Закон Нижегородской области от 16.12.1996 № 54-З
О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 16.12.96 N 54-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 29.12.2001 г. N 247-З О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 06.03.98 г. N 107-З; от 22.06.2000 г. N 116-З) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Настоящий Закон принимается на основании Конституции РФ,Федеральных законов, указов Президента РФ, постановленийПравительства РФ, Договора о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти РФ и органамигосударственной власти Нижегородской области (далее именуется -Область), Устава Области, законодательства Области, определяетусловия инвестиционной деятельности частных инвесторов на территорииОбласти в отношении объектов инвестирования по смыслу настоящегоЗакона, и направлен на создание гарантий обеспечения прав инвесторов. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: "Инвестиции" - затраты частного инвестора на объектинвестиционной деятельности; "Частный инвестор" (далее "Инвестор"): - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложениесобственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций иобеспечивающий их целевое использование. В качестве инвесторов выступают: - граждане РФ, иностранные юридические и физические лица; - предприятия, предпринимательские объединения, другиеюридические лица, доля участия государства в уставном капиталекоторых не должна превышать 25%; "Инвестиционный договор" - гражданско-правовой договор,определяющий права, обязанности и ответственность субъектовинвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционнойдеятельности; "Инвестиционный конкурс" - процедура отбора частного инвесторадля реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствиис требованиями настоящего Закона; "Государственные гарантии области" - обязательства от имениОбласти как субъекта Российской Федерации обеспечить надлежащееисполнение условий, на которых были привлечены инвестиции. Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемыеи модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всехотраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады,научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а такжеимущественные права и права на интеллектуальную собственность. Перечень объектов инвестиционной деятельности, представляющихособую значимость для социально - экономического развития области,формируется Администрацией области и утверждается ЗаконодательнымСобранием области. При прочих равных условиях в формируемом перечнепреимущество отдается объектам инвестиционной деятельности, отнесеннымв установленном порядке к государственной собственности области имуниципальной собственности (В редакции Закона Нижегородской областиот 19.04.99 г. N 38-З) Статья 4. Формы и условия осуществления инвестиционнойдеятельности Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме: -долевого участия в существующих или создаваемых на те рриторииобласти предприятиях, а также создания предприятий, полностьюпринадлежащих инвесторам; - приобретения предприятий, зданий, сооружений, оборудования,паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества; - участия в приватизации объектов государственной и муниципальнойсобственности; - приобретения в собственность и аренды земли, пользования инымиприро дными ресурсами, отнесенными в установленном порядке кгосударственной собственности Области или муниципальнойсобственности; - приобретения иных имущественных прав в соответствиис законодательством Российской Федерации и Области. Порядокприобретения инвесторами объектов государственной и муниципальнойсобственности, в том числе земельных участков,регулируется законодательством Российской Федерации и Области. Статья 5. Инвестиционный конкурс Определение инвесторов для реализации конкретного инвестиционногопроекта в отношении объектов инвестиционной деятельности, указанных вчасти 2 статьи 3, производится путем проведения инвестиционногоконкурса. При этом условия организации и проведения конкурса не должныпредусматривать каких бы то ни было оплат, пошлин, сборов и иныхобременений, налагаемых на участников конкурса, кроме залогов. Положение об инвестиционном конкурсе утверждается ЗаконодательнымСобранием по представлению Администрации Области. Инвестор имеет право на оказание содействия со сторонысобственника объекта инвестиционной деятельности и всех органовгосударственной власти и/или органов местного самоуправления (ихподразделений и служб) в получении необходимых согласований иразрешений на реализацию инвестиционного проекта. В случае, еслисоответствующее разрешение органа государственной власти (органаместного самоуправления) не будет получено по необоснованным причинамв течение 20 дней с момента обращения, инвестор имеет правопредставить инвестиционный проект на конкурс без согласования ссоответствующим органом. Статья 6. Инвестиционный договор Отношения между инвестором и собственником объекта инвестиционнойдеятельности, в том числе отнесенного в установленном порядке кгосударственной собственности области или муниципальной собственности,либо с органом государственной власти или местного самоуправления,уполномоченным представлять интересы собственника, определяетсяинвестиционным договором. (В редакции Закона Нижегородской области от19.04.99 г. N 38-З) Указанный договор подлежит заключению в течение 20 дней с моментаподведения итогов инвестиционного конкурса либо завершения иной,предусмотренной законодательством процедуры отбора инвестора. Форма и условия примерного инвестиционного договораустанавливаются Администрацией Области. Контроль за выполнением инвестором условий инвестиционногодоговора осуществляется органами исполнительной власти (органамиместного самоуправления), представляющими интересы собственникаобъекта инвестиционной деятельности. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 06.03.98 г. N 107-З) ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛЬГОТЫ ИНВЕСТОРАМ Статья 7. Обязательства Области по отношению к инвесторам Область поощряет инвестиционную деятельность, способствуетрасширению информационного поля в интересах потенциальных иосуществляющих деятельность инвесторов и обеспечивает инвесторамсвободный доступ к нему, развивает правовую базу, регулирующуюинвестиционную деятельность, принимает меры для устранениянедобросовестной конкуренции и может принимать на себя поручительства(гарантии) по обязательствам инвесторов, возникающим при осуществленииинвестиционной деятельности. В необходимых случаях органы государственной власти Области впорядке законодательной инициативы вносят в Федеральное Собрание РФзаконопроекты по вопросам, касающимся инвестиционной деятельности, атакже проекты нормативных актов на рассмотрение Президента РФ иПравительства РФ. По отношению к инвесторам органы государственной власти Области: - принимают региональную программу стимулирования инвестированияв экономику области и обеспечивают ее исполнение; - создают имидж Области, благоприятный для инвестирования в ееэкономику; - не противодействуют тем или иным образом инвестиционнойдеятельности, в том числе распоряжению инвесторами их собственностью; - своевременно информируют инвесторов об изменениях и дополненияхобластного законодательства, так или иначе способного повлиять наусловия инвестиционной деятельности; - осуществляют приватизацию земельных участков, государственныхпредприятий и объектов незавершенного строительства, отнесенных кгосударственной собственности Области, а также способствуют сдаче их варенду инвесторам; - оказывают визовую поддержку иностранным предпринимателям,обнаруживающим интерес к инвестированию в экономику Области; - обеспечивают сохранение коммерческой тайны инвесторов; - рекомендуют органам местного самоуправления принимать на себяобязательства по отношению к инвесторам и осуществлять мерыстимулирования инвестиционной деятельности, установленные настоящимЗаконом. Статья 8. Стимулирование инвестиционной деятельности В целях стимулирования инвестиционной деятельности Администрацияобласти и Законодательное Собрание Области в пределах своих полномочиймогут осуществлять следующие мероприятия: (В редакции Закона Нижегородской области от 06.03.98 г. N 107-З) - установление льготных налоговых ставок, временное освобождениеот уплаты налогов в областной бюджет, налоговые изъятия, другие меры,касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области; - предоставление льготных займов ( кредитов), поручительств(гарантий) займов; - проведение конверсии задолженности областного бюджетаинвесторам в ценные бумаги с возможностью дисконтирования; - предоставление иных нефинансовых льгот: государственных заказовна льготных условиях, оказание помощи по созданию инфраструктурыбизнеса, получению в аренду и приобретению в собственность земельныхучастков и объектов нежилого фонда, отнесенных в установленном порядкек государственной собственности Области; - оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот; - предоставление государственных гарантий Области. Статья 9. Государственные гарантии Области Государственные гарантии области предоставляются инвесторам,осуществляющим на территории Области инвестиционную деятельность всоответствии с нормами, установленными настоящим Законом. Государственные гарантии области включают имущественные иправовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав инвесторов. Правовые гарантии включают: - обеспечение нераспространения в течение 3-х лет с моментазаключения инвестиционного договора действия областных законодательныхи подзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные винвестиционном договоре; - государственную регистрацию прав инвесторов на недвижимоеимущество, юридически закрепляющую право собственности, иные вещныеправа и ограничения этих прав на недвижимое имущество, возникающие приосуществлении инвестиционной деятельности на территории Области. Имущественные гарантии включают: - возмещение инвесторам упущенной выгоды и убытков, причиненныхим неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органовгосударственной власти в установленном законом порядке; - обеспечение обязательств инвесторов имуществом, отнесенным вустановленном порядке к государственной собственности Области и нераспределенным на титульных правах, в пределах компетенции органовгосударственной власти Области и денежными средствами в пределах,предусмотренных специальной строкой бюджета Области. Статья 10. Гарантии прав инвестора на земельные участки На период осуществления инвестиционного проекта земельныйучасток, на котором расположен объект инвестирования, по желаниюинвестора может быть закреплен за ним на праве пользования или арендыс заключением соответствующего договора на срок осуществленияинвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет. Правовым основанием приобретения инвестором земельного участка всобственность, либо по усмотрению инвестора заключения договорадолгосрочной аренды на срок не менее 49 лет, является надлежащеевыполнение инвестором инвестиционного проекта. Заключение договора купли-продажи (долгосрочной аренды) не можетбыть обременено никакими иными условиями, кроме выполненияинвестиционного проекта. При заключении договоров купли-продажи (аренды) объектов,являющихся