Приложение к Постановлению от 13.07.2006 г № 226 Программа

Областная целевая программа «Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики нижегородской области» на 2007 — 2010 годы

ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДГОТОВКА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ
ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ

Наименование Программы	областная целевая программа "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Нижегородской области от 25 января 2006 года N 39-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	Правительство Нижегородской области
Разработчик Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	министерство образования Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области, управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Нижегородской области, учреждениями профессионального образования Нижегородской области

Цель Программы	формирование кадрового потенциала Нижегородской области, обеспечивающего устойчивую работу организаций в рыночных условиях, путем создания эффективного механизма управления формированием, сохранением, воспроизводством, развитием кадрового потенциала
Основные задачи Программы	интеграция субъектов управления кадровым потенциалом и создание целостного комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом Нижегородской области; организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг Нижегородской области; создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда; создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования; совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом
Сроки и этапы реализации Программы	2007 - 2010 годы: 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008 - 2010 годы
Основные направления программных мероприятий	создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом Нижегородской области; реализация основных функций управления кадровым потенциалом; создание механизмов повышения эффективности деятельности системы профессионального образования; профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, проведение кампании по восстановлению положительного имиджа рабочих профессий; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями Нижегородской области, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов; совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом
Исполнители основных мероприятий Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	министерство образования Нижегородской области; министерство промышленности и инноваций Нижегородской области; министерство экономики Нижегородской области; департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); учреждения профессионального образования Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы)

Предполагаемые объемы и источник финансирования Программы <*> (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	предполагаемый общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 10752 тыс. руб., в том числе: I этап (2007 год) - 0 тыс. руб.; II этап (по годам): 2008 год - 512 тыс. руб.; 2009 год - 5120 тыс. руб.; 2010 год - 5120 тыс. руб.

Ожидаемые результаты	создание механизма обеспечения организаций экономической и социальной сфер Нижегородской области кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности; достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования, повышение уровня их готовности к профессионально-трудовой деятельности до уровня требований работодателей; снижение непроизводительных затрат средств бюджетов всех уровней, населения и организаций на получение гражданами образования, не соответствующего сегодняшним и перспективным потребностям экономики и социальной сферы; создание условий для перевода экономики области на инновационный путь развития путем упреждающего создания необходимого для этого кадрового потенциала области
Контроль за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

