Приложение к Постановлению от 22.09.2015 г № 602 Изменение
Подпрограмма 8 "Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда с целью стимулирования жилищного строительства"
| Государственный заказчик Подпрограммы | министерство строительства Нижегородской области | |||
| Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель Подпрограммы | улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах на территории Нижегородской области, признанных аварийными с 1 января 2013 года | |||
| Задачи Подпрограммы | переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года; комплексное развитие территорий, освободившихся в результате ликвидации жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года | |||
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | 2015 - 2016 годы Подпрограмма реализуется в один этап | |||
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | ||||
| Наименование государственных заказчиков | Категория расходов | 2015 год | 2016 год | ВСЕГО |
| Министерство строительства Нижегородской области | ВСЕГО | 100000,0 | 0 | 100000,0 |
| В том числе: 1.1. Капвложения, всего | ||||
| 1.2. НИОКР | ||||
| 1.3. Прочие расходы | 100000,0 | 0 | 100000,0 | |
| Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год | ||||
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы | Индикаторы достижения цели | Доля расселенного жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, от общего объема жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, - 100%% | ||
| Показатели непосредственных результатов | Площадь расселенного жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, - 29,1 тыс. кв. метров | |||
2.Текст Подпрограммы
2.1.Характеристика текущего состояния
В настоящее время одним из приоритетов государственной жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе в части реализации права на улучшение жилищных условий гражданами, проживающими в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах. Условия проживания в аварийном жилищном фонде не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области. Оптимальным методом решения данной проблемы является использование схемы "волнового переселения", то есть переселения граждан из аварийного жилищного фонда в специально построенные для них дома. Переселение жителей с территорий, подлежащих "волновому переселению", производится в соответствии с нормами Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации.
Земельные участки, на которых были расположены аварийные дома, подлежат комплексному освоению в целях развития жилищного строительства или осваиваются в соответствии с договорами о развитии застроенных территорий, в том числе в целях переселения граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года. "Реновация" данных территорий позволит увеличить объем строящегося на территории Нижегородской области жилья, отвечающего современным стандартам качества и комфорта проживания.
В период с 2008 года расселение аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области осуществлялось преимущественно в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время ситуация усугубляется большой степенью износа жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2012 года в Нижегородской области аварийными признаны 1092 дома, расселить которые планируется в рамках государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года N 383, с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
С 1 января 2013 года в Нижегородской области аварийными признаны 222 жилых дома, которые также требуют расселения. Однако переселение граждан, проживающих в данных домах, не подпадет под действие норм Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Таким образом, решить задачу расселения домов, признанных аварийными с 1 января 2013 года, возможно на уровне субъекта Российской Федерации, используя программно-целевой метод. Предоставление местному бюджету субсидий из областного бюджета для переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит расселить аварийные дома в наименьшие сроки.
В целях ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области действовали следующие программы:
1.Областная целевая программа "Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда с целью стимулирования жилищного строительства на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2013 года N 98, в рамках которой бюджету г. Н.Новгорода была предоставлена субсидия в объеме 210,0 млн рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда территорий в Советском (в границах улиц Белинского, Тверская, Невзоровых) и Нижегородском районах (территория "Большие Овраги" и в границах территории "пл. Сенная, ул. Новосолдатская, ул. Тургенева") г. Н.Новгорода.
2.Подпрограмма "Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда с целью стимулирования жилищного строительства на 2014 - 2015 годы" государственной программы "Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года N 748.
По итогам реализации мероприятий указанных программ администрации г. Н.Новгорода были предоставлены субсидии в размере 442,5 млн рублей на софинансирование мероприятий по переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года.
Данная Подпрограмма разработана в продолжение реализации указанных программ в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в домах, признанных аварийными с 1 января 2013 года, на территории Нижегородской области.
В процессе реализации Подпрограммы ожидается положительный социальный эффект, обусловленный увеличением количества расселяемого аварийного жилого фонда, а также увеличением нового строительства, в том числе жилищного, на освобожденных от аварийных домов площадках.
2.2.Цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах на территории Нижегородской области, признанных аварийными с 1 января 2013 года.
Достижению цели Подпрограммы будет способствовать решение следующих задач:
- переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года;
- комплексное развитие территорий, освободившихся в результате ликвидации жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года.
2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2016 год в один этап.
2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в домах на территории Нижегородской области, признанных аварийными с 1 января 2013 года, Подпрограммой предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
Основное мероприятий 1. Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области.
Основное мероприятие 2. Комплексное развитие территорий, освободившихся в результате ликвидации жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года.