памятниками истории и культуры местного значения, границыземельных участков устанавливаются по линиям соответствующих охранныхзон памятников согласно действующему законодательству. При нарушении инвестором существенных условий инвестиционногодоговора (в частности, порядка и условий внесения инвестиций) договор,устанавливающий права инвестора на земельный участок, подлежитрасторжению. Статья 11. Осуществление прав инвесторов на льготы и государственные гарантии Области Решение о предоставлении инвесторам мер государственногостимулирования инвестиционной деятельности и государственных гарантийобласти принимается Законодательным Собранием области по представлениюАдминистрации области (В редакции Закона Нижегородской области от06.03.98 г. N 107-З) Решение о предоставлении налоговых, таможенных льгот и указанныхгосударственных гарантий Области принимается на основании экспертизыинвестиционных проектов. Экспертиза может осуществлятьсяуполномоченными органами государственной власти либо по поручениюАдминистрации независимыми экспертными учреждениями, определенными наконкурсной основе при представлении заявителями (инвесторами)следующих документов: - письменного заявления инвестора с указанием местоположения иорганизационно-правовой формы; - инвестиционного договора; - бизнес-плана или технико-экономического обоснования; - надлежащим образом заверенных документов о финансовом состоянииинвестора; - банковских или иных гарантий (поручительств), подтверждающихвозможность внесения инвестиций; - проекта запрашиваемой льготы или государственной гарантииОбласти. Экспертное заключение принимается в срок не более тридцати дней смомента предоставления инвестором указанных документов. Администрацияобласти на основании представленного заключения в десятидневный срокнаправляет в Законодательное Собрание области заключение и материалыпо предоставлению запрашиваемой льготы или гарантии. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 06.03.98 г. N 107-З) Законодательное Собрание в тридцатидневный срок принимает решениео предоставлении инвестору запрашиваемых льгот и государственныхгарантий Области. При решении вопроса о предоставлении указанных льгот и гарантий вобязательном порядке учитываются: - экономическая и социальная значимость проекта для Области; - объем инвестируемых средств; - юридический статус инвестора, его платежеспособность; - вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашиваютсягарантии; - источники обеспечения гарантий, запрашиваемых инвестором. На основании решения Законодательного Собрания о предоставлениильготы и государственной гарантии уполномоченным органом Администрацииобласти заключается договор с инвестором о гарантийных обязательствахОбласти и/или о предоставлении льготы, который должен содержать видгарантии или льготы, условия о порядке разрешения споров, условия ипорядок прекращения договора в случае неисполнения илинедобросовестного исполнения инвестором обязательств в процессереализации инвестиционного проекта. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 06.03.98 г. N 107-З) С целью надлежащего исполнения инвестиционного договора, гарантомкоторого выступила Область, уполномоченным органом исполнительнойвласти ведется регистрация и учет предоставляемых гарантий и льгот иосуществляется контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.Порядок регистрации, ведения учета и контроля утверждаетсяАдминистрацией Области. (В редакции Закона Нижегородской областиот 06.03.98 г. N 107-З) Статья 12. Источники обеспечения государственных гарантий Области Источниками обеспечения государственных гарантий Областиявляются: - средства областного бюджета; - активы областных внебюджетных фондов; - недвижимость и иное имущество, отнесенное в установленномпорядке к государственной собственности Области. ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона и возмещение убытков инвесторам Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутгражданско-правовую, административную и уголовную ответственность всоответствии с законодательством. В случае нарушения должностными лицами органов исполнительнойвласти Области (органов местного самоуправления) настоящего Закона попредставлению Главы Администрации Области (органа местногосамоуправления) на них налагается штраф в размере до 50 минимальныхразмеров оплаты труда в месяц. В случае повторного нарушения этимилицами настоящего Закона они подлежат отстранению от занимаемойдолжности. (В редакции Закона Нижегородской областиот 06.03.98 г. N 107-З) Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненныхинвесторам в результате незаконных действий органов исполнительнойвласти Области и должностных лиц осуществляется из источников,указанных в статье 12 настоящего Закона, с последующим возмещением изсредств государственных органов или должностных лиц, виновных впричинении убытков, в судебном порядке. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 06.03.98 г. N 107-З) Статья 14. Порядок разрешения споров Споры по вопросам инвестиционной деятельности на территорииОбласти разрешаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 15. О введении в действие настоящего Закона С момента вступления в действие настоящего Закона осуществлениечастных инвестиций в объекты, являющиеся государственнойсобственностью Области как субъекта РФ, в порядке, ином, чемпредусмотренный настоящим Законом, не допускается. Акты, принятые на территории Области до введения в действиенастоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящемуЗакону. Председатель Губернатор Законодательного Собрания Нижегородской области А.А.Козерадский Б.Е.Немцов