Решение от 18.06.2015 г № 950
Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города Дзержинска
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,
УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города Дзержинска.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление Городской Думы от 03.10.2007 N 238 "О народных дружинах на территории города Дзержинска";
2) постановление Городской Думы от 05.05.2009 N 454 "О внесении изменений в Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дзержинска";
3) постановление Городской Думы от 09.07.2009 N 490 "О внесении изменений в Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дзержинска";
4) решение Городской Думы от 12.12.2012 N 461 "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 03.10.2007 N 238".
3.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.
Глава города
В.А.ЧУМАЗИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,
УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
Настоящее Положение разработано в целях укрепления охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Дзержинск (далее - город Дзержинск) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
1.В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
1) участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;
2) участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;
3) общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;
4) народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
5) народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;
6) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Нижегородской области (далее - региональный реестр) - информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Нижегородской области.
Статья 2.Формы участия граждан в охране общественного порядка
1.Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией.
2.Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать:
1) в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
2) в деятельности народных дружин.
3.Общественные объединения правоохранительной направленности создаются в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
Решения о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением Администрации города и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
4.Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации города и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.
Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области", иными законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Дзержинска, а также уставом народной дружины.
Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин
Статья 3.Полномочия Городской Думы
1.К полномочиям Городской Думы в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города относится:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, контроль за их исполнением;
2) утверждение расходов городского бюджета на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории города при принятии решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) установление границ территории города, на которой может быть создана народная дружина;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск (далее - Устав города).
2.Городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов их семей, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом города в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка.
Статья 4.Полномочия Администрации города
1.К полномочиям Администрации города в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города относится:
1) принятие и организация выполнения муниципальных программ по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин на территории города;
2) размещение в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации города в сети Интернет информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации о координаторах мероприятия по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
3) согласование кандидатур командиров народных дружин;
4) согласование планов работы народных дружин, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников;
5) участие в выработке совместного решения о порядке взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами;
6) принятие решения о создании штаба народных дружин, утверждение его численного и персонального состава, утверждение порядка создания и деятельности штаба народных дружин, а также других положений, регламентирующих его деятельность;
7) оказание содействия общественным объединениям правоохранительной направленности в организации взаимодействия с правоохранительными органами;
8) направление рекомендаций гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по решению вопросов формирования групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом города.
2.Администрация города в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе осуществлять следующие полномочия:
1) выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
2) предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;
3) осуществлять моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружинников;
4) определять порядок предоставления гарантий социальной защиты народным дружинникам и порядок материального стимулирования деятельности народных дружинников;
5) предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды муниципального общественного транспорта (за исключением такси);
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом города в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка.
Глава 3.Материальное стимулирование, гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников
Статья 5.Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников
1.Администрация города может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации города.
2.За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений народные дружинники в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления могут быть награждены наградами органов местного самоуправления.
3.За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, наградам и премиям Нижегородской области, наградам города.
Статья 6.Гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников
1.Народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на территории города, предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2.Народным дружинникам за счет средств городского бюджета устанавливаются следующие дополнительные гарантии социальной защиты:
1) в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории города членам его семьи и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей;
2) при причинении в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории города тяжкого вреда здоровью народного дружинника, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, пострадавшему выплачивается единовременное пособие в размере 60 тысяч рублей.
3.Народные дружинники, участвующие в охране общественного порядка на территории города, имеют право на компенсацию за счет средств городского бюджета затрат на прохождение ежегодного медицинского осмотра в медицинских организациях в размере, не превышающем максимальной стоимости прохождения медицинского осмотра, установленной государственными медицинскими организациями, расположенными на территории города.
4.Администрация города в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации города, может предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды муниципального общественного транспорта (за исключением такси) в пределах территории города.