Постановление от 09.04.2015 г № 197
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства нижегородской области
2.Текстовая часть государственной программы
2.1.Характеристика текущего состояния
Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" (далее - Программа, государственная программа) базируется на Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, и является инструментом ее реализации в части развития промышленного комплекса.
Стратегия определяет, что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни, может быть достигнута при наличии:
- эффективной и сбалансированной экономики;
- благоприятных условий для жизни населения;
- эффективной исполнительной власти.
В рамках Стратегии была дана оценка состояния основных секторов промышленности Нижегородской области, выявлены основные проблемы их развития, которые актуальны и в настоящее время:
- низкий уровень производительности труда;
- низкая степень интернационализации (международной кооперации);
- неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры;
- ограничения энергетической системы.
Настоящая Программа направлена непосредственно на решение проблем:
- низкого уровня производительности труда, в том числе за счет модернизации основных фондов организаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системы подготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;
- низкой степени интернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущих мировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграции существующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.
По итогам 2013 года индекс промышленного производства составил 105,2%%.
Объем отгрузки обрабатывающих производств в 2013 году составил чуть более 950,3 млрд руб. Объем отгрузки обрабатывающих производств к 2020 году составит прогнозно 2072 млрд руб.
Настоящая Программа нацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так как именно промышленность является основной ее отраслью, от развития которой зависит социально-экономическое положение всей Нижегородской области.
2.2.Цели, задачи государственной программы
Цель Программы - создание в Нижегородской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции.
Задачи Программы:
- развитие промышленного комплекса Нижегородской области;
- развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области;
- развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области;
- снижение энергоемкости региональной промышленности.
2.3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации мероприятий Программы - 6 лет с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуется в один этап.
2.4.Перечень основных мероприятий государственной программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной
программы "Развитие промышленности и инноваций
Нижегородской области"
| -1 N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||
| -1 Цель государственной программы: создание в Нижегородской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции. | |||||||||||
| -1 Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 | ||||
| -1 Основное мероприятие 1.1 "Предоставление государственной поддержки предприятиям в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - минпром НО) | 22 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 113 108,0 | |
| -1 Основное мероприятие 1.2 "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 847,2 | 895,4 | 944,7 | 5 087,3 | |
| -1 Основное мероприятие 1.3 "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 217,9 | 1 287,3 | 1 358,1 | 7 313,3 | |
| -1 Основное мероприятие 1.4 "Прочие организационные вопросы" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 486,3 | 486,3 | 486,3 | 515,0 | 544,4 | 574,3 | 3 092,6 | |
| -1 Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 | ||||
| -1 Основное мероприятие 2.1 "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 108 108,0 | |
| -1 Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 23 100,0 | 28 100,0 | 28 100,0 | 29 757,9 | 31 454,1 | 33 184,1 | 173 696,1 | |
| -1 Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | ||||
| -1 Основное мероприятие 3.1 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | |
| -1 Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| -1 Основное мероприятие 4.1 "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: - модернизация систем энергоснабжения; - модернизация систем освещения; - монтаж энергоэффективного оборудования" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| -1 Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 | ||||
2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах
| -1 N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| -1 Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1: Прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности | в %% к предыдущему году (единиц, %%) | 104 тыс. человек к 2020 году (в соответствии с распоряжением 2417-р) | |||||||
| -1 | Индикатор 2: Индекс промышленного производства | %% | 104,4 | 101,0 | 102,4 | 102,7 | 102,9 | 103,2 | 103,5 | 103,5 |
| -1 | Индикатор 3: Среднемесячная заработная плата одного работающего в организациях обрабатывающих производств, руб. | руб. | 24 282,1 | 27 034,6 | 28 870,9 | 31 513,1 | 34 665,4 | 38 656,5 | 43 102,1 | 48 058,8 |
| -1 Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1: Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | млрд руб. в ценах соответствующих лет | 950,3 | 986,4 | 1 077,0 | 1 169,5 | 1 270,0 | 1 580,0 | 1 810,0 | 2 070,0 |
| -1 | Индикатор 2: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств | млрд руб. | 139,4 | 154,3 | 168,1 | 183,0 | 202,3 | 228,7 | 258,7 | 291,4 |
| -1 | Индикатор 3: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | %% | 105,6 | 101,0 | 102,5 | 102,8 | 103,0 | 103,3 | 103,7 | 103,7 |
| -1 | Непосредственный результат 1: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков | ед. | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 | 12 | 12 | 12 |
| -1 Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП | %% | Плановое значение темпа изменения показателя - 130%% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением 2417-р | |||||||
| -1 | Индикатор 2: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий | %% | 18,1 | 19 | 20 | 22 | 25 | 30 | 35 | 40 |
| -1 | Индикатор 3: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП | %% | 4,9 | 5,0 | 5,1 | 5,15 | 5,2 | 5,25 | 5,3 | 5,3 |
| -1 | Непосредственный результат 1: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования | ед. | 174 | 120 | 120 | 120 | 120 | 125 | 130 | 135 |
| -1 | Непосредственный результат 2: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области | млн руб. | 172 670 | 187 978 | 216 046 | 258 576 | 319 088 | 533 970 | 704 515 | 850 000 |
