Приложение к Приказу от 22.10.2015 г № 07-09/20 Правила

Правила землепользования и застройки в городе сарове нижегородской области

Раздел I.
Порядок применения правил землепользования и застройки преамбула
Город Саров - город науки, истории, культуры, город с присущими только ему традициями и особенностями, город с мировым именем, неповторимый и уникальный.
Саров является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО Саров) и имеет статус городского округа.
Город Саров расположен на территории двух субъектов Российской Федерации: Нижегородской области и Республики Мордовия. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 31 мая 1993 года N 5071-1 "Об установлении подчиненности закрытых административно-территориальных образований" определена административная подчиненность Сарова Нижегородской области.
Располагая территорией почти в 8000 га, город имеет ограниченные возможности для расширения и резервирования земель для застройки.
Крупные лесные и лесопарковые массивы, ранее входившие в состав Мордовского государственного природного заповедника имени Г.П. Смидовича и образующие лесные зоны, составляют большую половину городских земель. Леса выполняют также исключительно важную роль в обеспечении экологической безопасности населения города и создании безопасных условий для научно-исследовательской и производственной деятельности государственного градообразующего предприятия.
Инженерно-геологические условия на территории Сарова в целом благоприятные. Однако отмечается наличие заболоченных участков, карстовых воронок круглой формы различного диаметра. Четкой закономерности в расположении карстовых воронок не наблюдается.
На территории города протекает река. В пределах города в нее впадает приток. Существующая территория города расположена на водоразделе и частично в долине реки Сатис. Использование поймы реки под жилую застройку связано с необходимостью инженерной подготовки, т.к. эта территория находится в зоне затопления паводковыми водами. Кроме того, проектируемая (северная) часть города осложнена сетью оврагов.
В ЗАТО Саров находятся 5 памятников истории и культуры федерального значения, 9 особо охраняемых памятников природы, получивших статус региональных.
Все перечисленные характерные особенности существенно отразились на сложившейся застройке города, предопределили компактность застроенных и подлежащих застройке городских территорий.
Территория города Сарова с учетом функционального использования подразделяется на селитебную, производственную (коммунально-складскую), ландшафтно-рекреационную, историческую зоны.
Направления перспективного развития города - на север для селитебной части города, на запад - для коммунально-складской зоны.
Правила землепользования и застройки в городе Сарове Нижегородской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом города Сарова.
При разработке Правил учитывались положения Генерального плана города Саров, положения иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Сарова, а также историко-культурные, инженерно-геологические особенности территории и особенности размещения города.
Настоящие Правила разработаны в целях упорядочения градостроительной деятельности на территории города Сарова, а также в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, надежности сооружений, а также охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Назначение и состав Правил
1.Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории г. Сарова, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории г. Сарова;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Настоящие Правила:
1) направлены на обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
2) устанавливают градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
3) определяют порядок предоставления прав на земельные участки, сформированные из состава муниципальных земель, земель, государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам;
4) определяют порядок предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
5) регламентируют основания и порядок внесения изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
3.Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области по вопросам регулирования землепользования и застройки. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Сарова в сфере регулирования землепользования и застройки не должны противоречить настоящим Правилам.
4.Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления г. Сарова, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Сарова.
Статья 2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических, а также должностных лиц.
2.Органы местного самоуправления г. Сарова обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) размещения Правил на официальном сайте администрации г. Сарова в сети Интернет;
2) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке, установленном настоящими Правилами.
Глава 2.Участники деятельности в области землепользования и застройки
Статья 3.Участники деятельности в области землепользования и застройки
Участниками деятельности в области землепользования и застройки (градостроительной деятельности) в г. Сарове являются:
1) органы местного самоуправления г. Сарова;
2) Комиссия по землепользованию и застройке в г. Сарове;
3) физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области землепользования и застройки;
4) Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области, действующая на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 27.03.2015 N 170 "Об образовании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области" (далее - Комиссия).
