Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30.05.1995 № 82
О принятии Закона Нижегородской области "О выборах Губернатора Нижегородской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.05.95 N 82 О принятии Закона Нижего- родской области "О выборах Губернатора Нижегородской области" Законодательное Собрание области постановляет: принять Закон Нижегородской области "О выборах ГубернатораНижегородской области" и ввести в действие со дня опубликования его вгазете "Нижегородские новости". Председатель Собрания А.А. Козерадский НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н от 07.06.95 N 5-З О выборах Губернатора Нижегородской области ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основополагающие начала выборов Губернатора области (далее - Губернатора) Выборы Губернатора проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" и "УставомНижегородской области", настоящим законом, иными нормативными иправовыми актами Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 2. Избирательные права при выборах Губернатора. 1. Право избирать Губернатора принадлежит каждому гражданинуРоссийской Федерации, постоянно проживающему на территорииНижегородской области и достигшему на день выборов 18 лет. 2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший на момент выдвижения кандидатом 30-летнего возраста,постоянно проживающий на территории области не менее одного года, нестарше 60 лет. 3. Не может избирать и быть избранным гражданин, признанный судомнедееспособным, или гражданин, содержащийся в местах лишения свободыпо приговору суда. Статья 3. Назначение выборов. 1. Выборы Губернатора назначаются Законодательным Собраниемобласти. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть неменее 70 дней. 2. Постановление Законодательного Собрания области о назначениидаты выборов Губернатора должно быть официально опубликовано всредствах массовой информации в 3-х дневный срок. Статья 4. Избирательный округ по выборам Губернатора. Выборы Губернатора проводятся по единому избирательному округу,включающему в себя всю территорию Нижегородской области. Статья 5. Образование избирательных участков. 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки. 2. Избирательные участки образуются главами местной администрациигородов и районов области по согласованию с территориальнойизбирательной комиссией не позднее 45 дней до дня выборов из расчетадо 3000 избирателей на один избирательный участок. 3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местахвременного пребывания избирателей, на судах, находящихся в деньвыборов в плавании, могут образовываться избирательные участки в тотже срок, а в исключительных случаях (по согласованию с областнойизбирательной комиссией) - не позднее чем за пять дней до дня выборов.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. 4. Список избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий должен быть опубликовантерриториальной избирательной комиссией в местной печати не позднее 40дней до дня выборов. 5. В случае проведения выборов Губернатора одновременно свыборами в Законодательное Собрание области или иные выборные органыизбирательные участки являются общими. Статья 6. Списки избирателей. 1. В списки избирателей включаются все граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии сзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации", имеющие место жительства на территории области, внезависимости от сроков проживания. 2. Составление списков избирателей и ознакомление с нимиизбирателей осуществляется в порядке, установленном ФедеральнымЗаконом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ". Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями. 1. Подготовку и проведение выборов Губернатора, реализацию изащиту избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии. 2. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиямиосуществляется открыто и гласно. Статья 8. Право выдвижения кандидатов. Право выдвижения кандидатов на должность Губернатора областипринадлежит группам избирателей, а также лицам, претендующим надолжность Губернатора, в порядке самовыдвижения. Статья 9. Финансирование выборов. 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов, осуществляется за счет средств областногобюджета. 2. Для финансирования предвыборной агитации кандидат вправеиспользовать собственные средства и добровольные пожертвования. ГЛАВА II ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРА Статья 10. Виды и порядок формирования избирательных комиссий. 1. Подготовку, проведение и контроль за осуществлениемизбирательных прав выборов Губернатора осуществляют: - избирательная комиссия Нижегородской области (далее -избирательная комиссия области); - районные, городские, районные в городе Нижнем Новгородеизбирательные комиссии (в дальнейшем именуются - территориальныеизбирательные комиссии); - участковые избирательные комиссии. 2. Избирательная комиссия области формируется в порядке,установленном федеральным законом "О гарантиях избирательных правграждан РФ" и нормативными правовыми актами Законодательного СобранияНижегородской области. 3. Территориальная избирательная комиссия формируетсяизбирательной комиссией области в составе председателя, секретаря и7-9 членов комиссии не позднее чем за 60 дней до дня выборов из числакандидатур, предложенных Земским Собранием района, городской Думой иглавами администраций районов, городов. Председатель или секретарькомиссии должны, как правило, иметь высшее юридическое образование. 