--------------------------------

<*> Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.
ВВЕДЕНИЕ
Развитие страны и отдельных регионов, переход экономики от сырьевой модели к инновационной невозможны без становления конкурентоспособной отечественной промышленности, инфраструктурных отраслей, социальной сферы.
Принятие Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127), определение приоритетов развития области диктует необходимость изменений в кадровой политике во всех сферах деятельности.
Изменения в технологии, в системе трудовых отношений обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных и других требований со стороны работодателей.
Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики.
Именно поэтому создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы динамичного рынка труда, конкретные запросы работодателей, является одной из приоритетных задач и для государства, и для бизнеса.
Таким образом, профессиональное образование становится инструментом решения экономических проблем в регионах.
В складывающихся условиях все больше актуализируется вопрос формирования новой системы отношений между учреждениями профессионального образования, организациями, союзами работодателей, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, то есть системы социального партнерства в профессиональном образовании.
I.Проблемно-ориентированный анализ подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области и обоснование необходимости решения проблем программными методами
1.О состоянии экономики Нижегородской области и отраслевой потребности в рабочих кадрах
Нижегородская область относится к индустриально-аграрным регионам, крупнейшим транспортным, торговым и культурным центрам России.
Нижегородская область сегодня - это:
- территория - 74,8 тыс. кв. км (0,4% территории России);
- население - 3462,3 тыс. чел. (2,4% населения России);
- валовой региональный продукт - 264,6 млрд руб. по данным за 2004 год (1,6% валового внутреннего продукта России).
В последние годы в Нижегородской области наблюдается устойчивый рост валового регионального продукта. За период с 2001 по 2004 год его физические объемы увеличились на четверть.
Традиционно в структуре валового регионального продукта Нижегородской области преобладает промышленность (по итогам 2004 года она занимала 32,3% в этом показателе), на нее же приходится и наибольшая доля занятых в экономике (28,8%). А значит, прежде всего организации этого вида деятельности будут в конечном итоге определять основную потребность в рабочей силе.
В структуре занятых в промышленности области преобладает машиностроительный комплекс. В нем же наиболее остро происходят процессы, связанные с перераспределением рабочей силы. На ближайшую перспективу именно этот вид деятельности (наряду с радиоэлектронной промышленностью, приборостроением, химико-фармацевтической и пищевой промышленностью, а также научно-образовательным комплексом и сектором информационных технологий) выделен в качестве приоритетного в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
Несмотря на преобладание промышленного производства, в Нижегородской области более половины районов имеют сельскохозяйственную направленность. Кроме того, в сельской местности проживает более 700 тысяч человек, а значит регулирование процессов занятости в этой сфере экономики является достаточно актуальным.
Растет число малых предприятий и их вклад в экономику Нижегородской области. Так, по данным статистического обследования, оборот малых предприятий за 2005 год составил более 38% от всего оборота организаций области, на них трудится почти 24% от общего числа занятых в экономике области (и это без учета индивидуальных предпринимателей). По прогнозным данным, к 2010 году среднесписочная численность работающих на малых предприятиях возрастет на 31% к уровню 2005 года.
В Нижегородской области из года в год увеличивается количество организаций, осуществляющих производство наукоемкой, высокотехнологичной продукции, прежде всего в сфере телекоммуникаций и разработки программного обеспечения, которые также будут нуждаться в высококвалифицированных рабочих кадрах.
В настоящее время состояние на рынке труда Нижегородской области характеризуется как благополучное - показатели регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда в области одни из самых низких среди субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. Однако, несмотря на достаточно низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, который в течение нескольких последних лет не превышает 1%, фактическое число безработных граждан гораздо выше. Граждане оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии, либо из-за низкой стоимости рабочих мест, что способствует оттоку рабочих кадров в другие регионы страны.
В то же время во многих организациях области имеют место признаки кадрового дефицита, а на рынке труда - конкуренция работодателей за рабочую силу, удовлетворяющую предъявляемым требованиям, так как уровень подготовки кадров в образовательных учреждениях не всегда соответствует запросам работодателей. Зачастую выпускники вынуждены работать не по полученным профессиям.
С внедрением новых технологий повышаются требования не только к профессиональной, но и к психологической, социальной и личностной готовности кадров: умению работать в команде, ответственности за общее дело, высокой требовательности к себе и качеству своей работы, умению планировать рабочее время и т.д., то есть возникает необходимость как можно более раннего включения учащихся в реальные производственные процессы. Однако этому мешает разобщенность интересов руководителей организаций и образовательных учреждений, отсутствие должного контакта между организациями и образовательными учреждениями, а также нормативно-правовой базы для формирования социального партнерства.
В настоящее время отсутствует механизм формирования обоснованного прогноза потребности экономики в рабочих кадрах и создания на его основе областного заказа подготовки рабочих кадров учреждениями профессионального образования.
Назрела острая необходимость осуществления постоянного мониторинга всех процессов, происходящих в данной сфере.
Остается напряженной демографическая ситуация в области.
Разрешению указанных проблем должно послужить выполнение мероприятий настоящей Программы.
2.О состоянии рынка труда и проблемах его регулирования
Для Нижегородской области, как и для всей Российской Федерации, в настоящее время характерна слабая сбалансированность востребованного рынка труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения.