Статья 4.Органы местного самоуправления, должностные лица, обладающие полномочиями в области землепользования и застройки
Полномочиями в области землепользования и застройки в г. Сарове обладают следующие органы местного самоуправления и должностные лица:
1) Глава города Сарова;
2) Городская Дума;
3) Глава администрации г. Сарова;
4) Администрация г. Сарова.
Статья 5.Полномочия Главы города Сарова в области землепользования и застройки
К полномочиям Главы города Сарова относится:
1) принятие решения о проведении публичных слушаний;
2) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом г. Сарова, настоящими Правилами.
Статья 6.Полномочия Городской Думы в области землепользования и застройки
К полномочиям Городской Думы относится:
1) определение порядка проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Саров;
3) установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
4) установление и введение земельного налога на территории города Саров;
5) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
6) иные полномочия, отнесенные к ее компетенции законодательством, Уставом города Сарова, настоящими Правилами.
Статья 7.Полномочия главы Администрации г. Сарова в области землепользования и застройки
К полномочиям главы Администрации г. Сарова относится:
1) определение порядка установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях и в отношении объектов, установленных законом;
2) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом города Сарова, настоящими Правилами.
Статья 8.Полномочия администрации г. Сарова в области землепользования и застройки
К полномочиям администрации г. Сарова относится:
1) определение градостроительной политики г. Сарова;
2) подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков;
3) принятие решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
4) разработка и реализация городских программ использования и охраны земель;
5) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, а также для целей не связанных со строительством;
6) установление публичных сервитутов в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Сарова;
7) осуществление муниципального земельного контроля на территории г. Сарова;
8) иные полномочия, отнесенные к ее компетенции законодательством, Уставом города Сарова, настоящими Правилами
Статья 9.Полномочия Комиссии по землепользованию и застройке в г. Сарове
1.Порядок деятельности и состав Комиссии по землепользованию и застройки в г. Сарове определяется главой администрации г. Сарова.
2.К полномочиям Комиссии относится:
1) рассмотрение предложений физических и юридических лиц о внесении изменений в настоящие Правила;
2) организация и проведение публичных слушаний по вопросам внесения изменений в настоящие Правила, по проектам документации по планировке территории, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и отклонение от предельных параметров земельного участка (объекта капитального строительства);
3) формирование заключения о результатах публичных слушаний, составление протоколов публичных слушаний.
Статья 10.Права физических и юридических лиц в области землепользования и застройки
Физические и юридические лица на территории г. Сарова имеют следующие права в области землепользования и застройки:
1) право на использование принадлежащих им земельных участков (объектов капитального строительства) в соответствии с их целевым назначением;
2) право на подготовку в соответствии с требованиями нормативных актов проектной документации и осуществление в соответствии с ней строительства, реконструкции, иных изменений земельного участка (объекта капитального строительства) в соответствии с установленными градостроительными регламентами;
3) приобретение прав на земельные участки, сформированные из состава государственных, муниципальных земель, по итогам торгов или без них, в целях нового строительства или реконструкции;
4) осуществление иных действий в области землепользования и застройки.
Глава 3.Подготовка документации по планировке территории г. Сарова
Статья 11.Назначение и виды документации по планировке территории г. Сарова
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.Документация по планировке территории г. Сарова разрабатывается на основании действующего законодательства Российской Федерации, на основе Генерального плана города Сарова, в соответствии с настоящими Правилами.
5.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
6.Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.
Статья 12.Подготовка и утверждение документации по планировке территории
1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - уполномоченный орган) по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
2.В случае подготовки документации по планировке территории лицами, с которыми заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, а также документации по планировке территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, принятие решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте Администрации города Сарова в сети "Интернет".
4.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в уполномоченный орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
5.Подготовка документации по планировке осуществляется Администрацией г. Сарова самостоятельно либо привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами.
6.Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
7.В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах соответствующей территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
8.В отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается некоммерческой организацией. Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу, обеспечивается этим юридическим лицом.
9.Подготовка документации по планировке территории г. Сарова осуществляется на основании Генерального плана г. Сарова, настоящих Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территории, а также с учетом программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Сарова, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Сарова, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Сарова.
