Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25.07.1995 № 109
О государственной регистрации Устава местного самоуправления города Нижнего Новгорода
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.07.95 N 109 О государственной регистрации Устава местного самоуправления города Нижнего Новгорода В соответствии с частью 2 статьи 53 Устава Нижегородской областиЗаконодательное Собрание области постановляет: зарегистрировать Устав местного самоуправления города НижнегоНовгорода. Председатель Собрания А.А. Козерадский Принят городской Думой 31 мая 1995 года Внесены изменения постановлением городской Думы от 21 июля 1995 года N 26 У С Т А В местного самоуправления города Нижнего Новгорода Нижний Новгород 1995 Город Нижний Новгород основан в 1221 году. В ХIV столетии/1341-1392 г./ был столицей великого княжества, в ХV-ХVII веках -уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929-1932годах - центр Нижегородского, с 1932 года - Горьковского края, а после1936 года - Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращенопервоначальное наименование - Нижний Новгород. 16 июня 1870 года было утверждено Городовое положение, давшеегородам право самоуправления, в соответствии с которым в конце декабряэтого же года состоялись первые выборы в городскую Думу НижнегоНовгорода, а 30 декабря прошло первое собрание избранной городскойДумы, положившее начало деятельности представительных органов местногосамоуправления в городе. Глава 1 ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИИ Ст.1. Статус города Город Нижний Новгород - город областного значения,административный центр Нижегородской области - субъекта РоссийскойФедерации. Ст.2. Символика города Символика города на основании решения малого СоветаНижегородского городского Совета народных депутатов от 21 апреля 1993года N 48 состоит из герба и знамени. Герб города - исторический герб Нижнего Новгорода, принятый 16августа 1781 года. Знамя города - прямоугольное полотнище белого цвета сизображением герба Нижнего Новгорода и Дмитриевской башниНижегородского Кремля. Ст.3. Городская черта 1. Городская черта - граница, определяющая территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление в городе НижнемНовгороде. 2. Городская черта установлена решением Нижегородского областногоСовета народных депутатов от 16 ноября 1993 года N 349-м "Оустановлении внешних границ земель города Нижнего Новгорода" ипостановлением Главы администрации Нижегородской области от 5 января1994 года N 2 "Об установлении границ земель города Нижнего Новгорода"и другими актами Законодательного Собрания и администрацииНижегородской области. 3. Изменение городской черты производится решениемЗаконодательного собрания Нижегородской области по согласованию сгородской Думой и администрацией города. Ст.4. Пригородная зона Прилегающая к городской черте территория является пригороднойзоной города. Правовой режим использования пригородной зоны определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации, законамиНижегородской области и нормативными актами города Нижнего Новгорода. Ст.5. Административно-территориальное устройство города 1. Территория города состоит из районов, поселков и деревень. 2. Границы районов определяются городской Думой по представлениюадминистрации города с учетом экономико-географических,демографических особенностей территории и исторических традицийгорода, а также с учетом целостности землепользования. 3. В пределах городской черты, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления. Границы таких территорий определяютсягородской Думой по представлению районных администраций и органовтерриториального общественного самоуправления с учетом границизбирательных округов. Глава 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Ст.6. Система местного самоуправления в городе 1. Местное самоуправление в городе Нижнем Новгороде - системаорганизации деятельности граждан для самостоятельного, под своюответственность, решения вопросов местного значения. 2. Местное самоуправление осуществляется населением в границахгорода, его районов, поселков, деревень, а также административносвязанных с районами города поселений через референдумы, выборы,собрания (сходы) и конференции граждан, городскую Думу, администрациюгорода, администрации районов и поселков, а также органытерриториального общественного самоуправления. Ст.7. Законодательство и городские нормативные акты о местном самоуправлении Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, правовыми актами органов государственной властиНижегородской области, Уставами области и города, Описанием границземель города Нижнего Новгорода, Положением о городской Думе,Положением о статусе депутата городской Думы, Положением обадминистрации города, Положением о муниципальной службе, Положением отерриториальном общественном самоуправлении в Нижнем Новгороде идругими нормативными актами. Ст.8. Компетенция органов местного самоуправления Компетенция органов местного самоуправления определяетсяКонституцией и законами Российской Федерации и Нижегородской области.