Приложение к Постановлению от 20.07.2006 г № 234 Программа
Областная целевая программа «Газификация учреждений социального обслуживания населения нижегородской области» на 2007 — 2009 годы паспорт областной целевой программы «Газификация учреждений социального обслуживания населения нижегородской области» на 2007 — 2009 годы
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Газификация учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области" на 2007 - 2009 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении"; Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Закон Нижегородской области от 29.07.2004 N 89-З "О формировании и исполнении государственного заказа Нижегородской области" |
| Заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
| Основные разработчики Программы | Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области |
| Основные цели Программы | Сокращение затрат областного бюджета на топливо, улучшение социально-бытовых условий граждан, улучшение экологической обстановки в области |
| Основные задачи Программы | Достижение главной цели Программы осуществляется при решении следующих основных задач: - соблюдение в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии с учетом их ужесточения; - перевод котельных, работающих на твердом топливе, на газ; - совершенствование учета и контроля энергопотребления; - проведение регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов организаций; - внедрение экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих безотходных технологий, обеспечивающих рациональное использование ТЭР, исключающих выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду |
| Основные исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области |
| Срок реализации Программы | 2007 - 2009 годы |
| Предполагаемый объем финансирования | Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 85479 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 85479 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 14566 тыс. рублей; 2008 год - 45513 тыс. рублей; 2009 год - 25400 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты | Реализация Программы позволит: - газифицировать 16 учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области; - сократить затраты областного бюджета на 9,7 млн рублей ежегодно за счет перевода котельных, работающих на твердом топливе, на газ; - улучшить социально-бытовые условия 1715 граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения стационарного типа за счет бесперебойного теплоснабжения зданий в отопительный сезон; - улучшить экологическую обстановку в 16 населенных пунктах Нижегородской области за счет перевода котельных на экологически чистое топливо, снизить выброс вредных веществ в атмосферу |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
1.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
В настоящее время обстановка с теплоснабжением во многих учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области остается исключительно сложной.
Недостаточность ассигнований, выделяемых на выполнение капитальных ремонтов котельных и модернизацию систем теплоснабжения, привела к тому, что практически все котельные, работающие на твердом и жидком топливе, характеризуются как крайне изношенные. Так, при необходимости проведения ремонта котельных и систем теплоснабжения и водоснабжения на сумму 21 млн рублей в 2006 году средства на проведение капитальных ремонтов в учреждениях социального обслуживания не выделялись.
Отсутствие финансирования в необходимых объемах привело к тому, что практически на всех объектах отсутствует водоподготовка, что является нарушением требований Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 88 (пункт 8.1.5).
Такие нарушения норм качества питательной воды для паровых, водогрейных и энерготехнологических котлов приводит к значительной интенсивности накипеобразования, повышению относительной щелочности котловой воды до опасных пределов и, как следствие, к резкому снижению коэффициента полезного действия котлов.
Оборудование котельных, работающих на твердом и жидком топливе, как правило, не обеспечивается своевременными планово-предупредительными ремонтами из-за недостаточного финансирования, что приводит к аварийным остановкам котлов.
Внедрение экономичных видов топлива и оснащение паровых и водогрейных котлов приборами учета потребления энергоресурсов направлено на приведение котельных в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области в соответствие с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 88.
Перевод котельных, работающих на твердом топливе, на газ в 16 учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области является первым этапом газификации. Согласно концепции ОАО "Газпром" лимитный газ для учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области будет отпускаться в первоочередном порядке. Поскольку область не выбирает лимитный газ в полном объеме, ввод в эксплуатацию данных объектов не потребует увеличения лимитов на газ. Данные учреждения располагаются в районах области, где имеется возможность подключения к действующим газораспределительным сетям. По мере дальнейшей газификации Нижегородской области работа Программы будет продолжена.
2.ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
1) улучшение социально-бытовых условий граждан;
2) улучшение экологической обстановки в области;
3) сокращение затрат областного бюджета на топливо.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации настоящей Программы: 2007 - 2009 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В 16 учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области планируется выполнить:
- строительство газопроводов от поселковых газораспределительных сетей до учреждений протяженностью 18655 м;
- строительство модульных газовых котельных (в 11 учреждениях);
- перевод угольных котельных на газ путем реконструкции (в 3 учреждениях);
- установка газовых котлов взамен централизованной системы отопления (в 1 учреждении);
- установка дополнительных газовых котлов (в 1 учреждении).
Государственное учреждение "Дивеевский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Дивеевский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов отапливается от поселковой угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела. Создание необходимого температурного режима приводит к перерасходу топлива.
