Постановление от 25.07.2006 г № 1365

Об утверждении Положения об администрации г. Дзержинска в новой редакции

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в связи с принятием Устава городского округа город Дзержинск в новой редакции постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об администрации г. Дзержинска в новой редакции.
2.Поручить начальнику отдела учета и отчетности С.М. Бессоновой выступить уполномоченным лицом при государственной регистрации Положения об администрации г. Дзержинска в новой редакции в межрайонной ИФНС N 2 по Нижегородской области.
3.Отделу пресс-службы (А.Е. Марков) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4.Признать утратившим силу постановление администрации г. Дзержинска от 24.03.2000 N 605 "Об утверждении Положения об администрации города Дзержинска".
5.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
6.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ДЗЕРЖИНСКА
Настоящее Положение об администрации г. Дзержинска в новой редакции (далее - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Нижегородской области, Устава городского округа город Дзержинск и определяет правовые основы деятельности администрации города как системы органов управления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Администрация г. Дзержинска (далее - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа город Дзержинск, наделенным Уставом городского округа город Дзержинск полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.
1.2.Администрация города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск, нормативными правовыми актами городской Думы города Дзержинска.
1.3.Администрация города действует под непосредственным руководством мэра города, который руководит администрацией города на принципах единоначалия.
1.4.Администрация города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп и бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.
Полное наименование: администрация г. Дзержинска Нижегородской области.
Юридический адрес: 606000, г. Дзержинск Нижегородской области, пл. Дзержинского, 1.
2.СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
2.1.Структура администрации города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск.
2.2.Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города. В структуру администрации города входят структурные подразделения: отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.
2.2.Мэр города возглавляет администрацию города и руководит ее работой. Статус мэра определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск, а также Положением о статусе мэра города Дзержинска, утверждаемым городской Думой.
2.3.Заместители мэра города.
2.3.1.Заместители мэра города назначаются мэром города по согласованию с городской Думой на срок его полномочий и слагают свои полномочия перед вновь избранным мэром города не позднее трех дней с момента вступления его в должность. Заместители мэра согласовываются с городской Думой в порядке, установленном Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе.
2.3.2.С заместителями мэра заключается срочный трудовой договор.
2.3.3.Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением мэра города, в котором указываются структурные подразделения администрации города, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего заместителя мэра.
2.3.4.Функции, права, обязанности и ответственность заместителей мэра устанавливаются в должностной инструкции, утверждаемой распоряжением мэра города.
2.3.5.По вопросам своего ведения заместители мэра города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицам администрации города.
2.3.6.Мэр города вправе поручить своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.
2.3.7.Исключен
2.3.7.Не подлежат передаче полномочия мэра города:
1) по назначению на должность руководителей структурных подразделений администрации города;
2) по отмене актов руководителей структурных подразделений, по заключению договоров с другими органами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственного управления, зарубежными партнерами.
Не подлежит передаче право первого распорядителя кредитов.
2.3.8.В случае отсутствия мэра города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель мэра города, а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей или иной руководитель администрации города в соответствии с распоряжением мэра города. При досрочном прекращении полномочий мэра города его полномочия исполняет первый заместитель.
2.3.9.Заместители мэра освобождаются от занимаемой должности мэром города по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе и муниципальных должностях, Уставом городского округа город Дзержинск, настоящим Положением.
2.4.Обязанности по распоряжению финансовыми и материальными средствами при осуществлении деятельности по исполнению бюджетной сметы администрации города возложить на управляющего делами.
2.5.Отраслевые (функциональные) органы администрации города - управления, комитеты, отделы, комиссии, секторы, как правило, не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации, утверждаемых мэром города.
2.6.В случае необходимости придания статуса юридического лица отраслевому (функциональному), территориальному органу администрации города городская Дума принимает решение об учреждении соответствующего органа и утверждении городской Думой Положения об этом органе.
2.7.Руководители структурных подразделений.
2.7.1.Руководители структурных подразделений назначаются мэром города на срок его полномочий. Руководители самостоятельных структурных подразделений слагают свои полномочия перед вновь избранным мэром города не позднее трех дней с момента вступления его в должность. Руководители структурных подразделений администрации города по управлению финансами, муниципальным имуществом назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с городской Думой.
2.7.2.С руководителями структурных подразделений заключается срочный трудовой договор.
