Закон Нижегородской области от 09.04.1997 № 68-З
Об отзыве депутата Законодательного Собрания Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 9 апреля 1997 г. N 68-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 26.12.2006 г. N 164-З ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Нижегородской области от 12.05.2004 г. N 39-З) ПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 25.03.1997 N 56 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство об отзыве депутата ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области Отзыв депутата Законодательного Собрания проводится всоответствии с принципами избирательного права на основанииКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Устава Нижегородской области иЗакона области "О статусе депутата Законодательного СобранияНижегородской области". (В редакции Закона Нижегородской области от12.05.2004 г. N 39-З) Законодательство об отзыве депутата Законодательного СобранияНижегородской области составляют Федеральный закон "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Устав Нижегородской области, Законыобласти "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородскойобласти" и "О выборах депутатов Законодательного СобранияНижегородской области", настоящий Закон, иные нормативные правовыеакты Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 12.05.2004 г. N 39-З) Статья 2. Основные понятия Отзыв депутата Законодательного Собрания - это результатвыявленного в соответствии с настоящим Законом волеизъявленияизбирателей, на основании которого полномочия депутата прекращаютсядосрочно в соответствии с Законом области "О статусе депутатаЗаконодательного Собрания Нижегородской области". Процедура отзыва депутата - это действия, связанные спроявлением инициативы отзыва, подготовкой и проведениемголосования по вопросу об отзыве депутата, агитацией иволеизъявлением избирателей как в поддержку отзыва депутата, так ив поддержку самого депутата (против отзыва). Участники процедуры отзыва депутата - избирателисоответствующего избирательного округа, от которого был избрандепутат (далее - избиратели). Уполномоченный представитель инициаторов отзыва - избиратель,уполномоченный группой избирателей, избирательным объединением,избирательным блоком представлять их интересы по проведению отзывадепутата Законодательного Собрания. Отзыв депутата Законодательного Собрания осуществляется наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании. Статья 3. Права граждан на участие в процедуре отзыва депутата Уполномоченным представителем инициаторов отзыва депутатаможет быть избиратель, достигший 21 года, постоянно проживающий натерритории избирательного округа, от которого был избран депутат.Доверенными лицами инициаторов отзыва депутата могут бытьизбиратели, постоянно проживающие на территории избирательногоокруга, от которого был избран депутат. Уполномоченнымпредставителем инициаторов отзыва и их доверенными лицами не могутбыть члены избирательных комиссий, наделенные полномочиями в данномизбирательном округе, государственные служащие и депутатыЗаконодательного Собрания области. Отзыв депутата осуществляется гражданами Российской Федерации,достигшими на день голосования по отзыву 18 лет и постояннопроживающими на территории избирательного округа, от которого былизбран депутат. Не имеет права участвовать в процедуре отзыва гражданин,признанный судом недееспособным, или гражданин, содержащийся вместах лишения свободы по приговору суда. Статья 4. Участие избирательных объединений и избирательныхблоков в процедуре отзыва депутата Избирательные объединения и избирательные блоки, отвечающиетребованиям статьи 3 Закона области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Нижегородской области", имеют правоинициировать отзыв депутата. (Статья 4 в редакции Закона Нижегородской областиот 12.05.2004 г. N 39-З) Статья 5. Подготовка и проведение отзыва депутатаизбирательными комиссиями Подготовку и проведение отзыва депутата ЗаконодательногоСобрания осуществляют избирательные комиссии, формируемые всоответствии с Законом области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Нижегородской области" и настоящимЗаконом: - избирательная комиссия Нижегородской области (областнаяизбирательная комиссия); - окружная избирательная комиссия; - территориальные избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. Статус, полномочия, порядок формирования и деятельностиизбирательных комиссий устанавливаются в соответствии с Закономобласти "О выборах депутатов Законодательного СобранияНижегородской области" применительно к подготовке и проведениюотзыва депутата в избирательном округе, если настоящим Законом непредусмотрены иные нормы. Полномочия окружной избирательной комиссии и территориальныхизбирательных комиссий по подготовке и проведению отзыва депутатаначинаются через 30 дней со дня принятия областной избирательнойкомиссией заявления об отзыве депутата. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 12.05.2004 г. N 39-З) Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ И НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 6. Инициатива граждан, избирательных объединений поотзыву депутата Инициатива граждан, избирательных объединений по отзывудепутата оформляется как заявление одного из инициаторов отзыва -уполномоченного представителя инициаторов отзыва. В письменном заявлении уполномоченного представителяинициаторов отзыва должны быть указаны его фамилия, имя, отчество,дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) иместо жительства, сведения о доверенных лицах инициаторов, а такжефамилия, имя и отчество депутата, отзыв которого инициируется,номер избирательного округа и мотивы отзыва депутата. Заявление уполномоченного представителя инициаторов отзывадепутата должно быть подписано не менее чем 50 избирателямисоответствующего округа с указанием их фамилии, имени, отчества,адреса места жительства, серии и номера паспорта. К заявлению уполномоченного представителя инициаторов отзыва,выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком,прилагается также решение уполномоченного на то органаизбирательного объединения, избирательного блока об инициативеотзыва и назначении своих представителей: уполномоченногопредставителя инициаторов отзыва и доверенных лиц инициаторов. Отзыв депутата может быть мотивирован исключительнонеисполнением депутатских обязанностей, а также несоблюдениемтребований, связанных с исполнением депутатских полномочий иустановленных Конституцией Российской Федерации, УставомНижегородской области, Законом области "О статусе депутатаЗаконодательного Собрания Нижегородской области". Выражение мотивовотзыва в форме, оскорбляющей честь и достоинство депутата, недопускается. Не могут быть основанием для отзыва депутата обстоятельства,которые могут служить основанием досрочного прекращения полномочийдепутата в ином случае, из перечисленных в статье 3 Закона области"О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородскойобласти". Уполномоченный представитель инициаторов отзыва подаетзаявление в областную избирательную комиссию в трех экземплярах.Председатель, заместитель председателя или секретарь областнойизбирательной комиссии при приеме заявления подписывает всеэкземпляры, отмечая дату и время их приема, выдает уполномоченномупредставителю инициаторов отзыва справку о приеме документов ивторой экземпляр заявления. Третий экземпляр заявления о даннойинициативе незамедлительно передается самому депутату. В течение не более 5 дней после приема заявления областнаяизбирательная комиссия принимает одно из решений: - принять заявление об отзыве; - отклонить заявление. В случае принятия заявления об отзыве областная избирательнаякомиссия извещает об этом депутата и уполномоченного представителяинициаторов отзыва, заверяет образец подписного листауполномоченного представителя инициаторов отзыва, указывая датузаверения, и публикует сообщение о принятии заявления об отзыведепутата в областных средствах массовой информации. Заявление об отзыве депутата может быть отклонено только попричине несоответствия заявленной инициативы требованиям настоящегоЗакона. При этом областная избирательная комиссия обязана выдатьуполномоченному представителю инициаторов отзыва завереннуюкомиссией копию мотивированного решения избирательной комиссии оботклонении заявления. Заявление уполномоченного представителя инициаторов отзыва вчасти, мотивирующей отзыв, может быть обжаловано в суд. Не может быть принято заявление об отзыве депутата ранее чемчерез 12 месяцев после начала его полномочий и позднее чем за 9месяцев до истечения установленного срока полномочийЗаконодательного Собрания области. Статья 7. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы поотзыву депутата В поддержку инициативы отзыва депутата и для регистрацииинициативы отзыва в избирательном округе должны быть собраныподписи не менее двух тысяч избирателей данного избирательногоокруга. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва начинается со днязаверения образца подписного листа областной избирательнойкомиссией. Подписи, собранные ранее, признаются недействительными. Подписные листы для сбора подписей в поддержку инициативыотзыва изготавливаются по форме, указанной в приложении кнастоящему Закону. При этом в каждом подписном листе указываетсяномер избирательного округа, по которому инициирован отзывдепутата, его фамилия, имя, отчество и сведения об уполномоченномпредставителе инициаторов отзыва: фамилия, имя, отчество, годрождения, место работы и занимаемая должность (род занятий),постоянное место жительства (район, город, район в городе),наименование избирательного объединения, избирательного блока (еслитаковыми был инициирован отзыв депутата). Перед внесением своей подписи в подписной лист избирательвправе потребовать для ознакомления с мотивами отзыва завереннуюкопию заявления об отзыве депутата. Ставя свою подпись на подписном листе, избиратель указываетсвою фамилию, имя, отчество (инициалы), год рождения, адрес, сериюи номер паспорта или заменяющего его документа. Избиратель ставитсвою подпись собственноручно с указанием даты (число, месяц, год)ее внесения. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, серии иномера паспорта или заменяющего его документа. Статья 8. Регистрация инициативы отзыва депутата Для регистрации инициативы отзыва в избирательном округеуполномоченный представитель инициаторов отзыва либо их доверенноелицо передает подписные листы в окружную избирательную комиссию непозднее чем по истечении 30 дней со дня опубликования решенияобластной избирательной комиссии о принятии заявления об отзыведепутата. При приеме подписных листов окружная избирательная комиссиязаверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии ивыдает на имя уполномоченного представителя инициаторов отзывасправку о приеме подписных листов с указанием их общего числа, датыи времени их приема. В общее число подписных листов, принятых отодного уполномоченного представителя инициаторов отзыва, не могутбыть включены подписные листы других уполномоченных представителейинициаторов отзыва. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дняпринятия подписных листов проверяет соответствие их требованиямнастоящего Закона и принимает решение о регистрации инициативыотзыва либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Подписи избирателей в поддержку отзыва депутата, принятые отразных инициативных групп, не суммируются. Основаниями для отказа в регистрации могут быть: - нарушения требований статьи 7 настоящего Закона; - недостаточное для регистрации число подписей, признанныхдействительными; - решение суда о признании мотивов отзыва депутата, заявленныхуполномоченным представителем инициаторов, несоответствующимитребованиям статьи 6 настоящего Закона. Решение о регистрации или об отказе в регистрации может бытьобжаловано в областной суд. Жалоба должна быть рассмотрена в срок,установленный Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". (В редакции Закона Нижегородской области от12.05.2004 г. N 39-З) Уполномоченному представителю инициаторов отзыва послерегистрации их инициативы выдается удостоверение с указанием даты ивремени регистрации. Решение о регистрации в течение 2 днейпередается в Законодательное Собрание области и в средства массовойинформации. Статья 9. Назначение голосования по отзыву депутата Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимаетЗаконодательное Собрание области в течение 30 дней после истечениясрока сбора подписей. Голосование по отзыву депутата назначается на ближайшеевоскресенье по истечении 35 дней со дня его назначения. Если до дня голосования полномочия депутата прекращены по инымоснованиям, голосование по его отзыву не проводится. В случаях, когда в одном избирательном округе до назначенияголосования по отзыву депутата были зарегистрированы две и болееинициативы отзыва, голосование назначается по заявлению об отзыве,поданному раньше. Голосование по отзыву депутата, назначенное по заявлениюуполномоченного представителя инициаторов отзыва, может бытьотменено Законодательным Собранием области в случае признаниярешением суда мотивов отзыва, заявленных этим представителем,несоответствующими требованиям статьи 6 настоящего Закона. Глава III. СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИНИЦИАТОРОВ ОТЗЫВА Статья 10. Условия реализации инициативы отзыва депутата Условия реализации инициативы отзыва депутата, предоставляемыедля уполномоченного представителя инициаторов отзыва избирательнымикомиссиями, средствами массовой информации, органами власти иуправления, не должны быть более благоприятными, чем условия,предоставленные депутату законодательством. Депутат, по отзыву которого назначено голосование, в периодпроведения процедуры отзыва сохраняет статус депутата, можетназначить до пяти доверенных лиц и направлять наблюдателей визбирательные комиссии. Статья 11. Права и обязанности уполномоченного представителяинициаторов отзыва После назначения голосования по отзыву депутата до дняофициального опубликования общих результатов отзыва уполномоченныйпредставитель инициаторов отзыва не может быть уволен с работы поинициативе администрации (работодателя), переведен без его согласияна другую работу или должность, а также направлен в командировку. Уполномоченный представитель инициаторов отзыва может иметь до5 доверенных лиц, назначаемых инициаторами отзыва (доверенных лицинициаторов), и направлять наблюдателей в избирательные комиссии. Доверенные лица депутата и инициаторов отзыва получают отокружной избирательной комиссии удостоверения установленногообразца и осуществляют агитационную и иную деятельность,способствующую целям их назначения. В период проведения процедуры отзыва администрация(работодатель) обязана предоставлять представителю и довереннымлицам инициаторов отзыва по их просьбе неоплачиваемый отпуск;депутат и уполномоченный представитель могут отзывать доверенныхлиц. Со дня назначения голосования по отзыву депутатауполномоченный представитель инициаторов отзыва и их доверенныелица, работающие в средствах массовой информации, на время ихучастия в процедуре отзыва освобождаются от выполнения служебныхобязанностей и не вправе использовать преимущества своегослужебного положения. Глава IV. АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Статья 12. Агитация и сроки ее проведения Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправезаконными методами проводить агитацию за или против отзыва депутатав порядке, установленном для проведения предвыборной агитацииЗаконом области "О выборах депутатов Законодательного СобранияНижегородской области". Агитация начинается со дня назначения голосования по отзывудепутата и заканчивается в ноль часов по местному времени наканунедня, предшествующего дню голосования. В день голосования и впредшествующий ему день любая агитация по отзыву запрещается.Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещенийизбирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. Статья 13. Обеспечение условий агитации Порядок предоставления эфирного времени на каналахгосударственных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионноевещание и радиовещание на территории соответствующегоизбирательного округа, предоставления места на полосепериодического печатного издания, одним из учредителей(соучредителей) которого являются государственные или муниципальныеорганы, государственные предприятия, учреждения и организации,устанавливается областной избирательной комиссией с участиемпредставителей областных средств массовой информации исоответствующих областных государственных органов. Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Статья 14. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияотзыва депутата Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениюголосования по отзыву депутата Законодательного Собранияпроизводятся за счет средств областного бюджета. Финансирование, учет денежных средств и финансовая отчетностьосуществляются в порядке, установленном Законом области "О выборахдепутатов Законодательного Собрания Нижегородской области"применительно к финансированию подготовки и проведения отзывадепутата, а также - к финансированию агитации за и против отзывадепутата. Статья 15. Финансирование агитации Финансирование агитации за отзыв или против отзыва депутатаосуществляется исключительно через специальные фонды соответственноуполномоченного представителя инициаторов отзыва и депутата,которые образуются ими в порядке, предусмотренном Законом области"О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородскойобласти" для образования избирательных фондов. Средства специальных фондов должны содержаться на специальныхвременных счетах в отделениях Сберегательного банка РоссийскойФедерации. Право распоряжения средствами специального фонда дляуказанных целей принадлежит исключительно лицу, сформировавшемуэтот фонд. Средства специального фонда не могут превышатьминимальный размер оплаты труда, установленный федеральным закономна день назначения голосования, более чем в 300 раз. Статья 16. Порядок учета денежных средств и финансоваяотчетность Уполномоченный представитель инициаторов отзыва депутата идепутат представляют в окружную избирательную комиссию финансовыйотчет о расходовании средств специального фонда не позднее чемчерез 30 дней после опубликования результатов голосования. Копииуказанных финансовых отчетов передаются в средства массовойинформации. Глава VI. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Статья 17. Помещение для голосования Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой избирательной комиссии главойсоответствующей местной администрации. Помещение для голосованиядолжно удовлетворять требованиям Закона области "О выборахдепутатов Законодательного Собрания Нижегородской области". Статья 18. Бюллетени для голосования Для голосования по отзыву депутата Законодательного Собраниякаждый избиратель получает бюллетень для голосования по отзывудепутата (далее - бюллетень), форма и текст которогоустанавливается областной избирательной комиссией. Текст бюллетенядолжен быть размещен только на одной стороне бюллетеня. Бюллетень содержит вопрос по предмету голосования с указаниемфамилии, имени и отчества депутата, а также предлагаемыеизбирателям для выбора два варианта ответа: - за отзыв; - против отзыва. Справа от каждого варианта помещается пустой квадрат. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке егозаполнения. Участковые избирательные комиссии получают от окружных итерриториальных избирательных комиссий бюллетени не позднее чем зачетыре дня до дня голосования. Число бюллетеней, передаваемыхучастковой избирательной комиссии, не может превышать числоизбирателей, включенных в список избирателей по избирательномуучастку, более чем на 0,5 процента. Во всех случаях передачи бюллетеней избирательным комиссиямсоставляется акт, в котором указывается число передаваемыхбюллетеней. Акт передачи бюллетеней составляется в двухэкземплярах, каждый из которых заверяется председателями исекретарями избирательных комиссий. В правом верхнем углу бюллетеня ставятся подписи двух членовучастковой избирательной комиссии, которые заверяются печатьюучастковой избирательной комиссии. Не заверенные участковойизбирательной комиссией бюллетени признаются бюллетеняминеустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. Статья 19. Порядок голосования В назначенный день голосование проводится с 8 до 22 часов поместному времени. На избирательных участках, образованных в больницах, ввоинских частях, в отдаленных и труднодоступных районах, участковаяизбирательная комиссия может объявить голосование законченнымраньше времени, установленного частью первой настоящей статьи, еслина данном участке проголосовали все избиратели, включенные в списокизбирателей. В восемь часов в день голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам избирательной комиссии, присутствующимизбирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. После этого председатель участковойизбирательной комиссии приглашает избирателей приступить кголосованию. При получении бюллетеня избиратель проставляет в спискеизбирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего егоудостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбесерия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего егоудостоверения личности могут быть внесены в список избирателейчленом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.