Постановление Администрации Нижегородской области от 04.09.1996 № 248
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного (областного) значения
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 1996 г. N 248 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ, КОНСЕРВАЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ Впредь до принятия Правительством РФ соответствующихнормативных актов и в целях реализации постановления губернатораНижегородской области от 24.04.1995 N 77 "О мерах по реализациипостановления Правительства Российской Федерации" от 24.12.1994 N1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности": 1. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельностипо обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонтупамятников истории и культуры местного (областного) значения(прилагается). 2. Ввести в действие указанное Временное положение с моментаего опубликования в газете "Нижегородские новости". 3. Утвердить состав и Положение об экспертной комиссии повопросам лицензирования деятельности по обследованию состояния,консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культурыместного (областного) значения согласно приложениям 2 и 3. 4. Комитету по охране и использованию историко - культурногонаследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области: - приступить к выдаче лицензий по обследованию состояния,консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культурыместного (областного) значения не позднее 1 ноября 1996 года; - довести информацию о начале выдачи лицензий до всеобщегосведения. 5. Пресс - службе администрации Нижегородской области(Крыловой Л. Л.) обеспечить опубликование данного постановления сприложением 1 в газете "Нижегородские новости". Губернатор области Б.Е.НЕМЦОВ Утверждено постановлением губернатора области от 04.09.1996 N 248 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ, КОНСЕРВАЦИИ РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Временное положение разработано во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 N1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности". 1.2. Лицензирование деятельности по обследованию состояния,консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культурыместного (областного) значения на территории Нижегородской областиосуществляется в целях обеспечения надлежащего качества выполненияработ по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонтупамятников истории и культуры местного (областного) значения (далее- памятники). 1.3. Лицензии на осуществление деятельности по обследованиюсостояния, консервации, реставрации и ремонту памятников натерритории Нижегородской области выдаются юридическим лицам, атакже физическим лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица (далее - заявителям)комитетом по охране и использованию историко - культурного наследияНижнего Новгорода и Нижегородской области (далее - комитет). 1.4. Лицензия отдельно выдается на: - обследование состояния памятников; - производство консервации, реставрации и ремонта памятников. Содержание временных видов деятельности определяется согласноприложению 1 к данному Временному положению. 1.5. Заявитель может получить лицензию на каждый из упомянутыхв приложении 1 к Временному положению видов деятельности. 1.6. Плата за рассмотрение заявлений, выдачу лицензий, а такжеза регистрацию и переоформление лицензий в размерах, установленныхприложением 4 к постановлению губернатора Нижегородской области от24.04.1995 N 77 "О мерах по реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации", перечисляется на расчетный счет 001142301 вРКЦ ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, МФО 116002, получатель -комитете по охране и использованию историко - культурного наследияНижнего Новгорода и Нижегородской области с указанием назначенияплатежа: плата за рассмотрение заявлений, плата за выдачу лицензий,регистрацию или переоформление лицензий на осуществлениедеятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации иремонту памятников. В случае проведения независимой экспертизы, предусмотреннойпунктом 2.2 настоящего Временного положения, расходы, связанные свыдачей лицензий, не включаются в фиксированную лицензионную платуи оплачиваются заявителем отдельно. 2. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в комитет: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно - правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета исоответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вида деятельности; срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом, с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрацииорганизации; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа. В зависимости от специфики деятельности в комитетпредставляются также: юридическими лицами: а) заверенные организациями - заказчиками перечни объектов, накоторых выполнялись работы по обследованию состояния памятников,консервации, ремонту и реставрации памятников по форме согласноприложению 2 к данному Временному положению. В случае ликвидацииорганизации - заказчика об этом делается специальная отметка всоответствующей графе, которая