2.7.3.Функции, права, обязанности и ответственность руководителей структурных подразделений устанавливаются в должностной инструкции, утверждаемой соответствующим заместителем мэра города.
2.7.4.Руководители структурных подразделений освобождаются от занимаемой должности распоряжением мэра города по основаниям, установленным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе и муниципальных должностях, Уставом городского округа город Дзержинск, настоящим Положением.
2.8.Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации города утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города.
2.9.Структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
2.10.Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов городской Думы, правовых актов мэра города. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.
3.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
3.1.Полномочия администрации города как исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются законодательством и Уставом городского округа город Дзержинск.
3.2.Полномочия администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан:
1) обеспечивает исполнение на территории города Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, правовых актов органов местного самоуправления и осуществляет контроль за их соблюдением на территории города;
2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями городской Думы, меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
3) решает вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения мер первичной пожарной безопасности в границах городского округа;
4) решает вопросы финансового обеспечения мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой помощи) гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на территории городского округа;
5) организует охрану общественного порядка в городе, оказывает содействие по созданию в городе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями городской Думы специализированных формирований по охране общественного порядка;
6) осуществляет контроль за деятельностью расположенных на территории городского округа учреждений и органов, исполняющих наказания;
7) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
8) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;
9) в пределах своих полномочий участвует в административном производстве;
10) в пределах своих полномочий проводит мероприятия по мобилизационной подготовке.
3.3.Полномочия администрации города в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования:
1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития городского округа и обеспечивает их выполнение после утверждения городской Думой;
2) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в городском округе;
4) разрабатывает проекты городского бюджета, прогнозов, планов, программ социально-экономического развития городского округа, проекты правовых актов и организует их исполнение. Исполняет городской бюджет, контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований, представляет городской Думе на утверждение отчеты об исполнении городского бюджета;
5) определяет порядок и получает на безвозмездной основе предусмотренные законодательством сведения от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Нижегородской области, затрагивающим интересы городского округа;
7) составляет балансы финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления экономическим и социальным развитием городского округа;
8) определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики городского округа;
9) определяет порядок проведения контроля за состоянием учета и отчетности в муниципальных предприятиях и учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности;
10) контролирует состояние учета и отчетности в муниципальных предприятиях и учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности;
11) в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- формирует заемные средства городского бюджета;
- организует выпуск городских займов;
12) устанавливает и исполняет расходные обязательства городского округа, ведет реестры расходных обязательств;
13) по согласованию с городской Думой осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;
14) устанавливает порядок ведения реестров закупок товаров, работ и услуг по муниципальным контрактам.
3.4.Полномочия в социальной сфере:
1) разрабатывает и осуществляет городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта на территории городского округа и обеспечивает их выполнение после утверждения городской Думой;
2) по согласованию с городской Думой создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие;
3) оказывает содействие учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами;
4) способствует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а также оказывает содействие в изучении родного языка малочисленными народами, проживающими на территории городского округа;
5) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком;
6) готовит предложения об объявлении находящихся на территории городского округа природных и иных объектов, имеющих историческую, экономическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;
7) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории городского округа, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории городского округа особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;
8) осуществляет опеку и попечительство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) разрабатывает программы социальной защиты населения города и организует их исполнение после утверждения городской Думой;
10) разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение после утверждения городской Думой;
11) организует общественные оплачиваемые работы городского значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
12) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты населения;
13) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств городского бюджета льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и другие учреждения;
14) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Законодательным Собранием Нижегородской области групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, и на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;
15) реализует государственную политику в области улучшения условий и охраны труда;
16) создает условия для эффективной работы муниципальных учреждений, организаций и предприятий социальной защиты;
17) организует работу по своевременному и правильному назначению пособий, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;
18) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев, переселенцев и других социально незащищенных категорий населения.
