Закон Нижегородской области от 26.10.1995 № 15-З
О международных и межрегиональных соглашениях Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 октября 1995 г. N 15-ЗО соглашениях Нижегородской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей (В редакции Законов Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З; от 07.02.2011 г. N 4-З) Принят постановлениемЗаконодательного Собранияот 17.10.1995 N 165 Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи и сфера применения закона 1. Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполненияи прекращения соглашений Нижегородской области об осуществлениимеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей (далее- соглашения). Соглашения Нижегородской области заключаются,выполняются и прекращаются в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, Уставом изаконодательными актами Нижегородской области, положениями самогосоглашения, настоящим Законом. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.12.2000 г. N 146-З) 2. Настоящий Закон применяется в отношении соглашенийНижегородской области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей независимо от их вида и наименования и вотношении межрегиональных соглашений. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) 3. Настоящий закон распространяется на соглашения, в которыхНижегородская область является стороной как субъект РоссийскойФедерации. Статья 2. Употребление терминов Для целей настоящего закона: а) "соглашение" означает соглашение Нижегородской области обосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей, для которого настоящий Закон предусматривает единый порядокзаключения, подписания, присоединения, утверждения, прекращения илиприостановления; (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.12.2000 г. N 146-З) б) "соглашение Нижегородской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей" означает соглашение,заключенное Нижегородской областью с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно - территориальнымиобразованиями иностранных государств, с международнымиорганизациями в рамках органов, созданных специально для этой цели,а также с согласия Правительства Российской Федерации с органамигосударственной власти иностранных государств; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) в) "межрегиональное соглашение Нижегородской области" означаетсоглашение, заключенное Нижегородской областью с республиками,краями, областями, городами федерального значения, автономнойобластью, автономными округами в составе Российской Федерации; г) "подписание" означает либо стадию заключения соглашения,либо форму выражения согласия Нижегородской области наобязательность для нее соглашения в том случае, если соглашениепредусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образомустановлена договоренность Нижегородской области и другихучаствующих в переговорах сторон о том, что подписание должно иметьтакую силу, или намерение Нижегородской области придать такую силувытекает из полномочий ее представителя или было выражено во времяпереговоров; д) "утверждение", "принятие" и "присоединение" означают взависимости от случая форму выражения согласия Нижегородскойобласти на обязательность для нее соглашения; е) "заключение" означает выражение согласия Нижегородскойобласти на обязательность для нее соглашения; ж) "полномочия" означают права и обязанности, зафиксированныев документе, который исходит от компетентного органа Нижегородскойобласти и посредством которого одно или несколько лиц назначаютсяпредставлять Нижегородскую область в целях ведения переговоров,принятия текста соглашения, выражения согласия Нижегородскойобласти на обязательность для нее соглашения, совершения любогодругого акта, относящегося к соглашению; з) "оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное приподписании, утверждении, принятии соглашения или присоединении кнему, посредством которого выражается желание исключить илиизменить юридическое действие определенных положений соглашения вих применении к Нижегородской области. Статья 3. Компетенция Нижегородской области при заключениисоглашений 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации Нижегородская областьявляется участником международных, внешнеэкономических имежрегиональных соглашений. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 14.03.2002 г. N 13-З) 2. Нижегородская область самостоятельно заключаетмежрегиональные соглашения. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 14.03.2002 г. N 13-З) 3. Соглашения Нижегородской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей заключаютсяНижегородской областью при условии согласования или полученияположительного заключения соответствующих федеральных органовгосударственной власти по проекту соглашения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) 4. В случае возникновения разногласий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Нижегородской области, а также междуорганами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами государственной власти Нижегородской области в отношениисоглашений об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, заключенных органами государственной власти Нижегородскойобласти, применяются согласительные процедуры в соответствии сКонституцией Российской Федерации и законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.12.2000 г. N 146-З) 5. Соглашения, затрагивающие вопросы, отнесенные к ведениюорганов местного самоуправления Нижегородской области, заключаютсяпо согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. Основные положения или проект такого соглашениянаправляются Правительством Нижегородской области соответствующиморганам местного самоуправления области. Поступившие предложениярассматриваются при подготовке проекта соглашения. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) Статья 4. Стороны соглашений 1. Сторонами соглашений могут быть Законодательное Собрание иПравительство Нижегородской области, законодательные(представительные) и исполнительные органы государственной властиадминистративно - территориального образования зарубежногогосударства, либо другого субъекта Российской Федерации, а такжемеждународные организации. (В редакции Закона Нижегородской областиот 14.03.2002 г. N 13-З) 2. Законодательное Собрание выступает стороной от имениНижегородской области в межпарламентских соглашениях сзаконодательными (представительными) органами государственнойвласти другой стороны соглашения. 3. Правительство Нижегородской области выступает стороной отимени Нижегородской области в соглашениях об осуществлениимеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. (Вредакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) 4. (Исключен - Закон Нижегородской областиот 14.03.2002 г. N 13-З) Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Предложения о заключении соглашений 1. Правом инициативы на подачу предложений о заключениисоглашений Нижегородской области имеют любые хозяйствующие субъектына территории области, объединения предпринимателей и (или)товаропроизводителей, официально зарегистрированные общественныеорганизации, общественно - политические движения и политическиепартии, а также министерства и иные органы исполнительной властиобласти, комитеты Законодательного Собрания и органы местногосамоуправления. (В редакции Закона Нижегородской области от14.03.2002 г. N 13-З) 2. Предложения о заключении соглашений Нижегородской областипредставляются в зависимости от характера затрагиваемых вопросов нарассмотрение администрации или Законодательного Собрания области. 3. Предложения о заключении соглашения должны содержать проектсоглашения или его основные положения, обоснование целесообразностиего заключения, а также, при необходимости, оценку финансово -экономических последствий заключения соглашения. 4. Предложения о заключении соглашения предварительнорассматриваются применительно к компетенции министерствами и инымиорганами исполнительной власти области или комитетамиЗаконодательного Собрания, после чего с рекомендациямидепартаментов или комитетов, с заключениями юридических служб напредмет соответствия законодательству Российской Федерации иНижегородской области представляются Губернатору области иливносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) Статья 6. Решения о проведении переговоров и о подписаниисоглашений 1. Решения о проведении переговоров и о подписании соглашенийНижегородской области принимаются Губернатором области илиЗаконодательным Собранием Нижегородской области применительно к ихкомпетенции. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002г. N 13-З) 2. Губернатор области и Законодательное Собрание Нижегородскойобласти взаимно информируют друг друга о решениях, указанных вчасти 1 настоящей статьи. (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.12.2000 г. N 146-З) Статья 7. Ведение переговоров 1. Губернатор Нижегородской области представляет Нижегородскуюобласть в международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязях области и ведет переговоры по соглашениям Нижегородскойобласти без необходимости предъявления полномочий. 2. ПредседательЗаконодательного Собрания Нижегородской области представляетНижегородскую область в межпарламентских связях области и ведетпереговоры по межпарламентским соглашениям Нижегородской областибез необходимости предъявления полномочий. 3. Полномочия на ведение переговоров от имени Нижегородскойобласти другим лицам по доверенности предоставляются Губернаторомобласти или Председателем Законодательного Собрания Нижегородскойобласти применительно к их компетенц ии. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) Статья 8. Утверждение соглашений 1. Утверждение соглашений Нижегородской области производится вформе закона области. 2. Утверждению подлежат соглашения Нижегородской области обосуществлении международных и внешнеэкономических связей. 