Городская Дума, администрации города, районов и поселков, органытерриториального общественного самоуправления наделяются настоящимУставом собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначекак законом и настоящим Уставом. Ст.9. Органы местного самоуправления - юридические лица Городская Дума и администрации города, районов и поселковявляются юридическими лицами. Правами юридического лица могут такженаделяться органы территориального общественного самоуправления. Органы местного самоуправления выступают в отношениях,регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с инымиучастниками этих отношений. Глава 3 ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ Ст.10. Права граждан на участие в местном самоуправлении Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие натерритории города, имеют право: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениягорода; - участвовать в общем собрании (сходе), конференции граждан,референдуме и иных формах самоуправления; - заслушивать отчеты Главы местного самоуправления и депутатовгородской Думы; - отзывать избранного Главу местного самоуправления, депутатовгородской Думы в установленном порядке; - осуществлять другие права в соответствии с законодательством. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. Ст.11. Местные референдумы На городской, районные и иные референдумы выносятся наиболееважные вопросы местного значения в порядке, установленномЗаконодательным Собранием Нижегородской области. Ст.12. Собрание (сход) и конференция жителей 1. Общие собрания (сходы) жителей являются формаминепосредственного территориального общественного самоуправления. 2. Общие собрания (сходы) и конференции жителей по поселениям,кварталам, улицам созываются по мере необходимости по инициативе неменее 10% жителей, обладающих избирательным правом, или органовместного самоуправления. Общее собрание (сход), конференция правомочны при условии явки наних не менее 25% от общего числа жителей (или 50% делегатовконференции), имеющих право участвовать в собрании (сходе),конференции. 3. Общие собрания (сходы) и конференции жителей: - избирают органы территориального общественного самоуправления ипринимают положения о них в соответствии с нормативными актами,действующими на территории города; - утверждают программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчеты об их исполнении по вопросамсоциально-экономического развития территорий; - решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающие интересынаселения соответствующих территорий. Ст.13. Обращения граждан в органы местного самоуправления Жители города и другие граждане вправе направлять в органыместного самоуправления индивидуальные и коллективные жалобы в связи снарушением их прав и законных интересов, а также предложения орассмотрении вопросов местного значения: требовать и получать оторганов местного самоуправления письменный ответ по результатамрассмотрения в течение одного месяца. Ст.14. Право граждан участвовать в публичных слушаниях и заседаниях городской Думы Граждане вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях,проводимых городской Думой в связи с разработкой проектов бюджета,планов и программ развития города, по другим вопросам, представляющимобщественный интерес, присутствовать на заседаниях городской Думы(кроме закрытых заседаний). Глава 4 ГОРОДСКАЯ ДУМА Ст.15. Основные принципы формирования городской Думы 1. Представительным органом местного самоуправления в городеявляется городская Дума, действующая на основе настоящего Устава иПоложения о городской Думе, представляющая все население города иосуществляющая народовластие. 2. Городская Дума состоит из пятидесяти одного депутата. Депутатыгородской Думы могут работать на постоянной основе в порядке,предусмотренном Регламентом и Положением о городской Думе. 3. Городская Дума избирается сроком на 4 года гражданами,постоянно проживающими на территории города, на основе всеобщего,равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Ст.16. Компетенция городской Думы 1. Городская Дума: - принимает Устав местного самоуправления города НижнегоНовгорода и вносит изменения в него; - утверждает программы социально-экономического развития города иподводит итоги их реализации; - утверждает бюджет города и отчет о его исполнении попредставлению Главы местного самоуправления; - разрабатывает и утверждает по представлению Главы местногосамоуправления и собственной инициативе правовые акты нормативногохарактера; - утверждает Положение о территориальном общественномсамоуправлении в Нижнем Новгороде; - определяет порядок распоряжения объектами муниципальнойсобственности и земельными участками; - устанавливает и отменяет местные налоги и сборы попредставлению Главы местного самоуправления; - устанавливает порядок предоставления льгот по налогам и сборам; - принимает решения о наименовании и переименовании районов,площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков,расположенных на территории города; - осуществляет контроль за деятельностью Главы местногосамоуправления; - заслушивает отчеты Главы местного самоуправления; - назначает референдумы по вопросам местного значения; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством. Ст.17. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы 1. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания. 2. Заседания городской Думы могут быть очередными ивнеочередными. Первое заседание проводится не позднее трех недель с моментаизбрания не менее двух третей от общего числа депутатов городской Думыи открывается председателем городской избирательной комиссии. Ст.18. Регламент городской Думы Порядок проведения заседаний городской Думы, принятия ее правовыхактов Думой определяются Регламентом, который утверждается городскойДумой. Ст.19. Правовые акты городской Думы 1. Городская Дума принимает в пределах своей компетенциинормативные (устанавливающие, изменяющие или отменяющие юридическиенормы) и иные акты. 2. Нормативные акты принимаются городской Думой в формепостановлений и подписываются Главой местного самоуправления иПредседателем городской Думы. В случае несогласия с постановлением городской Думы Главаместного самоуправления направляет его в пятнадцатидневный срок наповторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками. Если приповторном рассмотрении постановление принято двумя третями от общегочисла депутатов городской Думы в ранее принятой редакции,постановление считается принятым и Глава местного самоуправленияподписывает его. 3. Акты городской Думы по конкретным организационным вопросампринимаются городской Думой в форме решений и подписываютсяПредседателем городской Думы. 4. Правовые акты городской Думы, принятые ею в пределах еекомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города юридическими лицами, а также всеми гражданами идолжностными лицами. Ст.20. Депутат городской Думы 1. Депутат городской Думы принимает участие в решении всехвопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, в соответствии сПоложением о статусе депутата городской Думы. 2. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы,работающий на постоянной основе, получает заработную плату изгородского бюджета, установленную решением городской Думы. 3. Депутат городской Думы обладает неприкосновенностью в течениевсего срока его полномочий. Он не может быть задержан, арестован,подвергнут обыску и привлечен к судебной ответственности. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается попредставлению прокурора города большинством голосов от общего числадепутатов городской Думы. Депутат городской Думы не может быть освобожден от занимаемойдолжности, переведен на другое место работы без его согласия, пониженв должности или подвергнут административным взысканиям, налагаемым всудебном порядке, без согласия городской Думы. Депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда навсех видах городского транспорта (кроме такси). Ст.21. Председатель городской Думы Председатель городской Думы возглавляет и организует работугородской Думы в соответствии с Положением о городской Думе и ееРегламентом, подписывает постановления, решения городской Думы и иныедокументы, исходящие от городской Думы. Председатель городской Думыизбирается из числа депутатов городской Думы тайным голосованием иосуществляет свою деятельность в течение срока ее полномочий. Ст.22. Заместитель (заместители) Председателя городской Думы Заместитель Председателя городской Думы избирается из числадепутатов Думы тайным голосованием и осуществляет свою деятельность втечение срока ее полномочий в соответствии с распределениемобязанностей между Председателем и его заместителем, а также выполняетобязанности Председателя городской Думы в его отсутствие. Ст.23. Взаимоотношения городской Думы с администрациями города, районов и поселков 1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим Уставом к компетенции администраций города, районов ипоселков. 2. Администрации города, районов и поселков подконтрольны в своейдеятельности городской Думе и обязаны по официальному запросудепутатов городской Думы представлять информацию и документы,необходимые для их рассмотрения городской Думой. Городская Дума невправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельностьадминистраций города, районов и поселков. Ст.24. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления Городская Дума содействует органам территориального общественногосамоуправления в осуществлении их полномочий и координирует ихдеятельность. Представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думыи участвовать в ее работе. Ст.25. Взаимоотношения городской Думы с общественными объединениями и организациями Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другимиобщественными объединениями и организациями, благотворительнымифондами, движениями и политическими партиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Ст.26. Обеспечение деятельности городской Думы Правовое, информационное и материально-техническое обеспечениедеятельности городской Думы и ее депутатов осуществляетсяадминистрацией города и аппаратом городской Думы на уровне обеспечениясоответствующих структурных подразделений работников администрациигорода. Смета расходов на содержание городской Думы утверждаетсягородской Думой и вносится отдельной строкой в городской бюджет. Глава 5 ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ст.27. Глава местного самоуправления в системе местного самоуправления 1. Главой местного самоуправления является Глава администрациигорода (Мэр города). Глава местного самоуправления - Мэр города является высшимдолжностным лицом города, избирается населением города в соответствиис законодательством Российской Федерации и нормативными актамиНижегородской области сроком на четыре года. 2. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города игородской Думе. 3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерациине моложе двадцати одного года, имеющий высшее образование ипроживающий на территории города Нижнего Новгорода не менее одногогода. Глава 6 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Ст.28. Администрация города в системе местного самоуправления 1. Администрация города является исполнительным органом местногосамоуправления в городе и возглавляется Главой администрации города. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными нормативными актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, Положением обадминистрации города, правовыми актами городской Думы и Главыадминистрации города. Ст.29. Муниципальные служащие администрации города 1. Служащим администрации города является гражданин РоссийскойФедерации, занимающий оплачиваемую должность в администрации города впорядке, установленном Положением о муниципальной службе. 2. Заместители Главы администрации города, руководителиструктурных подразделений администрации города, главы районных ипоселковых администраций, назначаются Главой администрации города насрок его полномочий и слагают полномочия перед вновь избранным Главойадминистрации города. Ст.30. Глава администрации города 1. Глава администрации города является высшим должностным лицом всистеме администрации города и на основе единоначалия руководит ееработой. 2. Все органы администрации города и ее структурные подразделениянаходятся в подчинении Главы администрации города, а их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. Ст.31. Полномочия Главы администрации города Глава администрации города: - организует разработку и исполнение бюджета города, осуществляетфункции распорядителя кредитов при исполнении бюджета; - осуществляет права владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом; - принимает решения о предоставлении и изъятии земельныхучастков; - организует подготовку генерального плана города и другихградостроительных документов; - утверждает структуру администрации города, ее органов иструктурных подразделений, осуществляет общее руководстводеятельностью администраций районов и поселков; - назначает глав администраций районов и поселков; - от имени администрации города заключает договоры и соглашения; - не реже одного раза в год представляет населению и городскойДуме отчет о деятельности администрации города; - предоставляет налоговые и иные льготы, преимуществапредприятиям с учетом значимости их деятельности для населения городав пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в бюджет города; - принимает меры по обеспечению правопорядка, координирует мерыпо борьбе с преступностью; - руководит гражданской обороной города, осуществляет мероприятияпо защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций; - ведет прием населения; - по вопросам своей компетенции издает постановления ираспоряжения; - осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции впределах своей компетенции. Ст.32. Взаимоотношения администрации города и администраций районов, поселков Администрация города осуществляет общее руководство деятельностьюадминистраций районов и поселков, координирует их деятельность. Ст.33. Районная администрация в структуре местного самоуправления Районная администрация является органом управления района вгороде, входит в общую структуру администрации города, являетсяюридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительныефункции в пределах своей компетенции на территории района в городе. Ст.34. Глава районной администрации Глава районной администрации на основе единоначалия осуществляетруководство деятельностью районной администрации, назначает надолжность сотрудников районной администрации, формирует органырайонной администрации, участвует в подготовке и обсуждении решенийадминистрации города. Ст.35. Компетенция районной администрации 1. Районная администрация осуществляет полномочия, закрепленныеза ней законодательством Российской Федерации и правовыми актамиНижегородской области, настоящим Уставом и Положением о районнойадминистрации, утверждаемым Главой администрации города, иныеполномочия, переданные ей администрацией города в установленномпорядке. 