Закон Нижегородской области от 10.09.1996 № 45-З
Об экологической безопасности
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 10.09.96 N 45-З Об экологической безопасности (В редакции Законов Нижегородской области от 27.12.2002 г. N 78-З; от 31.12.2004 г. N 169-З; от 29.12.2005 г. N 210-З) Настоящий Закон определяет правовые основы обеспеченияэкологической безопасности в Нижегородской области. Целью настоящего Закона является регулирование правоотношений вНижегородской области по вопросам экологической безопасности.Настоящий Закон призван способствовать решению социальных иэкономических проблем в Нижегородской области на основе приоритетаэкологической безопасности при осуществлении всех видов деятельности.(В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Настоящий Закон исходит из того, что: 1. согласно Конституции Российской Федерации граждане имеют правона благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью илиимуществу экологическими правонарушениями;(Пункт 1 в редакции ЗаконаНижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) 2. обеспечение экологической безопасности являетсяконституционной обязанностью органов государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации; 3. Выполнение требований настоящего Закона обеспечиваетсядеятельностью органов государственной власти Нижегородской области,финансированием необходимых мероприятий и установлениемответственности за нарушение настоящего Закона.(Пункт 3 в редакцииЗакона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Правоотношения, возникающие в связи с защитой населения итерриторий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций настоящимЗаконом не регулируются. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе 1. Экологическая опасность - состояние, характеризующеесяналичием или вероятностью возникновения антропогеннных или природныхявлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей природнойсреды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества. 2. Экологическая безопасность - состояние защищенности природнойсреды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, их последствий.(Часть 2 вредакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) 3. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющегонеблагоприятные последствия для природной среды и вызванногонегативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.(Часть 3дополнена - Закон Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 2. Правовое регулирование обеспечения экологическойбезопасности 1. Правоотношения, возникающие при обеспечении экологическойбезопасности в Нижегородской области регулируются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящимЗаконом, иными законами и нормативными правовыми актами органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияНижегородской области, издаваемыми в пределах их компетенции. 2. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) 3. Законы и иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления по вопросам обеспечения экологической безопасности немогут противоречить настоящему Закону. Если настоящим закономустановлены иные требования, чем требования, предусмотренныедействующими законами и нормативными актами органов государственнойвласти Нижегородской области и местного самоуправления, то натерритории Нижегородской области применяются нормы настоящего Закона. Статья 3. Сфера применения Закона Действие настоящего Закона распространяется на всю территориюНижегородской области, включая атмосферный воздух, водные объекты,геологическую среду, земельные ресурсы, почвы, ландшафты,растительный и животный мир. Глава 2. Требования к экологической безопасности Статья 4. Приоритеты при обеспечении экологической безопасности 1. В Нижегородской области не допускается деятельность,последствия которой могут повлечь ухудшение экологической ситуации. 2. При осуществлении любой деятельности экологическаябезопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке. 3. Любая деятельность может осуществляться только приобязательном проведении необходимых профилактических мер пообеспечению экологической безопасности. 4. Требования к обеспечению экологической безопасности вНижегородской области могут быть более строгими, чем общефедеральныетребования, если того требует экологическая ситуация. 5. Вред, причиненный ухудшением экологической ситуации врезультате любого вида деятельности, должен быть возмещен за счетвиновника. Статья 5. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 6. Профилактические меры по обеспечению экологическойбезопасности 1. Профилактическими мерами по обеспечению экологическойбезопасности являются: (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) 1.1. государственная экологическая экспертиза; 1.2. наличие утвержденной в установленном порядке обосновывающейи разрешительной документации; 1.3. наличие государственной лицензии на осуществлениеэкологически опасных видов деятельности; 1.4. страхование от возможного ущерба при осуществленииэкологически опасной деятельности. Глава 3. Требования к социальной политике для обеспеченияэкологической безопасности населения Статья 7. Реализация социальной политики 1. Социальная политика органов государственной власти и органовместного самоуправления Нижегородской области имеет своей важнейшейцелью обеспечение экологической безопасности населения.