Приложение к Приказу от 17.09.2015 г № 100-ОД Регламент
Регламент работы региональной навигационно-информационной системы нижегородской области
1.1.Настоящий Регламент определяет порядок подключения и принципы работы региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС), созданной в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 300, и постановления Правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 года N 515 "О создании региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
1.2.Использование региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 года N 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов" (далее - Приказ N 285), приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад", постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", постановлением Правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 года N 515 "О создании региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное общество Нижегородской области".
II.Основные понятия, используемые в регламенте
В настоящем Регламенте используются понятия в значениях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 года N 515 "О создании региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также следующие термины:
1) Координатор РНИС - орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области на осуществление функции координатора работ по созданию, поддержанию, развитию и использованию РНИС Нижегородской области;
2) Координатор подсистемы РНИС - орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области на осуществление функции координатора работ по созданию, поддержанию, развитию и использованию подсистемы РНИС;
3) Транспортные средства - транспортные средства, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, используемые на территории Нижегородской области в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2013 года N 627;
4) Собственник РНИС - обладатель информации, содержащейся в РНИС, обеспечивающий функционирование и развитие РНИС, - Правительство Нижегородской области;
5) Оператор РНИС Нижегородской области - уполномоченная организация Нижегородской области по осуществлению функций Единого многофункционального регионального навигационно-информационного центра Нижегородской области (далее - оператор РНИС);
6) Пользователи РНИС - юридические и физические лица, осуществляющие использование РНИС на основании соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного с оператором РНИС. Пользователем РНИС может выступать специализированная организация, осуществляющая установку и обслуживание абонентского телематического терминала на транспортное средство (далее - специализированная организация);
7) Владелец транспортного средства - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся собственником транспортного средства;
8) Диспетчерская служба - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляющие регистрацию и контроль за работой транспортных средств в процессе осуществления им транспортного обслуживания населения на основании договора о предоставлении информации из РНИС, заключенного с оператором РНИС;
9) Автоматизированное рабочее место диспетчера (АРМ) - оборудование для управления и мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС;
10) Абонентский телематический терминал (АТТ) - бортовое навигационно-связное оборудование со спутниковым навигационным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое на транспортные средства для передачи телематической информации;
11) Мониторинговая информация - информация, полученная в результате осуществления мониторинга транспортных средств, поступающая в РНИС через оператора РНИС с АТТ, установленного на транспортных средствах, накапливаемая в РНИС и получаемая пользователями РНИС в соответствии с заключенными ими соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с оператором РНИС;
12) ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система Российской Федерации;
13) GPS (Global Positioning System) - глобальная система навигации и определения местоположения стационарных и подвижных объектов, используется в странах Европы и Америки.
III.Порядок подключения к рнис
3.1.Владелец транспортного средства, установивший АТТ, а также дополнительное оборудование, определяемое исходя из технических возможностей установленного АТТ и потребностей владельца транспортного средства (минимальный набор дополнительного оборудования установлен Приказом N 285), направляет заявление на каждое транспортное средство на подключение к РНИС оператору РНИС.
Заявление заполняется в электронном виде в личном кабинете на сайте оператора РНИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в соответствии с требованиями, установленными в приложении 1 к настоящему Регламенту, либо направляется на официальный адрес электронной почты оператора РНИС.
К заявлению прилагаются копии документов в соответствии с перечнем, установленным в приложении 1 к настоящему Регламенту, и направляются в электронном виде через личный кабинет оператора РНИС либо на официальный адрес электронной почты оператора РНИС.
3.2.Заявление на подключение к РНИС подлежит обязательной регистрации оператором РНИС в течение трех дней с момента поступления.
3.3.В течение 15 дней с даты получения заявления оператором РНИС осуществляется:
- проверка заявления на соответствие требованиям, установленным в приложении 1 к настоящему Регламенту, и наличия необходимых документов;
- проверка соответствия АТТ требованиям, установленным нормативными актами.
При наличии заявленного оборудования в перечне АТТ протестированного оборудования, размещенном на официальном сайте оператора РНИС, заключение о соответствии оборудования выдается без проверки соответствия АТТ требованиям, установленным нормативными актами.
