касающиеся их пункты носят рекомендательный и согласовательный характер.
3.Ответственные исполнители по истечении срока реализации мероприятий сообщают о ходе их исполнения в отдел по взаимодействию с правоохранительными органами комитета по делам ГОиЧС, военнослужащих и правоохранительных органов администрации города Нижнего Новгорода.