Закон Нижегородской области от 10.09.1996 № 43-З
Об организации деятельности органов опеки и попечительства
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 10.09.96 N 43-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 25.02.2003 г. N 20-З Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению опеки ипопечительства на территории области в соответствии с полномочиями,предоставленным субъектам Российской Федерации статьей 72 КонституцииРоссийской Федерации, статьей 31 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации и статьей 121 Семейного Кодекса Российской Федерации. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Функции по опеке и попечительству осуществляют: в отношении несовершеннолетних лиц - муниципальные органыуправления образованием; в отношении лиц, признанными судом недееспособными илиограниченно дееспособными - муниципальные органы управленияздравоохранением; в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве посостоянию здоровья - муниципальные органы социальной защиты населения. Статья 2. Законодательство об опеке и попечительстве Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской федерации, Гражданским КодексомРоссийской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации,настоящим Законом, уставами муниципальных образований, действующимзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье; осуществление контроля за содержанием, воспитанием иобразованием этой категории несовершеннолетних; защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными и дееспособных совершеннолетнихлиц, которые временно не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности. Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства В соответствии с возложенными на них задачами органы местногосамоуправления как органы опеки и попечительства: организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над нимиопеки или попечительства; устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетнимидетьми, оставшихся без попечения родителей, над лицами, признаннымисудом недееспособными вследствие душевной болезни, над дееспособнымисовершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности,а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами; назначают опекунов и попечителей; назначают управляющего над имуществом граждан в случаях,предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации; освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнениявозложенных на них обязанностей; заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью; принимают решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения, приемную семью; принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и пообеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренныхзаконодательством; дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечных инесовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвоздмездноепользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащихподопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выделот него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечных или несовершеннолетних; принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным в порядке эмансипации; предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законныхинтересов подопечных и несовершеннолетних, а также о признанииграждан ограниченно дееспособными, недееспособными; решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения,защиты их интересов и прав; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по нимнеобходимые меры; реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 5. Осуществление функций по опеке и попечительству Муниципальные органы управления образованием, здравоохранением исоциальной защиты населения: осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей; обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных совершеннолетнихлиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а такжесохранность имущества; ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения итрудоустройства подопечных; в установленном законом порядке осуществляют защиту личных иимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащегоиспользования опекуном или попечителем своих обязанностей, в томчисле использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, атакже в случае оставления подопечного без надзора и необходимойпомощи; подготавливают материалы о назначении выплат денежных средств насодержание подопечного в порядке и размере, установленномПравительством Российской Федерации; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренном законодательством; привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 6. Специальные функции по опеке и попечительствумуниципальных органов управления образованием Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Закона,муниципальные органы управления образованием: участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,болезни родителей или по другим причинам остались без родительскогопопечения и ведут их учет; осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установленияопеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления, апри отсутствии такой возможности, помещения в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защитынаселения; осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают материалы, необходимые для усыновления(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которыхпроизведено усыновление (удочерение); осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят проект договора о создании приемной семьи; оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна ипопечителя с подопечным; дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным в порядке эмансипации; участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанныхс содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся вгосударственной помощи и других случаях, предусмотренныхзаконодательством; проводят обследование условий жизни ребенка, лица, претендующегона его воспитание, представляют в суд заключения по спорам, связаннымс содержанием, воспитанием и образованием детей; разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей; участвуют в исполнении решений судов и передаче или отобраниидетей; осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; подготавливают документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 7. Специальные функции по опеке и попечительствумуниципальных органов управления здравоохра- нением Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Законамуниципальные органы управления здравоохранением: выявляют душевнобольных, нуждающихся в установлении над нимиопеки, новорожденных детей, оказавшихся без опеки родителей; оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни; осуществляют устройство новорожденных детей, оказавшихся безопеки родителей, в подведомственные учреждения; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; выполняют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 8. Специальные функции по опеке и попечительствумуниципальных органов социальной защиты Кроме функций, перечисленных в статье 5 настоящего Законамуниципальные органы социальной защиты населения: выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в государственнойпомощи; оказывают помощь дееспособным совершеннолетним лицам, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья; оказывают социально-правовую и материальную помощьнесовершеннолетним лицам, нуждающимся в государственной помощи; оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернатыдля престарелых и инвалидов; осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся вгосударственной помощи, в приюты и центры социально-бытовойреабилитации; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; выполняют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9. Особенности применения Закона При необходимости отдельные вопросы организации и деятельностиорганов опеки и попечительства определяются органами местногосамоуправления в пределах предоставленных полномочий в уставахмуниципальных образований. Сельские, поселковые органы местного самоуправлениянепосредственно осуществляют функции по опеке и попечительству,предусмотренные статьями 5-8 настоящего Закона за исключениемвопросов, связанных с усыновлением (удочерением) детей. Статья 10. Кадровое обеспечение Для осуществления функций по опеке и попечительствунесовершеннолетних в штате местных органов управления образованиемпредусматриваются должности специалистов по охране детства. Должностиспециалистов вводятся из расчета 1 специалист на 5 тысяч детского (от0 до 18 лет) населения данной территории. Председатель Законодательного Губернатор области Собрания области А.А.Козерадский Б.Е.Немцов