| -1 Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1: Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержку | ед. | 50 | 50 | 50 | 57 | 66 | 76 | 86 | 100 |
| -1 | Индикатор 2: Рост количества предложений о сотрудничестве с зарубежными странами | ед. | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 50 | 55 | 60 |
| -1 | Индикатор 3: Рост количества экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий | ед. | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 9 |
| -1 | Индикатор 4: Рост количества выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт | ед. | 12 | 15 | 15 | 16 | 18 | 19 | 21 | 23 |
| -1 | Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области | млн USD | 4 988,9 | 5 449,0 | 5 612,0 | 5 780,0 | 5 982,3 | 6 161,8 | 6 408,3 | 6 664,6 |
| -1 Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | ||||||||||
| -1 | Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" | %% | 2,34 | 4,43 | 5,43 | 6,43 | 7,43 | 8,43 | 9,43 | 10,43 |
| -1 | Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) | ед. | 15 | 16 | 17 | 20 | 23 | 26 | 29 | 30 |
| -1 | Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс. кВт.ч) | тыс. кВт.ч | 3 690,47 | 4 253,25 | 4 678,57 | 5 146,43 | 5 661,07 | 6 227,18 | 6 849,90 | 7 534,89 |
| -1 Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||
| -1 | Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2020 год - 100%%) | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2.6.Меры правового регулирования государственной программы
Дополнительные меры правового регулирования государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" не требуются.
2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, в рамках реализации государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" не предусмотрено.
2.8.Участие в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
В рамках реализации основного мероприятия "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" планируется:
софинансирование мероприятия в долевом отношении 50%% x 50%% ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" (соглашение между ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" и Правительством Нижегородской области о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований от 10 января 2014 года N 206/48-П);
софинансирование мероприятия в долевом отношении 50%% x 50%% Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (соглашение между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Правительством Нижегородской области о развитии субъектов малого инновационного предпринимательства и проведении совместного (регионального) конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий от 10 ноября 2008 года N 701-П).
Затраты фондов на реализацию мероприятий отражены в таблице 5 раздела 2 Программы.
2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансирования мероприятий государственной программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) отражена в таблицах 3 - 4.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета
| -1 Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик - координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| -1 Наименование государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" | всего | 119 155,8 | 122 280,4 | 125 286,2 | 133 236,4 | 137 734,8 | 142 322,6 | 780 016,2 | |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 119 155,8 | 122 280,4 | 125 286,2 | 133 236,4 | 137 734,8 | 142 322,6 | 780 016,2 | |
| -1 Подпрограмма 1 | "Развитие промышленности Нижегородской области" | всего | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 | |
| -1 Подпрограмма 2 | "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | всего | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 | |
| -1 Подпрограмма 3 | "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | всего | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | |
| -1 Подпрограмма 4 | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| -1 Подпрограмма 5 | "Обеспечение реализации государственной программы" | всего | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 |
| -1 | государственный заказчик-координатор - минпром НО | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 | |
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников
| -1 Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| -1 Государственная программа | "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 294 911,9 | 243 722,3 | 182 931,2 | 169 186,4 | 167 704,8 | 175 722,6 | 1234 179,2 |
| -1 | расходы областного бюджета | 119 155,8 | 122 280,4 | 125 286,2 | 133 236,4 | 137 734,8 | 142 322,6 | 780 016,2 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | 19 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 139 000,0 | |
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 | |
| -1 Подпрограмма 1 | "Развитие промышленности Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 |
| -1 | расходы областного бюджета | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | ||||||||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 1.1. "Предоставление государственной поддержки предприятиям в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Всего, в т.ч. | 22 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 113 108.0 |
| -1 | расходы областного бюджета | 22 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 113 108.0 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 1.2. "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Всего, в т.ч. | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 847,2 | 895,4 | 944,7 | 5 087,3 |
| -1 | расходы областного бюджета | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 847,2 | 895,4 | 944,7 | 5 087,3 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 1.3. "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности" | Всего, в т.ч. | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 217,9 | 1 287,3 | 1 358,1 | 7 313,3 |
| -1 | расходы областного бюджета | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 217,9 | 1 287,3 | 1 358,1 | 7 313,3 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 1.4. "Прочие организационные вопросы" | Всего, в т.ч. | 486,3 | 486,3 | 486,3 | 515,0 | 544,4 | 574,3 | 3 092,6 |
| -1 | расходы областного бюджета | 486,3 | 486,3 | 486,3 | 515,0 | 544,4 | 574,3 | 3 092,6 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | ||||||||
| -1 Подпрограмма 2 | "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 59 100,0 | 69 100,0 | 69 100,0 | 71 760,9 | 74 483,3 | 77 259,9 | 420 804,1 |
| -1 | расходы областного бюджета | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | 19 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 139 000,0 | |
