Закон Нижегородской области от 20.08.1997 № 83-З
Об экологическом страховании в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н 20.08.97 г. N 83-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 16.04.2002 г. N 23-З ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СТРАХОВАНИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон принимается в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и на основании Соглашения междуПравительством Российской Федерации и администрацией Нижегородскойобласти о разграничении полномочий в сфере владения, пользования ираспоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды N 3 от8 июня 1996 года. Целью Закона является регулирование правоотношений в системеэкологического страхования в Нижегородской области. ГЛАВА 1 Общие положения Статья 1. Понятие экологического страхования 1. Экологическое страхование представляет собой страхованиегражданской ответственности предприятий, учреждений и организаций(страхователей) за вред, причиненный деятельностью, создающейповышенную экологическую опасность. Экологическое страхование осуществляется в двух формах:обязательное и добровольное. 2. Цель экологического страхования - гарантировать полное иличастичное возмещение ущерба, причиненного деятельностьюстрахователя, по обстоятельствам, возникающим вследствиепричинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, включаязатраты органов государственной власти и местного самоуправленияна восстановление экологического благополучия природной среды, ввиде обязанности страховщиков по осуществлению страховых выплат изстраховых фондов, формируемых из уплачиваемых страхователямистраховых взносов. Статья 2. Ответственность за вред, причиненный деятельностью,создающей повышенную экологическую опасность 1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связанас повышенной опасностью причинения вреда личности и имуществуграждан, имуществу юридических лиц, включая затраты органовгосударственной власти и местного самоуправления на восстановлениеэкологического благополучия, вследствие загрязнения, порчи,повреждения, истощения, разрушения окружающей природной среды,обязаны возместить этот вред в полном объеме, если не докажут, чтовред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. 2. Порядок определения размера вреда и величины возмещенияпонесенного третьими лицами ущерба устанавливается ГражданскимКодексом РФ и настоящим Законом. Статья 3. Объект и субъекты экологического страхования 1. Объектом экологического страхования являются имущественныеинтересы застрахованного лица, связанные с обязанностью последнегов порядке, устанавливаемом гражданским законодательством инастоящим Законом, нести ответственность за вред, причиненныйокружающей природной среде и третьим лицам, в связи сосуществлением застрахованным лицом деятельности, представляющейповышенную экологическую опасность для окружающих. 2. Субъектами экологического страхования являются: а) страхователи (застрахованные лица) - граждане июридические лица, деятельность которых связана с повышеннойэкологической опасностью; б) страховщики - юридические лица, зарегистрированные вустановленном законом порядке и имеющие соответствующие лицензии,в обязанность которых входит выплата страхового возмещения лицам,которым или их имуществу нанесен ущерб деятельностью страхователя; в) Нижегородский областной фонд экологического страхования(НОФЭС); г) выгодоприобретатели - граждане, юридические лица, органыгосударственной власти и местного самоуправления, которым можетбыть причинен вред вследствие нарушения экологическогоблагополучия и в пользу которых заключается договор экологическогострахования. Статья 4. Обязательное и добровольное экологическоестрахование 1. Экологическое страхование осуществляется на основаниидоговоров страхования, заключаемых страхователями состраховщиками. 2. Настоящим Законом на предприятия-источники повышеннойэкологической опасности возлагается обязанность заключать договорыобязательного экологического страхования со страховщиками и засчет собственных средств уплачивать страховые взносы. Условия и порядок проведения обязательного экологическогострахования устанавливается в соответствии с Гражданским КодексомРоссийской Федерации, Законами РФ "Об охране окружающей природнойсреды", "О страховании" и настоящим Законом. Правила обязательного экологического страхования, формыдоговоров обязательного экологического страхования, страховогосвидетельства, договора НОФЭС со страховщиками о проведенииобязательного экологического страхования разрабатываются иутверждаются администрацией Нижегородской области исогласовываются с Департаментом страхового надзора Министерствафинансов Российской Федерации. 3. Условия и порядок проведения добровольного экологическогострахования определяются договором страхования между страхователеми страховщиком, заключаемого в соответствии с нормами действующегозаконодательства Российской Федерации и настоящего Закона. Статья 5. Нижегородский областной фонд экологическогострахования (НОФЭС) Для организации и внедрения обязательного экологическогострахования, управления централизованными фондами экологическогорезерва, содействия развитию добровольного экологическогострахования, а также координации превентивных и иных мероприятий,связанных с экологическими проблемами региона, администрациейНижегородской области создается Нижегородский областной фондэкологического страхования (НОФЭС). Основные задачи, функции и структура фонда определяютсяПоложением о Нижегородском фонде экологического страхования(НОФЭС), утверждаемым