Постановление от 11.04.2006 г № 116
Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Нижегородской области от 29 декабря 2000 года N 336 "Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- постановление Администрации Нижегородской области от 17 апреля 2001 года N 87 "О внесении изменений в постановление Губернатора от 29.12.2000 N 336 "Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования резервного фонда Нижегородской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- постановление Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2003 года N 349 "О внесении изменений в постановление Администрации Нижегородской области от 29.12.2000 N 336".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.В. Назарова.
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
ЦЕЛЕВОГО ФИНАНСОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования и расходования средств из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - целевой финансовый резерв).
2.Целевой финансовый резерв ежегодно предусматривается в областном бюджете на соответствующий финансовый год по представлению управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.
3.Выделение средств из целевого финансового резерва производится в тех случаях, когда чрезвычайные ситуации по своим масштабам могут быть отнесены к ситуациям межмуниципального и регионального характера, а также, в отдельных случаях (по решению Правительства Нижегородской области), локальным и муниципальным чрезвычайным ситуациям, при которых средств органов местного самоуправления Нижегородской области и собственных средств юридических лиц независимо от форм собственности недостаточно для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
4.При недостаточности собственных денежных средств органы местного самоуправления, руководители учреждений, предприятий и организаций могут обращаться в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области (далее - КЧС и ОПБ) с заявлением на имя председателя КЧС и ОПБ о выделении средств из целевого финансового резерва. В заявлении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств юридических лиц независимо от форм собственности, органов местного самоуправления Нижегородской области, страховых фондов и иных источников, а также о наличии и объемах у них на момент чрезвычайной ситуации резервов материальных и финансовых ресурсов.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращаются без рассмотрения.
4.1.Документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, представляются в КЧС и ОПБ Нижегородской области через управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области в 10-дневный срок от даты возникновения чрезвычайной ситуации для проведения соответствующей экспертизы.
В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных средств из целевого финансового резерва на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для выплаты материальной помощи физическим лицам, которым был причинен ущерб, не рассматривается.
4.2.Перечень и содержание обосновывающих документов определяются в соответствии с Инструкцией по оформлению документов для выделения средств из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденной управлением по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области и согласованной с министерством финансов Нижегородской области.
5.Оценку нанесенного ущерба в зоне чрезвычайной ситуации осуществляет комиссия, в состав которой включаются представители КЧС и ОПБ Нижегородской области, специалисты Главного управления МЧС России по Нижегородской области, управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области с привлечением, при необходимости, компетентных экспертов.
Координацию деятельности комиссии осуществляет управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.
6.Решение о необходимости финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий принимает КЧС и ОПБ Нижегородской области по представлению управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, на основании которого издается соответствующее распоряжение Правительства Нижегородской области о выделении средств.
Расходование денежных средств имеет строго целевое назначение в соответствии со сметами и осуществляется в пределах выделенных сумм.
7.Средства целевого финансового резерва выделяются органам исполнительной власти Нижегородской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
- проведение аварийно-спасательных работ;
- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;
- развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);
- оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);
- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).
7.1.Бюджетные средства из целевого финансового резерва выделяются в целях:
- предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с циклическими природными явлениями (весеннее половодье, природные пожары);
- восполнения запасов резервов материальных ресурсов Нижегородской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создания и содержания страхового фонда документации области;
- поощрение участников ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.2.Использование бюджетных средств из целевого финансового резерва на финансовое обеспечение мероприятий, не предусмотренных пунктами 7 и 7.1 настоящего Положения, запрещается.
8.Министерство финансов Нижегородской области осуществляет перечисление средств из целевого финансового резерва для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан не позднее 5 дней со дня принятия распоряжения Правительства Нижегородской области о выделении средств из целевого финансового резерва, а для финансирования других мероприятий - не позднее 10 дней.
9.Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников, а в случае необходимости по решению Правительства Российской Федерации - за счет государственных инвестиций, предусматриваемых в установленном порядке в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
10.Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области осуществляет контроль за целевым расходованием средств из целевого финансового резерва.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, предприятия, организации и учреждения Нижегородской области представляют в Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области отчеты о расходовании средств, выделенных из целевого финансового резерва, в течение месяца после их получения.
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области представляет в министерство финансов Нижегородской области сводную ежеквартальную и годовую отчетность об израсходованных средствах целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
11 - 13.Исключены