Механизм реализации Подпрограммы приведен в приложении к Подпрограмме.
Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 государственной программы.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Достижение цели Подпрограммы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в домах на территории Нижегородской области, признанных аварийными с 1 января 2013 года, будет способствовать решению задачи по снижению доли расселенного жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, от общего объема жилищного фонда.
В результате реализации Подпрограммы планируется расселить 144 многоквартирных аварийных жилых дома общей площадью 29,1 тыс. кв. м (в том числе в 2015 году - 90 домов общей площадью 18,3 тыс. кв. м; в 2016 году - 54 дома общей площадью 10,8 тыс. кв. м), а также освободить 7 площадок общей площадью 14,83 га для дальнейшего комплексного освоения территории.
Информация о значениях индикаторов и показателей по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 2 государственной программы.
2.6.Меры правового регулирования
Меры правового регулирования представлены в таблице раздела 2.6 Программы.
2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Подпрограммой запланировано предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, прошедших конкурсный отбор в рамках настоящей Подпрограммы, на переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года.
Порядок предоставления, распределения и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы на переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года, утверждается Правительством Нижегородской области.
Отбор проводится конкурсной комиссией по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы для предоставления субсидий из областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением и в составе, утверждаемыми Правительством Нижегородской области.
2.8.Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.
2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет
средств областного бюджета Нижегородской области
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в домах на территории Нижегородской области, признанных аварийными с 1 января 2013 года, объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета реализации мероприятий Подпрограммы за 2015 - 2016 годы составит 100000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению.
Информация об объемах финансирования основных мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 3 государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы
за счет всех источников
Расходы Подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий Подпрограммы за 2015 - 2016 годы составит 101000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 4 государственной программы.
2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы
Негативное влияние на реализацию Подпрограммы может оказать недостаточное финансирование Подпрограммы из средств областного и местных бюджетов, невыполнение обязательств подрядными организациями, а также нестабильная ситуация в экономике, рост безработицы и сокращение доходов населения и, как следствие, снижение доходной части областного бюджета.
Приложение
1
к подпрограмме 7
"Волновое переселение граждан
из аварийного жилищного фонда
с целью стимулирования
жилищного строительства"Механизм реализации подпрограммы
1.Текущее управление Подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются министерством строительства Нижегородской области.
2.В целях управления реализацией Подпрограммы министерство строительства Нижегородской области выполняет следующие функции:
- осуществляет координацию реализации мероприятий Подпрограммы в части переселения граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года;
- предоставляет субсидии органам местного самоуправления Нижегородской области - участникам Подпрограммы;
- осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий;
- обеспечивает проведение конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий из областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года.
3.Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Подпрограммы):
- осуществляют финансирование из местных бюджетов строительства (приобретения, выкупа у физических лиц изымаемых жилых помещений) жилья для расселения аварийного жилищного фонда из средств местных бюджетов в размере не менее 1%% от стоимости жилых помещений, рассчитанной исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для субъектов Российской Федерации ежеквартально, на момент принятия решения о предоставлении субсидий областного бюджета;
- оплачивают расходы, связанные со строительством (приобретением, выкупом у физических лиц изымаемых жилых помещений) жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, составляющие разницу между фактической стоимостью строящихся (приобретаемых) жилых помещений и стоимостью жилых помещений, рассчитанной исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для субъектов Российской Федерации ежеквартально, на момент принятия решения о предоставлении субсидий областного бюджета;
- осуществляют закупки на выполнение работ по строительству жилых домов, закупку жилых помещений в строящихся (готовых) многоквартирных домах для последующего расселения аварийных домов;
- заключают муниципальные контракты с застройщиком (продавцом) на строительство (приобретение) жилых помещений;
- регистрируют права муниципальной собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на построенные (приобретенные, выкупленные) жилые помещения;
- организуют переселение граждан из аварийных домов (заключение предварительных соглашений о согласии на переселение с гражданами, проживающими в аварийных домах, договоров мены, социального найма между ОМСУ и жителями аварийных домов, выплата компенсаций) в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации;
- оформляют права муниципальной собственности на аварийное жилье в течение 3 месяцев после переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- осуществляют закупки на выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов (средства местных бюджетов) и освобождают территории для целей развития жилищного строительства (далее - Площадки) под жилищное строительство и необходимую социальную инфраструктуру в течение 3 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на аварийное жилье;
- представляют отчетность о реализации Подпрограммы в соответствии с Положением о порядке предоставления, распределения и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы, переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года, утверждаемым Правительством Нижегородской области;
- принимают иные необходимые меры для реализации Подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования.".