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 2.1. "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Всего, в т.ч. | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 108 108,0 |
| -1 | расходы областного бюджета | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 108 108,0 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 2.2. "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Всего, в т.ч. | 42 100,0 | 52 100,0 | 52 100,0 | 53 757,9 | 55 454,1 | 57 184,1 | 312 696,1 |
| -1 | расходы областного бюджета | 23 100,0 | 28 100,0 | 28 100,0 | 29 757,9 | 31 454,1 | 33 184,1 | 173 696,1 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | 19 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 24 000,0 | 139 000,0 | |
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 Подпрограмма 3 | "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 |
| -1 | расходы областного бюджета | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | Основное мероприятие 3.1. "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 |
| -1 | расходы областного бюджета | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 Подпрограмма 4 | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | Всего, в т.ч. | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 |
| -1 | расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 | |
| -1 | Основное мероприятие 4.1. "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: - модернизация систем энергоснабжения; - модернизация систем освещения; - монтаж энергоэффективного оборудования" | Всего, в т.ч. | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 |
| -1 | расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 | |
| -1 Подпрограмма 5 | "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего, в т.ч. | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 |
| -1 | расходы областного бюджета | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 | |
| -1 | расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - | ||
| -1 | прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - | ||
2.10.Анализ рисков реализации государственной программы
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, проведением работ и участниками Программы, форс-мажорными обстоятельствами.
1.Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.
2.Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
3.Риск, связанный с проведением работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован привлечением к выполнению работ по организации семинаров, обучению и переподготовке специалистов, выпуску информационно-презентационных материалов и так далее только компаний, имеющих опыт работы в соответствующих сферах деятельности и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства.
3.Подпрограммы государственной программы
В состав государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" входят 5 подпрограмм:
- подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области";
- подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области";
- подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области";
- подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности Нижегородской области";
- подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы".
3.1.Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" (далее - подпрограмма 1)
3.1.1.Паспорт подпрограммы 1 ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Развитие промышленности
Нижегородской области"
| -1 Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1 | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Соисполнители подпрограммы 1 | Нет | ||||||
| -1 Основная цель подпрограммы 1 | Развитие промышленного комплекса Нижегородской области | ||||||
| -1 Основные задачи подпрограммы 1 | 1. Содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций. 2. Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса. | ||||||
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| -1 | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 |
| -1 Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд руб. в ценах соответствующих лет) (2020 год - 2070,0) | ||||||
| -1 | Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд руб.) (2020 год - 291,4) | ||||||
| -1 | Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2020 год к 2013 году не менее 1,2 раза | ||||||
| -1 | Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2020 год - 12 единиц) | ||||||
3.1.2.Текстовая часть подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"
3.1.2.1.Характеристика текущего состояния
Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области (далее - область, регион) за последние три года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.
В 2011 году по полному кругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объем отгрузки товаров собственного производства составил 853,7 млрд руб., в 2013 году в 1,1 раза больше, то есть 950,3 млрд руб.
С 2009 года была переломлена тенденция снижения физических объемов производства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в 2008 - 2009 годах. Так, если в 2009 году индекс физического объема производства составлял 74,2 процента, то по итогам 2013 года - 106,4 процента. Тенденция роста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2011 года и по настоящее время.
Положительные тенденции в развитии промышленного комплекса области привели также к росту социальных показателей его работы. Так, за рассматриваемые три года в обрабатывающих производствах средняя заработная плата выросла в 1,3 раза (с 19 тысяч рублей по итогам 2011 года до 24,3 тысячи рублей по итогам 2013 года).
Устойчивый рост показателей работы обрабатывающих производств, составляющих около 30 - 35 процентов всех налоговых поступлений региона, позволил обеспечить рост доходов в бюджеты всех уровней в рассматриваемом периоде с 29,6 млрд рублей (в 2011 году) до 34,3 млрд рублей (в 2013 году), то есть в 1,2 раза.
На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за последние 3 года промышленность Нижегородской области, при всех существующих проблемах, смогла добиться определенных положительных результатов. Это удалось, в том числе, благодаря реализации основных программных документов, направленных на развитие промышленности: программы развития промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года N 356, и программы развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года N 400.
3.1.2.2.Цели, задачи подпрограммы 1
Цель подпрограммы 1 - развитие промышленного комплекса Нижегородской области.
Задачи подпрограммы 1:
- содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;
- содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса.