2. Районная администрация; - утверждает планы и программы развития района; - управляет районным муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовыми службами, муниципальными предприятиями торговли иобщественного питания, службами благоустройства и озеленения,учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социальногообеспечения, физкультурно-спортивными объектами; - разрабатывает и исполняет районный бюджет, утверждаемыйгородской Думой как часть консолидированного бюджета города; - не реже одного раза в год представляет населению отчет о своейдеятельности; - согласовывает планы застройки района; - ведет контроль за использованием земель в районе, состояниемзастройки и благоустройства; - оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите; - управляет муниципальным имуществом, находящимся на территориирайона в пределах, определяемых Главой администрации города; - организует охрану общественного порядка и борьбу справонарушениями; - осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции впределах своей компетенции. Ст.36. Взаимоотношения районной администрации с органами территориального общественного самоуправления Районная администрация оказывает содействие органамтерриториального общественного самоуправления и вправе делегировать имчасть своих полномочий. Ст.37. Поселковая администрация в структуре местного самоуправления Поселковая администрация является органом управления поселка вгороде, входит в общую структуру администрации города, являетсяюридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительныефункции в пределах своей компетенции на территории поселка в городе. Ст.38. Глава поселковой администрации Глава поселковой администрации формирует поселковую администрациюи руководит ее деятельностью на основе единоначалия. Ст.39. Компетенция поселковой администрации 1. Поселковая администрация осуществляет полномочия, закрепленныеза ней законодательством Российской Федерации и правовыми актамиНижегородской области, настоящим Уставом и Положением о поселковойадминистрации, утверждаемым Главой администрации города, иныеполномочия, переданные ей администрацией города в установленномпорядке. 2. Поселковая администрация: - утверждает планы и программы развития поселка; - управляет поселковым жилищным фондом, коммунально-бытовымислужбами, муниципальными предприятиями торговли и общественногопитания, службами благоустройства и озеленения, учреждениямиобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения,физкультурно-спортивными объектами; - разрабатывает и исполняет поселковый бюджет, утверждаемыйгородской Думой как часть консолидированного бюджета города; - согласовывает планы застройки поселка; - ведет контроль за использованием земель в поселке, состояниемзастройки и благоустройства; - оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите; - управляет муниципальным имуществом, находящимся на территориипоселка в пределах, определяемых Главой администрации города; - организует охрану общественного порядка и борьбу справонарушениями; - осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции впределах своей компетенции. Ст.40. Обеспечение деятельности администрации города Смета расходов на содержание администрации города утверждаетсяГлавой администрации города и вносится отдельной строкой в городскойбюджет. Глава 7 ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ст.41. Досрочное прекращение полномочий городской Думы Полномочия городской Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска при условии, что за самороспускпроголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатовгородской Думы; - по результатам референдума о роспуске городской Думы; - в случае, если более четырех месяцев не может быть созванозаседание городской Думы из-за неявки необходимого для кворума числадепутатов городской Думы. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборынового состава городской Думы назначаются в порядке, установленномзаконами Российской Федерации и Нижегородской области о выборах ворганы местного самоуправления. Ст.42. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно: - при добровольном сложении полномочий; - при утрате гражданства Российской Федерации; - при выезде на постоянное место жительства и работу за пределытерритории города; - в случае признания незаконными его выборов; - при отзыве по инициативе избирателей; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата городской Думы или признании его недееспособности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке. Ст.43. Досрочное прекращение полномочий Председателя городской Думы Полномочия Председателя городской Думы прекращаются досрочно: - в случаях, предусмотренных статьей 42 данного Устава; - на основании личного заявления о сложении полномочий; - при выражении городской Думой недоверия Председателю городскойДумы в порядке, установленном Регламентом. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя городскойДумы в срок не более одного месяца проводятся выборы Председателя. Ст.44. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления Полномочия Мэра города прекращаются досрочно: - на основании личного заявления о сложении полномочий; - при утрате гражданства Российской Федерации; - при выезде на постоянное место жительства и работу за пределытерритории города; - в случае признания незаконными его выборов; - при отзыве по инициативе избирателей; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Мэра города или признании его недееспособным в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра выборы Мэрагорода назначаются в порядке, установленном законами РоссийскойФедерации и Нижегородской области о выборах местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города егополномочия до вступления в должность вновь избранного Мэраосуществляет его первый заместитель. Глава 8 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Ст.45. Система территориального общественного самоуправления в городе 1. Система территориального общественного самоуправления в городевключает в себя общие собрания (сходы) граждан, референдумы, выборы ииные формы непосредственной демократии; конференции граждан по местужительства, органы территориального общественного самоуправления(советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков,деревень), а также иные органы самоуправления по месту жительства(советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.п.) 2. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правом юридического лица с момента регистрации в районнойадминистрации. 3. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления, срок их полномочий и структура регулируются Положениемо территориальном общественном самоуправлении в Нижнем Новгороде,утвержденным городской Думой. Ст.46. Компетенция органов территориального общественного самоуправления Орган территориального общественного самоуправления: - разрабатывает предложения в планы и программы экономического исоциального развития территории; - вносит предложения о разгосударствлении и приватизациигосударственного и муниципального имущества, расположенного на еготерритории; - вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на еготерритории, о передаче данных объектов в ведение органатерриториального общественного самоуправления, а в случае передачиорганизует их охрану и использование; - организует рынки и ярмарки, работы по благоустройству иозеленению территории; - осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, чистоты ипорядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественногопитания, бытового и иного социального обслуживания населениятерритории; - участвует в организации отдыха жителей, проведении мероприятийв области культуры и спорта; - содействует внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; - вносит предложения в соответствующие органы о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; - принимает решения о предъявлении от имени органатерриториального общественного самоуправления требований о признаниинедействительными актов органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций; - вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе спреступностью; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов самоуправления. Ст.47. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления осуществляютсвою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетныхассигнований, выделяемых администрациями города и районов, а также засчет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольныхвзносов. Глава 9 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ст.48. Городская (муниципальная) собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,является муниципальной собственностью. 2. В муниципальной собственности находятся имущество органовместного самоуправления, средства бюджета города, внебюджетных ивалютных фондов, муниципальный жилищный и нежилой фонды, объектыинженерной инфраструктуры, земельные участки, природные объекты(водоемы, леса, луга, и др.), ценные бумаги, имущество муниципальныхпредприятий и учреждений. 3. Имущество, признанное бесхозным в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке, включается в составмуниципальной собственности. 4. Администрация города ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности, который публикуется в печати. 5. Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,составляют муниципальную казну города. 6. От имени города права собственника в порядке, определяемомгородской Думой, осуществляет администрация города, а также по еепоручению могут осуществлять государственные органы, юридические лицаи граждане. Ст.49. Финансовые ресурсы города Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных и внебюджетныхресурсов, валютных, а также целевых средств, выделяемых из бюджетовРоссийской Федерации и Нижегородской области. Ст.50. Финансовые ресурсы районов и поселков города 1. Финансовые ресурсы районов и поселков города состоят издоходов по закрепленным источникам, дотаций и субвенций из бюджетагорода и внебюджетных средств. 2. Денежные средства районов и поселков города, полученные позакрепленным за ними источникам доходов, а также собственныевнебюджетные средства используются районами и поселкамисамостоятельно. Ст.51. Городские налоги и сборы 1. Городские налоги и сборы устанавливаются городской Думой. 2. В положениях о городских налогах и сборах определяются срокиих введения, действия и порядок взимания, перечень плательщиков,ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условиявведения налогов и сборов. Глава 10 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ст.52. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления 1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Нижегородской области и настоящим Уставомобязательны для исполнения всеми расположенными на территории городаюридическими лицами независимо от их подчиненности и формсобственности, должностными лицами и гражданами. 2. Правовые акты местного самоуправления могут быть отмененысамими принявшими их органами или в судебном порядке. 3. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправленияюридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законами Нижегородской области. Ст.53. Обеспечение прав граждан на территории города 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд и администрацию городадействия должностных лиц администраций города, районов и поселков,руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если этидействия противоречат законодательству Российской Федерации, законамНижегородской области и настоящему Уставу, нарушают права и законныеинтересы граждан. Ст.54. Ответственность органов местного самоуправления За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и правовых актов государственной властиНижегородской области, а также за принятие незаконных решений органыместного самоуправления несут ответственность перед государством инаселением, установленную законодательством Российской Федерации. Ст.55. Ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления 1. Должностные лица администрации города и депутаты городскойДумы, работающие на постоянной основе, не имеют права: - занимать оплачиваемые должности в государственных органах,общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях; - заниматься предпринимательской деятельностью; - состоять в органах управления предприятий, учреждений иорганизаций, получающих из бюджета города средства для осуществлениясвоей деятельности; - получать доходы или вознаграждения от юридических и физическихлиц, действующих на территории города и получающих из бюджета городасредства для своей деятельности или пользующихся налоговыми ифинансовыми льготами. Указанные запреты не распространяются на научную,преподавательскую и иную творческую деятельность. 2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них несодержится признаков административного правонарушения или уголовнонаказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть доосвобождения от занимаемой должности. Ст.56. Социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления 1. Должностным лицам органов местного самоуправлениягарантируются социальные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут бытьназначены на должность либо смещены с занимаемой должности, не могутполучать какие-либо привилегии со стороны города по половому,возрастному или религиозному признакам, а также из-за происхожденияили принадлежности к политическим партиям, движениям. Глава 11 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Ст.57. Взаимоотношения органов государственной власти с органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти, за исключением вопросов, переданных имв установленном порядке. Ст.58. Вопросы совместного ведения органов государственной власти и местного самоуправления Вопросы совместного ведения органов государственной властиНижегородской области и органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода определяются Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, Уставом и законамиНижегородской области. Глава 12 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Ст.59. Порядок принятия Устава Устав местного самоуправления принимается городской Думой: числомголосов не менее трех четвертей от общего числа депутатов городскойДумы. По решению городской Думы проект Устава может быть вынесен дляпринятия на городской референдум. Ст.60. Порядок внесения изменений в Устав Предложения об изменениях Устава могут быть внесены жителямигорода, общественными объединениями и организациями, расположенными натерритории города, городской Думой, администрациями города, районов,поселков, органами территориального общественного самоуправления. Ст.61. Принятие изменений Устава Изменения Устава принимаются, если за них проголосовало не менеетрех четвертей от общего числа депутатов городской Думы. Ст.62. Порядок вступления в силу Устава Настоящий Устав вступает в силу после его регистрацииЗаконодательным Собранием Нижегородской области со дня опубликования впечати. В случае вхождения норм Устава в противоречие с последующимизаконами Российской Федерации и Нижегородской области нормы Уставаприводятся в соответствие с указанными законами. Глава 13 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст.63. Глава администрации города - Глава местного самоуправления Глава администрации города, назначенный на должность до принятиянастоящего Устава, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является Главой местного самоуправления. Ст.64. Городская Дума в переходный период Городская Дума в составе пятидесяти одного депутата избираетсяпосле окончания срока полномочий ныне действующей городской Думы.