администрацией Нижегородской области. Статья 6. Аварийный комиссар по экологическим рискам в системеэкологического страхования Обеспечение проведения экспертных работ по экологическимрискам в системе экологического страхования осуществляет аварийныйкомиссар по экологическим рискам. Аварийный комиссар по экологическим рискам по поручениюНОФЭС, либо в соответствии с договором со страховщиком,страхователем или третьим лицом (юридическим или физическим)устанавливает причину и характер аварии, катастрофы, определяетвеличину причиненного вреда и нанесенного ущерба окружающей средеи третьим лицам с привлечением соответствующих специалистов. Онтакже участвует в организации мероприятий по ликвидациипоследствий аварий и уменьшению ущерба окружающей среде. Аварийный комиссар по экологическим рискам выполняет функцииэкологического эксперта, принимает участие в подготовке иосуществляет контроль за проведением превентивных мероприятий. Попоручению НОФЭС или страховщика может участвовать в рассмотрениипретензий страховщиков, страхователей, третьих лиц. Порядок деятельности аварийных комиссаров по экологическимрискам, их права и обязанности определяются Положением обаварийных комиссарах по экологическим рискам, утверждаемымадминистрацией Нижегородской области. ГЛАВА 2 Обязательное экологическое страхование Статья 7. Регулирование отношений субъектов обязательногоэкологического страхования Отношения субъектов обязательного экологического страхованиярегулируются законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом, другими нормативными правовыми актами государственнойвласти Нижегородской области, а также договорами: - договор обязательного экологического страхования междустраховщиком и страхователем; - договор о проведении обязательного экологическогострахования между НОФЭС и страховщиком. Статья 8. Предприятия, подлежащие обязательному экологическомустрахованию (страхователи) Страхователями в системе обязательного экологическогострахования являются предприятия, независимо от формысобственности, деятельность которых связана с повышеннойопасностью аварийного (сверхнормативного) загрязнения окружающейсреды. Список (реестр) предприятий, подлежащих обязательномуэкологическому страхованию, составляется государственным комитетомпо охране окружающей среды Нижегородской области на основезаконодательных и нормативных актов Российской Федерации иНижегородской области и утверждается администрацией области. Статья 9. Страховое событие. Страховой случай 1. Договор обязательного экологического страхованиязаключается на случай наступления страхового события - внезапногозагрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения окружающейприродной среды в пределах территории Нижегородской области(атмосферы, водных объектов, рельефа местности и т.д.) врезультате техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий. 2. Страховым случаем признается свершившееся страховоесобытие, при наступлении которого возникает обязанностьстраховщика произвести страховую выплату в виде возмещения ущерба,понесенного выгодоприобретателями вследствие нарушенияэкологического благополучия. Статья 10. Порядок определения материальной ответственностистрахователя в результате аварийного загрязнения окружающейприродной среды Порядок определения и расчет материальной ответственностистрахователя при аварийном загрязнении окружающей природной средыи перечень загрязняющих веществ, в результате аварийного выбросакоторых возможно наступление страховых событий, устанавливается всоответствии с утвержденными Правительством Российской Федерациинормативными документами и действующими инструкциями. Статья 11. Страховая сумма, страховое возмещение 1. Величина страховой суммы (объем ответственностистраховщика) по каждому договору обязательного экологическогострахования НОФЭС в соответствии с Реестром предприятий,подлежащих обязательному экологическому страхованию, но не болеесуммы годового объема выпускаемой продукциипредприятием-страхователем. Методика определения страховой суммы утверждаетсяадминистрацией Нижегородской области на основании предполагаемогообъема ответственности предприятия - источника повышеннойопасности перед выгодоприобретателями, включая затраты органовгосударственной власти и местного самоуправления на восстановлениеэкологического благополучия, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. 2. Страховое возмещение выплачивается страховщиком в размере,определяемом в соответствии с нормами законодательства об охранеокружающей природной среды и настоящего Закона в пределах объемаответственности страховщика по конкретному договору обязательногоэкологического страхования. 3. При наступлении страхового случая страховщик, заключившийдоговор обязательного экологического страхования со страхователем,виновным в нанесении ущерба, выплачивает страховое возмещениевыгодоприобретателям в пределах объема ответственности из фондовэкологического резерва по нормативам, устанавливаемым НОФЭС посогласованию с администрацией Нижегородской области, либо подругим законным основаниям. Выплата страхового возмещения за вред, причиненный личностивыгодоприобретателя, производится независимо от сумм,причитающихся ему по социальному и обязательному медицинскомустрахованию, социальному обеспечению и договорам личногострахования. При этом обоснованность претензии выгодоприобретателя должныбыть подтверждена экспертным заключением аварийного комиссара поэкологическим рискам либо постановлением суда, либо арбитражногосуда. 