3.1.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Срок реализации мероприятий подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
3.1.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
"Развитие промышленности Нижегородской области"
| -1 N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||
| -1 Цель подпрограммы: развитие промышленного комплекса Нижегородской области | |||||||||||
| -1 Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | 24 436,3 | 19 436,3 | 19 436,3 | 20 583,1 | 21 756,3 | 22 952,9 | 128 601,2 | ||||
| -1 Основное мероприятие 1.1. "Предоставление государственной поддержки предприятиям в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 22 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 113 108,0 | |
| -1 Основное мероприятие 1.2. "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 847,2 | 895,4 | 944,7 | 5 087,3 | |
| -1 Основное мероприятие 1.3. "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 150,0 | 1 217,9 | 1 287,3 | 1 358,1 | 7 313,3 | |
| -1 Основное мероприятие 1.4. "Прочие организационные вопросы" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 486,3 | 486,3 | 486,3 | 515,0 | 544,4 | 574,3 | 3 092,6 | |
3.1.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 1
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах
| -1 N п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| -1 Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор: "Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств" | млрд руб. в ценах соответствующих лет | 950,3 | 986,4 | 1 077,0 | 1 169,5 | 1 270,0 | 1 580,0 | 1 810,0 | 2 070,0 |
| -1 | Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств | млрд руб. | 139,4 | 154,3 | 168,1 | 183,0 | 202,3 | 228,7 | 258,7 | 291,4 |
| -1 | Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | %% | 105,6 | 101,0 | 102,5 | 102,8 | 103,0 | 103,3 | 103,7 | 103,7 |
| -1 | Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков | ед. | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 | 12 | 12 | 12 |
3.1.2.6.Меры правового регулирования подпрограммой 1
Дополнительные меры правового регулирования подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" не требуются.
3.1.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" не предусмотрено.
3.1.2.8.Участие в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.
3.1.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансирования подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" в 2015 - 2020 годах составят 128601,2 тыс. рублей, в т.ч. 128601,2 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 1 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.
3.1.2.10.Анализ рисков реализации подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"
При реализации подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" следует учитывать ряд возможных рисков.
К основным факторам риска, связанным с участниками подпрограммы 1 (в частности, участниками, реализующими проекты по техперевооружению и организациями легкой промышленности) можно отнести: недостаточный уровень стратегического менеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации и искажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника; недостаточная мотивация предприятий к сотрудничеству в рамках подпрограммы 1 (при низком бюджетном финансировании подпрограммы 1), что может привести к невыполнению намеченных планов. Для снижения вероятности возникновения этих факторов в подпрограмму 1 включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях и оказание им информационной поддержки.
Также для уменьшения риска, связанного с участниками подпрограммы 1 используются механизмы согласований проектов, заключения Соглашений о сотрудничестве и отбора проектов по техперевооружению и проектов предприятий легкой промышленности, претендующих на получение господдержки за счет средств областного бюджета, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов.
На эффективность и выполнение подпрограммы 1 (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В данных условиях форс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приводящие к мировому финансовому кризису.
Минимизация подобного негативного влияния на промышленные предприятия возможна благодаря мерам государственной поддержки, которые в данной ситуации являются, по большому счету, макромерами (принятие решений на федеральном уровне). Наиболее важным является вопрос о согласованной (договорной) системе взаимоотношений банков и организаций.
Разрабатываются и реализуются меры поддержки предприятий и на региональном уровне, одна из которых - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям, осуществляющим техперевооружение и предприятиям легкой промышленности, являющаяся в настоящее время (при удорожании кредитов) особенно актуальной.
Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий для промышленных организаций.
3.2.Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" (далее - подпрограмма 2)
3.2.1.Паспорт подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности
Нижегородской области"
| -1 Государственный заказчик-координатор подпрограммы 2 | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Соисполнители подпрограммы 2 | нет | ||||||
| -1 Основная цель подпрограммы 2 | Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области | ||||||
| -1 Основные задачи подпрограммы 2 | 1. Стимулирование инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области. 2. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области. 3. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. | ||||||
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы | ||||||
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| -1 | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 |
| -1 Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, %% (2020 год - 40) | ||||||
| -1 | Индикатор: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, %% (2020 год - 5,3) | ||||||
| -1 | Индикатор: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130%% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.11.2012 N 2417-р | ||||||
| -1 | Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2020 год - 135) Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн руб.) (2020 - 850000) | ||||||
3.2.2.Текстовая часть подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"
3.2.2.1.Характеристика текущего состояния
Современное состояние, проблемы и прогноз инновационного развития Нижегородской области
Географическое расположение Нижегородской области обусловило создание здесь мощного научно-промышленного комплекса. Область исторически является одним из крупнейших центров научно-технического образования, академической и отраслевой науки.