удостоверяется подписью руководителяюридического лица; б) заверенные руководителем данные о численности ипрофессиональном составе состоящих в штате специалистов, ихквалификационные характеристики, в т. ч. копии аттестационныхдокументов, выданных Министерством культуры, или наличие владельцевлицензий в данной сфере деятельности (с указанием фамилии, имени,отчества владельца, госоргана, выдавшего лицензию); в) в зависимости от специфики выполняемых работ: - по производству консервации, реставрации и ремонтупамятников - фотографии объектов до и после производства работ; Физическими лицами: а) выписка из трудовой книжки; б) заверенный организациями - заказчиками или организациями -подрядчиками, в составе которой заявитель осуществлял своюдеятельность, перечень объектов, на которых выполнялись работы пообследованию состояния памятников, ремонту и реставрации памятниковпо форме согласно приложению 2 к данному Временному положению; в) в зависимости от специфики выполняемых работ: по обследованию состояния памятников: - копия диплома, свидетельствующего о получении высшегоархитектурного образования или инженерно - техническогообразования; - копии инженерных заключений, выполненных заявителем; по производству консервации, реставрации и ремонту памятников: - копия диплома или удостоверения, свидетельствующего ополучении соответствующего специального образования; - фотографии, иллюстрирующие выполненные работы, заверенныезаказчиком; по специальным реставрационным работам: - копия аттестационного документа (удостоверения, аттестата),выданного Министерством культуры РФ, или диплома о высшем илисреднем специальном образовании, свидетельствующем о полученииспециальности реставратора; - фотографии, иллюстрирующие выполненные работы, заверенныезаказчиком. Требовать от заявителя представления других документов, непредусмотренных настоящим Временным положением, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются в специальном журнале и хранятся в течение срокадействия лицензии. 2.2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипредседателем комитета принимается в течение 30 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. Решениепринимается на основании решения постоянной экспертной комиссии,действующей в соответствии с положением о ней. В отдельных случаях,в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизематериалов, председателем комитета срок принятия решения о выдачеили об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до30 дней. Дополнительная, в том числе независимая экспертиза,назначается председателем комитета в случае, когда при решениивопроса члены экспертной комиссии не пришли к соглашению (т. е.когда за предоставление лицензии и против ее предоставленияпроголосовало равное число членов комиссии). 2.3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем,недостоверной или искаженной информации; - отрицательное заключение экспертной комиссии, установившеенесоответствие требованиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности и условиям сохранностипамятников. 2.4. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адреспредприятия, организации, учреждения, получающего лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости отспецифики вида деятельности, но не менее 3 лет. Лицензии могут выдаваться на срок до 3 лет по письменномузаявлению лица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицузапрещается. 2.5. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения кадрового состава,предусмотренного условиями лицензии, изменения наименованияюридического лица, изменения паспортных данных физического лица,утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявлениео переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельностьна основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого органом,уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. 2.6. Лицензия подписывается председателем комитета (в случаеего отсутствия - заместителем председателя комитета) и заверяетсягербовой печатью комитета. 2.7. Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти других субъектов Российской Федерации, можетосуществляться после регистрации таких лицензий комитетом. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных влицензии данных, условий осуществления соответствующего видадеятельности и условий сохранности памятников. О проведеннойрегистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестрвыданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированныхлицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения. 2.8. Комитет приостанавливает действие лицензии или аннулируетее в случаях: предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, а также физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридическоголица, в соответствии с законами Российской Федерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. Комитет в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или о ее аннулировании вписьменном виде информирует об этом решении лицензиата, органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации и заказчика. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения комитетом, о котором не позднее чем в3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. Приостановление действия лицензии может осуществляться такжедругими органами, которым это право предоставлено законодательствомРоссийской Федерации. 2.9. Комитет приостанавливает действие на своей территориилицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектовРоссийской Федерации, также в случаях: если лицензия не зарегистрирована на данной территории; невыполнения лицензиатом требований, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации, дляосуществления соответствующего вида деятельности на даннойтерритории. Комитет в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии в письменном виде информирует обэтом решении орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговойслужбы Российской Федерации и лицензиата. В этом случае орган,выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании. 2.10. Комитет осуществляет контроль за соблюдением условий,предусмотренных лицензией. Контроль осуществляется по следующимнаправлениям: соответствие деятельности лицензиата видам, указанным влицензии; выполнение лицензиатом условий действия лицензии; качество выполняемых работ. Основанием для проверки являются письменные заявления (жалобы)заказчика, государственных органов, общественных организаций илиотдельных заявителей. Проверки деятельности лицензиата могут также проводиться поусмотрению комитета. Контроль проводится выборочно, путем рассмотрения запрошеннойдокументации о деятельности лицензиата или экспертной комиссией свыездом, при необходимости, на объекты реставрации. Решениепринимается председателем комитета на основании мнения экспертнойкомиссии. 2.11. Комитет ведет реестры выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. Комитет осуществляеттакже выдачу копий лицензии. 2.12. Руководители и должностные лица комитета несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного Правительством Российской Федерации порядка ееведения в соответствии с действующим законодательством. 2.13. Решения и действия комитета, связанные с лицензионнойдеятельностью, могут быть обжалованы в установленном порядке всудебных органах. Приложение 1 к Временному положению о лицензировании деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного (областного) значения СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ НА ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ 1. Обследование состояния памятников истории и культуры 1.1. Инженерно - техническое обследование зданий и сооружений 1.2. Инженерно - геологические изыскания в зонах охраныпамятников 1.3. Химико - технологические исследования на памятниках 2. Производство консервации, реставрации и ремонта напамятниках истории и культуры: 2.1. Реставрация, воссоздание, укрепление фундаментов 2.2. Реставрация и воссоздание кирпичных кладок 2.3. Реставрация и воссоздание конструкций и декора изестественного камня 2.4. Реставрация и воссоздание деревянных конструкций идеталей 2.5. Реставрация и воссоздание кровель 2.6. Реставрация и воссоздание металлических конструкций идекоративных элементов 2.7. Реставрация и воссоздание штукатурной отделки 2.8. Реставрация и воссоздание облицовок искусственныммрамором 2.9. Реставрация и воссоздание окрасок фасадов и интерьеров 2.10. Реставрация и воссоздание керамических изразцов 2.11. Реставрация и воссоздание архитектурно - лепного декора 2.12. Реставрация и воссоздание окрасок резьбы по дереву 2.13. Реставрация и воссоздание паркетных полов 2.14. Реставрация и воссоздание художественного литья 2.15. Чеканные, выколотные и давильные работы 2.16. Реставрация и воссоздание инкрустированной поверхности 2.17. Реставрация и воссоздание позолоты 2.18. Гидроизоляционные работы, антикоррозийная, химическая ипрочие виды защиты конструкций и оборудования - Реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов 2.19. Художественная обработка металлических изделийгальваническим способом 2.20. Реставрация и воссоздание окрасок фасадов и интерьеров(археологических) 2.21. Реставрация и воссоздание осветительных приборов 2.22. Реставрация и воссоздание монументальной живописи 2.23. Укрепление грунтов, оснований и фундаментов 2.24. Контроль качества работ 2.25. Производство реставрационных и консервационныхматериалов 2.20. Реставрация и воссоздание памятников садово - парковогоискусства. Примечание: Лицензия выдается на деятельность, обозначенную впунктах. Приложение 2 к Временному положению о лицензировании деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного (областного) значения ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ВЫПОЛНЯЛИСЬ РАБОТЫ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ ПАМЯТНИКОВ, ПО КОНСЕРВАЦИИ, РЕМОНТУ И РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ+--+-----------------------+---------------+--------------+--------+---------+| N| Название памятника, | Катег. охраны | Год выполн. | Хар-р | Заказчик|| | его почтовый адрес | памятника | работ | работ | |+--+-----------------------+---------------+--------------+--------+---------+| | | | | | |+--+-----------------------+---------------+--------------+--------+---------+ Руководитель организации ________________________ М.