Приложение к Постановлению от 31.08.2016 г № 3186 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно"

1.1 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно" (далее по тексту - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Дзержинска, и земельные участки на территории города Дзержинска, государственная собственность на которые не разграничена, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно.
Бесплатное предоставление земельных участков осуществляется многодетным семьям для целей:
1) индивидуального жилищного строительства;
2) ведения личного подсобного хозяйства;
3) дачного хозяйства;
4) садоводства или огородничества.
1.1.1.Получателями муниципальной услуги являются многодетные семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания родителей либо единственного родителя многодетной семьи на территории Нижегородской области не менее 5 лет до момента подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка. Под постоянным проживанием понимается наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории Нижегородской области.
1.1.2.В случае бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства члены многодетной семьи должны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, за исключением случая, предусмотренного частью 3.2 статьи 3 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 N 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" (далее по тексту - Закон N 168-З). Положение настоящего пункта не распространяется на многодетные семьи, состоящие на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу Закона Нижегородской области от 29.05.2015 N 78-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области".
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно" (далее по тексту - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";
- Закон Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 01.12.2011 N 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области";
- Распоряжение Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 17.06.2015 N 311-05-09-838/15 "Об утверждении форм заявлений о предоставлении земельных участков многодетным семьям";
- Распоряжение Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 19.08.2015 N 311-05-09-1260/15 "Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства";
- Устав городского округа город Дзержинск Нижегородской области;
- Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск, утвержденные постановлением Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 23.06.2009 N 481;
- Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 17.04.2013 N 1433 "Об утверждении состава и положения о жеребьевочной комиссии по выбору гражданами земельных участков из перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории города Дзержинска Нижегородской области" (далее по тексту - Постановление N 1433);
- Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.07.2013 N 2989 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых на базе Муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа город Дзержинск".
1.3.Муниципальная услуга внесена в реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 10.06.2013 N 2178 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг городского округа город Дзержинск".
1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в органах предоставления муниципальной услуги - Отделе распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее по тексту - Отдел распределения и приватизации жилья), Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее по тексту - УАГ), Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее по тексту - Комитет);
- посредством средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), о графике (режиме) работы, Интернет-адресах, адресах электронной почты органов предоставления муниципальной услуги приводятся в приложении N 1 к административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте Администрации города Дзержинска;
- на информационном стенде в органе предоставления муниципальной услуги.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах и Интернет-адресах органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, размещаются в табличном виде:
- на Интернет-сайте Администрации города Дзержинска;
- на информационных стендах в органе предоставления муниципальной услуги.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и Интернет-сайте Администрации города Дзержинска, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- блок-схемы (приложение к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
- режим приема граждан специалистами органа предоставления муниципальной услуги;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в муниципальном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа город Дзержинск (далее по тексту - МБУ "МФЦ"). Сведения о местонахождении МБУ "МФЦ", контактных телефонах (телефонах для справок), о графике (режиме) работы, Интернет-адресе, адресе электронной почты МБУ "МФЦ" приводятся в приложении N 1 к административному регламенту и размещаются на Интернет-сайте Администрации города Дзержинска.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги "Предоставление земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно".
2.2.Исполнителями муниципальной услуги являются:
2.2.1.Отдел жилищной политики в части:
а) подготовки проектов постановлений Администрации города Дзержинска о постановке на Учет (либо в отказе в постановке на Учет), снятии с Учета многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно;
б) организации и проведения жеребьевки по выбору земельного участка.
2.2.2.УАГ в части:
а) формирования земельных участков в сельском населенном пункте;
2.2.3.Комитет в части:
а) подготовки проектов постановлений Администрации города Дзержинска:
- о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность;
- о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества;
- о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в случае наличия в собственности родителей, единственного родителя многодетной семьи индивидуального жилого дома;
б) подготовки проектов договоров аренды земельных участков, проектов договоров безвозмездной передачи земельных участков в собственность.
2.2.4.При обращении заявителя в МБУ "МФЦ" при предоставлении муниципальной услуги исполнители муниципальной услуги взаимодействуют с МБУ "МФЦ".