Инновационная система Нижегородской области представляет собой совокупность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также структуры управления и финансирования инновационной деятельности. Нижегородская область как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности экономики.
Одним из важнейших с точки зрения инновационного развития сохраняющихся у Нижегородской области конкурентных преимуществ является человеческий капитал. Так, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в 2013 году составила 37319 человек или 2,1%% от общей численности занятого населения области.
В течение 2013 года в Нижегородской области научные исследования и разработки выполняли 84 организации, из которых большую часть составили научно-исследовательские институты (НИИ) и организации, основным видом деятельности которых являлись научные исследования и разработки, на их долю пришлось 57,1 процента от общего числа организаций. Доля научно-технических подразделений организаций обрабатывающих производств составила 22,6%%, научно-исследовательских подразделений вузов - 15,5%%, прочих организаций - 4,8%%. Более половины организаций, осуществлявших научную деятельность, являлись организациями государственного сектора (60,7 процентов). Внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок в этих организациях составили 43,5 млрд рублей или 73%% от общего объема внутренних затрат.
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, ставятся амбициозные цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли России как одного из мировых лидеров. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития.
Инновационные преобразования являются важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности страны. Вместе с тем, задачи ускорения перехода на инновационный путь развития придется решать в условиях увеличения масштабов внешних и внутренних вызовов.
Ключевыми из внешних вызовов в части инновационного развития являются:
- ускорение технологического развития мировой экономики;
- усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции в новые знания, технологии и компетенции;
- изменение климата, старение населения, проблемы здравоохранения, обеспечения продовольственной безопасности и т.д.
К внутренним проблемам можно отнести:
- недостаточную эффективность расходования государственных средств, выделяемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- низкую эффективность ключевых с точки зрения наращивания инновационной активности направлений социально-экономической политики (создание благоприятного инвестиционного климата, борьба с коррупцией, политика в сфере технического регулирования, таможенное регулирование, политика в сфере развития конкуренции и др.);
- недостаточную приоритизацию задач по поддержке инновационной активности бизнеса, инноваций в регионах, развитию человеческого капитала и целого ряда других задач инновационного развития.
В настоящее время ключевой проблемой инновационного развития страны является в целом низкий спрос на инновации, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран-лидеров в этой сфере. В настоящее время также остается низкой восприимчивость бизнес-структур к инновациям технологического характера. Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется низкой отдачей от реализации технологических инноваций. Хотя в абсолютном выражении объемы инновационной продукции постоянно повышаются, затраты на технологические инновации растут еще быстрее.
В формировании национальной инновационной системы существенную роль играют регионы, во многих из которых активно идут процессы инновационного развития. При этом каждый регион подходит к решению задач научно-технического и инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций и возможностей, местом в системе общественного разделения труда, различиями в природно-климатических условиях, экономическом и социокультурном развитии.
Важным направлением в инновационной политике нижегородского региона является формирование и развитие кластеров, что позволяет усилить на территории области производственную кооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области с 2010 года ведется работа по формированию нефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в области автомобилестроения было принято решение о формировании нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии. Основной целью создания кластера является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической.
Нижегородская область является одним из наиболее значимых регионов России в плане развития информационных технологий. Данная сфера включает научный комплекс региона, представленный большим количеством образовательных учреждений, занимающихся подготовкой специалистов и научно-исследовательской деятельностью в сфере IT, а также целый ряд предприятий и организаций. При этом для Нижнего Новгорода характерна традиционно тесная связь фундаментальной (академической) науки и образования с прикладными исследованиями и IT-предприятиями. Совершенствование системы коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, качество подготовки новых поколений специалистов в значительной степени определяют развитие отрасли.
Инновационное законодательство региона
В Нижегородской области в 2003 году одной из первых в стране был принят закон о государственной поддержке инновационной деятельности. К настоящему времени разработан пакет документов, составляющий законодательную основу инновационной деятельности в регионе. В их числе:
- Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127;
- Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 1 февраля 2007 года N 7-З "О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники";
- Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 года N 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области";
- Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области" в части статьи 222 "Премия Нижегородской области имени И.П. Кулибина" и статьи 223 "Премия Нижегородской области в сфере науки и техники";
- постановление Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года N 108 "О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности";
- постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года N 99 "О порядке предоставления грантов Нижегородской области в сфере науки и техники";
- приоритетные направления развития науки, технологий и техники Нижегородской области и перечень критических технологий Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2012 года N 109;
- соглашение между федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" и Правительством Нижегородской области о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований от 10 января 2014 года N 206/48-П;
- соглашение между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Правительством Нижегородской области о развитии субъектов малого инновационного предпринимательства и проведении совместного (регионального) конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий от 10 ноября 2008 года N 701-П.
3.2.2.2.Цели, задачи подпрограммы 2
Основная цель подпрограммы 2 - развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области.
