Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.12.1995 № 226
О программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.12.95 N 226 О программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", обеспечения социальной защитыграждан на рынке труда в Нижегородской области ЗаконодательноеСобрание области постановляет: 1. Утвердить программу содействия занятости населенияНижегородской области на 1996 год. 2. Рекомендовать местным органам власти районов и городов области: рассмотреть выполнение территориальных программ содействиязанятости населения на 1995 год; осуществить практические меры по обеспечению занятости населенияс учетом основных положений программы содействия занятости населенияНижегородской области на 1996 год. 3. Рекомендовать администрации области при рассмотренииинвестиционных проектов отдавать приоритеты проектам,предусматривающим создание новых и сохранение действующих рабочихмест. 4. Областному центру занятости населения: разработать проект доходов и расходов государственного фондазанятости населения по Нижегородской области на 1996 год, согласоватьего с федеральной службой занятости Российской Федерации,администрацией области и внести на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания области одновременно с бюджетом области на 1996 год; обеспечить дальнейшее совершенствование деятельности областнойслужбы занятости населения. 5. Комитетам Законодательного Собрания области, областномуцентру занятости населения в месячный срок внести предложения вЗаконодательное Собрание области о формах финансовой поддержкигосударственным фондом занятости предприятий, организаций иучреждений, сохраняющих и наращивающих число рабочих мест. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет посоци- альной политике. Председатель Собрания А.А. Козерадский Утверждена постановлением Законодательного Собрания области от 26.12.95 N 226 П Р О Г Р А М М А СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД г.Н.Новгород 1995 год П А С П О Р Т ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОДНаименование Программа содействия занятости населенияПрограммы Нижегородской области на 1996 годОснование для Закон Российской Федерации "О занятостиразработки населения в РФ" (ст.26)ПрограммыЗаказчик Служба занятости населения Нижегородской областиИсполнитель и Областные центры занятости населения, департаментсоисполнители экономики и прогнозирования, комитет государственной статистики с участием других областных организацийВажнейшие целе- Создание условий для быстрейшего трудоустройствавые показатели безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий длительной безработицы; сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по профессиональному обучению и переобучению безработных, социальной защите работников предприятий и организаций, находящихся под риском увольнения, увеличения масштабов общественных и временных работ, реализации механизма финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места, реализации мероприятий по поддержке занятости на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда.Ожидаемые конеч- Реализация Программы позволит: оказать содействиеные результаты в трудоустройстве 65 тыс.человек, создать 3,5 тыс.Программы новых рабочих мест, обеспечить временное трудоуст- ройство 24 тыс.человек, в т.ч. 17 тыс. несовершенно- летних граждан, оказать помощь 450 безработным, открывающим собственное дело, организовать проф- подготовку 16,8 тыс. безработных, провести профориентационную работу со 130 тыс. человек, охватить программами компенсационных выплат 21 тыс. человек, обеспечить выплату пособий по безработице 60 тыс. человек.Сроки реализации В течение 1996 года.ПрограммыИсточники финан- Государственный фонд занятости населения,сирования средства местных бюджетов, работодателей.Контроль за ис- Контроль за реализацией Программы осуществляютполнением Прог- служба занятости населения Нижегородской области,раммы Законодательное Собрание и администрация области с участием органов представительной и исполнительной власти районов и городов области. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Нижегородской областина 1996 год разработана в соответствии с Законом РФ "О занятостинаселения в Российской Федерации" с учетом прогноза рынка труда,социально-экономического развития и демографических процессов,происходящих в области. Программа подготовлена рабочей группой, образованной распоряжением ад-министрации Нижегородской области от 8 августа 1995 года N 1083-р. Данная Программа обеспечивает преемственность Программы содействия за-нятости населения, которая реализовывалась в 1995 году. Основными группами населения, на которые распространяется действиеПрограммы, являются трудоспособные граждане, находящиеся под риском потериработы, безработные, зарегистрированные в службе занятости, незанятое насе-ление, обращающееся в службу занятости по вопросу трудоустройства, и несо-вершеннолетние граждане. Основными целевыми показателями Программы являются: создание условийдля быстрейшего трудоустройства безработных граждан, целевой поддержки лиц,потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; сдер-живание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по ор-ганизации и проведению профессионального обучения безработных; увеличениемасштабов общественных и временных работ; оказание юридической, организаци-онной и финансовой помощи лицам, стремящимся организовать новое производс-тво товаров и услуг; а также финансовой помощи работодателям, создающим но-вые рабочие места; осуществление компенсационных выплат работникам, работа-ющим в режиме неполного рабочего времени и находящимся в вынужденных адми-нистративных отпусках. Учитывая, что решение проблем занятости осуществляется непосредственнона районных и городских уровнях, настоящая Программа предусматривает реали-зацию основных мероприятий государственной политики занятости населения об-ластного масштаба. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА Несмотря на определенные положительные тенденции в социальной сфере(преодоление всеобщего дефицита на потребительском рынке, активизация насе-ления в работе с ценными бумагами, недопущение обвального уровня безработи-цы), экономическое и финансовое положение в области остается сложным. Продолжается снижение объемов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, выпуска товаров народного потребления и оказания бытовых ус-луг населению. Не решены проблемы взаимных неплатежей предприятий и задол-женности по заработной плате. Остается большим число вынужденных остановок производств. В текущемгоду прекращалась работа почти на каждом 4-ом промышленном предприятии. Всреднем в месяц около 15 предприятий приостанавливали производство пол-ностью. Сохранился значительный разрыв между числом граждан, принятых и выбыв-ших с предприятий за девять месяцев 1995 года было принято на работу 210,0тыс. человек, а выбыло254,7 тыс.человек. Наиболее значительно это превышение (до 2 - раз) былохарактерно для учреждений и организаций науки и информационно-вычислитель-ного обслуживания. В то же время сохранилась тенденция увеличения численности работающихв непроизводственных отраслях (образование, здравоохранение, кредитование,органы управления). Однако рост численности в этих отраслях не позволяеткомпенсировать потери рабочих мест в производственной сфере. Значительной остается неполная занятость. В текущем году в режиме не-полного рабочего времени в среднем ежемесячно трудилось 61 тыс.человек, 68тыс.человек находились в вынужденных административных отпусках. За 9 месяцев т.г. в областную службу занятости населения по вопросутрудоустройства обратилось 106,1 тыс.человек, из которых трудоустроено 54,1тыс.человек. Количество официально зарегистрированных безработных на1.10.95 составило 49,6 тыс.