Существует определенный дисбаланс между спросом организаций области на высококвалифицированных рабочих и специалистов с необходимой компетентностью в конкретной области деятельности и предложениями учебных заведений.
Управление кадровым потенциалом Нижегородской области требует постоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, в том числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы по профилю и уровню квалификации в разрезе профессий и специальностей, отраслей, муниципальных образований области, а также информации о причинах дисбаланса рынка труда.
В настоящее время отчетные, статистические и аналитические данные органов государственной статистики недостаточны для информационного обеспечения и формирования показателей дифференцированного учета работающих в разрезе профессий и специальностей.
По одним и тем же профессиям и специальностям одновременно имеется неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силы, так как, с одной стороны, работодателям нужны рабочие высокой квалификации, а с другой - уровень предлагаемой работникам оплаты труда не удовлетворяет их потребности.
Одновременно с этим в общественном мнении сформировался перечень отдельных престижных профессий и специальностей, которые в силу перепроизводства оказываются невостребованными на рынке труда, о чем не информированы абитуриенты и их родители.
Это происходит из-за недостаточных информационных взаимосвязей рынка труда и рынка образовательных услуг.
Кроме того, динамика конъюнктуры рынка, переход экономики области на путь инновационного развития, внедрения новых технологий, новых форм организации работы, а также демографический спад диктуют необходимость непрерывного обучения и переквалификации (переподготовки) любого специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности.
При этом постоянно действующей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, удовлетворяющей условиям инновационного процесса развития ключевых отраслей экономики, в области фактически не существует.
Настоящая Программа предполагает решение данных вопросов.
3.О состоянии и проблемах подготовки рабочих кадров в системе профессионального образования Нижегородской области
Комплекс профессионального образования Нижегородской области является одним из самых крупных в Российской Федерации.
В целях удовлетворения требований работодателей, повышения социальной защищенности выпускников учреждений профессионального образования в условиях рыночных экономических отношений обучение учащихся ведется, как правило, по двум-трем профессиям, родственным по технико-технологическим параметрам, трудовым функциям.
В целях снятия экономической напряженности, особенно в сельских районах, и сокращения миграции молодежи из села в Нижегородской области появились учреждения профессионального образования нового типа, реализующие как программы начального, так и среднего профессионального образования.
Вместе с тем удовлетворение требований работодателей к выпускникам системы профессионального образования в отношении их готовности к профессионально-трудовой деятельности требует повышения уровня квалификации преподавательского состава и мастеров производственного обучения.
Однако из-за низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности, результатом является дефицит педагогических работников, особенно мастеров производственного обучения. Следствием недостаточного финансирования является не отвечающая современным требованиям материальная база образовательных учреждений.
Острой проблемой формирования контингента учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, является резкое снижение привлекательности этого уровня профессионального образования для выпускников школ, то есть низкий престиж рабочих профессий.
Кроме того, проблема подготовки рабочих кадров усугубляется тем, что начальный этап производственной деятельности выпускников профессионального образования прерывается службой в армии, в результате чего утрачивается профессиональная квалификация, и, наряду с этим, выпускники зачастую не возвращаются на свои рабочие места.
Отсутствие прогнозируемого рынка труда, неэффективность кадровой политики на уровне органов местного самоуправления, в организациях не позволяет учреждениям профессионального образования своевременно перепрофилировать свою деятельность, ориентируясь на изменившуюся кадровую ситуацию.
Ключевым условием эффективности работы системы профессионального образования является владение информацией о приоритетах и перспективах развития экономики области.
Проведенное масштабное исследование состояния основных секторов экономики области и разработанная на его основе Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, определение стратегических приоритетов влечет за собой внесение необходимых изменений в территориальную систему подготовки кадров.
Научно-образовательный комплекс отнесен к приоритетным направлениям, признан движущей силой экономики и ключевым фактором, обеспечивающим экономику области качественными трудовыми ресурсами.
Программно-целевой подход является самым эффективным для реализации указанных задач.
II.Цель и задачи программы
Целью настоящей Программы является формирование кадрового потенциала Нижегородской области, обеспечивающего устойчивую работу организаций в рыночных условиях, путем создания эффективного механизма управления формированием, сохранением, воспроизводством, развитием кадрового потенциала.
Субъектами управления кадровым потенциалом являются органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодатели, учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих кадров, и граждане, занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся к ней.
Главной задачей настоящей Программы является интеграция субъектов управления кадровым потенциалом и создание целостного комплексного механизма управления кадровым потенциалом с учетом перспектив экономического развития области и перспектив развития отраслей Нижегородской области.
Основными задачами Программы являются:
организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;
создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;
создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом на региональном уровне.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 годы. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:
1 этап (2007 год) - создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом и методическое обеспечение их деятельности по реализации основных программных мероприятий;
