Закон Нижегородской области от 09.12.1997 № 99-З
О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 9 декабря 1997 г. N 99-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 04.05.2008 г. N 45-З О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 18.11.1997 N 291 Статья 1. Общие положения Настоящий Закон разработан на основании Федерального закона от14 июня 1995 года N 88 "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации". Настоящий Закон определяет общие положения в сферегосударственной поддержки и развития малого предпринимательства вНижегородской области (далее область), устанавливает общиенаправления и формы государственной поддержки малогопредпринимательства, а также полномочия органов государственнойвласти области в сфере поддержки малого предпринимательства. Настоящий Закон направлен на создание равных условийосуществления предпринимательской деятельности для всех субъектовмалого предпринимательства, действующих на территории области. Статья 2. Субъекты малого предпринимательства 1. Под субъектами малого предпринимательства в настоящемЗаконе понимаются коммерческие организации, в уставном капиталекоторых доля участия Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов непревышает 25 процентов; доля, принадлежащая одному или несколькимюридическим лицам, не являющимся субъектами малогопредпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняячисленность работников за отчетный период не превышает следующихпредельных уровней (малые предприятия): в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; в транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие нескольковидов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым покритериям того вида деятельности, доля которого является наибольшейв годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. 2. Средняя за отчетный период численность работников малогопредприятия определяется с учетом всех его работников, в том числеработающих по договорам гражданско-правового характера и посовместительству с учетом реально отработанного времени, а такжеработников представительств, филиалов и других обособленныхподразделений указанного юридического лица. 3. В случае превышения малым предприятием установленнойнастоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот,предусмотренных действующим законодательством, на период, в течениекоторого допущено указанное превышение, и на последующие тримесяца. Статья 3. Направления и формы государственной поддержки малогопредпринимательства 1. Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется по следующим направлениям: - формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства; - создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, а такженаучно-технических разработок и технологий; - содействие участию субъектов малого предпринимательства вреализации программ социально-экономического развития территорий; - установление упрощенного порядка регистрации субъектовмалого предпринимательства, лицензирования их деятельности,сертификации их продукции, представление государственнойстатистической и бухгалтерской отчетности; - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства, включая содействие развитию их торговых,научно-технических, производственных, информационных связей сзарубежными государствами; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для малых предприятий. 2. Основными формами поддержки малого предпринимательства натерритории области являются: - финансовая поддержка, которая осуществляется как путемнаправления бюджетных средств непосредственно субъектам малогопредпринимательства, так и путем создания благоприятных условий дляпривлечения частных инвестиций, предоставления налоговых льгот длясубъектов малого предпринимательства; - имущественная поддержка, которая может осуществляться наоснове финансовой аренды (лизинга) оборудования и техники, а такжепутем предоставления субъектам малого предпринимательствапроизводственных и служебных помещений, в том числе черезспециализированные фонды нежилых помещений, промышленные полигоны,территориально-производственные зоны, бизнес-инкубаторы,производственно-технологические центры и другие объектыинфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - кадровая поддержка, осуществляемая путем развития системыподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров длямалого предпринимательства и обеспечения субъектов малогопредпринимательства квалифицированными кадрами. Кадровая поддержкаможет выражаться в компенсации субъектам малого предпринимательстварасходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров, а также в предоставлении льгот учреждениям и организациям,осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров для малого предпринимательства; - обеспечение участия субъектов малого предпринимательства вреализации государственных закупок и заказов. При проведенииоткрытых и (или) закрытых торгов (конкурсов) на закупку и поставкутоваров, работ и услуг для областных государственных нужд одним изусловий получения заказа поставщиками устанавливается привлечениеими к выполнению контрактов субъектов малого предпринимательства.