Основные задачи подпрограммы 2:
- стимулирование инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области;
- создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области;
- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.
3.2.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Срок реализации мероприятий подпрограммы 2 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
3.2.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
"Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"
| -1 N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||
| -1 Цель подпрограммы: развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области | |||||||||||
| -1 Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | 40 100,0 | 45 100,0 | 45 100,0 | 47 760,9 | 50 483,3 | 53 259,9 | 281 804,1 | ||||
| -1 Основное мероприятие 2.1 "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 18 003,0 | 19 029,2 | 20 075,8 | 108 108.0 | |
| -1 Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 23 100,0 | 28 100,0 | 28 100,0 | 29 757,9 | 31 454,1 | 33 184,1 | 173 696,1 | |
3.2.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2
Таблица 2 Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах
| -1 N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| -1 Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1 Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП | %% | 130%% (2018 год к 2011 году, в соответствии с распоряжением 2417-р) | |||||||
| -1 | Индикатор 2 Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий | %% | 18,1 | 19 | 20 | 22 | 25 | 30 | 35 | 40 |
| -1 | Индикатор 3 Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП | %% | 4,9 | 5,0 | 5,1 | 5,15 | 5,2 | 5,25 | 5,3 | 5,3 |
| -1 | Непосредственный результат 1 Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования | ед. | 174 | 120 | 120 | 120 | 120 | 125 | 130 | 135 |
| -1 | Непосредственный результат 2 Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области | млн руб. | 172 670 | 187 978 | 216 046 | 258 576 | 319 088 | 533 970 | 704 515 | 850 000 |
3.2.2.6.Меры правового регулирования подпрограммы 2
Меры правового регулирования подпрограммы 2 не требуются.
3.2.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.8.Участие в реализации подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Информация об участии государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов по основному мероприятию 2.2 подпрограммы 2 приведена в подразделе 2.8 Программы.
3.2.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы 2
Объемы финансирования подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" в 2015 - 2020 годах составят 420804,1 тыс. рублей, в т.ч. 281804,1 тыс. рублей - средства областного бюджета, 139000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета.
Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 2 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.
3.2.2.10.Анализ рисков реализации подпрограммы 2
Риски
1.Риск глобализации. Вступление России в ВТО - это серьезный вызов и угроза как для России в целом, так и для Нижегородской области, в частности. Происходит усиление конкуренции в ряде секторов экономики в связи с приходом иностранных компаний на российский рынок. Вместе с тем, конкурентоспособные предприятия Нижегородской области получают новые возможности доступа на международные рынки.
2.Риск "Экономики знаний". Новая волна технологических изменений, усиливает роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижает влияние многих традиционных факторов роста. Возрастает роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Наиболее конкурентоспособными в перспективе будут регионы и страны, способные формировать, развивать и удерживать квалифицированные человеческие ресурсы, а также обладающие развитым научно-производственным комплексом с высоким инновационным потенциалом.
3.Риск "Безопасность, экология и здоровье". Усиление глобальных вызовов и угроз приводит к существенному росту расходов на безопасность. Усиление экологических стандартов и требований ведет к необходимости значительных дополнительных инвестиций в модернизацию экологически проблемных производств, росту числа экологических инноваций.
Несмотря на достаточно эффективную организацию системы государственного управления инновационной деятельностью в нижегородском регионе, многие проблемы инновационного развития остаются нерешенными.
Переход к рыночным отношениям и экономический кризис отразились на состоянии науки в связи с невысоким уровнем ее финансирования. На промышленных предприятиях области самофинансирование остается основным источником покрытия затрат на технологические инновации. В области имеется достаточный потенциал выполняемых исследовательских работ, но крайне мал удельный вес разработок доведенных до конечной стадии НИОКР. Налицо существенный дисбаланс спроса и предложения на нижегородском рынке инноваций. Этот дисбаланс заключается в том, что нижегородская промышленность слабо реализует предложения, выдвигаемые нижегородской наукой.
Инновационная активность у малых предприятий в два раза ниже, чем у средних, и в шесть раз ниже, чем у крупных. Отметим, что для инновационно ориентированных экономик, базирующихся на знаниях, характерна обратная зависимость. Это говорит о необходимости создания в Нижегородской области структур, занимающихся "выращиванием" малых инновационных фирм в массовом количестве.
К негативным факторам следует отнести сокращение в последние годы базисных (радикальных) инноваций - принципиально новых для отрасли продуктов и технологий. При этом возросла доля псевдоинноваций - способов улучшения производственного цикла, новых только для внедряющей организации. Низким остается экспортный потенциал инновационной деятельности. Доля экспорта инновационной продукции в общем объеме экспорта промышленной продукции не превышает 10%%.