МБУ "МФЦ" осуществляет:
- прием заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- представление интересов заявителей при взаимодействии с исполнителями муниципальной услуги;
- представление интересов исполнителей муниципальной услуги при взаимодействии с заявителями;
- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МБУ "МФЦ", о ходе исполнения муниципальной услуги, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;
- выдачу заявителю документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
- иные функции, установленные действующим законодательством.
2.3.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление Администрации города Дзержинска об отказе в постановке на Учет многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка (далее по тексту - Учет);
- подписанный сторонами договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность;
- постановление Администрации города Дзержинска о снятии многодетной семьи с Учета.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Принятие постановления Администрации города Дзержинска о постановке многодетной семьи на Учет (об отказе в постановке на Учет) - 1 месяц со дня регистрации заявления;
2.4.2.Принятие постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, либо о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества - 14 дней со дня получения письменного согласия многодетной семьи на получение конкретного земельного участка;
2.4.3.Формирование земельного участка в соответствующем сельском населенном пункте (при наличии свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства) - 90 дней с момента поступления заявления многодетной семьи, постоянно проживающей на территории сельского населенного пункта;
2.4.4.Принятие постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в случае наличия в собственности родителей, единственного родителя многодетной семьи индивидуального жилого дома - 30 дня со дня регистрации заявления многодетной семьи (при отсутствии кадастрового паспорта земельного участка - 14 дней со дня его представления заявителем);
2.4.5.Заключение договора аренды земельного участка либо договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность - 14 дней со дня принятия постановлений Администрации города Дзержинска, указанных в пунктах 2.4.2, 2.4.4 административного регламента;
2.4.6.Заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном многодетной семье по договору аренды для индивидуального жилищного строительства - 30 дней со дня поступления соответствующего заявления многодетной семьи.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления одного из родителей многодетной семьи, поданного на бумажном носителе или в форме электронного документа в Администрацию города Дзержинска. Форма заявления утверждена распоряжением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 17.06.2015 N 311-05-09-838/15, представлена в приложении 2 к административному регламенту.
В случае личного обращения, лицо, подающее заявление, предъявляет документ, удостоверяющий личность заявителя, а в случае обращения представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется сотрудником, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.
В случае направления заявления посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем заявителя - копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации, на каждого члена семьи и их копии;
1.1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке (при наличии), свидетельства о рождении (усыновлении) детей, свидетельство о расторжении брака (при наличии)), и их копии;
1.2) документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Нижегородской области, на каждого члена семьи (справка о составе семьи, выписка из домовой книги), выданные не ранее 30 дней до даты обращения многодетной семьи с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка;
2) справка об обучении ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении детей, обучающихся в данных организациях;
3) справка из военного комиссариата о призыве на военную службу либо о прохождении альтернативной гражданской службы в отношении детей, проходящих военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу;
4) справка медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности в отношении детей - инвалидов;
5) подтверждение из органов опеки и попечительства об отсутствии судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении своих детей обоих родителей либо об отсутствии сведений о передаче детей под опеку (попечительство), в том числе в приемные семьи (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия такого документа);
6) справка органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области о том, что члены многодетной семьи состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства (данное положение не распространяется на семьи, поставленные на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, до 12.06.2015);
7) в случае наличия в собственности родителей, единственного родителя многодетной семьи индивидуального жилого дома - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) о правах на передаваемый земельный участок и на жилой дом, находящийся на передаваемом земельном участке, либо правоустанавливающие документы на данный земельный участок и на жилой дом в случае, если право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано в ЕГРП;
8) в случае наличия договора аренды земельного участка, заключенного одним из членов многодетной семьи для целей индивидуального жилищного строительства до момента вступления в силу Закона N 168-З и иного закона, направленного на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно - договор аренды земельного участка и выписка из ЕГРП о правах на передаваемый земельный участок.
Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для постановки на учет, запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствует.