3.5.Полномочия администрации города в области транспорта и связи, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства, благоустройства:
1) организует пассажирские перевозки населения на территории городского округа, контролирует работу городского электрического, автомобильного, водного транспорта, городского транспорта пригородного сообщения; руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях;
2) создает, реорганизует, ликвидирует по согласованию с городской Думой за счет средств городского бюджета транспортные предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности;
3) обеспечивает развитие на территории городского округа сети городских автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
4) организует за счет средств городского и других бюджетов, областного дорожного фонда и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт городских автомобильных дорог, выполняет и выступает заказчиком по выполнению дорожных работ;
5) разрабатывает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог;
6) способствует развитию систем телефонной связи, радио и телевидения;
7) организует работу по обеспечению населения, учреждений, предприятий и организаций электроэнергией, теплоэнергией, горюче-смазочными материалами, каменным углем, природным и сжиженным газом, другими видами топлива, по строительству газовых сетей, линий электропередач, объектов тепло- и электроснабжения;
8) организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов дорожного хозяйства;
9) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд;
10) ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
11) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
12) ведет учет муниципального жилищного фонда;
13) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
15) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
16) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
17) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
18) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, не находящиеся в муниципальной собственности, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха горожан;
19) разрабатывает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города;
20) способствует созданию мест культурно-массового отдыха;
21) присваивает в установленном порядке наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
22) ведает и обеспечивает надлежащее состояние кладбищ и иных мест захоронения;
23) формирует и исполняет муниципальный заказ на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;
24) устанавливает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральным планом развития городского округа, другими правовыми актами.
3.6.Полномочия по управлению муниципальной собственностью:
1) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, муниципальными долями в уставном капитале приватизированных предприятий в соответствии с законодательством;
2) закрепляет объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями, учреждениями в соответствии с законодательством в установленном городской Думой порядке;
3) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств городского бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;
4) организует приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы;
5) разрабатывает нормы платы за природные ресурсы в соответствии с законодательством;
6) распоряжается в соответствии с законодательством средствами городского бюджета;
7) заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами;
8) решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
9) ведет реестр и учет объектов муниципальной собственности.
3.7.Полномочия в области использования земель:
1) предоставляет в установленном порядке, на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки во владение, пользование, передает в собственность, сдает их в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) планирует использование городских земель;
3) взимает плату за землю;
4) разрабатывает и осуществляет местные программы использования и охраны земель;
5) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием городских земель;
6) разрабатывает порядок предоставления земельных участков;
7) осуществляет в установленном порядке перевод земель из одной категории в другую.
3.8.Полномочия в сфере охраны окружающей среды:
1) разрабатывает и выполняет городские программы рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов после утверждения городской Думой;
2) осуществляет контроль за пользованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории города;
3) организует разработку программ и проведение мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов после утверждения городской Думой;
4) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
3.9.Полномочия в сфере строительства:
1) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы документы территориального планирования города;
2) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет городского бюджета, контролирует их соблюдение;
3) организует за счет городского бюджета и на долевых началах строительство, реконструкцию объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих городское значение;
4) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
5) разрабатывает и утверждает документы территориального проектирования городского округа;
6) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.
3.10.Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания:
1) разрабатывает и содействует реализации программ развития торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг (потребительского рынка) после утверждения городской Думой;
2) обеспечивает выполнение функций муниципального заказчика, связанных с реализацией федеральных, областных и городских целевых программ;
3) организует эксплуатацию объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности, координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения городского округа потребительскими товарами и услугами;
4) координирует и контролирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами и услугами;
5) осуществляет взаимодействие с инспектирующими службами по торговле и качеству товаров, защите прав потребителей;
6) разрабатывает в пределах своих полномочий документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города;
7) осуществляет контроль за ввозом и обеспечением сельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города.
3.11.Полномочия в сфере агропромышленного комплекса:
1) поддерживает предпринимательскую деятельность в интересах сельских товаропроизводителей и населения городского округа;
2) готовит предложения по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования и деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.12.Полномочия в области информации, информатизации, защиты информации:
1) управляет информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, решает вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного представления потребителю документированной информации;
2) создает и развивает информационные системы и сети, обеспечивает их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве города;
3) устанавливает в пределах компетенции режим и правила обработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;
4) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с Законом о государственной тайне и оказанием услуг в области защиты государственной тайны.
3.13.Администрация города осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения городского округа, отнесенные законодательством к компетенции исполнительных органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.
4.ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
4.1.Мэр города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
4.2.Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск, правовыми актами городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения мэра города по вопросам организации работы администрации города (далее - правовые акты администрации города).
