Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 13.09.1995 № 159
Об утверждении Положения об избирательной комиссии Нижегородской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.09.95 N 159 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.02.2000 г. N 50 Об утверждении Положения об избирательной комиссии Нижегородской области В соответствии со ст. 11 Федерального Закона "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"Законодательное Собрание области постановляет: 1. Положение об избирательной комиссии Нижегородской областиутвердить (прилагается). 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нижегородскиеновости". Председатель Собрания А.А. Козерадский Утверждено постановление Законодательного Собрания области от 13.09.95 N 159 П О Л О Ж Е Н И Е ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения. Статья 1. Избирательная комиссия Нижегородской области (далее потексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовкии проведения на территории Нижегородской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и инымифедеральными законами выборов в федеральные органы государственнойвласти и в другие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в Законодательное Собрание Нижегородской области, губернатораНижегородской области, референдума Нижегородской области, а также дляоказания методической и технической помощи избирательным комиссиям повыборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии справом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием иадминистрацией Нижегородской области на основе предложенийобщественных объединений, выборных органов местного самоуправления,собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.Половина членов комиссии назначается Законодательным Собранием, другаяполовина - главой исполнительной власти Нижегородской области. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря. Председатель комиссии должен иметь высшее юридическоеобразование либо ученую степень в области права, заместительпредседателя, секретарь и члены комиссии, как правило, - высшееюридическое образование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты на должность Президента Российской Федерации, кандидаты вдепутаты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты Законодательного СобранияНижегородской области, кандидаты на должность губернатораНижегородской области или в выборный орган местного самоуправления, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а такжелица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий комиссии по решению органа его назначившего в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации либовыезда его на постоянное место жительства за пределы области; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; вступления в законную силу решения (определения) суда, которымустановлено нарушение членом комиссии избирательного законодательства; нарушения членом комиссии, работающим на штатной профессиональнойоснове, требований статьи 19 настоящего Положения. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению органа его назначившего. Статья 5. В порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством о выборах, каждое избирательное объединение,избирательный блок, кандидаты которого зарегистрированы Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации и областной избирательнойкомиссией, либо сам зарегистрированный ими кандидат, могут назначить визбирательную комиссию Нижегородской области одного члена комиссии справом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили соответствующие мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность, полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после официального опубликованиярезультатов выборов. II. Статус избирательной комиссии Нижегородской области Статья 6. Избирательная комиссия Нижегородской областиобеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами ЗаконодательногоСобрания области, независима от государственных органов и органовместного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти, органовместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе в предоставлениинеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении имущество,может от своего имени приобретать и осуществлять в установленномзаконами Российской Федерации порядке имущественные и неимущественныеправа, в соответствии с целями и задачами, стоящими передизбирательной комиссией, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. III. Полномочия избирательной комиссии Нижегородской области Статья 10. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий 4 года. Формирование нового состава комиссииосуществляется не позднее 30 дней после истечения срока ее полномочий. Статья 11. Полномочия и порядок деятельности избирательнойкомиссии Нижегородской области по выборам в федеральные органыгосударственной власти и по проведению референдума РоссийскойФедерации устанавливаются федеральными законами. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссииНижегородской области по выборам депутатов Законодательного Собрания,губернатора области и по проведению областного референдумаустанавливаются законами Нижегородской области и настоящим Положением. Статья 12. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории области выборов в федеральные и областныеорганы государственной власти и иные федеральные государственныеорганы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а такжефедерального и областного референдумов: координирует деятельность избирательных комиссий на территорииобласти и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан изаконностью проведения выборов на территории области; обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального и областного законодательства на основе рекомендации иметодических указаний Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Нижегородскойобласти; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Законодательным Собранием и Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации об использованиивыделенных ей средств; осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными, районными и городскими избирательными комиссиями сведений орезультатах выборов на соответствующей территории в средствах массовойинформации; контролирует своевременность и полноту публикаций окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; содействует реализации федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральными иобластными законами и поручениями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. IV. Организация деятельности избирательной комиссии Нижегородской области Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению на территории областивыборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательнойкомиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций идолжностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные и областные органы государственной власти и референдумов,по реализации федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а такжегосударственной автоматизированной системы "Выборы" составляются сучетом календарных планов соответствующих мероприятий Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются по мере необходимостии проводятся председателем или по поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря избирательной комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), о внесении в областной суд предложений об отменерегистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовкии проведения выборов, об установлении результатов выборов, о признаниивыборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов принимаются на ее заседанияхбольшинством голосов от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии справом решающего голоса. При принятии решений избирательной комиссии в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссии являетсярешающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а за 5 дней до дня выборов и в день выборов -немедленно. В случаях, если факты, содержащиеся в жалобах(заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Решения избирательной комиссии и протоколы ее заседанийподписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Если особое мнение члена комиссии касается выборов депутатовЗаконодательного Собрания, губернатора области, областногореферендума, оно приобщается к протоколу заседания, о чем сообщаетсясредствам массовой информации. Статья 14. Решения и действия (бездействие) избирательнойкомиссии области и ее должностных лиц по вопросам выборов ПрезидентаРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации,противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству либо принятые комиссией с превышением полномочий,установленных федеральными законами, могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации или вобластной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии областипо вопросам выборов депутатов Законодательного Собрания области,губернатора области, областного референдума могут быть обжалованы вобластной суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах, проводитпресс-конференции; руководит работой аппарата комиссии, осуществляет всоответствии с действующим трудовым законодательством прием иувольнение его работников; является распорядителем финансов и несетответственность за целевое расходование выделенных из федерального иобластного бюджетов денежных средств, соответствие финансовыхдокументов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам,достоверность отчетов и их своевременную сдачу; осуществляет другиеполномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Законодательного Собрания области,настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения в соответствии сраспределением обязанностей между ними, а в отсутствие председателявыполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства, обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии как с правом решающего, так и с правомсовещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. При принятии решений избирательной комиссии члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному в периодподготовки и проведения выборов от основной работы, оплата трудапроизводится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Втечение срока своих полномочий он не может быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволен с работы или без его согласияпереведен на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. На председателя, заместителя председателя, секретаряизбирательной комиссии и сотрудников аппарата комиссиираспространяются права государственного служащего, ограничения игарантии, связанные с государственной службой, предусмотренныефедеральным и областным законодательством об основах государственнойслужбы. Статья 20. Избирательная комиссия строит свою работы на основеоткрытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения ирешения вопросов, инициативы членов комиссии. Решения избирательной комиссии об итогах выборов и референдумов,проведенных на территории Нижегородской области и по другим вопросам,входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иныесредства массовой информации в сроки, установленные федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актамиЗаконодательного Собрания области. При необходимости по рассмотреннымвопросам комиссия проводит семинары и совещания. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, уполномоченные представители тех избирательныхобъединений, избирательных блоков, кандидаты которых зарегистрированыЦентральной избирательной комиссией Российской Федерацией иизбирательной комиссией Нижегородской области, представители средствмассовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные(международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. V. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Нижегородской области Статья 21. Расходы избирательной комиссии по подготовке ипроведению выборов в федеральные органы государственной власти и попроведению референдума Российской Федерации производятся за счетсредств федерального бюджета. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в Законодательное Собрание области, губернатораобласти, областного референдума осуществляются за счет средствобластного бюджета. Смета расходов избирательной комиссии из средств федерального иобластного бюджетов утверждается соответственно Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации и ЗаконодательнымСобранием области по предоставлению председателя избирательнойкомиссии Нижегородской области. В сроки, предусмотренные законодательством о выборах(референдумах), комиссия представляет сводный отчет о расходованиибюджетных средств Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации и Законодательному Собранию области. Статья 22. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии могут работать в комиссии на штатнойоплачиваемой основе. Оплата труда председателя комиссии, заместителя председателя,секретаря и членов комиссии с правом решающего голоса производитсяпорядке и размерах, определяемых Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации. Избирательная комиссия имеет свой аппарат, структура и штатыкоторого устанавливаются решением комиссии в пределах выделенных ейбюджетных средств.