При отсутствии заявленного оборудования в перечне АТТ протестированного оператором РНИС оборудования осуществляется его тестирование.
3.4.Для проведения тестирования и последующего подключения АТТ к РНИС оператор РНИС передает данные для настройки АТТ владельца транспортного средства диспетчерской службе.
Тестирование включает в себя проведение оператором РНИС проверки работоспособности АТТ и соответствия АТТ требованиям Приказа N 285, полноты и достоверности передачи данных от АТТ в РНИС.
Тестирование осуществляется в течение 15 дней с даты получения заявления оператором РНИС.
3.5.Оператор РНИС в течение 5 рабочих дней с даты проведения тестирования направляет заявителю уведомление о результате тестирования в электронном виде посредством сети Интернет, в форме протокола подключения и тестирования АТТ (приложение 5 к настоящему Регламенту), а также готовит письменное уведомление и направляет его по почте.
Уведомление о результате тестирования передается координатору РНИС и координатору подсистемы РНИС и в Приволжское УГАДН в электронном виде посредством сети Интернет, в форме протокола подключения и тестирования АТТ (приложение 5 к настоящему Регламенту), в течение 5 рабочих дней с даты проведения тестирования.
3.6.Выдача заключения о соответствии АТТ требованиям Приказа N 285 оператором РНИС осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения тестирования оборудования.
В случае выдачи оператором РНИС заключения о соответствии АТТ требованиям Приказа N 285 владелец транспортного средства подписывает с оператором РНИС договор на оказание услуг в сфере навигационной деятельности в течение 10 рабочих дней после получения уведомления.
Владелец транспортного средства информируется о перечне ситуаций (происшествий), при которых водитель транспортного средства обязан использовать сигнал экстренного вызова (тревожную кнопку) диспетчерской службы (приложение 3 к настоящему Регламенту).
После подписания договора оператор РНИС подключает АТТ владельца транспортного средства к РНИС и производит процедуру его регистрации в течение 10 рабочих дней.
Оператор РНИС в течение 5 рабочих дней с даты регистрации АТТ в РНИС направляет заявителю уведомление в электронном виде посредством сети Интернет, а также готовит письменное уведомление и направляет его по почте.
3.7.После подключения и регистрации АТТ оператор РНИС передает заявление владельца транспортного средства и информацию о тестировании и подключении АТТ в электронном виде в Приволжское УГАДН для выдачи документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Схема подключения к РНИС и получения документа, подтверждающего оснащение транспортного средства АТТ, приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
IV.Принцип работы рнис
В штатном режиме работы с АТТ пользователей РНИС информация передается в режиме реального времени напрямую либо по протоколам межсерверного обмена через специализированные организации на телематические сервера РНИС (параметры движения, состояние контрольных датчиков, установленных на транспортное средство, навигационные отметки и др.).
Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно на электронных картах.
Вся переданная от АТТ информация автоматически документируется в базах данных РНИС и может использоваться для хранения, последующей обработки и (или) дальнейшей передачи в иные автоматизированные навигационно-информационные системы, в том числе в Приволжское УГАДН, автоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора (далее - АЦКН), а также пользователям РНИС на основании и в соответствии с условиями заключенных с ними соглашений (договоров).
V.Права, обязанности и ответственность координатора рнис, оператора рнис и диспетчерской службы
Права, обязанности пользователей РНИС и координаторов подсистем РНИС определены в Положении о региональной навигационно-информационной системе Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской от 6 августа 2013 года N 515.
5.1.Координатор РНИС:
5.1.1.Координатор РНИС обязан:
- уведомлять участников РНИС о внесении изменений в РНИС;
- осуществлять контроль исполнения настоящего Регламента и рекомендаций собственника РНИС;
- осуществлять контроль за исполнением участниками РНИС своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом;
- информировать участников РНИС в случае изменения настоящего Регламента;
- принимать от участников РНИС и систематизировать предложения, связанные с функционированием и развитием РНИС с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей РНИС;
- организовывать необходимые мероприятия, в том числе закупку товаров и услуг, связанные с обеспечением функционирования и развития РНИС.
