Приложение к Распоряжению от 10.05.2006 г № 319-Р Тариф
Методология мониторинга цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд нижегородской области (далее — методология)
1.ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Методология разработана с целью определения основных методов проведения мониторинга цен и тарифов в соответствии с планом государственного заказа Нижегородской области, а также расчета предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы и услуги, закупаемые для нужд Нижегородской области.
Предельные цены (тарифы) предназначены для использования государственными заказчиками или уполномоченными ими органами при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также без проведения торгов (запросом котировок; у единственного поставщика; за наличный расчет в пределах суммы, установленной Центральным банком Российской Федерации для одной сделки).
2.МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЦЕН И ТАРИФОВ
2.1.Система мониторинга цен (тарифов) определяет методы сбора и обработки ценовой информации и включает в себя:
- определение номенклатуры, подлежащей наблюдению;
- отбор базовых организаций для наблюдения за ценами (тарифами);
- периодичность сбора информации;
- организацию наблюдения за ценами (тарифами).
2.2.Определение номенклатуры мониторинга.
Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих ценовому наблюдению, определяется на основании плана областного государственного заказа, принятого Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год.
2.3.Отбор базовых организаций для наблюдения за уровнем цен (тарифов) и их динамикой осуществляется выборочным методом. В перечень базовых организаций в зависимости от вида продукции включаются организации, наиболее полно характеризующие специфику отрасли. В него должны входить крупные и средние организации, малые предприятия и индивидуальные предприниматели.
В список обследуемых организаций входят не менее 20 организаций - производителей мясной, молочной, птицеводческой, масложировой и овощной продукции, а также организации оптовой торговли. В список обследуемых организаций, реализующих хлеб и хлебобулочные изделия, входят в том числе организации хлебопечения системы Нижегородского областного потребительского союза и организации хлебопечения Ассоциации "Нижегородский хлеб".
(абзац в ред. распоряжения Правительства Нижегородской области от 06.09.2007 N 1377-р)
Для получения информации по предприятиям розничной торговли используется государственная статистическая отчетность.
Для наблюдения за ценовой ситуацией в целом по Нижегородской области отобраны населенные пункты, отражающие географические и экономические особенности региона, располагающиеся в различных зонах и характеризующиеся наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами, входящими в принятый для наблюдения перечень, согласно приложению 1 к настоящей Методологии. В этих населенных пунктах обследуются цены в 4 организациях розничной торговли, в 2 организациях оптовой торговли, в 1 - 2 организациях - изготовителях продукции.
2.4.Периодичность проведения мониторинга цен (тарифов) строится в соответствии с планом размещения государственных закупок:
- ежемесячно - на товары, работы и услуги, закупки которых осуществляются постоянно в течение года;
- периодически (по запросам заказчиков и уполномоченных организаций) - на товары, работы и услуги, закупки которых носят несистемный, эпизодический характер или закупаемые впервые.
Сведения о ценах (тарифах) выбранные базовые организации представляют ежемесячно по состоянию на 20-е число на основании письменных запросов министерства экономики Нижегородской области. Специалисты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, участвующих в мониторинге, осуществляют регистрацию цен по указанным выше организациям на эту же дату.
2.5.Организация наблюдения за ценами (тарифами).
Мониторинг цен (тарифов) осуществляют министерство экономики Нижегородской области, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Абзац исключен
В случае необходимости для получения полных сведений допускается обследование продуктовых рынков, сбор информации по телефону, использование государственной статистической отчетности, данных биржевых торгов, материалов сети Интернет и печатных информационных бюллетеней.
В целях получения полных сведений о ценах (тарифах) используется государственная статистическая информация, данные биржевых торгов, материалы Интернета, печатные информационные бюллетени.
3.ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Министерством экономики Нижегородской области должна быть обеспечена конфиденциальность ценовой информации, представляемой организациями-изготовителями и организациями оптовой торговли.
4.МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)
4.1.Формирование предельных цен (тарифов) на товары, работы, услуги.
Собранный в процессе наблюдения материал обрабатывается и анализируется с целью определения средней типичной величины цены (тарифа), присущей изучаемому товару, работе, услуге.
Средняя цена (тариф) каждого вида товара, работы, услуги определяется как средняя арифметическая величина.
Для исчерпывающей характеристики изучаемой совокупности и оценки типичности средней величины конкретного товара (услуги) дополнительно изучается вариация цены (тарифа) и определяется коэффициент вариации, характеризующий однородность совокупности.
Совокупность считается однородной, если коэффициент вариации не превышает 33% <*>. В случае превышения предельного значения коэффициента вариации необходимо дополнительно собрать информацию об уровне цен (тарифов) по изучаемой совокупности или исключить (при достаточном числе вариантов) максимальное и минимальное значения цен (тарифов).
В качестве предельной максимальной цены (тарифа) товара, работы, услуги принимается ближайшая к среднему арифметическому значению большая цена (тариф), скорректированная на прогнозируемый индекс изменения.
Пример расчета приведен в приложении 2 к настоящей Методологии.
4.2.Формирование предельных цен (тарифов) на объекты областного заказа, закупки которых носят эпизодический характер.
Предельные цены (тарифы) в этом случае определяются по письменным запросам государственных заказчиков Нижегородской области (далее - государственный заказчик).
Государственный заказчик представляет в министерство экономики Нижегородской области обращение с указанием полного своего наименования, полного наименования товара, работы, услуги, их технических характеристик.
По запросу министерства экономики Нижегородской области, в случае необходимости, государственный заказчик обязан представить дополнительную информацию для проведения мониторинга.
На основании данных мониторинга и анализа представленных материалов в течение 15 рабочих дней выдается заключение о предельной стоимости.
5.ФОРМИРОВАНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ
(МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН (ТАРИФОВ)
По результатам мониторинга цен по номенклатуре плана областного заказа формируются бюллетени предельных (максимальных) цен (тарифов) (прилагается).
Бюллетень выпускается на первое число каждого месяца, утверждается приказом министерства экономики Нижегородской области и в течение 10 дней доводится до сведения государственных заказчиков. Цены (тарифы), предусмотренные бюллетенями, являются рекомендуемыми при размещении закупок.
Прогноз индексов цен на более длительный период предоставляется государственным заказчикам по их письменным запросам.
(абзац в ред. распоряжения Правительства Нижегородской области от 29.04.2008 N 624-р)
В случае изменения конъюнктуры рынка Нижегородской области и отсутствием возможности размещения государственного заказа Нижегородской области в пределах цен Бюллетеня в него вносятся соответствующие изменения.
(абзац введен распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.04.2008 N 624-р)
Изменения в действующий Бюллетень утверждаются приказом министра экономики Нижегородской области.
(абзац введен распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.04.2008 N 624-р)