(Часть 1 вредакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) 2. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 8. Экологическое образование, воспитание и пропаганда 1. В Нижегородской области экологическое образование вобразовательных учреждениях всех уровней является обязательным. 2. Экологическое образование в обязательном порядке сочетается сэкологическим воспитанием, направленным на формирование экологическойкультуры личности. 3. Для должностных лиц, выполнение служебных обязанностейкоторых требует соответствующих экологических знаний, получениедополнительного экологического образования является обязательным. Порядок получения дополнительного экологического образованияопределяется Правительством Нижегородской области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправленияНижегородской области, общественные объединения и средства массовойинформации с целью повышения экологической культуры обществаосуществляют распространение экологических и эколого-правовых знаний сучетом экологической ситуации в Нижегородской области. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 9. Расселение населения 1. Политика расселения населения в Нижегородской областиосуществляется с обязательным учетом экологической ситуации. 2. Расселение населения, способное осложнить экологическуюобстановку в Нижегородской области, не допускается. 3. Планирование развития городов и других поселений на территорииНижегородской области осуществляется в соответствии с требованияминастоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Глава 4. Управление экологической безопасностью Статья 10. Разграничение полномочий и гарантии прав Полномочия органов государственной власти и органов местногосамоуправления Нижегородской области, а также права граждан иобщественных объединений в области обеспечения экологическойбезопасности определяются Федеральными законами, Уставом Нижегородскойобласти, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним другиминормативными правовыми актами. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 11. Управление обеспечением экологической безопасности 1. Функции государственной власти по обеспечению экологическойбезопасности на территории Нижегородской области осуществляетПравительство Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.06.2005 г. N 72-З) 2. Программы социально-экономического развития и экологическиепрограммы должны в обязательном порядке отвечать требованиямобеспечения экологической безопасности и утверждаться ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.06.2005 г. N 72-З) 3. Управление обеспечением экологической безопасностиосуществляет Правительство Нижегородской области. ПравительствоНижегородской области разрабатывает и реализует межмуниципальныепрограммы и проекты в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности, координирует деятельность органов государственной властиНижегородской области в сфере охраны окружающей среды и экологическогомониторинга.(Часть 3 в редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 12. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 13. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 14. Экологическое страхование Экологическое страхование осуществляется в целях защитыимущественных интересов юридических и физических лиц на случайэкологических рисков в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации .(Статья 14 в редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 15. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушениятребований экологической безопасности Порядок возмещения вреда, причиненного вследствие нарушениятребований экологической безопасности определяется законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Нижегородской области. Глава 5. Информационное обеспечение управления экологическойбезопасностью Статья 16. Источники информации 1. Источниками данных о состоянии экологической безопасности дляорганов государственной власти и местного самоуправленияНижегородской области являются: - специально уполномоченные органы в области охраны окружающейприродной среды в пределах своей компетенции; - информационная система экологического мониторингаНижегородской области, входящая в единую государственную системуэкологического мониторинга Российской Федерации. 2. Органы государственной власти области в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, органы местного самоуправления,организации обязаны в пределах своей компетенции представлятьинформацию, имеющую значение для обеспечения экологическойбезопасности, в обязательном порядке по письменному запросусвоевременно и безвозмездно, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) 3. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 17. Информирование населения 1. Граждане и общественные объединения имеют право на получениеточных и достоверных сведений об источниках экологической опасности,экологически опасной деятельности и мерах по их профилактике иустранению. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи сведения выдаютсягражданам и общественным объединениям органами государственной властии органами местного самоуправления Нижегородской области, специальноуполномоченными органами в области охраны природной окружающей средыв установленном законодательством порядке. 