4. Участковая избирательная комиссия формируется территориальнойизбирательной комиссией в составе председателя, секретаря и 5-10членов комиссии не позднее 45 дней до дня выборов из числа кандидатур,предложенных Земским Собранием, городской Думой и главой администрациирайона, города. 5. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица,находящиеся в непосредственном подчинении. 6. После регистрации кандидата он вправе назначить визбирательную комиссию области, иные избирательные комиссии по одномучлену комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательногоголоса определяются федеральным законом "О гарантиях избирательныхправ граждан РФ". Полномочия членов избирательных комиссий прекращаются через 30дней после опубликования полных итогов выборов. 7. При подготовке, проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. 8. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах ихкомпетенции, установленной федеральным и областным законодательством овыборах, обязательны для исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. 9. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательным комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, а такжепредоставлять возможность для размещения печатной информацииизбирательных комиссий. Статья 11. Полномочия избирательной комиссии Нижегородской области. 1. Избирательная комиссия области, обеспечивая организациюподготовки и проведения выборов Губернатора в пределах своейкомпетенции: осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона; руководит работой территориальных избирательных комиссий; издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов; устанавливает единую нумерацию избирательных участков по округу; утверждает формы: избирательного бюллетеня, списков избирателей,протоколов избирательных комиссий и других избирательных документов,образцы печатей; регистрирует кандидатов на должность Губернатора и их доверенныхлиц; выдает им удостоверения установленного образца; обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборахвсем кандидатам на должность Губернатора; заслушивает сообщения по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, снабжение имитерриториальных избирательных комиссий; распределяет между территориальными избирательными комиссиямивыделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов, контролирует их целевоеиспользование; устанавливает единый порядок обработки итогов голосования; устанавливает результаты выборов Губернатора; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) территориальных и участковых избирательных комиссий ипринимает по ним решения; организует повторное голосование по выборам Губернатора; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим областнымЗаконом. Статья 12. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Территориальная избирательная комиссия: руководит работой участковых избирательных комиссий на территориигорода, района, рассматривает заявления и жалобы на решения и действияэтих избирательных комиссий и принимает по ним решения; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равныхправовых условий участия в выборах всех кандидатов на должностьГубернатора области; распределяет между участковыми избирательными комиссиями денежныесредства, выделенные на финансовое обеспечение организации ипроведения выборов, осуществляет контроль за целевым расходованием имиэтих средств; организует доставку выборной документации, а также бюллетенейучастковым избирательным комиссиям; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийнеобходимыми помещениями, транспортом, средствами связи ирассматривает иные вопросы материально-технического обеспечениявыборов; оказывает организационно-техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках; организует досрочное голосование в помещении комиссии; устанавливает итоги голосования на территории района, города,передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссиюобласти; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимобластным Законом. Статья 13. Полномочия участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте нахождения участковой избирательнойкомиссии и времени ее работы, а также о дне выборов, месте и времениголосования посредством индивидуального приглашения избирателей; контролирует составление списков избирателей по избирательномуучастку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателейи решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; контролирует размещение предвыборных агитационных материалов,пресекает противоправную агитационную деятельность; обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательныхящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования наизбирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов иорганизации голосования; принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 14. Статус члена избирательной комиссии. 1. Члены избирательной комиссии обязаны присутствовать назаседаниях комиссии. 2. Члены избирательной комиссии: заблаговременно извещаются о заседании соответствующейизбирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии. 3. Члены избирательной комиссии могут освобождаться на времяпроведения выборов от основной работы, вправе получать соответствующуюденежную компенсацию за счет средств, выделенных на проведениевыборов. 