Значительные проблемы выявляются при анализе показателей интеллектуальной собственности и трансфера технологий. Весьма низкой остается публикационная и патентная активность нижегородских ученых. Показатель коллективной инновационной деятельности (число совместных проектов по выполнению исследований и разработок) в последние годы варьирует в пределах 2-3 в год на 1000 работающих, что существенно ниже, чем в экономически развитых странах. Показатели технологического обмена (число приобретенных и переданных технологий) также находятся на весьма низком уровне, что свидетельствует о необходимости повышения эффективности трансфера технологий в регионе.
На основе проведенного анализа состояния и проблем инновационного развития региона, а также с учетом положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимо определить цели, задачи, направления и механизмы реализации Концепции инновационного развития Нижегородской области.
3.3.Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" (далее - подпрограмма 3)
3.3.1.Паспорт подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала
Нижегородской области"
| -1 Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3 | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Соисполнители подпрограммы 3 | нет | ||||||
| -1 Основная цель подпрограммы 3 | Развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области | ||||||
| -1 Основные задачи подпрограммы 3 | 1. Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 2. Развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 3. Обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт | ||||||
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| -1 | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 |
| -1 Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор 1: Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержки (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) | ||||||
| -1 | Индикатор 2: Рост количества предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза). | ||||||
| -1 | Индикатор 3: Рост количества экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) | ||||||
| -1 | Индикатор 4: Рост количества выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) | ||||||
| -1 | Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2020 год - 6664,6 млн USD) | ||||||
3.3.2.Текстовая часть подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"
3.3.2.1.Характеристика текущего состояния
В 2013 году в Российской Федерации действовало около 5,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), обеспечивающих занятость 25%% населения и создающих около 21%% ВВП страны. По состоянию на 2011 год средний объем годового экспорта одного предприятия составлял порядка 4 млн рублей. Общий объем экспорта предприятий СМСП составляет менее 0,4%% от всего экспорта из РФ.
На территории Нижегородской области в 2013 году насчитывалось более 117,1 тысяч хозяйствующих субъектов, которые в соответствии с законом Российской Федерации N 209-ФЗ относятся к СМСП, (из них 39,03 тысячи составляют малые и средние предприятия), при этом число занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей оценивается в количестве 590 тысяч человек, что составляет более 35%% от общего числа занятых в экономике области.
Число нижегородских компаний, осуществляющих поставки на экспорт, по данным Нижегородской таможни составляет порядка 460 компаний, из них примерно 80%% - это малые и средние промышленные предприятия (МСП).
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в отличие от других экономических операторов, сталкиваются с рядом системных проблем при выходе на зарубежные рынки, обусловленных в первую очередь спецификой их деятельности. Развитию экспортной деятельности как действующих, так и начинающих малых и средних предприятий - экспортеров препятствуют:
- высокий уровень конкуренции со стороны крупных компаний на глобальном рынке и со стороны местных компаний на локальных рынках;
- низкий уровень финансовой обеспеченности;
- несоответствие производимых товаров, предоставляемых услуг мировым стандартам качества;
- недостаток информации о потенциальных возможностях для экспорта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства и реализуемых механизмах государственной поддержки внешнеэкономической деятельности;
- недостаток ресурсов (кадровых, организационных) для ведения внешнеэкономической деятельности.
В связи с изложенным необходимость создания эффективной системы поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства очевидна.
Настоящая подпрограмма 3 разработана во исполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2012 года N 1128-р, и в соответствии с положениями государственных программ Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", и "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Указанные государственные программы предусматривают создание в среднесрочной перспективе (до 2018 года) комплексной национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности, опирающейся на эффективные институты и механизмы поддержки и обеспечивающей благоприятные условия для расширения деятельности российских организаций на глобальном рынке и создание системы организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на единых требованиях к их деятельности.
Настоящая подпрограмма 3 отражает цели и задачи указанных государственных программ и ориентирована на поиск скоординированных решений по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.3.2.2.Цели, задачи подпрограммы 3
Основная цель подпрограммы 3 - развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области.
Основные задачи подпрограммы 3:
- развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;
- развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;
- обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт.
3.3.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Срок реализации мероприятий подпрограммы 3 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Программа 3 реализуется в один этап.
3.3.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
"Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"
| -1 N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||
| -1 Цель подпрограммы: развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области | |||||||||||
| -1 Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | ||||
| -1 Основное мероприятие 3.1 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 8 992,4 | 9 307,8 | 9 307,8 | 9 909,8 | 10 180,8 | 10 457,1 | 58 155,7 | |
3.3.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 3
Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах
| -1 N п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| -1 Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | ||||||||||
| -1 | Индикатор 1 Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержку (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) | ед. | 50 | 50 | 50 | 57 | 66 | 76 | 86 | 100 |
| -1 | Индикатор 2 Рост количества предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем 2 раза) | ед. | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 50 | 55 | 60 |
| -1 | Индикатор 3 Рост количества экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) | ед. | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 9 |
| -1 | Индикатор 4 Рост количества выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) | ед. | 12 | 15 | 15 | 16 | 18 | 19 | 21 | 23 |
| -1 | Непосредственный результат 1 Объем экспорта из Нижегородской области | млн USD | 4 988,9 | 5 449,0 | 5 612,0 | 5 780,0 | 5 982,3 | 6 161,8 | 6 408,3 | 6 664,6 |
3.3.2.6.Меры правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы 3 не требуются.
