Приложение к Распоряжению от 10.05.2006 г № 319-Р
Методология мониторинга цен на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд нижегородской области
1.Общие положения
Методология мониторинга цен на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области (далее - Методология), определяет порядок проведения мониторинга для определения рекомендуемых предельных максимальных цен (далее - предельные цены) на указанные товары, работы, услуги.
2.Система мониторинга цен
Система мониторинга цен, в зависимости от периодичности проведения закупок товаров, работ, услуг, включает в себя:
- ежемесячный мониторинг цен;
- периодический мониторинг цен.
Мониторинг цен не проводится, если:
- на товары и услуги в установленном порядке осуществляется государственное регулирование цен;
- размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется у поставщика, определенного нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
3.Ежемесячный мониторинг цен
3.1.Ежемесячный мониторинг цен осуществляется на товары и услуги, закупаемые постоянно в течение года.
3.2.Перечень товаров и услуг, по которым проводится ежемесячный мониторинг цен, приведен в приложении 1 к Методологии.
3.3.Для проведения ежемесячного мониторинга отбираются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере производства товаров (услуг), оптовой и розничной торговли, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенные как в городской, так и в сельской местности различных территориальных зон Нижегородской области (далее - организации).
Отбор организаций для проведения ежемесячного мониторинга цен осуществляется министерством экономики Нижегородской области (далее - Минэкономики).
3.4.Сбор данных о ценах на товары и услуги осуществляется по состоянию на 20 число каждого месяца на основании письменного запроса Минэкономики в организации, отобранные для проведения ежемесячного мониторинга цен.
В случае необходимости допускается:
- сбор информации по телефону, по запросам в органы местного самоуправления Нижегородской области, в сети Интернет;
- обследование продуктовых рынков.
3.5.Для оценки полученных данных используются также сведения:
- об уровне средних розничных цен в разрезе городов, в которых проводится статистическое наблюдение территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Нижегородской области;
- о результатах торгов в Нижегородской области по закупке аналогичных товаров и услуг за предыдущие 3 месяца.
3.6.По результатам мониторинга по каждому товару, услуге Минэкономики рассчитывается средняя цена, определяемая как среднее арифметическое значение.
Для расчета средних цен рекомендуется использовать число ценовых значений:
- по продовольственным товарам - не менее 30;
- по непродовольственным товарам и услугам - не менее 5.
В качестве предельной цены товара, услуги принимается средняя цена с учетом рассчитываемого Минэкономики прогнозного индекса цен на предстоящий месяц.
3.7.На основании цен, рассчитанных в соответствии с пунктом 3.6 Методологии, формируется бюллетень рекомендуемых предельных максимальных цен на товары и услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области (далее - Бюллетень).
3.8.Подготовка Бюллетеня осуществляется ежемесячно.
Бюллетень утверждается приказом Минэкономики и доводится до органов исполнительной власти Нижегородской области (государственных заказчиков), органов местного самоуправления Нижегородской области и других заинтересованных органов Нижегородской области до даты начала действия Бюллетеня.
Перечень органов, которым осуществляется рассылка Бюллетеня, определяется Минэкономики.
3.9.В случае изменения конъюнктуры рынка и отсутствия возможности размещения государственного заказа в рамках предельных цен органы исполнительной власти Нижегородской области (государственные заказчики) письменно извещают об этом Минэкономики.
После дополнительного сбора данных о ценах на товары и услуги, по которым поступило обращение, приказом Минэкономики в Бюллетень могут вноситься изменения в части уровня предельных цен.
3.10.Предельные цены, включенные в Бюллетень, предназначены для использования государственными заказчиками при размещении государственного заказа на поставку товаров и оказание услуг путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) и без проведения торгов (по запросу котировок, у единственного поставщика).
4.Периодический мониторинг цен
(по запросам государственных заказчиков)
4.1.По запросам государственных заказчиков осуществляется периодический мониторинг цен на работы, а также товары и услуги, не включенные в перечень, приведенный в приложении 1 к Методологии.
4.2.Периодический мониторинг цен проводится Минэкономики на основании обращений государственных заказчиков Нижегородской области (далее - госзаказчики) перед размещением заказа.
4.3.Госзаказчиками совместно с обращением в Минэкономики представляется следующая информация:
- полное наименование товара, работы, услуги;
- утвержденное техническое задание (технические характеристики) на товар, работу, услугу, в том числе по высокотехнологичному (медицинскому, компьютерному, спортивному и др.) оборудованию - согласованное с профильным органом исполнительной власти Нижегородской области;
- справочная информация о возможных поставщиках (производителях, дилерах) товаров, работ, услуг (не менее трех) с указанием адресов и контактных телефонов.
Дополнительно представляется:
- по товарам для объектов строительства - спецификация из проекта, утвержденного госзаказчиком;
- по товарам индивидуального изготовления - эскизы, чертежи, схемы, прилагаемые к техническому заданию.
4.4.Отбор организаций для проведения периодического мониторинга цен осуществляется Минэкономики.
Для проведения периодического мониторинга отбираются организации - поставщики (производители, дилеры) товаров, работ, услуг, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенные как в Нижегородской области, так и в других регионах Российской Федерации.
4.5.Сбор данных о ценах на товары, работы, услуги осуществляется на основании запроса Минэкономики в организации, отобранные для проведения периодического мониторинга цен.
В случае необходимости допускается сбор информации по телефону, в сети Интернет, специализированных периодических изданиях.
4.6.Для оценки полученных данных используются также сведения о результатах торгов по закупке аналогичных товаров, работ и услуг за предыдущие 12 месяцев, проводимых:
- в Нижегородской области, регионах Приволжского федерального округа и регионах, граничащих с Нижегородской областью, - на товары согласно приложению 2;
- в Нижегородской области - на другие товары, работы, услуги.
4.7.По результатам мониторинга Минэкономики рассчитывается предельная цена товара, работы, услуги.
При ценовом ряде из пяти значений и более в качестве предельной цены принимается среднее арифметическое значение.
При ценовом ряде до пяти значений предельная цена определяется путем экспертных оценок.
При определении предельной цены учитываются результаты закупок аналогичных товаров, работ, услуг, в том числе по другим регионам Российской Федерации.
Предельная цена на высокотехнологичное оборудование, транспортные средства формируется на основании цен производителей (дилеров).
При поступлении одного предложения о цене товара, работы, услуги информация о предельной цене не сообщается, госзаказчику предлагается провести работу по уточнению технического задания.
4.8.Срок проведения мониторинга, подготовки и направления госзаказчику заключения о предельной цене:
- по товарам индивидуального изготовления, высокотехнологичному оборудованию, а также если техническим заданием предусматривается более 30 наименований товаров, работ, услуг - 30 рабочих дней;
- по другим товарам, работам, услугам - 15 дней.
4.9.Предельные цены предназначены для использования государственными заказчиками при размещении государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) и без проведения торгов (по запросу котировок, у единственного поставщика).
5.Особые требования
Минэкономики обеспечивает конфиденциальность информации, полученной в результате мониторинга цен (тарифов) на товары, работы, услуги.