4. Члены избирательной комиссии, освобожденные на времяпроведения выборов от основной работы, не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы во время проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Статья 15. Гласность в деятельности избирательных комиссий. 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. 2. На заседаниях избирательных комиссий всех уровней вправеприсутствовать кандидаты и их доверенные лица, а также ихпредставители, средства массовой информации. 3. Решения избирательных комиссий публикуются в печати ипередаются в иные средства массовой информации в сроки, установленныенастоящим законом. 4. В день голосования с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогахголосования, на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют своюдеятельность в соответствии с Федеральными Законами. Статья 16. Организация деятельности избирательных комиссий. 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в немприняло участие большинство от установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. 2. Решения избирательных комиссий принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих членов избирательнойкомиссии. 3. Решение избирательной комиссии области о регистрациикандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на заседании комиссии большинствомголосов от установленного числа членов избирательной комиссии. 4. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии. 5. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе высказать особое мнение, которое должнобыть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссиине позднее, чем в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Особое мнение членов избирательной комиссии Нижегородской областидолжно быть опубликовано вместе с решением комиссии. Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных комиссий. 1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссииобласти могут быть обжалованы в областной суд. 2. Решения и действия (или бездействие) участковых,территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц могут бытьобжалованы соответственно в территориальную или областнуюизбирательные комиссии или в суд. Решение суда по существу жалобы,заявления является окончательным. Предварительное обращение ввышеназванные избирательные комиссии не является обязательным условиемдля обращения в суд. Решения по жалобам, заявлениям, поступившим входе выборов, принимаются комиссиями в трехдневный срок с моментапоступления жалобы, заявления, а в день выборов - немедленно. Вслучае, если факты, содержащиеся в жалобах, заявлениях требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем впятидневный срок. 3. Жалобы на нарушения настоящего закона, поданные позднее, чемчерез 10 дней после совершения нарушения, комиссиями нерассматриваются. После этого срока разрешение жалоб производится в судебномпорядке. ГЛАВА III ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА Статья 18. Выдвижение кандидатов. 1. Выдвижение кандидата на должность Губернатора проводится путемсбора подписей избирателей. Подписные листы изготовляютсяизбирательной комиссией области по форме, указанной в приложении кнастоящему областному Закону. 2. Выдвижение кандидатов начинается с момента официальногоопубликования в газете "Нижегородские новости" постановленияЗаконодательного Собрания о назначении дня выборов Губернатора изаканчивается за 35 дней до дня выборов. Статья 19. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатом. 1. Для регистрации кандидата требуется, чтобы в его поддержкубыли собраны подписи не менее одного процента избирателей области,внесенных в списки по предыдущим выборам в Законодательное Собраниеобласти. Сбор подписей производится по месту работы (в том числе втрудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этомнедопустимы принуждение или подкуп избирателей в любых формах состороны лица, собирающего подписи, а также со стороны должностных лицпредприятий, организаций, учреждений, органов власти и местногосамоуправления. 2. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчествокандидата; дата его рождения; место работы и занимаемая должность;постоянное место жительства. 3. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указываетсвою фамилию, имя, отчество или инициалы, дату рождения, адрес, сериюи номер паспорта или удостоверения личности, военного билета длявоеннослужащего. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшимподписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства,серии и номера паспорта или удостоверения личности, военного билетадля военнослужащего. Статья 20. Декларирование доходов лиц, претендующих на должность Губернатора. Лица, претендующие на должность Губернатора, обязаны сдать визбирательную комиссию области подтверждение о представлении вналоговую инспекцию по месту жительства декларации о доходах закалендарный год, предшествующий выборам. Статья 21. Регистрация кандидата. 1. Группа избирателей или сам кандидат вносят подписные листы,заявления кандидата о выдвижении своей кандидатуры, подтверждение опредставлении в налоговую инспекцию по месту жительства декларации одоходах и реквизитов банка для создания избирательного фонда визбирательную комиссию области. Член избирательной комиссии, принявшийподписные листы, выдает кандидату или его представителю справку оприеме подписных листов с указанием их общего количества, количествасобранных подписей, даты и времени сдачи документов. 