4. При возникновении спора, размер и порядок выплатыстрахового возмещения страховщиком, а при необходимости идополнительного возмещения виновником аварии, для покрытия ущербатретьим лицам устанавливается судом или арбитражным судом впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5. В случае, если выгодоприобретателем выступает органгосударственной власти либо местного самоуправления, то выплатастрахового возмещения по иску специально уполномоченногогосударственного органа в области охраны окружающей средыпроизводится страховщиком в соответствующие экологические фонды. 6. Выплата страховщиком страхового возмещения не освобождаетстрахователя, виновника нарушения экологического благополучия, отдополнительного возмещения ущерба личности и имуществу третьих лицсверх полученного ими страхового возмещения. Размер и порядокдополнительного возмещения вреда, причиненного страхователемтретьим лицам, определяется действующим гражданскимзаконодательством Российской Федерации. Статья 12. Страховой тариф и страховой взнос при обязательномэкологическом страховании Размеры страховых тарифов и страховых взносов рассчитываютсяв соответствии с "Методикой расчета тарифных ставок приобязательном экологическом страховании", утверждаемойадминистрацией Нижегородской области. Порядок уплаты страховых взносов при обязательномэкологическом страховании устанавливается НОФЭС для каждогострахователя. Страховые взносы перечисляются страхователем страховщику наосновании договора обязательного экологического страхования вустановленном порядке. Статья 13. О включении сумм страховых взносов при обязательномэкологическом страховании в себестоимость продукциипредприятия-страхователя Суммы страховых взносов, направляемые на обязательноеэкологическое страхование, включаются в себестоимость продукции(работ, услуг) предприятия-страхователя. Статья 14. Покрытие ущерба предприятием при технологическойаварии, не являющейся страховым событием При сверхнормативном загрязнении окружающей природной среды,не являющемся страховым событием (ст.9 настоящего Закона),покрытие ущерба осуществляется предприятием самостоятельно всоответствии с действующим законодательством. Статья 15. Страховщики, осуществляющие обязательноеэкологическое страхование Обязательное экологическое страхование может осуществлятьстраховщик, получивший лицензию на указанный вид деятельности вДепартаменте страхового надзора Министерства финансов РоссийскойФедерации и заключивший договоры с НОФЭС. Норматив расходов на покрытие затрат страховщика приосуществлении обязательного экологического страхованияутверждается администрацией Нижегородской области. Статья 16. Порядок финансового взаимодействия в системеобязательного экологического страхования 1. Страхователь уплачивает страховые взносы по обязательномуэкологическому страхованию страховщику, с которым он заключилдоговор страхования, в установленном порядке в срок не позднее 25числа месяца, предшествующего времени действия соответствующегодоговора. Размер страхового взноса устанавливается страховщиком посогласованию с НОФЭС по каждому конкретному договору страхования(ст.12 настоящего Закона). 2. Из полученных страховых взносов по обязательномуэкологическому страхованию страховщик производит выплатустрахового возмещения выгодоприобретателям и формирует понормативам, установленным "Правилами формирования фондовэкологического резерва", утвержденными Федеральной службой Россиипо надзору за страховой деятельностью и администрациейНижегородской области, следующие фонды экологического резерва: а) технические резервы: - резерв незаработанной страховой премии; - резервы убытков; - резерв катастроф; б) резерв превентивных мероприятий. Страховщик перечисляет средства резерва незаработаннойпремии, резерва катастроф и резерва предупредительных мероприятий,сформированные на каждую отчетную дату, в соответствующиецентрализованные фонды НОФЭС не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным. При этом подлежащие перечислению средства уменьшаются посогласованию с НОФЭС на: - произведенные страховщиком в отчетном периоде выплатыстрахового возмещения выгодоприобретателям; - сформированные страховщиком и подтвержденные экспертнымзаключением аварийного комиссара по экологическим рискам резервыубытков; - сумму средств, направленных страховщиком на финансированиемероприятий по предупреждению наступления страховых случаев. 3. При недостатке собственных средств фондов экологическогорезерва страховщика на выплату выгодоприобретателям страховоговозмещения либо финансирование мероприятий по предупреждениюнаступления страховых случаев, НОФЭС из соответствующихцентрализованных фондов экологического резерва перечисляетстраховщику необходимые средства в течение 10 банковских дней пополучении соответствующей заявки, подтвержденной экспертнымзаключением аварийного комиссара по экологическим рискам. Ответственность страховщика перед выгодоприобретателями вэтом случае откладывается до получения им сумм недостающих средствиз централизованных фондов экологического резерва. 