человек, а уровень безработицы 3,1 процента,против 2,2 процента на начало года. Сохраняются различия в распределении безработицы по городам и районамобласти. В 9 районах области уровень безработицы превышает социально допус-тимый показатель. По-прежнему в общем числе безработных увеличилась доля граждан, прожи-вающих в сельской местности, составив 24 процента. В связи с трудностями в трудоустройстве растет число безработных, име-ющих длительный период безработицы (свыше 8 месяцев), достигнув 11 тыс.че-ловек или 23,9 процента от их общего количества. Увеличилось предложение рабочей силы со стороны пенсионеров ( в 1,6раза), инвалидов ( в 1,2 раза) , а также граждан , имеющих длительный (бо-лее года) перерыв в работе (в 1,7 раза). ОЦЕНКА 1995 г. И ПЕРСПЕКТИВЫ НА 1996 г. Основным фактором оказывающим непосредственное влияние на рынок труда,занятость и безработицу, является состояние экономики. Продолжающиеся в нейкризисные явления оказывают негативное воздействие на стабилизацию финансо-во-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. В первом полугодии т.г. в неудовлетворительном финансовом и экономи-ческом положении находилось около 300 предприятий промышленности с числен-ностью работающих более 260 тыс.человек, а также около 20 строительных ор-ганизаций с числом работающих порядка 15 тыс.человек. До конца года коли-чество таких предприятий и организаций может возрасти. По оценке экономических и отраслевых областных организаций в 1995 годуспад промышленного производства составит 5 процентов к уровню 1994 года.Среднесписочная численность работающих составит 579 тыс.человек или сокра-тится на 47 тыс.человек по сравнению с 1994 годом. Основная доля высвобож-даемых работников (60%) придется на предприятия машиностроения и металлооб-работки, в том числе около 70 процентов - на предприятия оборонного комп-лекса. В текущем году произойдет, хотя и незначительное , уменьшение занятос-ти также в строительстве и сельском хозяйстве. В целом за 1995 год ожидается уменьшение занятых в экономике областина 83,8 тыс.человек. По прогнозу , в 1996 году спад промышленного производства остановитьне удастся, в результате чего производство уменьшится, по сравнению с 1995годом, еще на 2,2 процента. Предполагается , что темпы высвобождения работ-ников , в основном, будут определяться объемами накопленной в предыдущиепериоды скрытой безработицы и неполной занятости. Как и в предыдущие годы основная доля сокращения численности (76,6%)придется на предприятия машиностроения, где при неизменном, по сравнению с1995 годом, объеме производства численность работающих сократится на 2 про-цента или порядка 7 тыс.человек. На предприятиях других отраслей промышлен-ности численность занятых изменится незначительно, за исключением легкойпромышленности, где ожидается дальнейший отток работающих. В целом за 1996 год прогнозируется уменьшение численности работающих впромышленности почти на 11 тыс.человек. В сельском хозяйстве ожидается сокращение занятых примерно на 20,5тыс.человек. По всем другим отраслям количество занятых в 1996 году, посравнению с 1995 годом, несколько увеличится или останется неизменным. Всего за 1996 год численность занятых в экономике уменьшится на 35тыс.человек. Согласно прогнозу рынка труда на 1996 год около 360 тыс.человек будутискать работу, в том числе 160 тыс.человек или 47 процентов через службузанятости населения. На конец 1996 года в службе занятости будут зарегист-рированы в качестве безработных 84 тысячи человек, что будет в 1,4 разабольше прогнозной оценки числа безработных на конец 1995 года (60 тыс.чело-век). Рост напряженности на рынке труда будет происходить при осложнении со-циально-демографической обстановки. Сохранится естественная убыль населе-ния, в результате чего численность населения области (несмотря на некоторыйрост рождаемости и миграционного притока) уменьшится на 8,5 тыс.человек, ав трудоспособном возрасте увеличится на 8,7 тыс.человек. ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В 1996 г. Главными направлениями по поддержке и развитию занятости населения об-ласти в предстоящем году будут следующие : увеличение масштабов реализации мероприятий активной политики занятос-ти; сдерживание массового высвобождения работающих через совершенствованиепрактики разработки и заключения коллективных договоров и соглашений потрудовым и социально-экономическим проблемам; создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, потерявшихработу или находящихся под риском увольнения, а также социально незащищен-ных групп населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством; смягчение последствий долговременной безработицы; профессиональное обучение и переподготовка безработных и незанятогонаселения; профессиональное обучение и переподготовка безработных и незанятогонаселения; профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработныхграждан и незанятого населения; расширение масштабов профессиональной подготовки и финансовой поддерж-ки безработных, открывающих собственное дело; поддержка и обеспечение занятости населения на градообразующих предп-риятиях; финансовая поддержка работодателей, создающих новые рабочие места дляприема граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и граждан, обеспечи-вающих самозанятость; увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безра-ботных и несовершеннолетних граждан. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ Содействие трудоустройству безработных граждан включает следующие ос-новные услуги, предоставляемые службой занятости: информирование населения об имеющихся возможностях трудоустройства; подбор безработным подходящего места работы; предоставление гражданам возможности выбора различных форм и видов за-нятости; подбор работников по заявкам работодателей, через постоянное обновле-ние банка вакантных рабочих мест; организация "Ярмарок вакансий"; обучение безработных навыкам самостоятельного поиска работы. Предполагается , что в 1996 году при поддержке областной службы заня-тости населения будет предоставлена работа 65 тыс. безработных. ПОДДЕРЖКА И СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В течение 1996 года областной службой занятости планируется оказатьфинансовую помощь работодателям (на основе проведения конкурсного отбора ипри наличии соответствующих средств фонда занятости) на создание 3,5 тыс.рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В целях сохранения кадрового потенциала и недопущения массового сокра-щения работников областная служба занятости населения намечает осуществитькомпенсационные выплаты 21 тыс.человек, которые будут находится в вынужден-ных отпусках по инициативе администрации без сохранения или с частичнымсохранением заработной платы, а также работающим в режиме неполного рабоче-го времени. Кроме того, предусматривается за счет средств фонда занятости населе-ния выделить субсидии (в размере 12-месячного пособия по безработице) 450безработным гражданам для открытия собственного дела. Предусматриваются следующие масштабы поддержки и сохранения рабочихмест в разрезе районов области. (человек)---------------------------------------------------------------------- Среднемесяч. Количество Число Р А Й О Н Ы числ-ть ра- создающихся безработных, ботников, ко новых рабо- открывающих торым будут чих мест собственное произведены (ед.) дело компенсац. выплаты-----------------------------------------------------------------------1. Ардатовский 30 120 202. Арзамасский 40 150 303. Балахнинский 100 50 154. Б-Болдинский 20 6 55. Б-Мурашкинский 33 6 36. Богородский 100 30 1267. Борский 15 50 38. Бутурлинский 30 20 89. Вадский 20 5 510.Варнавинский 20 5 611.Вачский 35 50 612.Ветлужский 30 30 613.Володарский 10 30 414.Вознесенский 20 17 515.Воротынский 4 5 316.Воскресенский 24 6 517.Выксунский 25 30 1518.Гагинский 10 10 219.Городецкий 250 70 1520.Дивеевский 120 10 821.Д-Константиновский 8 20 622.Княгининский 10 10 523.Ковернинский 75 15 1024.Кр.Баковский 20 3 525.Кр.Октябрьский 30 10 526.Кстовский 50 100 2527.Кулебакский 100 30 828.