2.7.Основаниями для отказа в постановке многодетной семьи на Учет являются:
2.7.1.Несоответствие многодетной семьи условиям, установленным статьей 2 Закона N 168-З;
2.7.2.Представление недостоверных сведений;
2.7.3.Реализация права на бесплатное предоставление земельного участка одним из членов многодетной семьи в соответствии с законодательством Нижегородской области;
2.7.4.Ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный информационный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для постановки многодетной семьи на учет в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 168-З, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право многодетной семьи состоять на учете.
В случае непредставления (в том числе представления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих представлению.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствует.
2.9.Основаниями для принятия решения о снятии с Учета являются:
2.9.1.Наличие заявления многодетной семьи о снятии с Учета;
2.9.2.Утрата оснований для постановки на Учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 4 Закона N 168-З;
2.9.3.Выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на Учет;
2.9.4.Реализация права на бесплатное предоставление земельного участка одним из членов многодетной семьи в соответствии с законодательством Нижегородской области;
2.9.5.Выезд одного из членов многодетной семьи либо всей многодетной семьи на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;
2.9.6.Отказ от заключения договора аренды земельного участка или договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность;
2.9.7.Заключение с многодетной семьей договора аренды земельного участка либо договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность;
2.9.8.Неявка два раза подряд родителей, единственного родителя без уважительных причин или представителя многодетной семьи, полномочия которого надлежащим образом оформлены (далее - представитель многодетной семьи), для участия в жеребьевке, либо отказ более двух раз подряд родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи от участия в жеребьевке, либо отказ родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи при проведении жеребьевки от выбранного путем жеребьевки земельного участка.
К уважительным причинам относится болезнь (подтвержденная копией листка нетрудоспособности) и нахождение в служебной командировке.
2.10.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги.
Основанием для приостановления процедуры предоставления земельного участка, отобранного по результатам жеребьевки, является изменение сведений, послуживших основанием для постановки многодетной семьи на учет. Процедура предоставления земельного участка приостанавливается до представления многодетной семьей документов, определенных п. 2.5 административного регламента. Срок представления указанных документов не может превышать 45 календарных дней со дня получения многодетной семьей письменного уведомления Администрации города Дзержинска.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", требованиям пожарной безопасности.
Места ожидания оборудуются стульями, столами (стойками) для заполнения документов, информационными стендами. Места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги своевременно и в полном объеме, обеспечиваются доступом в Интернет.
Требования к обеспечению условий доступности для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) объектов, в которых предоставляется муниципальная услуга:
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
В помещениях МБУ "МФЦ" созданы условия доступности получения муниципальной услуги для инвалидов. Вход в здание оборудован пандусом, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. В здании организован бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов.
2.15.Показатели доступности муниципальной услуги:
- возможность получения заявителем полной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- предоставление бесплатно муниципальной услуги и информации о ней.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- исполнение обращения в установленные сроки;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- Прием и регистрация заявления и документов;
- Рассмотрение заявления и документов;
- Постановка на Учет (отказ в постановке на Учет);
- Распределение земельных участков путем проведения жеребьевки;
- Предоставление земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, либо предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества, по результатам жеребьевки;
- Предоставление земельного участка в собственность бесплатно при наличии в собственности родителей, единственного родителя многодетной семьи индивидуального жилого дома;
- Формирование земельного участка в сельском населенном пункте, при наличии свободных земельных участков в соответствующем сельском населенном пункте;
- Предоставление земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, в случае постоянного проживания многодетной семьи на территории сельского населенного пункта, при наличии свободных земельных участков в соответствующем сельском населенном пункте;
- Заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома;
- Принятие постановления Администрации города Дзержинска о снятии многодетной семьи с Учета.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к административному регламенту.
3.2.Требования к порядку и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1.Прием и регистрация заявления и документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление одного из родителей многодетной семьи с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Отдел жилищной политики либо в МБУ "МФЦ".
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, или полномочия представителя заявителя действовать от его имени;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для получения муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.5 административного регламента.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
Сотрудник, уполномоченный на прием документов, на заявлении ставит отметку о принятии комплекта документов. Принятое заявление регистрируется по правилам делопроизводства в единой системе электронного документооборота (далее по тексту - ЕСЭД) и журнале учета заявлений о бесплатном предоставлении многодетным семьям земельных участков в собственность.