2 этап (2008 - 2010 годы) - реализация основных программных мероприятий.
IV.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Реализация Программы обеспечивается органами исполнительной власти Нижегородской области совместно с управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Нижегородской области, учреждениями профессионального образования Нижегородской области.
Интегрирующее действие субъектов управления кадровым потенциалом обеспечивается созданием институтов комплексного управления кадровым потенциалом.
В целях координации взаимодействия между организациями и учреждениями профессионального образования Нижегородской области, согласованности действий на рынке труда органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, повышения эффективности использования сети учреждений профессионального образования в интересах совершенствования системы подготовки и распределения кадров для отраслей экономики создаются координационный совет при Губернаторе Нижегородской области и координационные комитеты при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Для решения стратегических и оперативных задач обеспечения высококвалифицированными рабочими кадрами организаций Нижегородской области, развития системы социального партнерства участников промышленного рынка труда и, прежде всего, развития сотрудничества промышленных организаций области с учебными заведениями профессионального образования в деле совершенствования системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и трудоустройства рабочих кадров создается центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области.
Комплекс мероприятий обеспечивает прогнозирование спроса на рабочую силу в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Прогнозирование осуществляется на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области, ежегодно подготавливаемых министерством экономики Нижегородской области, министерством промышленности и инноваций Нижегородской области, министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Нижегородской области, и результатов мониторинга рынка труда, осуществляемого путем социологических исследований с использованием материалов территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области и управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Прогноз потребности в кадрах осуществляется в целях:
формирования областного заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров (далее - областной заказ на подготовку кадров);
информирования населения о прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий (специальностей) в целях формирования сознательного отношения к выбору профессии, профилю и уровню получаемого образования.
Областной заказ на подготовку кадров определяется прогнозом потребности в кадрах в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования по всем отраслям экономики и социальной сферы, скорректированным с учетом численности специалистов или рабочих соответствующих профессий, подготавливаемых учреждениями профессионального образования области по планам, финансируемым из средств областного бюджета.
Областной заказ на подготовку кадров распределяется на конкурсной основе между учреждениями профессионального образования Нижегородской области.
В целях создания условий для воспроизводства и развития педагогического потенциала учреждений профессионального образования Нижегородской области предусматривается:
организация стажировок педагогических кадров учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, на базе производственных организаций, являющихся потенциальными работодателями выпускников этих образовательных учреждений, с частичной оплатой из средств областного бюджета;
разработка и внедрение форм дистанционного обучения для повышения квалификации, переподготовки управленческих и педагогических кадров;
обучение и аттестация мастеров производственного обучения для работы на современном производственном оборудовании.
Укрепление связей учреждений профессионального образования Нижегородской области, осуществляющих подготовку рабочих кадров, с работодателями осуществляется путем:
расширения участия специалистов организаций в учебно-воспитательном процессе учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров;
увеличения объемов учебных практик в условиях конкретного производства;
проведения общественной экспертизы содержания государственных образовательных профессиональных программ специалистами организаций и разработки предложений в целях учета особенностей развития отраслей экономики Нижегородской области;
корректировки регионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования на основе общественной экспертизы работодателями содержания государственных образовательных профессиональных программ в целях учета особенностей развития отраслей экономики Нижегородской области;
включения руководителей учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в состав областных советов, ассоциаций, занимающихся вопросами развития трудовых ресурсов.
V.Комплекс программных мероприятий
Настоящая Программа предусматривает поэтапный процесс создания механизма реализации Программы.
Первый этап реализации Программы (2007 год) предполагает создание институтов организационного и информационного обеспечения управления кадровым потенциалом, их методическое оснащение, а также проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области.
На этом этапе будут проведены:
мониторинг рынка труда, анализ результатов переписи населения по возрастному составу, образованию, занятости для уточнения областного заказа на подготовку кадров;
организация общественной экспертизы государственных образовательных профессиональных программ работодателями;
корректировка регионального компонента государственных образовательных стандартов и номенклатуры профессий (специальностей) подготовки в учреждениях профессионального образования
и другие мероприятия.
На втором этапе реализации Программы (2008 - 2010 годы) на основе результатов, полученных в ходе первого этапа, планируется предоставление за счет средств областного бюджета субвенций учреждениям профессионального образования Нижегородской области, осуществляющим подготовку рабочих кадров, для развития современной учебно-лабораторной базы по наиболее востребованным профессиям.
К концу второго этапа осуществится комплексная реализация всех предусмотренных Программой составляющих механизма управления кадровым потенциалом Нижегородской области.
Комплекс программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
VI.Функции исполнителей программы