Лукояновский 30 30 829.Лысковский 120 25 830.Навашинский 15 30 1531.Павловский 500 235 1032.Первомайский 13 40 833.Перевозский 33 50 834.Пильнинский 8 15 1035.Починковский 75 20 536.Семеновский 42 10 1237.Сергачский 50 30 538.Сеченовский 10 5 139.Сокольский 5 4 140.Сосновский 35 15 441.Спасский 25 4 342.Тонкинский 20 10 343.Тоншаевский 10 10 544.Уренский 20 10 245.Чкаловский 25 10 1046.Шарангский 5 10 547.Шатковский 10 45 548.Шахунский 300 100 10Города:49.г.Дзержинск 300 300 5050.г.Н.Новгород 833 500 30 ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ И ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ В связи с ожидающимся ухудшением ситуации на рынке труда важное значе-ние приобретает организация для безработных граждан оплачиваемых обществен-ных работ. В 1996 году предполагается предоставить возможность 17 тысячам безра-ботных граждан принять участие в общественных работах. Приоритетными нап-равлениями в организации общественных работ будут являться благоустройствои оказание социальных услуг, сельскохозяйственные работы. Будет продолжена работа по проведению в районах и городах "Ярмарок ва-кансий общественных работ" и созданию специализированных хозрасчетныхпредприятий по организации этих работ. В целях приобщения несовершеннолетних граждан к труду, получения имипрофессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности будет прово-диться работа по организации временной занятости учащихся школ и профессио-нальных училищ, а также подростков, не являющихся учащимися на момент обра-щения в органы службы занятости. Всего предполагается обеспечить временнуюзанятость не менее чем для 19 тысяч молодых людей. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РАЙОНАХ И ГОРОДАХ С НАПРЯЖЕННОЙ (КРИТИЧЕСКОЙ) СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА Под напряженной (критической) ситуацией на рынке труда области (райо-на, города) понимается такое положение , когда безработица достигает пре-дельно допустимого социального уровня, установленного двухсторонним согла-шением между областной администрацией и областным советом профсоюзов. Действия органов службы занятости населения , местного самоуправления,профсоюзов и общественных объединений, других социальных партнеров при воз-никновении на рынке труда ситуации с повышенной социальной напряженностью,определяются Законом о занятости населения в РФ, постановлениями правитель-ства Российской Федерации N 99 от 05.02.93 и N 432 от 03.05.94 об организа-ции работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения и ме-рах по обеспечению занятости в случаях возникновения критических ситуаций,а также документами по этому вопросу ФСЗ и администрации области. В 1996 году прогнозируется возрастание числа районов с напряженной(критической) ситуацией на рынке труда. Если на 01.01.95 в Нижегородской области уровень безработицы, превыша-ющий предельно допустимый социальный уровень, отмечался всего лишь в одномВетлужском районе, то по итогам 9 месяцев т.г. уже в девяти районах. Прог-нозируется, что в 1996 году в 29 районах области уровень безработицы превы-сит 6 процентов. Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ БЕЗРАБОТИЦЫ И КОЛИЧЕСТВО ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ (на конец 1996 года) -----------------------------------------------------------------------| Нижегородская область - 4,8% (84 тыс.чел.) ||----------------- ----- --------------- ------ --------------- --------|| до 4% |чел. | 4% - 6% |чел. | свыше 6% | чел. | ----------------- ----- --------------- ------ --------------- --------Богородский 1160 Б.Болдинский 275 Ардатовский 1394Большемурашкинский 275 Борский 2600 Арзамасский 5000Бутурлинский 305 Вадский 370 Балахнинский 2050Краснооктябрьский 260 Гагинский 456 Варнавинский 950г.Н.Новгород 18500 Городецкий 2800 Ветлужский 1080Починковский 639 Д.Константинов 480 Вознесенский 753Шарангский 210 Княгининский 265 Воротынский 822Шатковский 600 Павловский 3200 Воскресенский 1050 Перевозский 375 Володарский 1455 Семеновский 1620 Выксунский 4850 Сеченовский 407 г.Дзержинск 8570 Спасский 270 Дивеевский 445 Ковернинский 715 Краснобаковский 1260 Кулебакский 4200 Лукояновский 1439 Лысковский 1445 Навашинский 1820 Первомайский 820 Пильнинский 1200 Сергачский 1310 Сосновский 674 Тонкинский 405 Тоншаевский 850 Уренский 1371 Чкаловский 1378 Шахунский 2605 Сокольский 680 В 1996 году областной комиссией по предотвращению критических ситуацийна рынке труда, областными органами исполнительной власти и органами испол-нительной власти городов и районов совместно с райгорслужбами занятостипредусматривается, как и в 1995 году, осуществление ряда мер, направленныхна смягчение положения в сфере занятости в районах с критической ситуациейна рынке труда, в частности: проведение экспертизы финансового состояния предприятий и других орга-низаций, осуществляющих массовое высвобождение работников; приостановка процесса массового высвобождения работников или его поэ-тапное проведение; организация массовых общественных работ; разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальнойнапряженности, программ развития занятости населения, отражающих основныенаправления по решению ключевых проблем средне- и долгосрочного характера; организация системы опережающего обучения и переподготовки работниковпредприятий и организаций в период проведения реорганизационных и ликвида-ционных процедур; координация деятельности областных органов исполнительной власти и ор-ганов исполнительной власти городов и районов, осуществляющих разработку иреализацию финансовых и экономических мер по поддержке территорий с напря-женной ситуацией на рынке труда. В числе мер, направленных на повышение эффективности работы райгорс-лужб, являются всемерное укрепление деловых связей с органами местного са-моуправления, работодателями, профсоюзами и другими социальными партнерами,регулярное проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, широкое ин-формирование населения о возможностях трудоустройства и другие. В районах с повышенной социальной напряженностью будет вводиться пас-порт региона с повышенной напряженностью на рынке труда. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В условиях продолжающегося спада производства и сокращения рабочихмест, областная служба занятости особое значение придает созданию и отра-ботке адаптированной к рынку труда системы профессионального обучения без-работных граждан и незанятого населения. В основе ее лежит расширение масш-табов и повышения качества работы по профобучению с целью: повышения конкурентоспособности безработных граждан за счет полученияи развития профессиональных знаний и навыков, расширения поиска новых рабо-чих мест; обеспечения возможностей профессионального обучения безработных граж-дан, особо нуждающихся в социальной защите; содействия предпринимательству и самозанятости безработных граждан; повышения профессионального уровня кадрового потенциала региона черезрасширение масштабов образовательных услуг, оказываемых предприятиям, орга-низациям и отдельным гражданам. В связи с этим предполагается осуществить работу по следующим направ-лениям: укреплять сотрудничество с учебными структурами области по организациипрофобучения, согласовывать с ними оптимальные интенсивные учебные програм-мы, планы и объемы обучения безработных в соответствии с потребностями ипрогнозами рынка труда; расширять масштабы заочного обучения, для чего создать в 8 районныхцентрах занятости (Шахунском, Перевозском, Павловском, Городецком, Арза-масском, Лысковском, Сергачском, Уренском) учебные классы для проведениязанятий и консультаций с безработными гражданами, проходящими профобучениепо этой форме профподготовки: совершенствовать контроль за качеством профессионального обучения спривлечением через кафедру управления занятости населения ОЦЗН экспертныхгрупп; осуществлять меры по приоритетному обучению слабозащищенных слоев на-селения: женщин, имеющих детей, молодежи, военнослужащих, инвалидов; продолжить совместную работу с областным департаментом образования инауки по укреплению материально-технической и учебно-методической базыучебных заведений, обучающих безработных граждан; расширять масштабы и профили профобучения под самозанятость, предпри-нимательство и малый бизнес. Предусматриваются следующие масштабы профессионального обучения поформам подготовки: (Человек) ---------- --------------------------------------------------------------|Всего | В том числе ||% к итогу |--------- ---------- ---------- ---------- ---------- --------|| |Первонач.