3. Утверждению подлежат следующие межрегиональные соглашенияНижегородской области: а) исполнение которых требует изменения действующих илипринятия новых законов Нижегородской области, а такжеустанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательствомНижегородской области; б) о предоставлении и получении займов и кредитов и изменениифинансовых обязательств Нижегородской области; в) предусматривающие залог или отчуждение природных ресурсов,недвижимости, являющихся государственной собственностью области; г) если при их заключении стороны договорились о последующемутверждении. 4. Предложения об утверждении соглашений вносятся Губернаторомобласти в Законодательное Собрание Нижегородской области. В случае,если соглашение не получает утверждение, ПравительствоНижегородской области принимает необходимые меры для прекращениядействия соглашения в отношении Нижегородской области. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 14.03.2002 г. N 13-З) 5. На утверждение выносятся заверенные копии официальноготекста соглашения с приложением необходимых материалов. 6. Законодательное Собрание Нижегородской областирассматривает внесенные Губернатором области предложения обутверждении соглашений после предварительного обсуждения вкомитетах Законодательного Собрания и принимает соответствующиерешения. В случае положительного решения Законодательное Собраниепринимает закон области об утверждении соглашения. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) Статья 9. Подписание, принятие соглашений 1. Подписание, принятие соглашений по осуществлениюмеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей областиосуществляется Губернатором области. 2. Подписание, принятие межпарламентских соглашенийосуществляется Председателем Законодательного СобранияНижегородской области на основании, решений ЗаконодательногоСобрания. 3. Полномочия на подписание соглашений Нижегородской области отимени Нижегородской области другим лицам по доверенностипредоставляются Губернатором области или ПредседателемЗаконодательного Собрания Нижегородской области применительно к ихкомпетенции. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002г. N 13-З) Статья 10. Присоединение Нижегородской области к соглашениям Решения о присоединении Нижегородской области к соглашениямпринимаются: а) в отношении соглашений, присоединение к которымпроизводится от имени Нижегородской области, по вопросам, указаннымв пунктах 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона, - в порядке,установленном статьей 8 настоящего Закона для утверждениясоглашений; б) в отношении соглашений, присоединение к которым не требуетутверждения, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 9настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.12.2000 г. N 146-З) Статья 11. Временное применение Нижегородской областьюсоглашений 1. Соглашение или часть соглашения до его вступления в силумогут применяться Нижегородской областью временно, если этопредусмотрено соглашением или об этом была достигнутадоговоренность с другими участниками соглашения. 2. Решения о временном применении Нижегородской областьюсоглашений или их частей принимаются в порядке, установленномстатьей 6 настоящего закона. Если соглашение предусматривает временное применение, то онопредставляется в Законодательное Собрание Нижегородской области всрок не более одного месяца с даты начала его временногоприменения. По решению, принятому в порядке, установленном статьей8 настоящего закона для утверждения соглашений, этот срок можетбыть продлен. 3. Временное применение Нижегородской областью соглашения илиего части прекращается по уведомлению других сторон. Статья 12. Вступление в силу и регистрация соглашений 1. Соглашения, не подлежащие утверждению ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области, вступают в силу в порядке и всроки, предусмотренные в соглашении. 2. Соглашения, подлежащие утверждению Законодательным СобраниемНижегородской области в соответствии со статьей 8 настоящегоЗакона, вступают в силу с момента официального опубликования ЗаконаНижегородской области об утверждении соответствующего соглашения. 3. Соглашения Нижегородской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей подлежат государственнойрегистрации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002г. N 13-З) 4. Межрегиональные соглашения Нижегородской области подлежатрегистрации в порядке, установленном Правительством Нижегородскойобласти. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 07.02.2011 г. N4-З) Статья 13. Оговорки к соглашениям 1. При подписании, утверждении, принятии соглашений илиприсоединении к соглашениям могут быть сделаны оговорки. 2. Оговорки могут быть сняты в том же порядке, в каком онибыли сделаны. 