Избиратель проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, за исключением членов участковойизбирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лицуполномоченного представителя инициаторов отзыва и депутата. Лицо,оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей вграфе "Подпись избирателя о получении бюллетеня" с указанием своейфамилии. Одно лицо не вправе оказывать такую помощь более чем пятиизбирателям. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. Заполнение бюллетеней производится в кабине,специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования,в которых не допускается присутствие в момент заполнения бюллетенякого бы то ни было, за исключением этого избирателя. Избиратель, неимеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправепригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату длятайного голосования любое лицо, за исключением члена избирательнойкомиссии, наблюдателей, доверенных лиц уполномоченногопредставителя инициаторов отзыва и депутата. В бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадратесправа от того варианта ответа, за который он голосует. Заполненные бюллетени избиратель опускает в избирательныйящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечитьвозможность всем избирателям участвовать в голосовании, в том числеизбирателям, которые по состоянию здоровья либо по другимуважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования.В этих целях в участковой избирательной комиссии должно бытьнеобходимое количество переносных избирательных ящиков, которое длякаждого избирательного участка определяется решением окружнойизбирательной комиссии. Все переносные избирательные ящики должныбыть пронумерованы. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должно бытьподтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к немучленов участковой избирательной комиссии. Вызов к избирателю долженоформляться письменно с указанием причины, по которой он не можетприбыть в помещение для голосования, в виде заявления самогоизбирателя или телефонограммы, принятой от него одним из членовучастковой избирательной комиссии. В заявлении должны содержатьсяте же сведения об избирателе, что и в списке избирателей. Послеполучения бюллетеня избиратель делает отметку об этом в своемзаявлении и ставит подпись. Члены участковой избирательнойкомиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись бюллетенив количестве, равном числу поступивших вызовов. Число заявленийизбирателей, а также число использованных и возвращенных бюллетенейотмечается в отдельном акте. Одновременно в списке избирателейделается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещениядля голосования. В проведении голосования вне помещения дляголосования участвуют не менее двух членов участковой избирательнойкомиссии и вправе участвовать наблюдатели. По возвращении членовучастковой избирательной комиссии в помещение для голосованияпереносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчетаголосов избирателей. Организация и проведение голосования внепомещения для голосования должны исключать возможность нарушенияизбирательных прав гражданина, а равно возможность нарушения тайныголосования или искажения волеизъявления избирателя. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательныдля всех присутствующих в помещении для голосования. В случаеотсутствия председателя участковой избирательной комиссии егозаменяет заместитель председателя участковой избирательнойкомиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковойизбирательной комиссии, уполномоченный ею. В случае, если избиратель считает, что он ошибся призаполнении бюллетеня, он вправе обратиться к члену избирательнойкомиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новыйбюллетень. Член избирательной комиссии выдает избирателю новыйбюллетень, делая при этом соответствующую отметку в спискеизбирателей против фамилии соответствующего избирателя. Испорченныйбюллетень подлежит погашению, о чем составляется акт. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей исоставлении протоколов об итогах голосования участковымиизбирательными комиссиями на избирательных участках вправенаходиться доверенные лица уполномоченного представителяинициаторов отзыва и депутата, наблюдатели, представляющиеинициаторов отзыва, депутата, избирательные объединения,избирательные блоки, иностранные (международные) наблюдатели,представители средств массовой информации. Статья 20. Подсчет голосов избирателей и установление итоговголосования на избирательном участке По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о том, что получить бюллетени ипроголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещениидля голосования. Подсчет выданных избирателям бюллетеней дляголосования, погашенных (неиспользованных) бюллетеней дляголосования, бюллетеней для голосования, находившихся встационарных и переносных избирательных ящиках, и подсчет голосовпо ним осуществляются открыто и гласно в присутствии всех членовучастковой избирательной комиссии, находящихся на избирательномучастке, и наблюдателей в условиях, обеспечивающих обозримостьсодержания бюллетеней для голосования. Результаты голосования на избирательном участке определяются вследующей последовательности: перед вскрытием избирательных ящиковчлены избирательной комиссии в присутствии наблюдателей,представляющих инициаторов отзыва, депутата, избирательныеобъединения, и иностранных (международных) наблюдателей, если онинаходятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашаютнеиспользованные бюллетени. Число этих бюллетеней оглашается изаносится в протокол об итогах голосования. Председатель участковойизбирательной комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломбна избирательных ящиках, предлагает удостовериться в ихнеповрежденности членам участковой избирательной комиссии,наблюдателям и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиковосуществляется поочередно - вначале переносных избирательныхящиков, затем стационарного избирательного ящика. Сначалапроизводится подсчет бюллетеней, находившихся в переносныхизбирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявленийизбирателей в письменной форме о проведении голосования внепомещения для голосования. В случае обнаружения в переносномизбирательном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанныхзаявлений, все бюллетени, находившиеся в переносном избирательномящике, признаются недействительными решением участковойизбирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членовучастковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования, и наблюдателей,присутствовавших при этом, отражается в акте, который прилагается кпротоколу об итогах голосования. При подсчете голосов избирателей,поданных за и против отзыва, прежде всего отделяются бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо незаверенные избирательной комиссией, и недействительные бюллетени.Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление избирателя. В частности, такие, в которыхлюбой знак (знаки) проставлен в обоих квадратах либо не проставленни в одном из них. При возникновении сомнения участковаяизбирательная комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятиирешения о признании бюллетеня недействительным избирательнаякомиссия указывает на его оборотной стороне причинынедействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трехчленов участковой избирательной комиссии. Недействительныебюллетени упаковываются отдельно от других бюллетеней. Подсчетголосов избирателей должен проводиться непосредственно членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса безперерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой избирательной комиссии, а такжеприсутствующие представители депутата и инициаторов отзыва,наблюдатели, в том числе и иностранные (международные) наблюдатели. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования по избирательному округу. В протокол вносятсяследующие данные: число избирателей, внесенных в список избирателей, включаяизбирателей, внесенных в список дополнительно; число бюллетеней, полученных избирательной комиссией; число бюллетеней, выданных избирателям на избирательномучастке в день голосования; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования; число погашенных бюллетеней; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 12.05.2004 г. N 39-З) число бюллетеней, содержащихся в стационарном избирательномящике (за исключением бюллетеней неустановленной формы), число бюллетеней, содержащихся в переносных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число действительных бюллетеней; число недействительных бюллетеней (в том числе отдельнойстрокой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной изпозиций); число голосов, поданных за отзыв депутата; число голосов, поданных против отзыва депутата. Указанный протокол составляется в трех экземплярах вприсутствии всех членов участковой избирательной комиссии,наблюдателей, доверенных лиц уполномоченного представителяинициаторов отзыва и депутата. Содержание протокола утверждаетсярешением участковой избирательной комиссии. Все экземплярыподписываются всеми присутствующими членами участковойизбирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, несогласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделаются соответствующие записи. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковуюизбирательную комиссию в день голосования, а также принятые по нимрешения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений)и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Содержание протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания оглашается председателемучастковой избирательной комиссии в присутствии членов комиссии инаблюдателей. После этого первый экземпляр протокола, особые мнениячленов избирательной комиссии, а также жалобы и заявления,поступившие в участковую комиссию в день голосования,незамедлительно направляются в территориальную избирательнуюкомиссию или, при ее отсутствии, непосредственно в окружнуюизбирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями исписками наблюдателей от инициаторов отзыва, депутата,избирательных объединений, международных наблюдателей,представителей средств массовой информации, присутствовавших приподсчете голосов избирателей, хранятся у секретаря участковойизбирательной комиссии до окончания срока ее полномочий. Третий экземпляр протокола об итогах голосования после егоподписания незамедлительно предоставляется для ознакомлениянаблюдателям, доверенным лицам уполномоченного представителяинициаторов отзыва и депутата, представителям инициаторов отзыва,депутата, избирательных объединений, избирательных блоков, средствмассовой информации и вывешивается в доступном для избирателейместе избирательного участка. Документы по отзыву депутата, включая бюллетени, передаются всоответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чемчерез десять дней после официального объявления результатов отзывадепутата в избирательном округе. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 12.05.2004 г. N 39-З) Статья 21. Определение результатов голосования по отзывудепутата в избирательном округе По мере поступления протоколов участковых избирательныхкомиссий окружная избирательная комиссия вносит содержащиеся в нихданные и время их поступления в сводную таблицу о предварительныхитогах голосования по избирательному округу. Окружная избирательная комиссия проверяет правильностьоформления протоколов участковых избирательных комиссий об итогахголосования и путем суммирования содержащихся в них данных непозднее чем через 5 дней со дня голосования определяет результатыголосования по отзыву депутата в соответствующем избирательномокруге. Окружная избирательная комиссия признает голосование поизбирательному округу недействительным, если допущенные при егопроведении нарушения настоящего Закона не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей илиесли голосование признано ею недействительным более чем на третиизбирательных участков. Окружная избирательная комиссия признает голосование по отзывудепутата несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25процентов избирателей данного избирательного округа, внесенных всписки избирателей. Число избирателей, принявших участие в голосовании,определяется по числу подписей, поставленных избирателями в спискахизбирателей при получении бюллетеней. Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов,поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосовот числа избирателей, принявших участие в голосовании, и превышаетчисло голосов, поданных за данного депутата в день выборов, накоторых он был избран. Окружная избирательная комиссия на основании протоколовучастковых избирательных комиссий составляет протокол о результатахотзыва депутата в избирательном округе, в который вносятсяследующие данные: - число протоколов участковых избирательных комиссий, наоснове которых составлен данный протокол; - число избирателей по избирательному округу, внесенных всписки избирателей; - число бюллетеней, выданных участковым избирательнымкомиссиям; - число бюллетеней, выданных избирателям на избирательныхучастках в день голосования; - число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещений для голосования; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - число бюллетеней, содержащихся в переносных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - общее число действительных бюллетеней; - общее число недействительных бюллетеней (в том числеотдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций); - число голосов, поданных за отзыв депутата; - число голосов, поданных против отзыва депутата; - сведения о наличии особого мнения члена (членов) окружнойизбирательной комиссии. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трехэкземплярах, каждый из которых подписывается всеми присутствующимичленами избирательной комиссии. Член окружной избирательной комиссии, не согласный спротоколом в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделаются соответствующие записи. Первые экземпляры протокола исводной таблицы незамедлительно направляются в областнуюизбирательную комиссию. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)на нарушения настоящего Закона, поступившие в окружнуюизбирательную комиссию в день голосования, а также принятые по нимрешения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений)и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола. Второй экземпляр протокола вместе со сводной таблицей исписками наблюдателей от инициаторов отзыва, депутата,избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных(международных) наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствующих при установлении итогов голосования исоставлении протокола, хранятся у секретаря окружной избирательнойкомиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляютсядля ознакомления представителям инициаторов отзыва, депутата,избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям,представителям средств массовой информации. Статья 22. Установление результатов отзыва депутата На основании первого экземпляра протокола окружнойизбирательной комиссии избирательная комиссия Нижегородской областине позднее чем через 10 дней после дня голосования устанавливаетрезультаты отзыва депутата, публикует их в областных средствахмассовой информации и направляет заключение о результатах отзыва вЗаконодательное Собрание Нижегородской области. Областная избирательная комиссия признает голосование поотзыву депутата в избирательном округе недействительным, еслиустановит, что допущенные в этом избирательном округе припроведении процедуры отзыва нарушения настоящего Закона непозволяют с достоверностью определить результаты волеизъявленияизбирателей, и назначает повторное голосование, которое проводитсяне позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требованийнастоящего Закона. Статья 23. Опубликование итогов голосования и результатовотзыва депутата Итоги голосования по каждому избирательному участку,результаты отзыва депутата в избирательном округе в объеме данных,содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий,должны предоставляться для ознакомления любому избирателю илинаблюдателю, а также представителю средств массовой