Министерство образования Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	координирует взаимодействие всех заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросам формирования областного заказа на подготовку кадров; организует и контролирует подготовку квалифицированных рабочих кадров в учреждениях профессионального образования области; формирует областной заказ на подготовку кадров (на основе представленных органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области заказов на подготовку кадров)

Министерство экономики Нижегородской области	разрабатывает прогнозы развития экономики и социальной сферы Нижегородской области на краткосрочную и среднесрочную перспективу
Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для промышленных организаций (на основе их заявок) и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области; оказывает совместно с Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей содействие в предоставлении рабочих мест в организациях для прохождения производственного обучения и производственной практики учащимися учреждений профессионального образования
Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для организаций социальной защиты и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области; проводит ярмарки вакансий рабочих мест
Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области по данным органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области
Министерство строительства Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для организаций строительного комплекса Нижегородской области по данным органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области
Министерство жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области по данным органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	формирует заказ на подготовку кадров для малых предприятий (на основе их заявок) и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области; оказывает содействие в предоставлении рабочих мест в организациях для прохождения производственного обучения и производственной практики учащимися учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров; содействует оказанию материальной поддержки учреждениям профессионального образования, осуществляющим подготовку рабочих и специалистов, в целях развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг
Министерство финансов Нижегородской области	осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (по согласованию) (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	формирует заказ работодателей на подготовку и переподготовку рабочих кадров из числа безработных граждан и незанятого населения и представляет в центр по кадровому восполнению отраслей экономики Нижегородской области; формирует заказ на краткосрочные курсы профессиональной реабилитации демобилизованных из Вооруженных Сил Российской Федерации выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров (по заявкам работодателей); проводит ярмарки вакансий рабочих мест

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию)	организует создание областной системы наблюдения и статистики в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров в Нижегородской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы)	создают координационные комитеты при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по комплексному управлению кадровым потенциалом муниципальных образований; формируют муниципальный заказ на подготовку рабочих кадров по отраслям экономики и представляют информацию об отраслевой потребности в кадрах в соответствующие органы исполнительной власти Нижегородской области
Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию)	содействует министерству промышленности и инноваций Нижегородской области в формировании заказа на подготовку кадров для промышленных организаций (на основе заявок от работодателей)
Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию) (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	содействует министерству промышленности и инноваций Нижегородской области в формировании заказа на подготовку кадров для промышленных организаций области (на основе заявок от работодателей); содействует совместно с министерством промышленности и инноваций Нижегородской области в организации стажерских площадок на базе производственных организаций, являющихся потенциальными работодателями выпускников учреждений профессионального образования; подготавливает предложения по корректировке регионального компонента государственных образовательных стандартов начального профессионального образования с учетом требований работодателей и региональных особенностей; подготавливает предложения по включению руководителей учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в состав областных советов, ассоциаций, занимающихся вопросами развития трудовых ресурсов; оказывает содействие в предоставлении рабочих мест в организациях для прохождения производственного обучения и производственной практики учащимися учреждений профессионального образования; содействует управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области в формировании заказа на краткосрочные курсы профессиональной реабилитации демобилизованных из Вооруженных Сил Российской Федерации выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров (по заявкам работодателей)

Учреждения профессионального образования Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы)	осуществляют подготовку квалифицированных рабочих кадров на основе областного заказа на подготовку кадров

VII.Предполагаемые объемы и источник финансирования программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета.
Предполагаемый объем финансирования Программы из средств областного бюджета в 2007 - 2010 годах составляет 10752 тыс. руб., в том числе:
I этап (2007 год) - 0 тыс. руб.;
II этап (по годам):
2008 год - 512 тыс. руб.;
2009 год - 5120 тыс. руб.;
2010 год - 5120 тыс. руб.
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета.
VIII.Ожидаемые результаты
1.Оценка эффективности программных мероприятий
В результате реализации Программы будет создан механизм обеспечения организаций Нижегородской области кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности.
Социальная значимость Программы определяется тем, что сформированный комплексный механизм управления кадровым потенциалом Нижегородской области позволит в среднесрочной перспективе достичь динамического равновесия спроса и предложений рабочей силы на рынке труда, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, привести номенклатуру профессий областной системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.
Будут своевременно удовлетворяться потребности промышленных организаций области в рабочих кадрах соответствующего профиля.
В экономическом аспекте реализация Программы позволит снизить непроизводительные затраты средств бюджетов всех уровней, населения и организаций на получение гражданами образования, не соответствующего сегодняшним и перспективным потребностям экономики и социальной сферы, а также создать условия для перевода экономики области на инновационный путь развития путем упреждающего создания необходимого для этого кадрового потенциала.
2.Показатели социально-экономической эффективности Программы

Показатель	Ед. измерения	Факт	План
		2005	2010
Доля профессий, соответствующих Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенных на региональном уровне в рамках профессии начального профессионального образования федерального перечня профессий (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 10.06.2008 N 230)	процент	37	46

Доля нетрудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в связи с отсутствием рабочих мест	процент	0,36	0,3
Число лиц в возрасте 18 лет и старше, имеющих начальное и среднее профессиональное образование	чел. на 10 тыс. жителей	129	137
Доля обучающихся в учреждениях профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, по договорам с организациями	процент	97	99
Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров	процент	95,9	97

IX.Система контроля за ходом выполнения программы
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Правительство Нижегородской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет министерство финансов Нижегородской области.