4. Средства централизованных фондов экологического резерва,не израсходованные в истекшем году, изъятию в бюджеты различныхуровней не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета наследующий год не учитываются. Статья 17. Права и обязанности страховщика в системеобязательного экологического страхования Страховщик, имеющий соответствующую лицензию и заключившийдоговор с НОФЭС о проведении обязательного экологическогострахования, имеет право заключать договоры страхования с любымипредприятиями, подлежащими обязательному экологическомустрахованию. При проведении обязательного экологического страхованиястраховщик обязан: - заключать договоры обязательного экологического страхованияна условиях Правил обязательного экологического страхования инастоящего Закона; - с момента поступления на расчетный счет первого страховоговзноса по договору обязательного экологического страхованиявыдавать страхователю страховое свидетельство; - в срок не более 5 дней с момента получения всех необходимыхдокументов производить выплату страхового возмещениявыгодоприобретателям из средств фондов экологического резерва; - при недостатке средств собственных фондов экологическогорезерва на выплату страхового возмещения, либо на финансированиепревентивных мероприятий по программам, утвержденнымадминистрацией Нижегородской области, обращаться в НОФЭС с заявкойоб их восполнении; - производить отчисления средств фондов экологическогорезерва в централизованные фонды экологического резерва в сроки ив порядке, установленном настоящим Законом; - по согласованию с НОФЭС из резерва превентивных мероприятийфондов экологического резерва финансировать по программам,утвержденным администрацией Нижегородской области, превентивныемероприятия по предупреждению наступления страховых случаев. Статья 18. Права и обязанности страхователей при осуществленииобязательного экологического страхования Для заключения договора обязательного экологическогострахования страхователь обращается к любому страховщику, имеющемулицензию на осуществление обязательного экологическогострахования. Страхователь обязан заключить договор обязательногоэкологического страхования со страховщиком в размерах страховойсуммы не менее установленной НОФЭС, и обязан своевременноосуществлять выплату страховых взносов страховщику. Статья 19. Ответственность сторон в системе обязательногоэкологического страхования В случае незаключения договора обязательного экологическогострахования страхователь подвергается со стороны НОФЭС штрафу вразмере, соответствующем установленному страховому взносу.Взысканные средства направляются в НОФЭС. Уплата штрафа не освобождает страхователя от заключениядоговора и выплат по обязательному экологическому страхованию. При несвоевременном внесении страховых взносов страхователем,по истечении установленного договором обязательного экологическогострахования срока, сумма платежей (страховых взносов) и пеня закаждый просроченный день взыскивается в установленном порядке. За невыполнение условий договора между страховщиком и НОФЭС опроведении обязательного экологического страхования и договораобязательного экологического страхования между страховщиком истрахователем страховщик несет ответственность в виде выплатынеустойки (штрафа, пени), размер которых определяется условиямидоговора и, кроме того, возмещает НОФЭС, страхователю, третьемулицу убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащимисполнением договоров. Статья 20. О создании Нижегородской областной компанииэкологического страхования (НОКЭС) Администрация Нижегородской области имеет право учредитьНижегородскую областную компанию экологического страхования(НОКЭС) для реализации настоящего закона. ГЛАВА 3 Добровольное экологическое страхование Статья 21. Виды экологической ответственности, которые могутподлежать добровольному экологическому страхованию Имущественные интересы гражданина или юридического лица,деятельность которых связана с риском ответственности передтретьими лицами за причинение вреда вследствие нарушенияэкологического благополучия, могут быть застрахованы по договорудобровольного экологического страхования, при этом может бытьзастрахован как риск ответственности самого страхователя, так ииного лица, на которого такая ответственность может бытьвозложена. Договор добровольного экологического страхования считаетсязаключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред(выгодоприобретатели), даже если договор заключен в пользустрахователя или иного лица, ответственных за причинение вреда,либо если в договоре не сказано в чью пользу он заключен. Порядок исполнения договоров добровольного экологическогострахования регулируется законодательством Российской Федерации. Статья 22. Об уплате страховых взносов при добровольномэкологическом страховании и размерах страховых взносов Страховые взносы при добровольном экологическом страхованииосуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжениистрахователей после налогообложения. Размеры страховых взносов при добровольном экологическомстраховании устанавливаются по соглашению сторон. ГЛАВА 4 Заключительные положения Статья 23. Рассмотрение споров при экологическом страховании Споры, связанные с экологическим страхованием, разрешаютсясудом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 24. Экологическое страхование иностранных юридическихлиц на территории Нижегородской области Иностранные юридические лица, предприятия с иностраннымиинвестициями, которые осуществляют предпринимательскуюдеятельность на территории Нижегородской области: - пользуются правом страховой защиты по экологическим рискамнаравне с юридическими лицами Российской Федерации; - подлежат обязательному экологическому страхованию на общихоснованиях (ст.8 настоящего Закона), наравне с юридическими лицамиРоссийской Федерации. Статья 25. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установленыиные нормы экологического страхования, чем те, которые содержатсяв настоящем Законе, то применяются правила международногодоговора. Председатель Губернатор Законодательного Собрания Нижегородской области Нижегородской области А.А. Козерадский И.П. Скляров