Регистрация заявления осуществляется в течение 1 дня.
При обращении заявителя в МБУ "МФЦ" сотрудник МБУ "МФЦ" в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в МБУ "МФЦ" направляет в электронном виде с использованием защищенного канала передачи данных либо с курьером в Отдел распределения и приватизации жилья принятое заявление, имеющиеся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Рассмотрение заявления и документов.
Основанием для начала процедуры является наличие принятого и зарегистрированного заявления.
Специалист Отдел жилищной политики, ответственный за ведение Учета (далее по тексту - специалист Отдела), проверяет заявление и приложенные к нему документы на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.5. административного регламента.
Специалист Отдела формирует и направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы документов, указанных в пункте 2.5 административного регламента, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
При направлении запроса по каналам межведомственного информационного взаимодействия запрос подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица.
Результатом выполнения процедур межведомственного информационного взаимодействия является получение документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Если заявление не соответствует положениям пункта 2.5 административного регламента, специалист Отдела готовит и направляет письмо о возврате заявления с пакетом документов в течение 5 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.
Специалист Отдела проверяет документы на соответствие требованиям, предъявляемым к многодетным семьям, имеющим право на получение земельного участка в собственность бесплатно, определенным Законом N 168-З, в целях установления наличия или отсутствия оснований для отказа в постановке на Учет.
Срок исполнения процедуры - 10 дней.
3.2.3.Постановка на Учет (отказ в постановке на Учет).
В случае отсутствия оснований для отказа в постановке на Учет специалист Отдела готовит проект постановления Администрации города Дзержинска о постановке многодетной семьи на Учет (далее - проект постановления).
В случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, специалист Отдела готовит проект постановления Администрации города об отказе в постановке многодетной семьи на Учет (далее - проект постановления).
Срок исполнения - 5 дней.
В дальнейшем проект постановления вместе с заявлением и пакетом документов направляется на согласование уполномоченными должностными лицами и подписание Главой Администрации города Дзержинска.
Согласование, подписание и регистрация постановления осуществляется в течение 13 дней.
В случае поступления заявления от многодетной семьи, в собственности родителей, единственного родителя которой имеется индивидуальный жилой дом, согласование, подписание и регистрация постановления осуществляется в течение 5 дней.
В течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления Администрации города специалист Отдела направляет заявителю уведомление о постановке многодетной семьи на Учет (либо отказе в постановке на Учет) с приложением постановления Администрации города Дзержинска.
После постановки многодетной семьи на Учет специалист Отдела в течение 1 рабочего дня направляет заявление и прилагаемые к нему документы, а также постановление Администрации города о постановке многодетной семьи на Учет:
- в УАГ для целей формирования земельного участка в сельском населенном пункте,
- в Комитет для целей предоставления земельного участка.
3.2.4.Распределение земельных участков путем проведения жеребьевки.
Жеребьевка проводится при наличии земельных участков, сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества. При наличии в Перечне только одного сформированного земельного участка жеребьевка не проводится, земельный участок предлагается многодетной семье в порядке очередности.
Специалист Отдела уведомляет многодетную семью о наличии земельных участках, внесенных в перечень, в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков.
Предложение направляется многодетной семье, состоящей на Учете первой, заказным письмом с уведомлением либо вручается под роспись.
Интересы многодетной семьи при распределении и предоставлении земельных участков представляет один из родителей, либо единственный родитель, либо представитель многодетной семьи.
В случае если надлежаще уведомленные родители, либо единственный родитель, либо представитель многодетной семьи отказались от участия в жеребьевке или не явились на жеребьевку в указанные в уведомлении дату, время, место, жеребьевочная комиссия осуществляет свою работу в отсутствие указанных граждан.
По результатам жеребьевки в соответствии с протоколом жеребьевки согласие на получение конкретного земельного участка или отказ от земельного участка оформляется в письменной форме за подписью родителей, либо единственного родителя, либо представителя многодетной семьи.