3. В случае, если другая сторона соглашения делает оговорки ксоглашению, ранее утвержденному Нижегородской областью,Правительство Нижегородской области информирует об этомЗаконодательное Собрание Нижегородской области. Такие оговоркиявляются основанием для Законодательного Собрания рассмотретьвопрос об изменении обязательств Нижегородской области по такомусоглашению и о возражении против таких оговорок. Решения по такимвопросам принимаются в том же порядке, как и для утверждениясоглашений. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002г. N 13-З) Раздел III. ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ Статья 14. Выполнение соглашений Соглашения Нижегородской области подлежат добросовестномувыполнению в соответствии с условиями самих соглашений, федеральнымзаконодательством, настоящим законом, законами и иными нормативнымиправовыми актами области. Статья 15. Обеспечение выполнения соглашений 1. Губернатор области и председатель Законодательного СобранияНижегородской области принимают меры, направленные на обеспечениевыполнения соглашений Нижегородской области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) 2. министерства и иные органы исполнительной власти области, вкомпетенцию которых входят вопросы, регулируемые соглашениямиНижегородской области, обеспечивают выполнение обязательств иосуществление прав Нижегородской области, вытекающих из этихсоглашений, а также наблюдают за выполнением другими участникамисоглашений их обязательств. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 14.03.2002 г. N 13-З) 3. Органы местного самоуправления Нижегородской областиобеспечивают в пределах своих полномочий выполнение соглашенийНижегородской области. Статья 16. Меры, принимаемые в случае нарушения соглашениядругими его участниками В случае нарушения обязательств по соглашению Нижегородскойобласти другими его участниками, министерства и иные органыисполнительной власти области или комитеты ЗаконодательногоСобрания представляют Губернатору области или ЗаконодательномуСобранию Нижегородской области предложения о мерах, обеспечивающихсоблюдение интересов Нижегородской области как участникасоглашения. (В редакции Закона Нижегородской области от 14.03.2002г. N 13-З) Раздел IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЙ Статья 17. Предложения о прекращении или приостановлениидействия соглашений 1. Рекомендации и предложения о прекращении или приостановлениидействия соглашений Нижегородской области могут представляться взависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы,регулируемые соглашением, на рассмотрение Губернатора области иЗаконодательного Собрания Нижегородской области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) 2. Предложения о прекращении или приостановлении действиясоглашений Нижегородской области, утвержденных в соответствии состатьей 8 настоящего закона, вносятся в Законодательное СобраниеНижегородской области Губернатором области, а в частимежпарламентских соглашений - председателем ЗаконодательногоСобрания. (В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2000 г.N 146-З) Статья 18. Прекращение или приостановление действиясоглашений Законодательное Собрание Нижегородской области рассматриваетвнесенные Губернатором области предложения о прекращении илиприостановлении действия соглашений Нижегородской области,утвержденных законом области, после предварительного обсуждения вкомитетах Законодательного Собрания области и принимаетсоответствующие решения. В случае положительного решенияЗаконодательное Собрание принимает закон области о прекращении илиприостановлении действия соглашения. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2000 г. N 146-З) Статья 19. Последствия прекращения или приостановлениясоглашения 1. Прекращение соглашения Нижегородской области освобождаетНижегородскую область от обязательств выполнять соглашение. 2. Приостановление действия соглашения Нижегородской областиосвобождает Нижегородскую область от обязательств выполнятьсоглашение в течение периода приостановления. 3. В период приостановления действия соглашения области органыместного самоуправления и другие заинтересованные лицавоздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлениюсоглашения. Раздел V. ОПУБЛИКОВАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ Статья 20. Опубликование соглашений 1. Тексты соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Нижегородской области подлежатофициальному опубликованию одновременно с законом Нижегородскойобласти об утверждении этого соглашения в порядке, установленномдля официального опубликования законов Нижегородской области. 2. Тексты межрегиональных соглашений, за исключениемподлежащих утверждению, подлежат опубликованию в случаях и порядке,установленных Правительством Нижегородской области . (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 07.02.2011 г. N 4-З) Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Вступление в силу Ввести в действие настоящий закон со дня его опубликования вгазете "Нижегородские Новости". Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Б.Е.НЕМЦОВ