|Переподго-|Освоение |Повыш. |Под само- |В т.ч.по|| |обучение | товка |смеж.проф.|квалифик. |занятость |предприн||----------|--------- ---------- ---------- ---------- ---------- --------|16800 |6300/37.5% 5612/33.4% 2788/16.6% 2100/12,5% 1680/10,0% 600/3,6%|----------|--------------------------------------------------------------|В т.ч. | ||----------|--------------------------------------------------------------||женщин |3780 3367 1672 1260 1000 320 ||10800/60% | ||----------|--------------------------------------------------------------||молодежь |4410 3928 1951 1470 1176 400 ||13440/80% | ||----------|--------------------------------------------------------------||военносл. | 250 ||250/1,5% | ||----------|--------------------------------------------------------------||инвалиды | 150 ||150/0,9% | | ---------- -------------------------------------------------------------- На профессиональное обучение под имеющиеся рабочие места будет направ-лено 9850 человек, для сферы малого бизнеса, предпринимательства и самоза-нятости - 2650 человек. Из общей численности безработных, которых планируется направить напрофобучение - 70% составит молодежь в возрасте 16-29 лет. В 1996 году расширится с 80 до 120 перечень профессий и специальнос-тей, по которым будет вестись обучение в базовых учебных заведениях. Приэтом приоритет получат наиболее конкурентоспособные профессии. --------------------------------------- --------------------- ----------| Наименование профессий |Перечень базовых |Число обуч|| (специальностей) |учебных заведений |б/р гр-н ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии традиционных народных промыс-|ВПУ 60,68,98, ПУ 28, |1500 ||лов (кружевная роспись по дереву, изго-|32, 41,54,85, творче-| ||товление изделий из кожи, лозы, дерева,|ская мастерская "Яна"| ||глины, квилтинг и др.) |ТОО "Любава", "Кру- | || |жевница" и т.д. | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии строительства, промышленности|ПУ 29,35,41,57,77 |1200 ||строительных материалов (каменщик, шту-| | ||катур, маляр, столяр-плотник, слесарь- | | ||сантехник, машинист крана и т.д.) | | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии транспорта, связи и речфлота |ПУ-11,15,59,61,72,82,|3000 ||(водитель, помощник машиниста, бортпро-|88,100,103,104 | ||водник, электромонтер и т.д.) | | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии легкой промышленности |ВПУ 47,ПУ-22, 24,30, |2000 ||(вязальщица, вышивальщица, швея, закрой|31,43,80,100,105,УКК | ||щик, скорняк, обувщик, дизайнер, ткач и|АО "Маяк" УКК АО | ||т.д.) |"Весна", творческ. | || |мастерская "Яна" | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии сферы обслуживания |ПУ-5,16,20,33,55,73 и|2200 ||(кондитер, контролер-кассир, официант, |др. УК "Инфраком" | ||повар, парикмахер, часовщик, секретарь-| | ||референт и т.д. | | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии предприятий и организаций с/х|ПУ-77,99,82,84,90,103|4100 ||комплекса |105,98 | ||(фермер-зверовод, овощевод, тракторист-|Нижегородская сельхоз| ||машинист, мастер с/х производства, пче-|Академия, УК Госком- | ||ловод, инженер-землеустроитель, бухгал-|стата РФ | ||тер и т.д. | | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии для сферы малого бизнеса, |УЦ переподготовки |2650 ||предпринимательства и самозанятости |военнослужащих Волго-| ||(информационный менеджмент, коммерсант,|Вятской академии гос.| ||менеджер по обслуживанию, эксплуатации |службы, техническая | ||и продаже автомобилей, менеджер офиса, |академия, МИПК НАСА, | ||владелец инструментальной мастерской, |НГУ, НКИ, УЦ по пере-| ||специалист по налоговой работе и аудиту|подготовке кадров и | ||и т.д.) |аудита, Институт по- | || |вышения квалификации | || |(Афонино) | ||---------------------------------------|---------------------|----------||Профессии народного образования |НГГУ, НИРО, НГУ |150 ||(учитель экономики, практический психо-| | ||лог, преподаватель ОБЖД, социальный пе-| | ||дагог) | | | --------------------------------------- --------------------- ---------- Принципиально новым направлением в профессиональном обучении слабоза-щищенных групп населения станет создание центра профреабилитации инвалидовпри Нижегородском институте травматологии и ортопедии. Предполагается прив-лечь к этой работе базовые учебные заведения: ВПУ 47, 60, УПК "Инфраком","Станкинформ", "Элита" и обучить на их базе более 30 человек инвалидов I иII групп. Дальнейшее развитие получит система профобучения безработных, имеющихвысшее и среднее специальное образование. Для оказавшихся без работы выпускников учебных заведений будут созданыусловия для переподготовки и повышения квалификации в педагогическом и тех-ническом университетах, Волго-Вятской академии государственной службы, Ни-жегородском институте развития образования, сельскохозяйственной и архитек-турно-строительной академиях, коммерческом институте. Для подготовки предпринимателей малого бизнеса из числа незанятого на-селения и безработных планируется проводить обучение в следующих учебныхзаведениях: ------------------- ----------- ------------- -------------|Наименов. | Кол-во |Форма | Срок ||уч.завед-ия |обучаемых |обучения | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||1.МИПК НАСА |120 |очно-заочн. |2 месяца ||-------------------|-----------|-------------|-------------||2.Российско-Австра-|100 |заочная |4,5 месяца || лийский бизнес | | | || колледж | | | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||3.Технический уни- | 60 |очная |6 месяцев || верситет | | | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||4.Волго-Вятская |100 |очная |4,5-6 мес. || академия | | | || гос.службы | | | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||5.Институт повыше- | 60 |очная | || ния квалификации | | | || руководящих работ| | | || ников и спец. | | | || строительства | | | || (Афонино) | | | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||6.Нижегор.центр |30 |очно-заочная |2-4,5 мес. || подготовки кадров | | | || и аудита | | | ||-------------------|-----------|-------------|-------------||7.Сельхоз.академия |100 |очно-заочная |2-4 месяца ||-------------------|-----------|-------------|-------------||8.Лысковск.агро- |40 |очная |4 месяца || технич. лицей | | | | ------------------- ----------- ------------- ------------- В 1996 году областная служба занятости населения предполагает охватитьпрофессиональным обучением 16800 безработных граждан (20% от прогнозируемо-го количества официально зарегистрированных безработных), в том числе вразрезе районов: (Человек) ---------------------- ---------------------- ------------------------| РАЙОНЫ |Всего безработных на |Будут направлены на| |1996 г.(среднегодовая)| обучение|----------------------|----------------------|------------------------| 1.Ардатовский |1394 |165| 2.Арзамасский |5000 |700| 3.Балахнинский |2050 |600| 4.Богородский |1160 |250| 5.Борский |2600 |500| 6.Б.Болдинский |275 |25| 7.Б.Мурашкинский |275 |35| 8.Бутурлинский |305 |80| 9.Вадский |370 |75|10.Варнавинский |950 |190|11.Вачский |770 |120|12.Ветлужский |1000 |40|13.Володарский |1455 |350|14.Воротынский |822 |160|15.Воскресенский |1050 |200|16.Вознесенский |753 |150|17.Выксунский |4850 |250|18.Гагинский |456 |45|19.Городецкий |2800 |560|20.Д-Константиновский |400 |100|21.