Дивеевский район Нижегородской области газифицирован.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- реконструкция ранее действующей угольной котельной с установкой трех газовых котлов мощностью 97 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 800 м.
Государственное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения
"Понетаевский психоневрологический интернат"
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов Понетаевского психоневрологического интерната осуществляется от двух собственных отдельно стоящих угольных котельных. Создание необходимого температурного режима в осенне-зимний период приводит к перерасходу топлива.
В 2008 году село Понетаевка Шатковского района Нижегородской области будет газифицировано.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- реконструкция центральной котельной с заменой угольных котлов на два котла КСВа-1,25Гн тепловой мощностью 1,250 МВт каждый;
- реконструкция котельной прачечной и бани с заменой угольных котлов на один котел КСВа-1,25Гн;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до учреждения протяженностью 150 м.
Государственное учреждение "Ардатовский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Ардатовский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов отапливается от собственной газовой котельной, тепловой мощности которой будет недостаточно для отопления и горячего водоснабжения после ввода в эксплуатацию пристроя к жилому корпусу здания.
Ардатовский район Нижегородской области газифицирован.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- установка дополнительно двух котлов ТАУ-0,7 мощностью 300 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 110 м.
Государственное учреждение "Краснобаковский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
В настоящее время Краснобаковский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов отапливается от районной угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела, создание необходимого температурного режима в осенне-зимний период достигается за счет перерасхода топлива.
Краснобаковский район Нижегородской области газифицирован.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной общей мощностью 450 кВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 500 м.
Государственное учреждение "Первомайский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Первомайский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов отапливается от угольной котельной, расположенной в подвальном помещении жилого корпуса, тем самым нарушаются Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03 от 11 июня 2003 года N 88).
Первомайский район Нижегородской области газифицирован.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной мощностью 450 кВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 70 м.
Государственное учреждение "Навашинский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Теплоснабжение жилого и хозяйственного корпусов Навашинского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется от отдельно стоящей центральной угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Навашинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 400 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с суммарной тепловой нагрузкой 900 кВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 400 м.
Государственное учреждение социального обслуживания системы
социальной защиты населения "Арзамасский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов Арзамасского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется от отдельно стоящей центральной угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Арзамасский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 1000 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной в двухконтурном варианте ТАУ-0,7 (ТС + ГВС) с тепловой нагрузкой на систему отопления 0,585 МВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 1000 м.
Государственное учреждение "Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних Выксунского района"
В настоящее время ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" отапливается от центральной угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Выксунский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 500 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с тремя газовыми котлами мощностью 0,2 МВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 500 м.
Государственное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения
"Балахнинский психоневрологический интернат"
Строительство нового корпуса Балахнинского психоневрологического интерната планируется завершить в 2009 году.
Балахнинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 4000 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с двумя газовыми котлами мощностью 250 кВт каждый;
- строительство газопровода от городских газораспределительных сетей до котельной протяженностью 4000 м.
Территориальный орган департамента социальной защиты
населения, труда и занятости Нижегородской области,
управление социальной защиты населения
Большемурашкинского района
Теплоснабжение территориального органа департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, управления социальной защиты населения Большемурашкинского района осуществляется от районной газовой котельной, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Большемурашкинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 150 м от управления.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с двумя газовыми котлами мощностью 50 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 150 м.
Государственное учреждение "Комплексный центр социального
обслуживания населения Перевозского района"
Комплексный центр социального обслуживания населения Перевозского района отапливается от электрокотельной, которая эксплуатируется с 1995 года. Отопление электрокотлами нецелесообразно, экономически неэффективно, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Перевозский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 25 м от учреждения.
В рамках Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с двумя котлами "Хопер" мощностью 50 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 25 м.
Государственное учреждение "Комплексный центр социального
обслуживания населения Воротынского района"
Комплексный центр социального обслуживания населения отапливается централизованно от коммунальной газовой котельной, тепловой мощности которой недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Воротынский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 150 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- установка в здании двух газовых котлов мощностью 100 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 150 м.
Государственное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения
"Бутурлинский психоневрологический интернат"
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов Бутурлинского психоневрологического интерната осуществляется от собственной отдельно стоящей угольной котельной. Существующая угольная котельная морально и физически устарела, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Бутурлинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу низкого давления, проходящему в 5310 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- реконструкция угольной котельной с переводом на газ с тремя котлами мощностью 350 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 5310 м.
Государственное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения
"Пильнинский дом милосердия"
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов Пильнинского дома милосердия осуществляется от угольной котельной, тепловой мощности которой недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период, что экономически неэффективно.
Пильнинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу низкого давления, проходящего в 300 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с тремя котлами марки "Хопер" с тепловой нагрузкой на систему отопления и горячее водоснабжение всего здания 600 - 640 кВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 300 м.
Государственное учреждение "Социальный приют для детей
и подростков "Родник" Пильнинского района
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов ГУ "Социальный приют для детей и подростков "Родник" осуществляется за счет электрокотлов, что экономически неэффективно.
Пильнинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 40 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с двумя котлами КОВ-31,5 с установленной мощностью 0,063 МВт;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 40 м.
Государственное учреждение "Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних" города Дзержинска
Теплоснабжение жилых, административно-бытовых и хозяйственных корпусов ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" осуществляется за счет электрического отопления, тепловой мощности недостаточно для создания необходимого температурного режима в осенне-зимний период.
Дзержинский район Нижегородской области газифицирован, есть возможность подключения к газопроводу, проходящему в 1700 м от учреждения.
В рамках реализации настоящей Программы планируется:
- строительство модульной газовой котельной с тремя газовыми котлами мощностью 250 кВт каждый;
- строительство газопровода от поселковых газораспределительных сетей до котельной протяженностью 2500 м.
Перечень программных мероприятий определен в приложении к настоящей Программе.
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета.
Планируемый общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 85479 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на апрель 2006 года.
Предполагаемый объем финансирования Программы по годам
тыс. рублей
| 2007 | 2008 | 2009 | Всего | |
| Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета | 14 566 | 45 513 | 25 400 | 85 479 |
Распределение объемов финансирования по программным мероприятиям отражено в приложении к настоящей Программе.
Объем финансирования мероприятий настоящей Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения стоимости выполнения мероприятий по газификации, уровня инфляции, а также возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Расчет экономии бюджетных средств за счет перевода котельных на газ
1.Расход угля на выработку 1 Гкал составляет в среднем 0,48 тонн.
Стоимость 1 Гкал при работе котельной на угле:
0,48 т х 2100 руб./т = 1008 руб.
2.Расход газа на выработку 1 Гкал составляет в среднем 0,21 тыс. куб. м.
Стоимость 1 Гкал при работе котельной на газе составляет:
0,21 тыс. куб. м х 1354 руб./тыс. куб. м = 284 руб.
3.Экономия расходов при переводе котельной с твердого топлива на газ из расчета выработки 1 Гкал составляет:
1008 - 284 = 724 руб.
4.Годовой расход тепловой энергии в 11 учреждениях, включенных в ОЦП "Газификация учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области" на 2007 - 2009 годы и отапливаемых от угольных котельных, составляет 13544 кал.
5.Годовая экономия расходов на топливо при переводе котельных на газ составляет:
13544 х 724 = 9697504 руб.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области "Об утверждении перечня государственных заказчиков Нижегородской области на 2006 год" от 1 марта 2006 года N 132-р государственным заказчиком мероприятий Программы является департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - Департамент).
В ходе реализации Программы Департамент ежегодно при формировании областного бюджета уточняет объемы необходимых ассигнований в рамках предусмотренного финансирования.
Департамент осуществляет следующие меры по наиболее полному и качественному выполнению мероприятий Программы:
- размещает заказы на выполнение работ, предусмотренных настоящей Программой, в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Нижегородской области от 29 июля 2004 года N 89-З "О формировании и исполнении государственного заказа Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Нижегородской области" путем проведения открытых конкурсов.
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 мая 2006 года N 387-р "О комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд блока по социальной политике" (с изменениями на 28 июня 2006 года) конкурсы проводятся комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд блока по социальной политике;
- заключает государственные контракты на выполнение работ, предусмотренных Программой, на основании результатов открытого конкурса;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением намеченных настоящей Программой мероприятий. Контроль за качеством, полнотой и сроками договорных обязательств осуществляют территориальные органы Департамента;
- готовит аналитические записки по результатам выполнения мероприятий Программы.
7.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация настоящей Программы позволит достигнуть следующих социально-экономических результатов:
- экономия средств областного бюджета за счет модернизации систем теплоснабжения, перевода котельных на более экономичные виды топлива и оснащения приборами учета потребления энергоресурсов составит 9,7 млн рублей в год;
- улучшение социально-бытовых условий 1715 граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения стационарного типа, за счет бесперебойного теплоснабжения зданий в течение отопительного сезона;
- приведение вредных выбросов в атмосферу от сжигания топлива до норм предельно допустимых концентраций.