При удовлетворении всем условиям проводимых открытых и (или)закрытых торгов (конкурсов) на закупку и поставку продукции дляобластных государственных нужд субъекты малого предпринимательстваимеют преимущественное право на получение государственных заказов. Статья 4. Полномочия Администрации области и органов местногосамоуправления области в сфере поддержки малого предпринимательства 1. Администрация области, ее подразделения и органы местногосамоуправления: - разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий посодействию в обеспечении субъектов малого предпринимательствасовременным оборудованием и технологиями, в создании сетитехно-парков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов,производственно-технологических центров и других объектовинфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малогопредпринимательства; - осуществляют меры по размещению заказов на производство ипоставки специализированного оборудования и иных видов продукциидля субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании иорганизации деятельности субъектов малого предпринимательства,специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектовмалого предпринимательства, в том числе путем предоставлениязданий, сооружений, оборудования, производственных и служебныхпомещений, иного имущества, находящихся в государственной илимуниципальной собственности; - осуществляют меры по расширению участия субъектов малогопредпринимательства в экспортно-импортных операциях, в реализациипрограмм и проектов в области внешнеэкономической деятельности,содействуют их участию в международных выставках и ярмарках; - разрабатывают и осуществляют меры по созданию информационнойинфраструктуры в целях получения субъектами малогопредпринимательства экономической, правовой, статистической,производственно-технологической и иной информации, необходимой дляих эффективного развития, и в целях обмена между ними указаннойинформацией; - обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для малого предпринимательства; - осуществляют другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2. В целях оказания имущественной поддержки субъектам малогопредпринимательства и развития инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства Администрация области: - организует и проводит целевые торги (конкурсы) на льготныхусловиях по продаже права аренды нежилых помещений и земельныхучастков, не завершенных строительством объектов, находящихся вгосударственной собственности области; - формирует целевой фонд нежилых помещений. Порядок предоставления льгот и использования нежилых помещенийцелевого фонда определяется положениями, утверждаемыми Губернаторомобласти. 3. Формированием и реализацией единой политики в сфереподдержки малого предпринимательства на территории областизанимается уполномоченный орган Администрации области, действующийна основании Положения, утверждаемого Губернатором области. Уполномоченный орган Администрации области в пределах своейкомпетенции: - обеспечивает взаимодействие подразделений Администрацииобласти в сфере государственной поддержки малогопредпринимательства, их взаимодействие с общественнымиобъединениями и предпринимательскими структурами; - осуществляет анализ (обобщение), поддержку и защитуинтересов субъектов малого предпринимательства; - разрабатывает предложения по совершенствованиюзаконодательства о поддержке малого предпринимательства; - проводит анализ состояния малого предпринимательства иэффективности применения мер его поддержки; - готовит прогнозы и предложения по приоритетным направлениями формам поддержки малого предпринимательства; - готовит для представления на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание области предложения по направлениям и формам поддержкималого предпринимательства; - готовит предложения об использовании средств областногобюджета и специализированных внебюджетных фондов области дляподдержки малого предпринимательства и об установлении длясубъектов малого предпринимательства налоговых и иных льгот; - оказывает содействие органам местного самоуправления областив разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства; - направляет и координирует деятельность специализированныхфондов и организаций, формирующих основу инфраструктуры поддержкималого предпринимательства; - принимает меры по разъяснению и популяризации направлений иформ поддержки малого предпринимательства. Статья 5. Программы поддержки малого предпринимательства 1. Государственная поддержка малого предпринимательства вобласти осуществляется в соответствии с областной государственнойПрограммой поддержки малого предпринимательства, разрабатываемойАдминистрацией области совместно с государственным Фондом поддержкималого предпринимательства области, с привлечением другихзаинтересованных лиц и организаций, осуществляющих поддержку малогопредпринимательства. Государственная Программа поддержки малого предпринимательствав области утверждается Губернатором области. Финансовое обеспечение государственной Программы поддержкималого предпринимательства в области осуществляется ежегодно засчет средств областного бюджета. Объем ежегодных бюджетных ассигнований на цели развития иподдержки малого предпринимательства в области должен составлять до1 процента от доходной части бюджета и указываться в расходнойчасти бюджета отдельной строкой. 