10.Подготовленные проекты планировки территории подлежат согласованию в порядке, установленном законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297-1 от 14.07.1992.
11.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения уполномоченного органа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
12.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:
1) территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;
2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;
3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.
13.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом города Сарова и настоящими Правилами.
14.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
15.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Сарова в сети "Интернет".
16.Подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляется в уполномоченный орган.
17.Правительство Нижегородской области с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
18.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте Администрации города Сарова.
19.Утвержденная документация по планировке территории является основанием для внесения изменений в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Глава 4.Порядок предоставления земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена
Статья 13.Общие положения о предоставлении земельных участков на территории города Сарова
1.Порядок предоставления земельных участков определяется градостроительным и земельным законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова.
2.Земельные участки на территории г. Сарова предоставляются в случаях, определенных земельным законодательством, в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.
3.Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются, за исключением пункта 4 настоящей статьи, на основании:
- решения Администрации города Сарова, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статья 14.Предоставление земельных участков для строительства
1.Распоряжение земельными участками на территории города Сарова, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства зданий, сооружений, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для целей индивидуального жилищного строительства, осуществляется Правительством Нижегородской области.
2.Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельных участков гражданам для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется Администрацией города Сарова в порядке, установленном земельным законодательством с учетом особенностей, установленных законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 15.Использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута
Использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или решением Городской Думы города Сарова, в следующих случаях:
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4) осуществление геологического изучения недр;
5) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 16.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельных участков для целей, не связанных строительством, осуществляется Администрацией города Сарова в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 17.Предоставление земельных участков для целей эксплуатации зданий, сооружений, расположенных на них
Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельных участков для целей эксплуатации зданий, сооружений, расположенных на них, осуществляется Администрацией города Сарова в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 5.Ограничение прав на земельные участки
Статья 18.Общие положения о сервитуте
1.Под сервитутом понимается право правообладателя недвижимого имущества (далее - заинтересованное лицо) ограниченно пользоваться земельным участком, ему не принадлежащим.
2.Сервитут устанавливается для обеспечения только тех нужд заинтересованного лица, которые не могут быть обеспечены каким-либо иным способом, кроме как путем установления сервитута.
3.Сервитут устанавливается (прекращается) по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка в порядке, определенном гражданским и земельным законодательством, и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Статья 19.Порядок установления (прекращения) публичного сервитута
1.Под публичным сервитутом понимается установленное нормативным правовым актом Администрации г. Сарова ограничение прав правообладателей земельных участков на использование земельных участков.
2.Публичный сервитут устанавливается в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов населения г. Сарова, без изъятия земельных участков. Необходимым условием установления публичного сервитута является отсутствие иной возможности удовлетворения названных интересов местного самоуправления.
3.Решение о необходимости установления публичного сервитута принимается Администрацией города Сарова по собственной инициативе или на основании обращений юридических и физических лиц.
Обращение об установлении публичного сервитута должно содержать:
- обоснование необходимости установления публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- срок, на который требуется установление публичного сервитута;
- схематичное изображение зоны действия публичного сервитута.
4.В случае соответствия обращения об установлении публичного сервитута требованиям пункта 2 настоящей статьи Администрация города Сарова в месячный срок со дня поступления обращения подготавливает проект нормативного правового акта об установлении публичного сервитута.
5.Проект об установлении публичного сервитута подлежит обсуждению на общественных слушаниях. Общественные слушания по вопросу установления публичного сервитута проводятся в порядке, установленном настоящими Правилами.
6.С учетом мнения населения, выраженного на общественных слушаниях, Администрация г. Сарова принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или его частей, обременяемых публичным сервитутом, и об установлении публичного сервитута, или об отказе в установлении публичного сервитута.
7.Решение Администрации г. Сарова об установлении публичного сервитута является основанием для проведения кадастровых работ в отношении земельного участка (его части), представляющих собой зону действия публичного сервитута.
8.Публичный сервитут прекращается в случае отсутствия общественных нужд, для которых был установлен публичный сервитут, путем отмены нормативного правового акта об его установлении.