В случае неявки родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи на жеребьевку либо отказа от участия в жеребьевке многодетная семья приглашается для участия в следующей жеребьевке. В случае если родители, единственный родитель или представитель многодетной семьи явились на жеребьевку, но не приняли в ней участие, многодетная семья считается отказавшейся от участия в жеребьевке. Данный факт фиксируется в протоколе жеребьевки.
В случае согласия на получение земельного участка многодетная семья представляет вместе с письменным согласием расписку, которой подтверждается неизменность представленных ими ранее сведений.
В течение 1 дня со дня получения согласия на получение земельного участка и расписки отдел жилищной политики направляет данные документы наряду с документами, указанными в п. 3.2.3 Регламента, в Комитет для подготовки проекта постановления Администрации города о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность либо о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества.
В случае изменения сведений, послуживших основанием для постановки многодетной семьи на Учет, процедура предоставления земельного участка, отобранного по результатам жеребьевки, приостанавливается до представления многодетной семьей документов, определенных п. 2.5 административного регламента. Срок представления указанных документов не может превышать 45 календарных дней со дня получения многодетной семьей письменного уведомления о приостановлении процедуры предоставления земельного участка. В случае непредставления документов в указанный срок, отобранный по результатам жеребьевки земельный участок предлагается к перераспределению при проведении следующей жеребьевки.
Земельные участки, не распределенные при проведении жеребьевки, предлагаются к распределению при проведении следующей жеребьевки.
3.2.5.Предоставление земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, либо предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества, по результатам жеребьевки.
Основанием для начала процедуры является Служебная записка Отдела жилищной политики, поступившая в Комитет, с приложением документов, предусмотренных пунктами 3.2.3 - 3.2.4 административного регламента.
Специалист управления земельных ресурсов Комитета (далее по тексту - УЗР), назначенный начальником УЗР исполнителем, ответственным за оформление документов (далее по тексту - исполнитель Комитета) проверяет комплектность поступивших документов и подготавливает проект постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, либо о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества (далее по тексту - проект постановления о предоставлении). Срок исполнения - 5 дней.
После подписания председателем Комитета проект постановления о предоставлении направляется в Администрацию города Дзержинска для согласования уполномоченными должностными лицами и подписания Главой Администрации города Дзержинска.
Согласование, подписание и регистрация постановления осуществляется в течение 7 дней.
Принятое постановление Администрации города Дзержинска поступает в Комитет.
О принятом постановлении многодетная семья информируется в течение десяти дней со дня его принятия любым доступным способом.
В течение 3 дней со дня принятия постановления исполнителем Комитета подготавливается и передается на подписание уполномоченному лицу проект договора аренды земельного участка (далее по тексту - проект договора) либо проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность (далее по тексту - проект договора).
Общий срок подготовки проекта договора и подписания его уполномоченным должностным лицом - 5 дней.
Многодетная семья посредством телефонной и почтовой связи или по адресу электронной почты (при наличии) информируется о готовности проекта договора и необходимости явки в Комитет для его подписания в установленный Законом N 168-З срок.
Договор аренды или безвозмездной передачи земельного участка многодетная семья подписывает не позднее чем в четырнадцатидневный срок со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка.
3.2.6.Предоставление земельного участка в собственность бесплатно, при наличии в собственности родителей, единственного родителя многодетной семьи индивидуального жилого дома.
Основанием для начала процедуры является Служебная записка Отдела жилищной политики, поступившая в Комитет, с приложением заявления многодетной семьи и документов, указанных в пункте 3.2.3 административного регламента.
Исполнитель Комитета в течение 1 дня запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о правах на жилой дом и земельный участок, а также кадастровый паспорт земельного участка.
В случае, если в результате межведомственного информационного взаимодействия поступила информация об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости сведений об испрашиваемом земельном участке, либо границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями законодательства, исполнитель Комитета в течение 3 дней готовит и направляет заявителю сообщение о необходимости представления кадастрового паспорта земельного участка после постановки земельного участка на кадастровый учет (либо уточнения границ).
При наличии кадастрового паспорта с установленными в отношении земельного участка границами исполнитель Комитета подготавливает проект постановления Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее по тексту - проект постановления).
