Приложение к Постановлению от 11.05.2016 г № 272 Изменение
Подпрограмма 10 «Развитие строительства жилья экономического класса в нижегородской области»
| Государственный заказчик Подпрограммы 10 | министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области | |
| Соисполнители Подпрограммы 10 | министерство социальной политики Нижегородской области; министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; департамент градостроительного развития территории Нижегородской области | |
| Цель Подпрограммы 10 | обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения | |
| Задачи Подпрограммы 10 | создание условий для строительства жилья экономического класса; оказание содействия в обеспечении земельных участков под комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса, в том числе по проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323, (далее - программа "Жилье для российской семьи") объектами социальной и дорожной инфраструктуры; реализация механизмов по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве | |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы 10 | 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 10 реализуется в один этап | |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | средства областного бюджета в 2016 - 2020 годах на реализацию Подпрограммы 10 не предусмотрены | |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 10 | индикаторы достижения цели | Увеличение доли ввода в эксплуатацию жилья экономического класса в общем объеме ввода до 60%% к 2020 году. Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" до 20 процентов к 2018 году |
| показатели непосредственных результатов | Объем ввода жилья по стандартам экономического класса - 900 тыс. кв. метров | |
2.Текст Подпрограммы 10
2.1.Характеристика текущего состояния
Доля строительства жилья экономического класса в Нижегородской области, соответствующего критериям, установленным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса", в общем объеме строительства жилья составляет порядка 50%%. При этом, данным приказом Минстроя России не установлены ценовые характеристики жилья экономического класса. Реализация жилых помещений экономического класса осуществляется застройщиками по рыночной цене, что делает недоступным данное жилье для широких слоев населения.
Для повышения доступности жилья для граждан в Нижегородской области реализуется программа "Жилье для российской семьи", которая направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств. Перечень земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, отобранных для реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Нижегородской области, приведен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме 10.
Учитывая ограниченные сроки действия программы "Жилье для российской семьи" для массового строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения, необходимо распространить механизмы, реализуемые в рамках программы "Жилье для российской семьи", для вновь вовлекаемых в оборот в целях комплексного освоения для строительства жилья экономического класса земельных участков. При этом, предусматривается упрощенный порядок вовлечения в оборот в целях жилищного строительства экономического класса земельных участков, предусматривающий обязательства застройщиков реализовывать жилые помещения экономического класса по фиксированной цене.
Вовлечение в оборот новых земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства требует затрат бюджетов различных уровней на обеспечение данных земельных участков объектами социальной и дорожной инфраструктуры.
В 2011 - 2012 годах государственная поддержка осуществлялась в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также на осуществление строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, и областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2011 года N 222.
В рамках настоящей Подпрограммы 10 планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на поддержку реализации проектов комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса, в том числе:
на развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;
на развитие социальной и дорожной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса;
на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Подпрограмма 10 в 2016 - 2020 годах будет обеспечивать комплексный подход к формированию нового сегмента жилья экономического класса и системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию средств федерального, областного и (или) местных бюджетов, выделяемых на эти цели.
2.2.Цель и задачи Подпрограммы 10
Целью Подпрограммы 10 является:
обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения.
Для достижения целей Подпрограммы 10 необходимо решение следующих задач:
создание условий для строительства жилья экономического класса;
оказание содействия в обеспечении земельных участков под комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса, в том числе по проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках программы "Жилье для российской семьи", объектами социальной и дорожной инфраструктуры;
реализация механизмов по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве.
2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы 10
Подпрограмма 10 реализуется с 2016 года по 2020 год в один этап.
2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы 10
В целях развития строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечения ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья, содействия в обеспечении земельных участков, определенных под комплексную застройку, социальной и транспортной инфраструктурой, Подпрограммой 10 запланировано осуществление следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Реализация порядка предоставления земельных участков для освоения (в том числе комплексного) территории в целях строительства жилья экономического класса с обязательствами застройщиков по реализации жилых помещений по фиксированной цене.
При реализации данного мероприятия предусматривается предоставление в соответствии со статьями 46.5 - 46.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщикам земельных участков для освоения (в том числе комплексного) территории в целях строительства жилья экономического класса с обязательствами застройщиков по реализации жилых помещений по фиксированной цене гражданам, соответствующим категориям граждан, установленным постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2014 года N 654 "Об утверждении Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списка таких граждан и сводного по Нижегородской области реестра таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".
Основное мероприятие 2. Оказание государственной поддержки реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса на обеспечение данных территорий объектами социальной и дорожной инфраструктуры.
При реализации данного мероприятия предусматривается направление бюджетных средств на строительство объектов социальной и дорожной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса, в том числе по проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках программы "Жилье для российской семьи".
Потребность в объектах социальной и дорожной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса и проектов жилищного строительства, реализуемых в рамках программы "Жилье для российской семьи", приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме 10.
Основное мероприятие 3. Предоставление земельных участков жилищно-строительным кооперативам для строительства жилья экономического класса.
Данное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2012 года N 314 "О реализации на территории Нижегородской области статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 государственной программы.
Объем финансирования Подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться, исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период).
Механизм реализации Подпрограммы 10 приведен в приложении 3 к настоящей Подпрограмме 10.
2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 10
Целевые значения индикаторов достижения цели Подпрограммы 10 и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы 10 приведены в таблице 2 государственной программы.
2.6.Меры правового регулирования
Меры правового регулирования представлены в таблице раздела 2.6 государственной программы.
2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Подпрограммой 10 запланировано предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на территории, которых планируется строительство объектов социальной и дорожной инфраструктуры, при условии успешного прохождения Нижегородской областью конкурсного отбора, проводимого в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 10, утверждается Правительством Нижегородской области.
2.8.Участие в реализации Подпрограммы 10 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 10 не предполагается.
2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 10
за счет средств областного бюджета
Информация об объемах финансирования основных мероприятий Подпрограммы 10 представлена в таблице 3 государственной программы.
Объем финансирования Подпрограммы 10 подлежит ежегодному уточнению.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 10
за счет всех источников
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 10 за счет всех источников по годам реализации Подпрограммы 10 представлена в таблице 4 государственной программы.
Объем финансирования Подпрограммы 10 подлежит ежегодному уточнению.
2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы 10
На реализацию Подпрограммы 10 могут повлиять следующие внешние факторы: изменение федерального законодательства, регламентирующего предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и дорожной инфраструктуры; отсутствие финансирования (не полное финансирование) мероприятий Подпрограммы 10 за счет бюджетных средств; нестабильная ситуация в обществе; форс-мажорные обстоятельства; признание заемщика несостоятельным; невыполнение обязательств подрядными организациями.
Механизмами минимизации негативного влияния внешних факторов являются: оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и своевременное принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на обеспечение реализации Подпрограммы 10; координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме 10).