Глава 6.Строительство
Статья 20.Порядок выдачи разрешения на строительство
1.На территории г. Сарова строительство, реконструкция объектов капитального строительства без получения соответствующего разрешения, за исключением установленных законодательством Российской Федерации, Нижегородской области случаев, не допускается.
2.Разрешения на строительство на земельных участках, расположенных в границах городской черты города Сарова, выдаются Администрацией г. Сарова, за исключением случаев строительства на земельных участках, предоставленных в пользование организации, по роду деятельности которой создано ЗАТО город Саров, случаев строительства объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета Нижегородской области, а также строительства объектов по распоряжению Губернатора Нижегородской области.
3.Для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка (застройщик) обращается с соответствующим заявлением в Администрацию города Сарова либо иной уполномоченный орган, с приложением необходимых документов, предусмотренных законодательством.
4.Порядок подготовки и выдачи разрешения на строительство, перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, в том числе подлежащих представлению застройщиком, описан соответствующим административным регламентом.
5.В случае, если проектной документацией предусмотрено поэтапное строительство (реконструкция) объекта, позволяющее самостоятельную эксплуатацию построенных (реконструируемых) частей объекта, уполномоченный орган по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
6.Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
- отсутствие документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
7.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно представить в Администрацию г. Сарова для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности следующие сведения и документы:
1) сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства;
2) сведения о сетях инженерно-технического обеспечения;
3) один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;
4) по одному экземпляру копий разделов проектной документации (за исключением случаев индивидуального жилищного строительства):
- схемы планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
- перечня мероприятий по охране окружающей среды;
- перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
- перечня мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
5) один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
8.Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение по заявлению застройщика выдается на отдельные этапы строительства, реконструкции. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Срок действия разрешения на строительство при переходе прав на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев:
- принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
- расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
- прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
9.Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.
10.В случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.
11.Лица, к которым перешли права на земельный участок, в отношении которого выдано разрешение на строительство (реконструкцию), в срок не позднее 10 календарных дней с момента перехода прав обязаны уведомить Администрацию г. Сарова о таком переходе.
Уведомление о переходе прав на земельный участок является основанием для внесения изменений в выданное разрешение на строительство.
12.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство является то обстоятельство, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
13.Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 21.Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
1.На территории города Сарова эксплуатация объектов капитального строительства без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не допускается.
Исключение составляют случаи строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, для строительства (реконструкции) которых получение разрешения на строительство не требуется.
2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (реконструкцию) объекта.
3.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию правообладатель земельного участка (застройщик), на котором завершено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, обязан обратиться с соответствующим заявлением в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с приложением необходимых документов.
4.Порядок подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в том числе подлежащих представлению застройщиком, описан соответствующим административным регламентом.
5.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии является:
- отсутствие документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (за исключением случаев строительства объектов индивидуального жилищного строительства);
- непредставление сведений и документов, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в Администрацию города Саров сведений о площади, высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
7.В случае, если в ходе строительства проектная документация, согласно которой осуществлялось создание объекта капитального строительства, претерпела изменения по отношению к проектной документации, в отношении которой было выдано разрешение на строительство, застройщик обязан представить измененную документацию в Администрацию г. Сарова для внесения изменений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
В случае, если границы земельного участка, предоставленного для создания объекта капитального строительства, подлежат изменению для целей эксплуатации созданного объекта капитального строительства, застройщик дополнительно представляет схематичное изображение земельного участка, необходимого для целей эксплуатации созданного объекта капитального строительства.
8.Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Глава 7.Публичные слушания
Статья 22.Порядок проведения публичных слушаний
1.Настоящей главой определяется порядок организации, проведения, опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, принятия решения с учетом результатов публичных слушаний по наиболее важным и значимым для города Сарова вопросам в области землепользования и застройки, а также порядок участия жителей города Сарова в обсуждении наиболее важных для города проектов нормативных правовых актов в области землепользования и застройки.
2.В целях настоящих Правил под публичными слушаниями понимается форма непосредственного участия населения г. Сарова в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения жителями г. Сарова вопросов и проектов нормативных правовых актов, имеющих для города Сарова наиболее важное значение.