5.1.2.Координатор РНИС имеет право:
- на полный доступ к РНИС
- согласовывать пользователям РНИС технические задания на разработку и создание систем мониторинга транспортных средств с использованием технологий спутниковой навигации, а также при оснащении транспортных средств АТТ для обеспечения их интеграции в РНИС;
- вносить изменения в настоящий Регламент;
- вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса;
- принимать решения, касающиеся методологических вопросов функционирования РНИС;
- получать от оператора РНИС отчет о техническом состоянии и функционировании РНИС.
5.1.3.Координатор РНИС несет ответственность за:
- за поддержание и развитие РНИС;
- ненадлежащее исполнение настоящего Регламента.
5.2.Оператор РНИС:
5.2.1.Оператор РНИС обязан:
- обеспечивать бесперебойное функционирование РНИС и осуществлять ее эксплуатацию, всех ее подсистем, а также программного обеспечения, приложений и сервисов;
- предотвращать несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;
- обеспечивать своевременность и полноту предоставления навигационной информации о деятельности транспортных и технических средств, подключенных к РНИС;
- представлять собственнику РНИС информацию о нарушениях, связанных с использованием комплектов бортового навигационно-связного оборудования, допущенных пользователями РНИС;
- обеспечивать резервное копирование данных РНИС;
- обеспечивать защиту информации РНИС, в том числе предотвращать несанкционированные действия по уничтожению, модификации, искажению и блокированию информации, находящейся в РНИС, иные формы незаконного вмешательства в информационные ресурсы РНИС;
- проводить мероприятия по обеспечению внутренней информационной безопасности РНИС;
- осуществлять оказание услуг пользователям РНИС на договорной основе;
- проводить тестирование АТТ пользователя РНИС;
- осуществлять постоянную проверку работоспособности АТТ пользователя РНИС на предмет регулярной передачи информации в РНИС;
- оповещать пользователя РНИС о неработоспособности АТТ с помощью электронной почты или телефона;
- оказывать техническую поддержку пользователям РНИС;
- в рамках технического сопровождения предоставлять комплекс услуг по обслуживанию централизованного серверного оборудования, операционных систем, общесистемного программного обеспечения и автоматизированных рабочих мест, направленных на обеспечение стабильной и безопасной работы;
- в случае возникновения ошибок в работе РНИС в устном (по телефону) либо письменном виде (по электронной почте, факсу) сообщить пользователям РНИС о действиях, повлекших полную или частичную неработоспособность РНИС, а также ее отдельных приложений и сервисов;
- извещать пользователей РНИС о планируемых профилактических и регламентных работах в РНИС не менее чем за 12 часов до их наступления путем публикации соответствующего объявления на сайте оператора РНИС или по электронной почте;
- проводить оперативное восстановление работоспособности РНИС при авариях и выходе из строя оборудования, сервисов и приложений, устранять неисправности в работе РНИС;
- представлять ежеквартально по запросу пользователей РНИС информацию об использовании ими ресурсов и сервисов РНИС;
- обеспечивать интеграцию РНИС в общую навигационную информационную систему Российской Федерации, в том числе передачу без дополнительного согласования с пользователями РНИС Нижегородской области данных о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств в экстренные и оперативные службы Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, в том числе в АЦКН и Приволжское УГАДН;
- по факту анализа причин несанкционированного вмешательства в информационные ресурсы РНИС, сбоев и аварий в работе РНИС представлять собственнику РНИС всю соответствующую документацию, в том числе по принятым мерам, связанным с нарушением Регламента, а также формировать предложения и рекомендации по предотвращению аналогичных событий в дальнейшем;
- вести полную документацию по проведенным работам и направлять собственнику РНИС ежегодный отчет о функционировании РНИС, содержащий данные об эксплуатации РНИС, изменениях программных настроек РНИС, происшествиях, сбоях, авариях и принятых мерах по их устранению.