2. Избирательная комиссия в случае возникновения сомнений вподлинности подписей вправе в трехдневный срок после полученияподписных листов организовать полную или выборочную проверкуподлинности подписей избирателей в подписных листах, а такжеправильность оформления подписных листов. При этом вызов избирателейдля проверки правильности подписи не допускается. Если при проверкеобнаруживается несколько подписей одного и того же лица за одного итого же кандидата, все эти подписи не учитываются. 3. Подписные листы, оформленные с нарушением требованийнастоящего Закона, не учитываются. 4. После проведения проверки избирательная комиссия областипринимает решение о регистрации кандидата, либо решение об отказе врегистрации. Основаниями для отказа в регистрации являются: 1) недостаточное количество подписей избирателей; 2) непредоставление полного перечня документов, предусмотренныхп.1 ст.2 настоящего Закона; 3) отсутствие у кандидата права быть избранным в соответствии сч.2 ст.2 настоящего Закона; В случае отказа в регистрации избирательная комиссия областивыдает кандидату заверенную комиссией копию мотивированного решения оботказе и заверенные комиссией копии всех его подписных листов. Каждый подавший документы на регистрацию, в случае отказа, вправеобжаловать данное решение в областном суде Нижегородской области.Решение областного суда является окончательным. 5. Каждому зарегистрированному кандидату в течение двух днейпосле регистрации выдается удостоверение о регистрации. Данные озарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрациисообщаются средствам массовой информации. 6. Количество кандидатов на должность Губернатора неограничивается. Статья 22. Права и обязанности кандидатов и их доверенных лиц. 1. Все кандидаты на должность Губернатора обладают равнымиправами и несут равные обязанности. 2. Кандидаты на должность Губернатора не вправе использоватьпреимущества своего служебного положения в ходе ведения предвыборнойкампании. 3. Кандидаты по их личным заявлениям могут освобождаться отработы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия ввыборах. В течение этого срока избирательная комиссия области за счетсредств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов,выплачивает им денежную компенсацию в размере, не превышающемсемикратный, установленный законом, размер минимальной месячной оплатытруда, ежемесячно. 4. Кандидаты имеют право на возмещение транспортных расходов впределах территории избирательного округа (кроме такси), из средствизбирательной комиссии области. Порядок оплаты определяетсяизбирательной комиссией области. 5. Кандидат может иметь до 25 доверенных лиц, которые наосновании письменного заявления кандидата регистрируются избирательнойкомиссией области. 6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии областиудостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующуюизбранию кандидата. На период с момента регистрации доверенного лица и доофициального опубликования результатов выборов администрация(работодатели) обязана предоставлять доверенным лицам по их просьбенеоплачиваемый отпуск. 7. Кандидат вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц,уведомив избирательную комиссию области, которая аннулирует выданныетаким доверенным лицам удостоверения. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств(болезнь и пр.), избирательная комиссия области относит на его счетсоответствующую часть понесенных ею расходов. ГЛАВА IV ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 23. Право на участие в предвыборной агитации. Граждане Российской Федерации, кандидаты на должностьГубернатора, общественные объединения вправе в допускаемых закономформах и законными методами вести агитацию за и против любогокандидата. Статья 24. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. 1. Кандидаты имеют право на бесплатное предоставление им эфирноговремени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний,осуществляющих телевизионное и радиовещание на территорииизбирательного округа, на равных основаниях. 2. Средства массовой информации, одним из учредителей илисовладельцев которых являются органы государственной власти, местногосамоуправления, а равно средства массовой информации, полностью иличастично финансируемые за счет средств республиканского бюджета РФ,бюджета области или местного бюджета, обязаны обеспечивать равныевозможности для предвыборных выступлений всех кандидатов. Порядокуказанных выступлений (продолжительность выступлений, предоставляемыхкандидатам бесплатно, время выхода в эфир, порядок предоставлениявремени за плату и другие условия) устанавливаются избирательнойкомиссией области. 3. Кандидаты имеют право на основании заключенного стелерадиокомпаниями договора получать за плату эфирное время сверхэфирного времени, предоставляемого бесплатно. Условия оплаты поотношению к кандидатам должны быть равными. Статья 25. Выпуск агитационных рекламных материалов. 1. Кандидаты и избирательные комиссии вправе беспрепятственновыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. 2. При проведении предвыборной агитации не допускаются агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиознуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственномуизменению конституционного строя и нарушению целостности государства,пропаганда войны. 