3.Целями проведения публичных слушаний являются:
1) обеспечение реализации права населения города Сарова на участие в местном самоуправлении;
2) выявления общественного мнения по обсуждаемым вопросам;
3) информирование общественности по вопросам землепользования и застройки;
4) подготовка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки;
5) учет мнения населения города Сарова при принятии органами местного самоуправления решений в области землепользования и застройки;
6) обеспечение всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
4.Настоящая глава регламентирует порядок проведения публичных слушаний по следующим вопросам:
1) по проекту генерального плана города Сарова, а также по проектам предложений по внесению изменений в Генеральный план;
2) по проекту правил землепользования и застройки, а также по проектам предложений по внесению изменений в настоящие Правила землепользования и застройки;
3) по документации по планировке и межеванию территории;
4) по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
5.Публичные слушания в г. Сарове по вопросам, относящимся к сфере регулирования настоящих Правил, назначаются Главой города Сарова. Публичные слушания проводятся в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными актами Городской Думы, настоящими Правилами.
6.Публичные слушания в области градостроительной деятельности проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
7.Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в него с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет два месяца (шестьдесят календарных дней).
8.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту внесения изменений в них со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет два месяца.
9.Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц (тридцать календарных дней).
10.При проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливается главой города в каждом конкретном случае и не может превышать одного месяца (тридцать календарных дней).
11.Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливается главой города в каждом конкретном случае и не может превышать одного месяца (тридцать календарных дней).
12.Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, относящимся к сфере регулирования настоящих Правил, осуществляются комиссией по землепользованию и застройке в г. Сарове, созданной на основании постановления Администрации г. Сарова.
Комиссия по землепользованию и застройке является постоянно действующим консультативным органом при главе Администрации города Сарова. Порядок работы комиссии определяется Администрацией г. Сарова.
Статья 23.Общественные слушания
1.Под общественными слушаниями в целях настоящей статьи понимается выяснение Администрацией г. Сарова мнения жителей г. Сарова путем проведения общественных обсуждений, слушаний, опросов и т.д.
2.Общественные обсуждения проводятся в случае необходимости установления публичных сервитутов на территории г. Сарова, необходимости проведения государственной экологической экспертизы намечаемой хозяйственной и иной деятельности, государственной экологической экспертизы проектной документации, в других случаях, предусмотренных законодательством.
3.Общественные слушания назначаются главой Администрации г. Сарова. Общественные слушания организуются и проводятся Комиссией.
4.Комиссия обеспечивает опубликование сообщения о проведении общественных слушаний и проекта постановления Администрации г. Сарова об утверждении схемы расположения земельного участка или его частей, обременяемых публичным сервитутом, в газете "Городской курьер" и размещение материалов общественных слушаний на официальном сайте городской Администрации в сети "Интернет". Указанное сообщение в обязательном порядке должно содержать:
- сроки проведения общественных слушаний;
- место и сроки приема предложений и замечаний физических и юридических лиц для включения их в протокол общественных слушаний.
5.Физические и юридические лица вправе в сроки, определенные в сообщении о проведении общественных слушаний, представить в Комиссию в письменном виде свои предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого на общественных слушаниях вопроса, для включения их в протокол общественных слушаний.
6.Срок проведения общественных слушаний составляет пятнадцать календарных дней со дня опубликования указанного в пункте 5 настоящей статьи сообщения.
Заседание Комиссии по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения, проводится не позднее 10 дней со дня опубликования указанного в пункте 5 настоящей статьи сообщения.
7.На заседании Комиссии обсуждается вопрос, вынесенный на общественные слушания, изучаются замечания и предложения, поступившие от физических и юридических лиц. По итогам заседания Комиссия формирует итоговый протокол общественных слушаний.
8.Протокол общественных слушаний в срок не позднее 5 дней с момента проведения заседания Комиссии выдается заинтересованному лицу и направляется главе Администрации г. Сарова для принятия решения по вопросу общественных слушаний.