5.2.2.Оператор РНИС имеет право:
- на полный доступ к РНИС;
- проводить для пользователей РНИС экспертную оценку технических заданий на разработку и создание систем мониторинга транспортных средств с использованием технологий спутниковой навигации, а также при оснащении транспортных средств ATT для обеспечения их интеграции в РНИС;
- вносить предложения по изменению настоящего Регламента;
- вносить предложения собственнику РНИС по совершенствованию работы программного комплекса;
- запрашивать у собственника РНИС сведения о транспортном обслуживании в соответствии с заключенными договорами на осуществление пассажирских перевозок на территории Нижегородской области, в том числе расписания движения, изменения в них и др.;
- размещать на своем сайте список транспортных средств, подключенных к РНИС;
- производить приостановление оказания услуг доступа к РНИС пользователя РНИС в следующих случаях: нарушение пользователям РНИС правил настоящего Регламента, правил эксплуатации ATT; неисполнение пользователем РНИС обязанностей, предусмотренных договором (соглашением) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности; получение соответствующего заявления пользователя РНИС; проведение оператором РНИС профилактических, регламентных и ремонтных работ, вызванных необходимостью дальнейшего развития и поддержания РНИС в рабочем состоянии (замены оборудования, обновления программного обеспечения и других работ); аварии и форс-мажорные обстоятельства.
В случае нарушения пользователем РНИС правил настоящего Регламента, правил эксплуатации ATT и неисполнения пользователем РНИС обязанностей, предусмотренных договором (соглашением) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, если указанные обстоятельства не будут устранены в течение 30 дней с момента приостановки доступа, оператор РНИС имеет право отключить пользователя РНИС от доступа к РНИС, предварительно уведомив об этом пользователя РНИС путем направления уведомления на адрес электронной почты пользователя РНИС не позднее 10 дней до дня отключения. Информация о приостановке доступа или отключении пользователя РНИС от доступа передается оператором РНИС в Приволжское УГАДН в электронном виде в течение одного дня с момента отключения.
5.2.3.Оператор РНИС несет ответственность перед собственником РНИС, пользователями РНИС и другими юридическими и физическими лицами, интересы которых прямо или косвенно связаны с функционированием РНИС, за:
- круглосуточное бесперебойное функционирование программного обеспечения РНИС;
- достоверность и актуальность информации;
- обеспечение сохранности данных в РНИС.
5.3.Диспетчерские службы:
5.3.1.Диспетчерская служба обязана:
- контролировать использование собственником транспортного средства на маршрутах регулярного сообщения транспортных средств, оборудованных ATT;
- незамедлительно информировать в случае возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций на объектах транспортного комплекса соответствующие дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб по Нижегородской области;
- выполнять рекомендации собственника РНИС и оператора РНИС в части организации мониторинга пассажирских перевозок;
- незамедлительно информировать собственника РНИС и оператора РНИС обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности ATT, сервисов РНИС и собственной системы;
- соблюдать правила работы в РНИС, изложенные в настоящем Регламенте; отслеживать получение сигнала тревоги от транспортного средства пользователя РНИС и обрабатывать входящий сигнал экстренного вызова; в случае необходимости организовывать передачу сигнала экстренного вызова в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб по Нижегородской области, информировав об этом пользователя РНИС. Схема работы диспетчерской службы в случае получения сигнала экстренного вызова от транспортного средства пользователя РНИС представлена в приложении 4 к настоящему Регламенту;
- подключаться к РНИС через оператора РНИС для автоматической передачи данных, а именно: нормативно-справочной информации по перевозочному процессу пользователя РНИС (паспортов маршрутов, графиков движения, информации о транспортном средстве, ежедневного наряда, информации о водителях транспортного средства и т.д.) и последующей ее актуализации; отчета о работе транспортных средств, подключенных к диспетчерской службе.
5.3.2.Диспетчерская служба имеет право:
- вносить предложения оператору РНИС по совершенствованию работы РНИС;
- консультироваться с оператором РНИС о сервисах и ресурсах РНИС, порядке их использования;
- направлять в адрес собственника РНИС и оператора РНИС отзывы и предложения по работе оператора РНИС.
5.3.3.Диспетчерская служба несет ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Регламента.
Диспетчерской службе запрещается: предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим лицам; осуществлять вмешательство в работу программных средств РНИС; игнорировать вызовы водителей транспортного средства, а также сигнал тревожной кнопки экстренного вызова.