3. Все агитационные материалы должны содержать информацию оборганизациях и лицах, ответственных за их выпуск, тираже ипредприятиях, на которых они изготовлены. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. 4. В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссиивправе обратится в областной суд с предложением об отмене решения орегистрации кандидата. Указанное предложение рассматривается судом втрехдневный срок. 5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены наспециальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковойизбирательной комиссии, а также, с согласия собственника иливладельцев, в любом помещении, на любом здании, сооружении и иномдругом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий иизбирательных участков. Статья 26. Срок проведения предвыборной агитации. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов ипрекращается за один день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. В течение пяти дней до дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов не допускается. В день выборов любая публичная агитация запрещается. ГЛАВА V ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 27. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Средства, выделенные на организацию и проведение выборов изобластного бюджета, поступают в распоряжение избирательной комиссииобласти на основании сметы предполагаемых расходов, утвержденнойЗаконодательным Собранием области. Статья 28. Избирательные фонды и порядок их создания. Кандидаты создают собственные избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут создаваться засчет следующих средств: - выделенных кандидату на предвыборную агитацию избирательнойкомиссией области; - собственных средств кандидата; - добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых неможет превышать минимальный размер оплаты труда, установленный закономна день назначения выборов, более чем в 100 раз; - добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которыхне может превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйзаконом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранныхгосударств, организаций и граждан, российских юридических лиц синостранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30процентов, международных организаций, а также государственныхорганизаций и учреждений, органов местного самоуправления ирелигиозных объединений. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитисключительно создавшим эти фонды кандидатам. Статья 29. Порядок расходования средств избирательных фондов. 1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фондкандидата, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается кандидатом по разрешению избирательной комиссии областипосле его регистрации. 2. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается избирательной комиссией области. 3. Остатки денежных средств на счетах кандидатов после завершениявыборов перечисляются в областной фонд социальной защиты. 4. Кандидат обязан не позднее чем через 20 дней по окончаниивыборов представить в избирательную комиссию области отчет о размерахи всех источниках создания своих избирательных фондов, а также о всехпроизведенных затратах. 5. Избирательная комиссия области обязана опубликовать этот отчетне позднее чем через 10 дней после его представления в избирательнуюкомиссию. 6. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства дляфинансирования предвыборных агитационных мероприятий, кроме средств,поступивших в избирательные фонды. Статья 30. Порядок расходования денежных средств и финансовая отчетность. 1. Средства, выделенные из областного бюджета на подготовку ипроведение выборов в соответствии со ст.27 настоящего Закона,перечисляются на счет избирательной комиссии не позднее 5-ти днейпосле назначения даты выборов Губернатора. 2. Председатель избирательной комиссии области распоряжаетсяденежными средствами и несет ответственность за соответствиефинансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовымвопросам. 3. Формы финансового отчета избирательной комиссии области,территориальных и участковых комиссий о расходовании указанных средствустанавливаются департаментом финансов областной Администрации всоответствии с законодательством Российской Федерации. Участковые избирательные комиссии представляют территориальнымизбирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее 10 дней со дняопубликования результатов выборов. Территориальные избирательные комиссии представляют финансовыйотчет избирательной комиссии области не позднее 25 дней со дняопубликования результатов выборов. Избирательная комиссия Нижегородской области представляетфинансовый отчет о расходовании средств для проверки и согласования вдепартамент финансов Администрации области не позднее 40 дней послеопубликования результатов выборов. После проверки, но не позднее 60 дней после опубликованиярезультатов выборов департамент финансов Администрации областипредставляет финансовый отчет на утверждение ЗаконодательногоСобрания. Данный отчет публикуется в двухнедельный срок после егоутверждения в газете "Нижегородские новости". 4. Остатки денежных средств, выделенных из бюджета на подготовкуи проведение выборов избирательной комиссии области, и неизрасходованных ею на указанные цели, возвращаются в областной бюджет. ГЛАВА VI ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ Статья 31. Помещение для голосования. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий соответствующими местнымиадминистрациями. Помещение для голосования должно иметь комнаты или зал, в которыхоборудуются кабинеты для тайного голосования. Вход в кабины (комнаты)для тайного голосования, выход из них должны находиться в поле зрениячленов участковых избирательных комиссий и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним долженбыть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информациейобо всех баллотирующихся кандидатах. Статья 32. Избирательный бюллетень. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке всезарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества,даты рождения, рода занятий (должности), места работы, местажительства. Форма избирательного бюллетеня, содержание его текста, порядокзаполнения устанавливаются Законодательным Собранием области непозднее чем за двадцать дней до выборов. Участковые избирательные комиссии обеспечиваются бюллетенями дляголосования не позднее чем за пятнадцать дней до выборов. Передача бюллетеней избирательной комиссии производится по акту,составляемому в двух экземплярах, один из которых остается визбирательной комиссии области, второй передается комиссии, получившейбюллетени. Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией,подписываются на обороте не менее чем двумя членами комиссии илиотмечаются печатью, при ее наличии. При этом каждая участковаяизбирательная комиссия должна обеспечить единообразие отметок на всехполученных ею избирательных бюллетенях. Не заверенные в установленномвыше порядке избирательные бюллетени признаются недействительными ипри подсчете голосов не учитываются. Статья 33. Порядок голосования. 1. Голосование на выборах Губернатора проводится в один извыходных дней с 6 до 22 часов. 2. О времени и месте голосования участковые избирательныекомиссии обязаны оповестить каждого избирателя письменно не позднеечем за 10 дней до дня проведения выборов. 3. Избиратель, который в течение 15 дней до дня выбороввключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местусвоего жительства, может проголосовать досрочно, заполнивизбирательный бюллетень в помещении районной, городской, районной вгороде Нижнем Новгороде (за 15-4 дня до выборов) или участковой (за3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом небыла нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещениитерриториальной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого емуизбирательного бюллетеня ставится печать соответствующейтерриториальной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену избирательной комиссии. На местесклейки на конверте ставится печать соответствующей избирательнойкомиссии. Территориальные избирательные комиссии передают спискипроголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями всоответствующие участковые избирательные комиссии, где они хранятся додня выборов. 4. В 6 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателямпустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. 5. Во время голосования и до оформления протоколов наизбирательных участках вправе находиться наблюдатели, иностранные(международные) наблюдатели, доверенные лица кандидатов. 6. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц недопускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включеннымв список избирателей, по предъявлению паспорта или иного документа,подтверждающего его личность. Получение избирательного бюллетеняизбиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей. 7. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всемизбирателям возможность участия в голосовании, в том числе лицам,которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам немогут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковойизбирательной комиссии должно быть необходимое количество переносныхизбирательных ящиков, которое определяется решением территориальнойизбирательной комиссии. 8. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняетсяот участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения дляголосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиятьна волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковойизбирательной комиссией. Статья 34. Организация подсчета голосов и определение результатов выборов. 1. Установление итогов голосования и результатов выборов визбирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствиинаблюдателей, представляющих кандидатов, а также иностранных(международных) наблюдателей. 2. При подписании протокола о результатах выборов членыизбирательной комиссии, несогласные с содержанием протокола, вправесоставить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколеделается соответствующая запись. 3. По требованию члена избирательной комиссии или наблюдателяизбирательная комиссия соответствующего уровня предоставляет имвозможность ознакомиться с протоколом об итогах голосования, орезультатах выборов и снять с него копию в помещении комиссии. Копияпротокола заверяется соответствующей избирательной комиссией. Статья 35. Подсчет голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями. 1. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии сообщает число зарегистрированных избирателей ичисло избирателей, дополнительно внесенных в список. Вносить измененияв списки избирателей после начала подсчета голосов избирателейзапрещается. 2. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии на основе поданных избирателями избирательныхбюллетеней. 3. Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательнойкомиссии в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашаютнеиспользованные избирательные бюллетени. Их число оглашается изаносится в протокол об итогах голосования. После этого председательучастковой избирательной комиссии проверяет целостность пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиковосуществляется поочередно: сначала переносных, затем стационарных. 4. Сначала производится подсчет бюллетеней, находящихся впереносных ящиках. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрываетконверты с заполненными бюллетенями, оставленными досрочнопроголосовавшими избирателями, и объявляет о количестве этихбюллетеней. 5. При подсчете голосов прежде всего отделяются недействительныебюллетени. Таковыми считаются бюллетени неустановленной формы, то естьизготовленные неофициально, без печати территориальной или участковойизбирательной комиссии или подписей двух членов этих комиссий, а такжебюллетени установленной формы, но такие, из которых нельзя установитьволеизъявление избирателя. При принятии решения о признанииизбирательного бюллетеня недействительным участковая избирательнаякомиссия указывает на оборотной стороне причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетенинеустановленной формы из подсчета исключаются. 6. Подсчет голосов на избирательном участке должен проводитьсябез перерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели, в том числе и иностранные. 7. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования, в который вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных избирательнойкомиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число обнаруженных избирательных бюллетеней неустановленнойформы; фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатови число голосов, поданных за каждого из них; число голосов, поданных против всех депутатов; поступило в комиссию жалоб и заявлений. 8. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемичленами избирательной комиссии. Первый экземпляр протокола участковойизбирательной комиссии после его подписания незамедлительнонаправляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию.К протоколу прилагаются: особые мнения членов комиссии; жалобы изаявления, поступившие в комиссию о нарушениях, допущенных в ходеголосования или подсчете голосов, принятые по ним решения; акт,составленный в случае повреждения пломбы или печати на избирательномящике. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательнымибюллетенями хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы. 9. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в соответствующие территориальные избирательные комиссии непозднее чем через десять дней после официального объявления итоговвыборов. Территориальные избирательные комиссии обязаны передатьуказанную документацию в архив администрации города, района не позднее15 дней после официального объявления итогов выборов. Статья 36. Подсчет голосов в территориальных избирательных комиссиях. 1. Территориальная избирательная комиссия по выборам Губернаторапо получении протоколов участковых избирательных комиссий производитне позднее одних суток после дня выборов подсчет голосов путемсуммирования данных, содержащихся в этих протоколах. 2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссиясоставляет протокол, в который заносит данные: о числе участковыхкомиссий на территории района, города, числе протоколов участковыхизбирательных комиссий, на основании которых он составляется, а такжесуммарные данные по позициям, содержащимся в протоколах участковыхизбирательных комиссий, указанных в пункте 8 статьи 31 настоящегообластного Закона. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемиприсутствующими членами избирательной комиссии. К первому экземплярупротокола прикладываются: особые мнения членов комиссии; жалобы изаявления, поступившие в комиссию в день голосования или при подсчетеголосов, принятые по ним решения. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссиивместе с протоколами участковых избирательных комиссий направляется визбирательную комиссию Нижегородской области. Второй экземпляр протокола вместе со списками членовизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей откандидатов в губернаторы и избирательных объединений, представителейпечати, телевидения, радио, присутствующих при установлении итоговголосования и составлении протокола, а также иностранных(международных) наблюдателей, хранятся у секретаря избирательнойкомиссии до окончания ее работы. Статья 37. Подсчет голосов избирательной комиссией области. Избирательная комиссия области на основании протоколовтерриториальных, участковых избирательных комиссий суммируетполученные данные, проверяет их и не позднее пяти дней со дня выборов,составляет, подписывает и заверяет печатью итоговый протокол в двухэкземплярах. В итоговый протокол вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций,содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая и позицию"против всех кандидатов". Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и членами избирательной комиссии области. По завершениюработы избирательной комиссии области протокол передается на хранениев областной архив. ГЛАВА VII УСТАНОВЛЕНИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ. Статья 38. Установление и опубликование результатов голосования. Избранным Губернатором считается кандидат, набравший: - если в бюллетень для голосования включен один кандидат - более50% голосов от числа избирателей, получивших бюллетени дляголосования; - если в бюллетень включены два кандидата - большее число голосовпо отношению к другому кандидату, если число голосов, набранных им,превышает число голосов, поданных "против всех кандидатов"; - если в бюллетень включены более 2 кандидатов - более 50%голосов от числа избирателей, получивших бюллетени для голосования. Если в избирательный бюллетень было включено более 2 кандидатов ини один из них в ходе голосования не получил более 50% голосовизбирателей, получивших бюллетени для голосования, через две неделиназначается повторное голосование по двум кандидатам, получившимнаибольшее число голосов избирателей. При этом выборы считаютсясостоявшимися независимо от числа избирателей, принявших участие вголосовании. Сообщение об итогах выборов Губернатора публикуется избирательнойкомиссией области в средствах массовой информации в пятидневный срокпосле окончания выборов. Статья 39. Признание выборов недействительными, несостоявшимися. Выборы признаются несостоявшимися: - в случае выбытия всех кандидатов или снятия всех кандидатур надолжность Губернатора; - если количество избирателей, получивших в ходе выборовизбирательные бюллетени, составляет менее 25% от числа внесенных всписки избирателей; - если в бюллетень первого тура голосования включены двакандидата и ни один их их не набрал голосов "за" больше, чем их былоподано "против всех кандидатов". Выборы в целом или по отдельным избирательным участкам могут бытьпризнаны недействительными, если в ходе выборов или при подсчетеголосов были выявлены нарушения, повлиявшие на итоги выборов. Решение о признании выборов несостоявшимися или недействительнымипринимает избирательная комиссия области. Это решение может бытьобжаловано в областном суде в течение одного месяца со дня принятиярешения. Право обжалования решения о признании выборовнедействительными принадлежит кандидатам на должность Губернатора. Статья 40. Повторные выборы. Если выборы были признаны недействительными или несостоявшимися,Законодательное Собрание области принимает решение о проведенииповторных выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижение ирегистрация кандидатов, другие мероприятия, связанные с проведениемвыборов, проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. Приэтом сроки выборов могут быть сокращены, но не более чем на однутреть. Статья 41. В случае, если выборы Губернатора не состоялись илипризнаны недействительными, полномочия действующего Губернатораобласти сохраняются. ГЛАВА VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющиезаведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия,порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящиеагитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов, либопрепятствующие работе избирательных комиссий или голосованию наизбирательных участках, несут ответственность в соответствии сфедеральными законами. Статья 43. Хранение избирательной документации. 1. По завершении выборов избирательные комиссии сдают своюдокументацию в архивы, определяемые постановлением ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области. Избирательные бюллетени хранятся втечение одного года, протоколы об итогах голосования и результатахвыборов - одного года после объявления даты следующих выборов. 2. Архивы обеспечивают свободный доступ к избирательнойдокументации в установленном порядке. Статья 44. Вступление в силу настоящего областного Закона. Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Губернатор Законодательного Собрания Нижегородской области А.А. Козерадский Б.Е. Немцов Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность Губернатора Нижегородской области Иванова Ивана Ивановича,родившегося 15 апреля 1958 года, работающего главой местногосамоуправления города Северска, проживающего в поселке ЦентральномСеверского района Нижегородской области. --- ---------------- --------- ------------- -------------- --------|NN | Фамилия, имя, | Дата | Адрес места | Серия и но- |Подпись ||п/п| отчество | рож- | жительства | мер паспор- | || | (инициалы) | дения | | та, удосто- | || | | | | верения | || | | | | личности | || | | | | или военно- | || | | | | го билета для| || | | | | военнослу- | || | | | | жащих | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 1.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 2.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 3.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 4.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 5.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 6.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| 7.| | | | | ||---|----------------|---------|-------------|--------------|--------|| | | | | | | --- ---------------- --------- ------------- -------------- -------- Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или______________________________________________________________________заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)Кандидат на должность Губернатора Иванов И.И.(Дата и место сбора подписей)