Проекты правовых актов в Администрацию города могут вноситься депутатами Городской Думы, прокурором города Дзержинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве одного процента от числа жителей города Дзержинска, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом городского округа город Дзержинск.
4.3.Правовые акты администрации города, за исключением правовых актов по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности самой администрации, направляются в городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.
4.4.Правовые акты администрации города вступают в силу с момента их принятия.
4.5.Правовые акты администрации города о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.6.Правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.7.Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий издают приказы. Приказы руководителей структурных подразделений направляются в городскую Думу по запросу ее председателя, заместителя председателя, руководителей комитетов (комиссий), депутатов в трехдневный срок со дня получения запроса.
4.8.Структурные подразделения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
4.9.Акты структурных подразделений, противоречащие действующему законодательству, правовым актам городской Думы и правовым актам мэра города могут быть отменены мэром города или признаны недействительными по решению суда.
4.10.Порядок принятия правовых актов администрации города.
4.10.1.Основанием подготовки и издания правовых актов администрации города являются:
- правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты городской Думы, решения и определения суда, проекты правовых актов, внесенные прокурором города Дзержинска;
- осуществление мэром и администрацией города исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения мэром и администрацией города возложенных на них задач и в соответствии с их компетенцией;
- при необходимости правового регулирования деятельности администрации города;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами городской Думы, настоящим Положением.
4.10.2.Подготовка проектов правовых актов администрации города к рассмотрению и изданию осуществляется в следующем порядке:
4.10.2.1.Определение структурного подразделения администрации города или конкретного должностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акта (далее - исполнитель), осуществляется устным или письменным поручением мэра города или его заместителей.
Если поручение о подготовке проекта акта администрации адресовано нескольким исполнителям, то организацию работы в целом, ее обобщение обеспечивает то должностное лицо, которое указано в поручении первым.
4.10.2.2.Структурные подразделения администрации города, а также заинтересованные предприятия, учреждения и организации вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить проект постановления (распоряжения).
Руководители структурных подразделений в таких случаях самостоятельно определяют должностных лиц и специалистов, ответственных за подготовку постановления (распоряжения).
4.10.2.3.Ответственность за качество подготовки проекта постановления (распоряжения) возлагается на руководителей структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций, которые вносят этот проект.
4.10.2.4.При внесении прокурором города Дзержинска проекта правового акта Мэр города определяет структурное подразделение или конкретное должностное лицо, в ведении которого находятся вопросы, регулируемые проектом правового акта, ответственное за его рассмотрение.
4.10.3.Правовые акты администрации города печатаются на макетах бланков, утверждаемых распоряжением мэра города. Требования, учитываемые при подготовке проектов правовых актов администрации города, в том числе требования к оформлению этих актов, устанавливаются распоряжением мэра города.
4.10.4.Проекты правовых актов администрации города должны быть согласованы со всеми участвующими в его подготовке лицами, а также с исполнителями предусмотренных этими актами мероприятий.
Определение круга компетентных органов, должностных лиц, специалистов, согласовывающих проекты правовых актов, и сбор их виз осуществляет исполнитель. Не допускается сбор виз другими заинтересованными лицами.
Перечень обязательных виз устанавливается распоряжением мэра города в соответствии со структурой администрации города.
4.10.5.В случае возникновения существенных замечаний по проекту правового акта у согласовывающих лиц эти замечания излагаются в письменном виде и направляются мэру города либо лицу, осуществляющему полномочия мэра города.
4.10.6.После согласования проект правового акта передается на подпись мэру города либо лицу, осуществляющему полномочия мэра города. Мэр города либо лицо, осуществляющее полномочия мэра города, вправе подписать правовой акт либо возвратить проект правового акта без подписания (в том числе в случае наличия замечаний по проекту правового акта у согласовывающих лиц).
4.10.7.После подписания правовые акты передаются в общий отдел администрации города для регистрации, где проставляется дата подписания правового акта и правовому акту присваивается порядковый номер. Первые экземпляры правовых актов заверяются гербовой печатью. На вторых экземплярах правовых актов проставляется дата и номер, все экземпляры заверяются протокольной печатью.
4.10.8.Проекты правовых актов рассматриваются в следующие сроки:
- 5 рабочих дней - для проведения правовой экспертизы;
- по 1 рабочему дню - для рассмотрения проектов правовых актов руководителями структурных подразделений и заместителями мэра, визирующими проект правового акта;
- 1 день - для подписания правового акта и его регистрации.