Срок подготовки проекта постановления - 4 дня.
После подписания председателем Комитета проект постановления направляется в Администрацию города Дзержинска для согласования уполномоченными должностными лицами и подписания Главой Администрации города Дзержинска.
Согласование, подписание и регистрация постановления осуществляется в течение 5 дней.
Принятое постановление Администрации города Дзержинска поступает в Комитет.
О принятом постановлении многодетная семья информируется в течение десяти дней со дня его принятия любым доступным способом.
В течение 3 дней со дня принятия постановления исполнителем Комитета подготавливается и передается уполномоченному лицу на подписание проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность (далее по тексту - проект договора).
Общий срок подготовки проекта договора и подписания его уполномоченным должностным лицом - 5 дней.
Многодетная семья посредством телефонной и почтовой связи или по адресу электронной почты (при наличии) информируется о готовности проекта договора и необходимости явки в Комитет для его подписания в установленный Законом N 168-З срок.
Договор безвозмездной передачи земельного участка многодетная семья подписывает не позднее чем в четырнадцатидневный срок со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка.
3.2.7.Предоставление земельного участка в собственность бесплатно, после завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права собственности на него, в случае наличия договора аренды земельного участка, заключенного одним из членов многодетной семьи до вступления в силу Закона N 168-З, и иного закона, направленного на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно.
Основанием для начала процедуры является Служебная записка Отдела жилищной политики, поступившая в Комитет, с приложением заявления документов, указанных в пункте 3.2.3 Регламента.
Наряду с указанными документами представляются договор аренды земельного участка и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на передаваемый земельный участок.
Исполнитель Комитета в течение 1 дня запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения из ЕГРП о правах на жилой дом и земельный участок.
Исполнитель Комитета готовит проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность, регистрирует его в журнале учета договоров, присваивает ему регистрационный номер.
Срок подготовки проекта договора и подписания его уполномоченным должностным лицом - 5 дней.
В течение 2 дней после подписания договора уполномоченным должностным лицом исполнитель Комитета сообщает заявителю по телефону и письменно почтовым отправлением о завершении процедуры предоставления муниципальной услуги. Проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность выдается заявителю, либо его законному представителю, или направляется по адресу, содержащемуся в заявлении о предоставлении земельного участка.
3.2.8.Формирование земельного участка в сельском населенном пункте при наличии свободных земельных участков в соответствующем сельском населенном пункте.
Основанием для начала процедуры является Служебная записка Отдела жилищной политики, поступившая в УАГ, с приложением заявления и документов, указанных в пункте 3.2.3 административного регламента.
Исполнитель, назначенный начальником сектора землепользования ответственным за оформление документов (далее по тексту - исполнитель УАГ), осуществляет работу по выявлению наличия свободных земельных участков в сельском населенном пункте, в котором проживает многодетная семья. При необходимости, организуется и проводится натурное обследование территории. Срок исполнения 5 дней.
Исполнитель УАГ организует выполнение работы по формированию земельного участка.
По завершении процедуры формирования земельного участка УАГ направляет в Комитет Служебную записку с приложением заявления многодетной семьи, постоянно проживающей на территории сельского населенного пункта, документов, указанных в пункте 3.2.3 административного регламента, а также кадастрового паспорта сформированного земельного участка.
3.2.9.Предоставление земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность, в случае постоянного проживания многодетной семьи на территории сельского населенного пункта.
Основанием для начала процедуры является Служебная записка УАГ, поступившая в Комитет, с приложением заявления многодетной семьи, постоянно проживающей на территории сельского населенного пункта, и документов, указанных в пункте 3.2.8 административного регламента.
Служебная записка регистрируется в журнале учета входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня.
Исполнитель Комитета проверяет комплектность поступивших документов и подготавливает проект постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении земельного участка многодетной семье, постоянно проживающей на территории сельского населенного пункта, в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность (далее по тексту - проект постановления о предоставлении). Срок исполнения - 5 дней.
После подписания председателем Комитета проект постановления о предоставлении направляется в Администрацию города Дзержинска для согласования уполномоченными должностными лицами и подписания Главой Администрации города Дзержинска.