П. "____" _____________199 г. Утверждено постановлением Губернатора области от 04.09.1996 N 248 СОСТАВ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ, КОНСЕРВАЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ 1. Бахарева Наталия Николаевна - председатель Комитета поохране и использованию историко - культурного наследия НижнегоНовгорода и Нижегородской области - председатель комиссии 2. Каравашкин Валерий Анатольевич - заместитель председателяКомитета по охране и использованию историко - культурного наследияНижнего Новгорода и Нижегородской области - заместительпредседателя комитета 3. Босова Татьяна Михайловна - главный специалист Комитета поохране и использованию историко - культурного наследия НижнегоНовгорода и Нижегородской области - секретарь комиссии 4. Агафонов Святослав Леонидович - профессор НГАСА, почетныйчлен Российской Академии архитектуры и строительных нау, кондидатархитектуры - член комиссии 5. Виноградова Татьяна Павловна - доцент НГАСА, кандидаттехнических наук - член комиссии 6. Галай Юрий Геннадьевич - председатель Совета Нижегородскогоотделения ВООПИК - член комиссии 7. Самойлов Юрий Геннадьевич - профессор, зав. кафедрой НГАСА,кандидат архитектуры - член комиссии 8. Шумилкин Сергей Михайлович - доцент НГАСА, кандидатархитектуры - член комиссии Утверждено постановлением Губернатора области от 04.09.1996 N 248 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ, КОНСЕРВАЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Экспертная комиссия по вопросам лицензированиядеятельности, по обследованию состояния, консервации, реставрации иремонту памятников истории и культуры местного (областного)значения (далее - экспертная комиссия) создается для решениявопросов, возникающих в ходе реализации Временного положения олицензировании деятельности, связанной с обследованием состоянияконсервации, реставрации и ремонту памятников истории и культурыместного (областного) значения. 1.2 В состав экспертной комиссии включаются представителиКомитета по охране и использованию историко - культурного наследияНижнего Новгорода и Нижегородской области, высококвалифицированныеспециалисты в сфере реставрации и охраны памятников, а также ученыенаучно - исследовательских, проектных и учебных институтов,занимающихся вопросами изучения, сохранения и использованияисторико - культурного наследия области. 1.3. В своей работе экспертная комиссия руководствуетсяпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 N1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности",постановлением губернатора Нижегородской области от 24.04.1995 N77, упомянутым в п.11 Временным положением, методическимиуказаниями Министерства культуры РФ, нормативными актами РФ иНижегородской области. 2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ 2.1. Комиссия рассматривает заявления юридических и физическихлиц на получение лицензии на осуществление деятельности пообследованию состояния, консервации, реставрации и ремонтупамятников истории и культуры местного (областного) значения,поступающие в Комитет по охране и использованию историко -культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области. 2.2. Для решения поставленных перед нею задач, экспертнаякомиссия: - регистрирует заявления в специальном журнале - проверяетпредставленную заявителем документацию в соответствии стребованиями предъявленными Временным положением; - запрашивает у заявителя в 15-ти дневный срокнепредставленные, представленные не в полном объеме, дополнительныедокументы, необходимые для рассмотрения вопроса; - запрашивает у департаментов, служб администраций области,районов, городов необходимые для рассмотрения вопроса сведения,которые должны быть представлены экспертной комиссии не позднее,чем в 7-дневный срок; - дает положительное или отрицательное экспертное заключение осоответствии требованиям, необходимым для осуществления заявителемили лицензиатом соответствующего вида деятельности и условиямсохранности памятников; - осуществляет проверки деятельности лицензиата в соответствиис требованиями Временного положения. 3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ 3.1. Экспертная комиссия созывается на заседания по меренеобходимости. 3.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 постоянных членов экспертной комиссии. 3.3. Экспертная комиссия принимает решение открытымголосованием. 3.4. Решение считается принятым, если за него проголосовалоболее половины членов экспертной комиссии, присутствующих назаседании. При равенстве голосов решение считается принятым, еслиза него проголосовал председатель экспертной комиссии. 3.5. Решение комиссии (экспертное заключение) подписываетсявсеми присутствующими членами комиссии. Мнение члена комиссии, несогласного с принятым решением, излагается в разделе "особоемнение". 3.6. В ходе заседания секретарем экспертной комиссии ведетсяпротокол, который утверждается в 3-дневный срок председателемкомиссии. 4. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 4.1. Изменение настоящего положения и ликвидация комиссиипроизводится постановлением Губернатора области.