Полный срок рассмотрения проектов правовых актов не должен превышать 14 суток, без учета выходных и праздничных дней.
Срок рассмотрения проектов нормативно-правовых актов может быть продлен в случае получения согласия заместителя мэра, курирующего вопросы организационного обеспечения деятельности администрации города.
4.10.9.Вопросы хранения первых экземпляров правовых актов администрации города регулируются распоряжением мэра города.
4.11.Порядок издания распоряжений заместителей мэра города.
4.11.1.Основанием для подготовки и издания распоряжений заместителей мэра города являются:
- осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, отнесенной к ведению заместителя мэра города и в соответствии с его компетенцией;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами городской Думы, правовыми актами администрации города и настоящим Положением.
4.11.2.Подготовка проектов распоряжений заместителей мэра осуществляется в следующем порядке:
4.11.2.1.Определение лица, ответственного за подготовку проекта распоряжения заместителя мэра, осуществляется письменным или устным поручением заместителя мэра.
Если поручение о подготовке проекта распоряжения заместителя мэра адресовано нескольким исполнителям, то организацию работы в целом, ее обобщение обеспечивает то лицо, которое указано в поручении первым.
Руководители структурных подразделений администрации города вправе самостоятельно осуществить подготовку проекта распоряжения заместителя мэра.
4.11.2.2.Работники структурных подразделений администрации города, а также заинтересованные предприятия, учреждения и организации вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить проект распоряжения заместителя мэра.
4.11.2.3.Ответственность за качество подготовки проекта распоряжения заместителя мэра возлагается на лицо, осуществляющее подготовку этого проекта.
4.11.3.Распоряжения заместителей мэра печатаются на макетах бланков, утверждаемых распоряжением мэра города. Требования, учитываемые при подготовке проектов распоряжений заместителей мэра, в том числе требования к оформлению этих распоряжений, устанавливаются распоряжением мэра города.
4.11.4.Проекты распоряжений заместителей мэра должны быть согласованы со всеми участвующими в их подготовке лицами, а также с исполнителями предусмотренных этими распоряжениями мероприятий.
4.11.5.В случае возникновения существенных замечаний по проекту распоряжения заместителя мэра у согласовывающих лиц эти замечания излагаются в письменном виде и направляются заместителю мэра либо лицу, исполняющему обязанности заместителя мэра.
4.11.6.Распоряжение заместителя мэра подписывается заместителем мэра либо лицом, исполняющим обязанности заместителя мэра. Заместитель мэра вправе подписать распоряжение либо возвратить проект распоряжения без подписания (в том числе при наличии замечаний по проекту распоряжения у согласовывающих лиц).
4.11.7.После подписания распоряжения заместителей мэра передаются в общий отдел администрации города, где проставляется дата подписания распоряжения и распоряжению присваивается порядковый номер. Первые экземпляры распоряжений заместителей мэра заверяются гербовой печатью. На вторых экземплярах распоряжений заместителей мэра проставляется дата и номер, все экземпляры заверяются протокольной печатью.
4.11.8.Вопросы хранения первых экземпляров распоряжений заместителей мэра города регулируются распоряжением мэра города.
4.12.Порядок принятия приказов руководителей структурных подразделений администрации города.
4.12.1.Основанием для подготовки и издания приказов руководителей структурных подразделений администрации города являются:
- осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, отнесенной к ведению структурного подразделения и в соответствии с его компетенцией;
- при необходимости регулирования деятельности структурного подразделения и в пределах компетенции руководителя структурного подразделения;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами городской Думы, правовыми актами администрации города и настоящим Положением.
4.12.2.Подготовка проектов приказов руководителей структурных подразделений осуществляется в следующем порядке:
4.12.2.1.Определение лица, ответственного за подготовку проекта приказа руководителя структурного подразделения, осуществляется письменным или устным поручением руководителя структурного подразделения.
Если поручение о подготовке приказа руководителя структурного подразделения адресовано нескольким исполнителям, то организацию работы в целом, ее обобщение обеспечивает то лицо, которое указано в поручении первым.
Руководитель структурного подразделения вправе самостоятельно осуществить подготовку приказа руководителя структурного подразделения.