3. Органы государственной власти Нижегородской области обязанысвоевременно в полном объеме и в доступной форме информироватьнаселение о потенциальной экологической опасности и принимаемых мерахпо ее предотвращению и устранению. Глава 6. Финансовое обеспечение экологической безопасности Статья 18. Бюджетное финансирование 1. (Действие приостановлено с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. -Закон Нижегородской области от 29.12.2005 г. N 210-З) 2. Финансирование мероприятий по обеспечению экологическойбезопасности, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется врамках бюджетного финансирования природоохранных мероприятий вНижегородской области. 3. Дополнительное финансирование мероприятий по обеспечениюэкологической безопасности, предусмотренных настоящим Законом,осуществляется из средств природоохранных и других специальных фондовв порядке, определяемом положениями о фондах. Статья 19. Финансирование мероприятий хозяйствующих субъектов Мероприятия по обеспечению экологической безопасности проводимойхозяйственной деятельности во исполнение требований настоящего законафинансируются из собственных средств хозяйствующих субъектов. Хозяйствующим субъектам, выполняющим мероприятия по обеспечениюэкологической безопасности могут предоставляться налоговые, кредитныеи иные льготы, устанавливаемые законодательством Российской Федерациии Нижегородской области. Глава 7. Межрегиональное и международное сотрудничество приисполнении настоящего Закона (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 20. Межрегиональные отношения Все вопросы межрегиональных отношений, возникающие приисполнении настоящего Закона регулируются двусторонними имногосторонними соглашениями Нижегородской области с субъектамиРоссийской Федерации. Статья 21. Международные отношения Все вопросы межгосударственных отношений возникающие приисполнении настоящего Закона, регулируются межправительственнымидвусторонними и многосторонними соглашениями Российской Федерации ирешениями органов государственной власти Нижегородской области впределах их компетенции, при этом нормы международного права имеютприоритет перед требованиями настоящего Закона. Статья 22. Иностранные инвестиции Международные организации, правительственные инеправительственные организации иностранных государств, иностранныеграждане и юридические лица, предоставившие средства для проведениямероприятий по реализации требований настоящего Закона имеют правоучаствовать в осуществлении контроля за распределением ииспользованием указанных средств в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. Глава 8. Механизм реализации настоящего Закона (В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 23. Обязательность соблюдения требований настоящего Закона(В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Требования настоящего Закона должны в обязательном порядкесоблюдаться при планировании и осуществлении любой деятельности вНижегородской области. Статья 24. Целевые программы 1. Нормы и правила, предусмотренные настоящим Законом, должныучитываться при составлении программ социально-экономическогоразвития Нижегородской области. 2. Выполнение требований настоящего Закона осуществляется путемреализации утвержденных органами государственной власти Нижегородскойобласти межмуниципальных программ и проектов в области охраныокружающей среды и экологической безопасности с определением сроков иисточников финансирования.(Часть 2 статьи 24 в редакции ЗаконаНижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Глава 9. Контроль за соблюдением требований настоящегоЗакона (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 25. Контроль за исполнением требований настоящегоЗакона Контроль за исполнением требований настоящего Закона осуществляюторганы государственной власти Нижегородской области в пределах своейкомпетенции .(Статья 25 в редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 26. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 27. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З) Статья 28. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона(В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Юридические лица и граждане, иностранные юридические лица играждане, лица без гражданства за нарушение требований настоящегоЗакона несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. Глава 10. Заключительные положения Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего Закона (В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Законодательному Собранию, Губернатору, главам местногосамоуправления Нижегородской области в течение 9 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести в соответствие стребованиями настоящего Закона все изданные ими и действующие внастоящее время на территории Нижегородской области правовые акты. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.06.2005 г. N 72-З) Председатель Губернатор Законодательного Собрания Нижегородской области А.А.Козерадский Б.Е.Немцов Приложение к Закону Нижегородской области "Об экологической безопасности" от 10.09.96 N 45-З ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Нижегородской области, обеспечивающих исполнение требований Закона Нижегородской области "Об экологической безопасности" (Утратило силу - Закон Нижегородской областиот 07.06.2005 г. N 72-З)