Дивеевский |445 |80|22.Кр.Октябрьский |370 |50|23.Княгининский |265 |50|24.Ковернинский |715 |150|25.Кр.Баковский |1195 |100|26.Кстовский |1950 |400|27.Кулебакский |4200 |800|28.Лукояновский |1439 |350|29.Лысковский |1445 |260|30.Навашинский |1820 |350|31.Павловский |3200 |680|32.Первомайский |820 |160|33.Перевозский |375 |92|34.Пильнинский |1200 |240|35.Починковский |639 |150|36.Семеновский |1620 |420|37.Сергачский |1310 |180|38.Сосновский |674 |68|39.Спасский |270 |54|40.Сеченовский |407 |80|41.Тонкинский |405 |61|42.Тоншаевский |850 |100|43.Уренский |1571 |420|44.Чкаловский |1078 |150|45.Шатковский |600 |130|46.Шахунский |2685 |300|47.Шарангский |210 |65|48.Сокольский |600 |150|Города: | ||49.г.Дзержинск |8570 |1600|50.г.Н.Новгород |18500 |4630 ---------------------- ---------------------- ------------------------- ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА В связи с прогнозируемым процессом высвобождения работников с предп-риятий и организаций перед областной службой занятости со всей остротойвстает задача смягчения его отрицательных последствий. Профессиональная ориентация на территории области будет осуществлять-ся по следующим направлениям: профессиональная информация, профессиональная консультация; профессиональный отбор (подбор); профессиональная адаптация. Продолжая развивать освоенные направления в работе6 областная службазанятости охватит в 1996 году профориентационными услугами порядка 130 ты-сяч человек, в том числе окажет квалифицированную профессиональную консуль-тацию 14 тысячам человек, через систему профессионального отбора проведетоколо 10 тысяч человек (каждого безработного, направляемого на курсы обуче-ния и переобучения). В целях повышения качества и эффективности профконсультаций будетсформирован оптимальный банк профориентационных методик. Для решения задачи эффективного подбора методик оценки уровня необхо-димых профессиональных качеств предполагается разработать и апробироватьединые программы профессионального отбора на специальности, по которым бу-дут обучаться безработные. С целью повышения деловой квалификации профконсультантов будут прове-дены семинары по содержанию и методам индивидуальной и групповой работы сбезработными в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда. Учитывая необходимость профессиональной ориентации молодежи, област-ная служба занятости планирует увеличить объемы работ с выпускниками школчерез: оказание методической помощи работникам народного образования в про-ведении диагностики профессиональных интересов, склонностей, способностейучащихся; организацию обучения специалистов органов образования, занимающихсяпрофориентационной работой с молодежью, на курсах, проводимых в НИРО; информирование подростков и молодежи о потребностях рынка труда. С целью совершенствования информационных и методических направлений вработе по профессиональной ориентации безработных и населения в целом,предполагается создать модельный кабинет профориентации на базе Нижегородс-кого районного центра занятости населения и улучшить информационное и мето-дическое обеспечение лаборатории профдиагностики областного центра занятос-ти. Основным принципом деятельности профориентационной службы будет прин-цип упреждения, позволяющий максимально использовать время до начала высво-бождения для содействия в трудоустройстве тем работникам, которые находятсяпод угрозой сокращения. В связи с этим планируется: разработка рекомендаций кадровым службам предприятий и организаций попроцедуре увольнения работников; внедрение системы непрерывного, опережающего информирования работни-ков, подлежащих увольнению, о ситуации на рынке труда и возможностях про-фессионального обучения, а также о способах и методах активного поиска ра-боты. В целях оказания психологической поддержки безработным предусматрива-ется расширить сеть действующих "Клубов ищущих работу" и "Новый старт". Че-рез участие в работе этих клубов, а также индивидуальное общение с профкон-сультантами психологическую помощь получат около 3000 человек. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ Для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите,планируется в 1996 году установить квоту для приема на работу 14,5 тыс.че-ловек, в том числе: - молодежь 7816 чел. из них несовершеннолетних 1567 чел. - одинокие и многодетные родители 981 чел. - женщины, воспитывающие детей 1170 чел. дошкольного возраста и детей инвалидов - лица предпенсионного возраста 594 чел. - лица, продолжительное время не 1710 чел. работающие - лица, освобожденные из мест 565 чел. лишения свободы - военнослужащие и члены их семей 382 чел. - беженцы и вынужденные переселенцы ПРОГНОЗ КОЛИЧЕСТВА КВОТИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В РАЗРЕЗЕ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ ОБЛАСТИ НА 1996 г. (единиц) ---------------------- ------ ------------------------------------------| РАЙОНЫ |Всего | Из них || | |-------- ----------- -------- ------------|| | |Молодежь| Женщины, |Инвалиды| Освобожд. || | | |восп.детей | | из мест || | | | | | заключен. ||----------------------|------ -------- ----------- -------- ------------|| 1.Ардатовский |60 28 - 3 5 | || 2.Арзамасский |300 167 33 38 12 | || 3.Балахнинский |500 300 20 50 40 || 4.Б.Болдинский |120 60 5 5 5 || 5.Богородский |556 300 20 71 30 || 6.Борский |700 400 100 30 40 || 7.Б.Мурашкинский |60 25 7 2 4 || 8.Бутурлинский |100 35 14 6 15 || 9.Вадский |40 7 7 2 - ||10.Варнавинский |120 35 25 30 5 ||11.Вачский |100 45 17 10 3 ||12.Ветлужский |75 40 5 5 5 ||13.Володарский |70 50 6 1 2 ||14.Воротынский |50 18 5 3 3 ||15.Воскресенский |70 45 4 2 2 ||16.Вознесенский |121 33 27 24 14 ||17.Выксунский |150 50 15 15 15 ||18.Гагинский |60 25 7 6 2 ||19.Городецкий |800 500 70 15 25 ||20.Д-Константиновский |80 20 5 10 12 ||21.Дивеевский |45 15 6 6 5 ||22.Кр.Октябрьский |33 4 3 8 2 ||23.Княгининский |30 11 4 4 3 ||24.Ковернинский |110 40 25 20 5 ||25.Кр.Баковский |55 10 5 5 3 ||26.Кстовский |250 150 5 30 15 ||27.Кулебакский |450 160 15 180 - ||28.Лукояновский |12 - - 12 - ||29.Лысковский |102 37 - 5 6 ||30.Навашинский |140 50 25 10 10 ||31.Павловский |300 130 50 20 20 ||32.Первомайский |94 40 10 10 5 ||33.Перевозский |35 19 11 5 - ||34.Пильнинский |86 30 8 4 5 ||35.Починковский |86 45 12 - 8 ||36.Семеновский |90 45 4 10 5 ||37.Сергачский |260 120 50 10 5 ||38.Сеченовский |58 21 - 5 12 ||39.Сокольский |56 20 - 4 2 ||40.Сосновский |187 85 30 5 10 ||41.Спасский |41 15 3 8 2 ||42.Тонкинский |51 17 - 14 7 ||43.Тоншаевский |40 14 3 2 5 ||44.Уренский |121 33 27 24 11 ||45.Чкаловский |150 50 15 3 10 ||46.Шатковский |227 80 20 2 6 ||47.Шахунский |26 6 2 3 3 ||48.Шарангский |30 12 5 4 1 ||49.г.Дзержинск |1200 420 190 80 60 ||50.г.Н.Новгород |6065 3955 250 110 100 | ---------------------- ------------------------------------------------- Службой занятости предусматривается направить на профессиональную под-готовку и переобучение 13,4 тыс.чел. из числа молодежи, 10,1 тыс.женщин,250 военнослужащих, досрочно уволенных в запас, 150 инвалидов. В целях расширения возможностей по трудоустройству лиц, особо нуждаю-щихся в социальной защите, в 1996 году будет продолжена практика конкурсно-го льготного финансирования проектов работодателей по созданию рабочих местдля безработных, имеющих статус беженцев и вынужденных переселенцев, инва-лидов, а также молодежи, оканчивающей учебные заведения и испытывающейтрудности в трудоустройстве. Предусматривается оформить досрочный выход на пенсию по старости 7,2тыс. человек предпенсионного возраста, из числа безработных. МИГРАЦИЯ И МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ По прогнозным оценкам, в 1996 году в Нижегородскую область из другихрегионов России переедут на постоянное место жительства 83,6 тыс. человек,а выведут за ее пределы 58,9 тыс. человек. Прирост населения за счет егомеханического движения составит 24,7 тыс. человек. В течение 1996 года ожидается прибытие в область порядка 5000 семейбеженцев и вынужденных переселенцев, численность которых составит около 16тыс. человек, в том числе трудоспособных примерно 11 тысяч человек. Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядкебезработными, имеют право доступа ко всем программам и услугам в сфере за-нятости на равных основаниях с другими гражданами, а также на участие вспециальных программах общего и специального образования. Предполагается осуществить сельскохозяйственное переселение 150 семей,в том числе принять 130 семей из стран СНГ и 20 семей переселить из городовобласти в сельскую местность. Кроме того, планируется направить за пределы области 230 человек поорганизованному набору для работы на предприятиях и организациях других ре-гионов России. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Основной целью информатизации областной службы занятости является по-вышение эффективности и качества работы по сокращению периода подбора рабо-чего места для безработных , обеспечению своевременного и правильного на-числения пособий по безработице, снижению затрат на привлечение дополни-тельных сотрудников для работы с безработными и незанятым населением. В 1996 году намечается на базе действующего на территории областикомплекса программ "КАТАРСИС" обеспечить в районных и городских центрах за-нятости населения эффективное функционирование рабочих мест консультантовпо трудоустройству и бухгалтеров по начислению пособий по безработице иудержанию налога с предприятий. Будет продолжена работа по разработке тех-нических заданий на программное обеспечение и создание собственными силами(группа разработки, временные творческие коллективы и т.п.) программ, необ-ходимых в работе райгорцентров занятости населения и отделов областногоцентра занятости. Планируется внедрение локальных вычислительных сетей в работу всех ра-йонных и городских центров занятости населения, освоить сетевые вариантнывышеперечисленных программных систем. Намечается разработать топологию электронной системы связи на основемодемов в Нижегородской областной службе занятости , создать собственную(региональную) сеть передачи данных из районных и городских центров заня-тости, организовать прямую связь с федеральной службой занятости населениячерез систему "РОСПАК" и с администрациями Нижегородской области и г. Ниж-ний Новгород через систему "РЕЛКОМ". Предусматривается модернизировать в районных (городских) центрах заня-тости населения морально и физически устаревшие ПЭВМ на более быстродейс-твующие и обладающие большей оперативной и постоянной памятью. Провести за-мену устаревших принтеров. Кроме того, планируется внедрить в деятельность центров занятости на-селения (в первую очередь в районах с критической ситуацией на рынке труда)программно-технические системы "Самопоиск", позволяющие безработному с по-мощью персональной ЭВМ самостоятельно найти подходящую работу. Модельные центры занятости населения будут использованы как базовыедля проведения учебных семинаров и экспериментов по внедрению новых прог-раммных и технических средств, необходимых в деятельности областной службызанятости населения. ИНФОРМАЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В течение 1996 года будет продолжена работа по совершенствованию сис-темы информирования населения области о состоянии ранка труда и имеющихсявозможностях по решению проблем занятости. Основными элементами этой системы будут следующие : информирование населения и работодателей об услугах, предоставляемыхслужбой занятости, имеющихся вакантных рабочих местах, изменениях и тенден-циях, складывающихся на рынке труда; оказание информационных услуг безработным гражданам в деле организациисобственного дела, самозанятости и предпринимательства; освещение правовых вопросов в сфере занятости. Предусматривается в этих целях широко использовать различные каналырадио и телевидения, областные и городские газеты, стендовую, улично-щито-вую рекламу и рекламу на транспорте, два раза в месяц выпускать газету"Компас" - орган Нижегородской области службы занятости населения. Планируется ежеквартально проводить пресс-конференции с журналистами,на которых будут освещаться вопросы, связанные с профобучением незанятогонаселения и безработных, созданием новых рабочих мест, внедрением новыхформ занятости, осуществлением социальной защиты слабозащищенных слоев на-селения. Ежемесячно совместно с журналистами газеты "Нижегородская правда" вы-пускать специальную полосу "Рынок труда". Важным направлением деятельности службы занятости будет издание ираспространение информационно-рекламных и методических материалов по раз-личным проблемам занятости, а также буклетов "Занятость и безработица" поежемесячным и квартальным статистическим отчетам по занятости населения. РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В настоящеее время в составе службы занятости населения действует 59процентов занятости во всех районах и городах. Численность работающих в нихсоставляет 1075 человек. Созданы модельные центры занятости населения набазе Арзамасского, Балахнинского и Княгининского центров занятости для ап-робации новых программ и технологий оказания услуг населению, проведениямониторинга рынка труда, оценки действующих курсов и методических материа-лов по подготовке персонала службы. В 1996 году будет продолжена практика стажировки специалистов, вновьпринятых на работу в службу занятости, в 14 центах занятости населения, ко-торые утверждены базовыми по основным направлениям деятельности службы. В целях повышения профессиональной квалификации в 1996 году предусмат-ривается направить на учебу, а также продолжить обучение для получения спе-циальности "социальный работник" - 28 специалистов службы занятости в Рос-сийском учебном центре, 60 человек в Нижегородском государственном универ-ситете им.Лобачевского, 44 человека - в Высшем Колледже Управления и Предп-ринимательства. Кроме того, предусматривается продолжить работу стажирова-ния специалистов и руководителей областной службы за рубежом в соответствиис графиком, утверждаемым федеральной службой занятости населения России. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основные мероприятия, предусмотренные Программой, оценка их объемов ифинансовых затрат запланированы с учетом того, что по всем смежным направ-лениям социально-экономической политики будут ощущаться положительные сдви-ги и не произойдет резких изменений, выходящих за рамки прогноза социаль-но-экономического развития на 1996 год. Оценка объемов охвата граждан мероприятиями Программы и действия об-ластной службы занятости населения заложены исходя из прогноза ожидаемогочисла безработных, количества населения, обращающегося в службу занятостипо вопросу трудоустройства, а также преемственности основных действий служ-бы занятости. Предполагается , что средства в фонд занятости населения будут посту-пать регулярно ,норматив отчислений в него будет на уровне 1,5 процента отфонда оплаты труда , а норматив отчислений в федеральную часть фонда заня-тости сохранится на уровне 20 процентов. Для обеспечения стабильного финансирования Программы в районах с не-достатком собственных средств, предусматривается оказывать им финансовуюпомощь за счет средств , централизуемых на областном уровне. Ожидается ,что в 1996 году около 30 районов области будут дотационными. В целом Ниже-городская область также будет дотационной. Дефицит средств при полном объ-еме выполнения мероприятий Программы может составить более 200 млрд. руб-лей, что потребует дополнительного привлечения средств государственногофонда занятости населения, централизуемых на федеральном уровне. При таком положении служба занятости будет вынуждена ограничить актив-ные действия на рынке труда и усилить внимание к вопросам материальной под-держки безработных граждан , обеспечивая им минимальные ,установленные го-сударством, социальные гарантии. В общем виде приоритеты действий службы занятости будут следующими: своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всемгражданам, имеющим на это право; финансирование программ профессионального обучения, включая выплатустипендий безработным, обучающимся по направлению службы занятости; финансирование общественных работ и временной занятости; финансирование программ, ориентированных на дополнительное расширениевозможностей трудоустройства наименее защищенных групп населения, испытыва-ющих особые трудности при поиске работы (квотирование рабочих мест, субси-дии для молодежи, инвалидов и т.