2. Государственная Программа поддержки малогопредпринимательства области может включать в себя: - меры по формированию инфраструктуры развития и поддержкималого предпринимательства на областном уровне; - перспективные направления развития малогопредпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектовмалого предпринимательства; - меры по реализации основных направлений и развитию формподдержки малого предпринимательства; - меры по вовлечению в предпринимательскую деятельностьсоциально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов,женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих,безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихсяиз мест заключения; - предложения по установлению налоговых льгот и ежегодномувыделению средств из областного бюджета на поддержку малогопредпринимательства; - меры по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, а такжеинновационных программ; - меры по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства на льготной основе не завершенныхстроительством и пустующих объектов, нерентабельных и убыточныхпредприятий государственной собственности области; - меры по обеспечению субъектов малого предпринимательствавозможностью для первоочередного выкупа арендуемых ими объектовнедвижимости государственной собственности области с учетомвложенных в указанные объекты средств; - меры по обеспечению участия субъектов малогопредпринимательства в программах по производству и поставкетоваров, работ и услуг для нужд области. 3. Органы местного самоуправления могут разрабатыватьмуниципальные программы поддержки малого предпринимательства,реализующиеся за счет средств местных бюджетов, а также другихсредств. 4. Реализация отдельных проектов и мероприятий,предусмотренных государственной программой поддержкипредпринимательства в области, осуществляется на конкурсной основев порядке, устанавливаемом Администрацией области. 5. Общественные объединения, союзы и ассоциации субъектовмалого предпринимательства, а также иные заинтересованныеорганизации, в том числе кредитные организации, могутсамостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержкималого предпринимательства, а также обращаться в органыгосударственной власти и местного самоуправления с предложениями овключении указанных программ, проектов и отдельных мероприятий врегиональную и местные программы поддержки малогопредпринимательства. Статья 6. Государственный Фонд поддержки малогопредпринимательства области 1. Финансовое обеспечение политики области в сферегосударственной поддержки малого предпринимательства осуществляетгосударственный Фонд поддержки малого предпринимательства области. Государственный Фонд поддержки малого предпринимательстваобласти является некоммерческой организацией, создаваемойАдминистрацией области в целях финансирования программ, проектов имероприятий, направленных на поддержку и развитие малогопредпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств,средств, поступающих от приватизации государственного имущества,доходов от собственной деятельности, добровольных взносовфизических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов отвыпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых попроцентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основесубъектам малого предпринимательства и иных поступлений, незапрещенных действующим законодательством Российской Федерации. Государственный Фонд поддержки малого предпринимательстваобласти является юридическим лицом. Устав государственного Фонда поддержки малогопредпринимательства области утверждается Губернатором области. 2. Основным направлением деятельности государственного Фондаподдержки малого предпринимательства являются: - содействие в формировании рыночных отношений на основегосударственной поддержки малого предпринимательства и развитияконкуренции путем привлечения эффективного использования финансовыхресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий вобласти малого предпринимательства; - участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсномотборе, а также в реализации федеральных, региональных(межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) программ развития иподдержки малого предпринимательства, проектов в области малогопредпринимательства, демонополизации экономики, развитияконкуренции, насыщение товарного рынка, создание новых рабочихмест; - участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающейравные условия и возможности для осуществления деятельности в сферемалого предпринимательства; - поддержка инновационной деятельности предпринимательскихструктур, стимулирование разработки и производства принципиальноновых видов продукции, содействие в освоении новых технологий иизобретений; - содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций для реализации приоритетных направления деятельности посозданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства; - организация консультаций по вопросам налогообложения иприменения норм законодательства; - выполнение в определенных случаях на договорных условияхфункции залогодателя, получателя и гаранта по обязательствам малыхпредприятий; - долевое