информации. Окружная избирательная комиссия публикует в местной печатиданные протоколов всех участковых избирательных комиссийсоответствующего избирательного округа не позднее чем через 10 днейсо дня голосования. Статья 24. Ответственность за нарушение прав граждан научастие в процедуре отзыва депутата Обжалование решений и действий, ущемляющих права граждан научастие в процедуре отзыва депутата, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 12.05.2004 г. N 39-З) Решения и действия (или бездействие) органов государственнойвласти, иных государственных органов, областной избирательнойкомиссии и их должностных лиц, ущемляющие права граждан на участиев процедуре отзыва депутата, могут быть обжалованы в областной суд,а решения и действия органов местного самоуправления, иныхизбирательных комиссий, общественных объединений и их должностныхлиц - в районный (городской) суд. Суд рассматривает жалобу в срок,установленный Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". (В редакции Закона Нижегородской областиот 12.05.2004 г. N 39-З) Решение суда по существу жалобы обязательно для исполненияпосле вступления его в законную силу, за исключением случаевнемедленного исполнения, в порядке, установленном федеральнымзаконом. Решения и действия (или бездействие) избирательныхкомиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участиев процедуре отзыва депутата, могут быть обжалованы в вышестоящуюизбирательную комиссию. Предварительное обращение в вышестоящиеизбирательные комиссии не является обязательным условием дляобращения в суд. (В редакции Закона Нижегородской областиот 12.05.2004 г. N 39-З) Решения избирательных комиссий по жалобам и заявлениям,поступающим в их адрес в ходе процедуры отзыва, принимаются впятидневный срок с момента их поступления, а за пять дней до дняголосования и в день голосования - немедленно. В случае, еслифакты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки,решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив приэтом решение нижестоящей комиссии. Суды и органы прокуратуры организуют свою работу такимобразом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб(заявлений). При разборе жалоб и заявлений на заседаниях избирательныхкомиссий вправе присутствовать представители заинтересованныхсторон, своевременное оповещение которых о сроке и местерассмотрения обязаны обеспечить председатели соответствующихкомиссий. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Хранение документации по отзыву депутата Хранение документации по отзыву депутата областной, окружных,территориальных и участковых избирательных комиссий осуществляетсяв порядке, предусмотренном статьей 87 Закона области "О выборахдепутатов Законодательного Собрания Нижегородской области". (Статья25 в редакции Закона Нижегородской области от 12.05.2004 г. N 39-З) Статья 26. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва Заключение областной избирательной комиссии о признании отзывадепутата Законодательного Собрания области состоявшимся являетсяоснованием для досрочного прекращения полномочий депутата всоответствии с частью "д" статьи 3 Закона области "О статуседепутата Законодательного Собрания Нижегородской области". Полномочия депутата прекращаются с момента утверждения решенияо прекращении его полномочий постановлением ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области на ближайшем его заседании послепризнания отзыва депутата состоявшимся. Статья 27. Сроки повторной инициативы отзыва депутата Заявление об отзыве депутата не может быть принято ранее чемчерез 6 месяцев после дня голосования по его отзыву, если порезультатам этого голосования отзыв не был признан состоявшимся. Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Собрания И. о. Губернатора области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Ю.И.ЛЕБЕДЕВ Приложение к Закону Нижегородской области от 09.04.1997 N 68-З ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу отзыва депутатаЗаконодательного Собрания Нижегородской области по избирательномуокругу N 15 Степанова Петра Ивановича, выдвинутую группойизбирателей (избирательным блоком "Союз"), уполномоченнымпредставителем которых (которого) является избиратель Петров СидорИванович, 1949 года рождения, работающий инженером в АО "Путь",проживающий в Советском районе г. Нижнего Новгорода+----+-----------+-----------------+------------+---------------+---------+---------+| N | Фамилия, | Год рождения | Адрес места| Серия и номер | Дата | Подпись || п/п| имя, | (в возрасте 18 | жительства | паспорта или | внесения| || | отчество | лет - число и | | заменяющего | подписи | || | (инициалы)| месяц рождения) | | его документа | | |+----+-----------+-----------------+------------+---------------+---------+---------+| 1 | | | | | | |+----+-----------+-----------------+------------+---------------+---------+---------+| 2 | | | | | | |+----+-----------+-----------------+------------+---------------+---------+---------+| 3 | | | | | | |+----+-----------+-----------------+------------+---------------+---------+---------+Подписной листудостоверяю______________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства,____________________________________________________________________ серия и номер паспорта или____________________________________________________________________ заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) Подпись и дата