4.12.2.2.Работники структурных подразделений администрации города, а также заинтересованные предприятия, учреждения и организации вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить проект приказа руководителя структурного подразделения.
4.12.2.3.Ответственность за качество подготовки проекта приказа руководителя структурного подразделения возлагается на лицо, осуществляющее подготовку этого проекта.
4.12.3.Приказы руководителей структурных подразделений печатаются на макетах бланков этих структурных подразделений. На указанных макетах в обязательном порядке печатается слово "ПРИКАЗ". Требования, учитываемые при подготовке проектов приказов руководителей структурных подразделений, в том числе требования к оформлению этих актов, устанавливаются распоряжением мэра города.
4.12.4.Проект приказа руководителя структурного подразделения визируется лицом, осуществляющим его подготовку.
4.12.5.Приказ руководителя структурного подразделения подписывается руководителем структурного подразделения либо лицом, исполняющим обязанности руководителя структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения либо лицо, исполняющее обязанности руководителя структурного подразделения, вправе подписать приказ либо возвратить проект приказа без подписания (в том числе при наличии замечаний по проекту приказа).
4.12.6.Приказы руководителей структурных подразделений регистрируются в подчиненных структурных подразделениях. При регистрации на приказах проставляется дата подписания приказа и приказу присваивается порядковый номер.
4.12.7.Первые экземпляры приказов руководителей структурных подразделений хранятся в этих структурных подразделениях.
4.13.Правовые акты администрации города, приказы руководителей структурных подразделений могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
1) мэром города;
2) судом;
3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление исполнительными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.
4.14.Городская Дума вправе обратиться к мэру города с предложением об отмене или изменении правовых актов администрации города, приказов руководителей структурных подразделений. Такое обращение городской Думы должно быть рассмотрено мэром города в трехдневный срок с представлением обоснованного ответа. Городская Дума вправе обжаловать правовые акты администрации города и приказы руководителей структурных подразделений в судебном порядке.
5.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
5.1.Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в администрации города, не являющихся выборными, являются муниципальными служащими.
5.2.Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Нижегородской области, утвержденным законом Нижегородской области.
5.3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Нижегородской области.
5.4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе в городском округе, утверждаемым городской Думой.
5.6.Администрация города обеспечивает муниципальным служащим и другим своим работникам доступ к информации с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА С ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
6.1.Взаимоотношения администрации города с городской Думой основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа город Дзержинск.
6.2.Правовые акты городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для администрации города, ее структурных подразделений и должностных лиц.
6.3.Администрация города рассматривает поступившие в ее адрес обращения, рекомендации и предложения комитетов и комиссий городской Думы, депутатов, депутатских групп и фракций и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
6.4.Должностные лица администрации города вправе присутствовать на заседаниях городской Думы, комитетов городской Думы и ее комиссий, за исключением случаев, определенных Положением о городской Думе.
Должностные лица администрации города приглашаются на заседания городской Думы не позднее чем за три дня до своего заседания; явка приглашенных обязательна.
6.5.Должностные лица администрации города при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию в установленные сроки.
7.ФИНАНСИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
7.1.Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете.
7.2.Смета расходов на содержание администрации города утверждается распоряжением мэра города и вносится отдельной строкой в городской бюджет.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
8.1.Решения администрации города и должностных лиц администрации города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
8.2.Администрация города и должностные лица администрации города обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.
8.3.Администрация города и должностные лица администрации города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
8.4.В случае принятия администрацией города или должностным лицом администрации города неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.
8.5.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия администрации города и должностных лиц администрации города, возмещается ими на основании судебного решения.
8.6.Администрация города является субъектом гражданского права и выступает в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и из причинения вреда.
8.7.Основанием для гражданско-правовой ответственности администрации города является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений.
Незаконность действий или решений администрации города устанавливается судом или арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
8.8.За неправомерные действия должностное лицо администрации города может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица администрации города, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность администрация города.
8.9.После привлечения к ответственности администрации города должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.
8.10.Граждане вправе обжаловать мэру города действия должностных лиц администрации города, поселковых администраций, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, Уставу городского округа город Дзержинск, нарушают права и законные интересы граждан.
8.11.Ответственность администрации города и должностных лиц администрации города наступает в порядке, установленном федеральными законами.
9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации г. Дзержинска.