участие в создании и деятельности хозяйствующихсубъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, специализированных консультационныхорганизаций и информационных систем поддержки малогопредпринимательства и развитие конкуренции, систем потребительскойэкспертизы; - участие в финансировании мероприятий по подготовке,переподготовки и повышению квалификации кадров для малыхпредприятий, поддержке новых экономических структур, защите правпотребителей; - участие в финансировании научных исследований,научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в томчисле международных, связанных с проблемами развития малогопредпринимательства; - организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионнойи иной информации, представляющей интерес для субъектов малогопредпринимательства; - изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставлениеконсультационной и организационно-методической помощи приразработке программ и проектов в сфере малого предпринимательства; - осуществление внешнеэкономической деятельности, участие вмеждународных программах и проектах в сфере малогопредпринимательства. 3. Государственный Фонд поддержки малого предпринимательстваобласти освобождается от уплаты налогов и иных обязательныхплатежей в областной бюджет Законом области "Об областном бюджете". Доходы, полученные государственным Фондом поддержки малогопредпринимательства области, полностью направляются на выполнениеуставных задач. Статья 7. Взаимодействие государственных и негосударственныхорганов в сфере поддержки малого предпринимательства 1. В целях обеспечения взаимодействия органов государственнойвласти, местного самоуправления области, региональных отделенийфедеральных служб и ведомств, органов государственного контроля,правоохранительных органов, иных организаций, занимающихсяподдержкой малого предпринимательства, с субъектами малогопредпринимательства и их объединениями при Администрации области иорганах местного самоуправления области могут создаватьсяобщественные советы по малому предпринимательству, которыеформируются из представителей соответствующих органов иорганизаций, представителей субъектов малого предпринимательства. Порядок формирования и деятельности общественных советов помалому предпринимательству, его структура и полномочия определяютсяПоложением, которое утверждается соответственно Губернаторомобласти или органами местного самоуправления. В задачи общественных советов по малому предпринимательствумогут входить: - разработка проектов нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области и местного самоуправления по поддержке иразвитию малого предпринимательства; - экспертно-аналитическая деятельность в сфере поддержкималого предпринимательства; - содействие в осуществлении предпринимательской деятельности; - развитие связи со средствами массовой информации, пропагандадеятельности субъектов малого предпринимательства и организаций,поддерживающих их, формирование позитивного общественного мнения поотношению к малому предпринимательству. 2. Органы государственной власти области, осуществляющиеподдержку малого предпринимательства, действуют в тесном контакте ссоюзами, ассоциациями и объединениями субъектов малогопредпринимательства, общественными и другими организациями,ставящими своей целью создание благоприятных условий для развитиямалого предпринимательства. Статья 8. Объединения субъектов малого предпринимательства 1. Органы государственной власти области оказывают содействиеобъединениям субъектов малого предпринимательства, создаваемыхсубъектами в целях обеспечения наиболее благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции,повышения ответственности и компетентности субъектов малогопредпринимательства, коллективной защиты их интересов в органахгосударственной власти, а также для решения совместных задач,связанных с развитием и деятельностью субъектов малогопредпринимательства. 2. Объединения предпринимателей могут создаваться потерриториальному и отраслевому принципам. В зависимости от регионального представительства они могутбыть областными, городскими, районными и межрайонными. Областными объединениями предпринимателей признаютсяобъединения, в которых состоят предприниматели, представляющие неменее 50 % районов области или наиболее полно представляющиесоответствующую отрасль экономики. Межрайонными объединениями предпринимателей признаютсяобъединения, в которых состоят предприниматели двух или несколькихрайонов области. Районными (городскими) объединениями предпринимателейпризнаются объединения, в которых состоят предприниматели одногорайона (города) области. В зависимости от сферы деятельности и круга полномочий,делегированных предпринимателями своим объединениям, они являютсяотраслевыми или межотраслевыми. Отраслевыми объединениями предпринимателей признаютсяобъединения, в которых состоят предприниматели одной отрасли (сферыдеятельности) экономики. Межотраслевыми объединениями предпринимателей признаютсяобъединения, в которых состоят предприниматели различных отраслей(сфер деятельности) экономики. Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает всоответствии с действующим законодательством. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ И.П.СКЛЯРОВ