д.); осуществление компенсационных выплат работникам, находящимся в вынуж-денных отпусках без сохранения зарплаты и работающих в режиме неполного ра-бочего времени; программы финансирования создания новых рабочих мест для слабозащищен-ных категорий населения и поддержки безработных, открывающих собственноедело. Приложение 1 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год П Р О Г Н О З РЫНКА ТРУДА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД (человек)-------------------------------------------------------------------------- 1996 год (прогноз) Средний Максимальный--------------------------------------------------------------------------1. Спрос на рабочую силуВсегов том числе : 260000 240000Потребность в работниках насоздаваемых новых рабочихместах, - всего 15000 11000из них :в государственном секторе 3000 2000в иных секторах 12000 9000Потребность в работниках назамену выбывающим по причи-не текучести кадров 175000 163000Потребность в работниках назамену выбывающим по причи-не предусмотренным Законом 70000 660002. Предложение рабочей силы нарынке трудаВсего 358000 389000в том числе :высвобожденные работники 20000 30000уволенные по причине теку-чести кадров 225000 210000молодежь 22000 24000уволенные из Вооруженных Сил 11000 11000Освобожденные из учреждений,исполняющих наказание по ре-шению суда 5000 5000механический приток населенияв трудоспособном возрасте 5000 5000Незанятое трудоспособное на-селение в трудоспособномвозрасте, - всего 70000 104000в том числе :зарегистрированные в службезанятости на начало прогно-зируемого периода 60000 90000занятые в домашнем и личномподсобном хозяйстве 10000 140003. Распределение рабочей силына рынке трудаБудут искать работу, - всего 358000 389000в том числе :самостоятельно 198000 209000через органы службы занятости 160000 180000Найдут работу, - всего 250000 235000в том числе :самостоятельно 185000 150000через службу занятости 65000 85000Будут направлены службой за-нятости на досрочную пенсию 7200 10000Будут направлены службой за-нятости на профобучение 16800 24000Численность безработных наконец года, всего 108000 154000в том числе :Будут зарегистрированы вслужбе занятости 84000 120000из них :будут получать пособие побезработице 66000 96000будут заняты на общественныхработах 17000 20000С п р а в о ч н о :Нереализованный спрос на ра-бочую силу (незаполненныевакансии) 10000 5000 Приложение 2 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НА 1996 ГОД (в среднегодовом исчислении) (тыс.человек)-------------------------------------------------------------------------- 1994 год 1995 год 1996 год (факт) (оценка) (прогноз)--------------------------------------------------------------------------ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ 1833,8 1750 1715в том числе :В МАТЕРИАЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 1301,9 1206 1155в том числе :Промышленность 692 600 550Сельское хозяйство 170,9 170 165Строительство 166,1 160 160Транспорт и связь (в части об-служивания производства) 97,8 98 98Лесное хозяйство 6,9 6,5 6,5Торговля 146,6 150 153Прочие отрасли мат. произ-ва 21,6 21,5 21,5В НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ 531,9 544 560в том числе :Жилищно-коммунальное хоз-во 65,9 72 80Здравоохранение, физкультура,социальное обеспечение 120,4 125 127Народное образование, культура,искусство 176,9 176 176Наука и научное обслуживание 76,2 74 72Транспорт и связь (в части об-служивания населения) 40 45 53Кредитование, гос.страхованиеи аппарат органов управления 52,5 52 52 Приложение 3 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ (в среднегодовом исчислении) (тыс.человек)-------------------------------------------------------------------------- П О К А З А Т Е Л И 1994 год 1995 год 1996 год (отчет) (оценка) (прогноз)--------------------------------------------------------------------------Занято в экономике, всего 1833,8 1750 1715в том числе :1. На предприятиях и в организа-циях госсектора 875,4 700 6302. В общественных объединениях иорганизациях 16,5 16 163. На предприятиях и в организацияхсо смешанной формой собственности 541,8 572 5774. В совместных предприятиях 2,6 3 35. В частном секторе, всего * 397,5 459 489из них :в крестьянских (фермерских) хо-зяйствах (включая наемных ра-ботников) 12,1 15 15в зарегистрированных частныхпредприятиях 318,7 344 354лица, занятые индивид. трудом ипо найму у отдельных граждан 13,7 20 45 В частной форме собственности учитываются предприятия и организации вформе акционерных обществ закрытого типа, колхозы, новые формирования, соз-данные на базе бывших колхозов и совхозов Приложение 4 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в 1994-1996 гг. (тыс.человек) --------- ------- -------------------- ---------------- ------- --------|Годы |Числен.|Естест.движ.насел-ия| Миграция |Общий |Числен. || |наличн.|----- ----- --------|---- ---- ------|прирост|на 01.01|| |населен|Роди-|Умер-|Ест.при-|При-|Вы- |Механ.| | || |на01.01|лось |ло |рост (+)|было|было|движ. | | || | | | |убыль(-)| | | | | ||---------|-------|-----|-----|--------|----|----|------|-------|--------||1994 |3745,2 |31 |66,7 |-35,7 |81,8|50,3|31,5 |-4,2 |3741 ||(факт) | | | | | | | | | ||---------|-------|-----|-----|--------|----|----|------|-------|--------||1995 |3741 |30,4 |67 |-36,6 |82,4|54,3|28,1 |-8,5 |3732,5 ||(оценка) | | | | | | | | | ||---------|-------|-----|-----|--------|----|----|------|-------|--------||1996 |3732,5 |30,7 |67,6 |-36,9 |83,6|58,9|24,7 |-12,2 |3720,3 ||(прогноз)| | | | | | | | | | --------- ------- ----- ----- -------- ---- ---- ------ ------- -------- ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ И ЕГО ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ В 1994-1996 гг. (тыс.человек) --------- ------- -------------------------- --------------------------|Годы |Числен.| В т.ч. в возрасте |Уд. вес числен. в возрасте|| |постоян|-------- -------- --------|-------- -------- --------|| |населен|Моложе |В трудо-|Старше |Моложе |В трудо-|Старше || |на01.01|трудосп.|способн.|трудосп.|трудосп.|способн.|трудосп.|| | |возраста|возрасте|возраста|возраста|возрасте|возраста||---------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||1994 |3751 |773,6 |2069,3 |908,1 |20,6 |55,2 |24,2 ||(факт) | | | | | | | ||---------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||1995 |3746,8 |761 |2074,3 |911,5 |20,3 |55,4 |24,3 ||(оценка) | | | | | | | ||---------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||1996 |3738,3 |744 |2083 |911,3 |20 |56 |24 ||(прогноз)| | | | | | | | --------- ------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- Приложение 5 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год СРЕДНИЕ РАЗМЕРЫ ВЫПЛАТ ОДНОМУ БЕЗРАБОТНОМУ ПО ПРОГРАММАМ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1996 г. ---------------------------------------------------- ------------------| Наименование выплат | Тыс.рублей || | в месяц | ---------------------------------------------------- ------------------ Средний размер пособия по безработице 274,0 Средний размер выплат материальной помощи 115,1 Средний размер выплат досрочных пенсий 297,9 Средний размер доплат на общественных работах 100,0 Средняя стоимость обучения без учета стипендии 1500,0 Средний размер стипендии 274,0 Средний размер компенсации работающему в режиме 50,0 неполного рабочего дня (недели) Средний размер компенсации находящемуся в вынуж- 100,0 денных отпусках без сохранения заработной платы------------------------------------------------------------------------- ОСНОВНЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТОВ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1996 г. ------------------------------------------------ ------------ ---------| Наименование выплат |Ед.