Согласование, подписание и регистрация постановления осуществляется в течение 7 дней.
Принятое постановление Администрации города Дзержинска поступает в Комитет.
Исполнитель Комитета совершает следующие действия:
- готовит проект договора аренды земельного участка (далее по тексту - проект договора), регистрирует проект договора в журнале учета договоров, присваивает ему регистрационный номер. Срок подготовки проекта договора и подписания его уполномоченным должностным лицом - 5 дней;
- посредством телефонной и почтовой связи информирует многодетную семью о принятом постановлении Администрации города Дзержинска о предоставлении земельного участка, о готовности проекта договора и необходимости его подписания в установленный Законом N 168-З срок. Срок информирования - 10 дней со дня принятия постановления Администрации города Дзержинска.
3.2.10.Заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома.
Основанием для начала процедуры является поступление в Комитет заявления многодетной семьи о завершении строительства и государственной регистрации права собственности на жилой дом, с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, построенный на арендуемом земельном участке, предоставленном в аренду после вступления в силу Закона N 168-З.
Исполнитель Комитета, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает сведения о правах на испрашиваемый земельный участок и расположенный на нем жилой дом, а также кадастровые паспорта земельного участка и жилого дома.
На основании поступивших документов исполнитель готовит проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность, регистрирует его в журнале учета договоров, присваивает ему регистрационный номер.
Срок подготовки проекта договора и подписания его уполномоченным должностным лицом - 14 дней со дня поступления заявления многодетной семьи.
В течение 1 дня исполнитель Комитета сообщает заявителю по телефону о готовности проекта договора и необходимости его подписания и направляет проект договора почтовым отправлением по адресу, содержащемуся в заявлении.
3.2.11.Принятие постановления Администрации города Дзержинска о снятии многодетной семьи с Учета.
При наличии оснований для снятия с Учета многодетной семьи специалист Отдела жилищной политики в течение 3 дней готовит проект постановления Администрации города Дзержинска о снятии многодетной семьи с Учета (далее по тексту - проект постановления о снятии с Учета).
После подписания начальником Отдела жилищной политики проект постановления о снятии с учета с пакетом документов направляется для согласования уполномоченными должностными лицами и подписания Главой Администрации города Дзержинска.
Согласование, подписание и регистрация постановления о снятии с учета осуществляется в течение 7 рабочих дней.
Постановление Администрации города Дзержинска о снятии многодетной семьи с учета выдается или направляется многодетной семье не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия.
3.3.Муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме (при наличии технических возможностей).
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме:
- организуется дистанционное (на WEB-сайте) предоставление заявителю информации о муниципальной услуге: порядок получения муниципальной услуги и адреса мест приема документов для предоставления муниципальной услуги;
- предоставляется возможность дистанционно получить формы документов, необходимые для получения муниципальной услуги (форма заявления). Форма заявления размещается в соответствующем разделе единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru);
- предоставляется возможность направить в электронном виде заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- предоставляется доступ к информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе о результатах рассмотрения документов: выдерживается ли срок выполнения административных процедур, какие решения приняты и т.д.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- начальником отдела распределения и приватизации жилья,
- заместителем начальника УАГ,
- заместителем председателя Комитета по земельным отношениям
проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела распределения и приватизации жилья, УАГ, Комитета (соответственно), ответственными за
исполнение соответствующих процедур, настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Специалисты несут персональную ответственность за соблюдением установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов отдела распределения и приватизации жилья, УАГ, Комитета.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Получатели муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, исполняющих соответствующие процедуры, нарушении положений настоящего административного регламента или некорректном поведении специалистов непосредственно:
- начальнику Отдела распределения и приватизации жилья;
- начальнику УАГ;
- председателю Комитета,
либо по контактным телефонам, представленным в приложении N 1, или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя Главы Администрации города Дзержинска.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными
правовыми актами;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должны содержать следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, его место жительства или пребывания, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.5.Жалоба, поступившая в Администрацию города Дзержинска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации города Дзержинска, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Администрация города Дзержинска принимает одно из следующих решений:
5.6.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.6.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.