измерения| 1996 г. | ------------------------------------------------ ------------ --------- Средняя месячная заработная плата тыс.руб. 630,0 Среднемесячный уровень минимальной тыс.руб. 100,0 оплаты труда Средний срок выплаты пособия по месяц 8 безработице Средний срок выплаты мат.помощи месяц 3 Средний срок участия безработного месяц 2 в общественных работах Средний срок выплаты стипендии месяц 4 Средний срок выплаты компенсации за месяц 3 работу в условиях неполного рабочего дня (недели) Средний срок выплаты компенсации месяц 3 находящимся в администр. отпусках Средняя стоимость одного раб.места млн.руб. 8,2 Приложение 6 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год ОЦЕНКА ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ, ОХВАЧЕННЫХ ПРОГРАММАМИ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ ------------------------------------------- ----------------------------| Основные разделы Программы |Количество охваченных по || |разделам Программы(тыс.чел.)| ------------------------------------------- ---------------------------- Создание рабочих мест 3,5 Компенсационные выплаты 21,0 Общественные работы 17,0 Профессиональное обучение 16,8 Субсидирование безработных, 0,45 открывающих собственное дело Профориентационные услуги 100,0 Социальная адаптация: программы 1,0 "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и другие------------------------------------------------------------------------- ОЦЕНКА ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ, ОХВАЧЕННЫХ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ------------------------------------------- ----------------------------| Основные разделы Программы |Количество охваченных по || |разделам Программы(тыс.чел.)| ------------------------------------------- ---------------------------- Выплата пособий по безработице 66,0 (на конец 1996 года) Оказание материальной помощи 6,6 Досрочный выход на пенсию 7,2-------------------------------------------------------------------------- Приложение 7 к программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1996 год ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1996 ГОД ПО РАЙОНАМ И ГОРОДАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (Человек) ------------------- ----------------------- ------ ----- ---- ---- -----|Наименование |Спрос на рабочую силу |Предло|Будут|Бу- |Бу- |Будут||районов и городов |----- -----------------|жение |трудо|дут |дут |напра|| |Всего| в том числе: |рабо- |устро|нап-|нап-|влены|| | |----- -----------|чей |ены |равл|равл| на || | |Потр.|на зам.выб.|силы, |через| на | на |общес|| | |на |----- -----|всего |СЗН |проф|доср|твен.|| | |созд.|по |по | | |обуч|пен-|оплач|| | |раб. |причи|причи| | |ение|сию |рабо-|| | |места|не те|нам, | | | | |ты || | | |кучес|преду| | | | | || | | |ти |смотр| | | | | || | | | |закон| | | | | ||-------------------|-----|-----|-----|-----|------|-----|----|----|-----||Ардатовский | 1711| 50| 1011| 650| 3400| 700| 165| 130| 80||Арзамасский | 8735| 920| 7715| 100| 14695| 2500| 700| 260|11200||Балахнинский | 2900| 150| 2400| 350| 5800| 2000| 600| 250| 150||Богородский | 750| 100| 450| 200| 2640| 350| 250| 480| 220||Борский | 5800| 300| 3700| 1800| 9800| 3000| 500| 900| 1000||Б-Болдинский | 140| 75| 35| 30| 480| 105| 25| 40| 70||Б-Мурашкинский | 470| 20| 200| 250| 810| 210| 35| 30| 200||Бутурлинский | 500| 80| 280| 140| 935| 270| 80| 50| 160||Вадский | 570| 40| 500| 30| 1050| 90| 75| 35| 60||Варнавинский | 320| 80| 200| 40| 1560| 200| 190| 100| 100||Вачский | 280| 50| 180| 50| 1220| 190| 120| 50| 120||Ветлужский | 550| 50| 450| 50| 1750| 350| 40| 80| 70||Володарский | 800| 520| 200| 80| 2645| 650| 350| 40| 300||Воротынский | 432| 126| 162| 144| 1454| 140| 160| 40| 200||Воскресенский | 270| 30| 100| 140| 1800| 270| 200| 150| 180||Вознесенский | 632| 76| 446| 110| 1595| 167| 150| 60| 170||Выксунский | 4870| 370| 2600| 1900| 10090| 1450| 250| 120| 200||Гагинский | 320| 60| 190| 70| 836| 240| 45| 35| 95||Городецкий | 4550| 50| 2200| 1300| 8110| 2400| 560| 200| 600||Д-Константиновский | 870| 70| 650| 150| 1500| 370| 100| 50| 100||Дивеевский | 550| 40| 420| 90| 1105| 250| 80| 30| 80||Кр.Октябрьский | 40| 10| 20| 10| 441| 60| 50| 60| 30||Княгининский | 430| 80| 290| 60| 805| 200| 50| 60| 100||Ковернинский | 326| 45| 221| 60| 1286| 144| 150| 95| 170||Кр.Баковский | 460| 100| 200| 160| 1930| 400| 130| 80| 250||Кстовский | 4900| 500| 2900| 1500| 7350| 1850| 400| 100| 200||Кулебакский | 1800| 20| 800| 980| 6950| 600| 800| 150| 500||Лукояновский | 388| 78| 220| 90| 2300| 252| 350| 160| 100||Лысковский | 1925| 25| 1500| 400| 3845| 750| 260| 240| 290||Навашинский | 450| 130| 210| 110| 2720| 290| 350| 100| 350||Павловский | 2200| 70| 1530| 600| 6200| 1500| 680| 120| 450||Первомайский | 1970| 40| 1810| 120| 3050| 600| 160| 100| 160||Перевозский | 441| 50| 320| 71| 942| 226| 92| 65| 100||Пильнинский | 1192| 14| 1000| 78| 2742| 250| 240| 110| 430||Починковский | 1287| 20| 850| 417| 2196| 540| 150| 120| 100||Семеновский | 1290| 140| 1100| 50| 3510| 770| 420| 180| 300||Сергачский | 900| 150| 500| 250| 2490| 500| 180| 100| 500||Сосновский | 350| 15| 215| 120| 1140| 200| 68| 48| 265||Спасский | 439| 52| 352| 35| 805| 215| 54| 42| 60||Сеченовский | 225| 10| 150| 65| 755| 175| 80| 43| 125||Тонкинский | 150| 30| 80| 40| 630| 100| 61| 14| 150||Тоншаевский | 555| 25| 330| 200| 1660| 440| 100| 50| 200||Уренский | 1100| 200| 800| 100| 1751| 600| 420| 100| 400||Чкаловский | 1150| 70| 1000| 80| 3048| 330| 150| 400| 620||Шатковский | 1185| 775| 230| 180| 1975| 395| 130| 60| 180||Шахунский | 1900| 150| 1500| 250| 4635| 250| 300| 250| 300||Шарангский | 700| 80| 480| 140| 1000| 250| 65| 25| 80||Сокольский | 1375| 145| 630| 600| 2245| 350| 150| 40| 360||Города: | | | | | | | | | ||г.Дзержинск |10200| 1800| 7200| 1200| 20100| 3750|1600| 180| 1600||г.Н.Новгород |94700| 1570|60000|33130|120900|20000|4630|3070| 4000| ------------------- ----- ----- ----- ----- ------ ----- ---- ---- ----- Продолжение. ------------------- ------ -----|Наименование |Кол-во|Из ||районов и городов |офиц. |них || |зареги|будут|| |стрир.|полу-|| |б/р на|чать || |конец |посо-|| |года |бие || | |по || | |безра|| | |ботиц||-------------------|------|-----||Ардатовский | 1394| 1200||Арзамасский | 5000| 4500||Балахнинский | 2050| 1450||Богородский | 1460| 605||Борский | 2600| 2300||Б-Болдинский | 275| 240||Б-Мурашкинский | 275| 220||Бутурлинский | 305| 250||Вадский | 370| 280||Варнавинский | 950| 855||Вачский | 770| 650||Ветлужский | 1080| 800||Володарский | 1455| 920||Воротынский | 822| 730||Воскресенский | 1050| 800||Вознесенский | 753| 700||Выксунский | 4850| 3395||Гагинский | 456| 420||Городецкий | 2800| 2400||Д-Константиновский | 480| 450||Дивеевский | 445| 430||Кр.Октябрьский | 260| 230||Княгининский | 265| 250||Ковернинский | 715| 620||Кр.Баковский | 1260| 1220||Кстовский | 1950| 1700||Кулебакский | 4200| 3700||Лукояновский | 1439| 1339||Лысковский | 1445| 1300||Навашинский | 1820| 1550||Павловский | 3200| 3100||Первомайский | 820| 800||Перевозский | 375| 318||Пильнинский | 1200| 1008||Починковский | 639| 550||Семеновский | 1620| 1060||Сергачский | 1310| 1100||Сосновский | 674| 515||Спасский | 270| 200||Сеченовский | 407| 400||Тонкинский | 405| 378||Тоншаевский | 850| 750||Уренский | 1571| 1450||Чкаловский | 1378| 1078||Шатковский | 600| 570||Шахунский | 2685| 2300||Шарангский | 210| 160||Сокольский | 680| 640||Города: | | ||г.Дзержинск | 8570| 8200||г.Н.Новгород | 18500|15730| ------------------- ------ -----