3.3.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 3
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.
3.3.2.8.Участие в реализации подпрограммы 3 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участниками реализации подпрограммы 3 являются:
- государственное автономное учреждение "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области" (по согласованию);
- Региональный Интегрированный Центр - Нижегородская область (по согласованию).
3.3.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы 3
Объемы финансирования подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" в 2015 - 2020 годах составят 58155,7 тыс. рублей, в т.ч. 58155,7 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 3 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.
3.3.2.10.Анализ рисков реализации подпрограммы 3
Риски:
1.Связанные с вступлением РФ в ВТО. Они могут выражаться в усилении конкуренции со стороны товаропроизводителей развитых стран мира. Для минимизации этих рисков требуется следующая поддержка малых и средних компаний со стороны соисполнителей реализации подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области": содействие в стандартизации и сертификации товаров и услуг экспортеров и экспортно ориентированных СМСП, помощь в продвижении продукции и услуг СМСП посредством создания сайтов и перевода их на иностранный язык, реализация информационно-консультационных мероприятий по повышению конкурентоспособности региональных СМСП на внешних рынках.
2.Политические риски, связанные с дестабилизацией политической обстановки с США и странами Евросоюза. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 развитие отношений и поиск потенциальных партнеров в тех странах, которые демонстрируют лояльное отношение к РФ и готовность развивать торговое сотрудничество. С этой целью необходимо исследовать рынки этих стран, подготовить методические пособия, как выходить на рынки этих стран, увеличить количество коммерческих предложений (профили региональных МСП) в эти страны, а также активно размещать бюллетени об экономическом/инновационном/инвестиционном/экспортном потенциале МСП Нижегородской области в этих регионах с целью повышения интереса к Нижегородской области, организовывать активное взаимодействие с потенциальными партнерами из этих стран через инфраструктуру поддержки бизнеса и деловые мероприятия.
3.Финансовые риски, связанные с сокращением доступа к финансовым ресурсам и резкими скачками курсов валюты на зарубежных рынках. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 организации обучающих курсов и семинаров по повышению финансовой и инвестиционной грамотности руководителей и специалистов СМСП, а также организации специальных мероприятий и площадок, на которых представители нижегородских СМСП могли бы представлять разработанные экспортные проекты потенциальным инвесторам.
4.Кадровые риски, связанные с недостатком специалистов, обладающих необходимой высокой квалификацией по вопросам организации и ведения внешнеэкономической деятельности. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 организации обучающих курсов и семинаров по повышению квалификации специалистов предприятий - экспортеров по всем вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 позволит решить поставленные задачи и достигнуть поставленных показателей.
3.4.Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности Нижегородской области" (далее - подпрограмма 4)
3.4.1.Паспорт подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Нижегородской области" ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
| -1 Государственный заказчик-координатор подпрограммы 4 | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Соисполнители подпрограммы 4 | Нет | ||||||
| -1 Основная цель подпрограммы 4 | Снижение энергоемкости региональной промышленности | ||||||
| -1 Основные задачи подпрограммы 4 | 1. Ежегодное снижение энергоемкости региональной промышленности за счет внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, материалов, оптимизации режимов потребления энергетических ресурсов; 2. Повышение надежности функционирования объектов тепло - и электрогенерации, сетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры промышленных организаций Нижегородской области; 3. Экономия топливно-энергетических ресурсов | ||||||
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| -1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| -1 Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" (2020 год - 10,43%%) | ||||||
| -1 | Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс. кВт.ч) | ||||||
3.4.2.Текстовая часть подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
3.4.2.1.Характеристика текущего состояния
Повышение энергетической эффективности и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Нижегородской области в условиях инновационного сценария развития экономики, реализация которого возможна лишь при снижении удельной энергоемкости валового внутреннего продукта.
Анализ сложившейся ситуации в топливно-энергетическом комплексе Нижегородской области показывает, что угрозы надежному топливо- и энергообеспечению существуют. Эти угрозы вызваны наличием ряда причин, влияющих на обеспечение устойчивого энергоснабжения и оказывающих негативное воздействие на развитие Нижегородской области.
В первую очередь к таковым можно отнести дефицит электрической и тепловой мощности, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических сетей, а также высокий износ электросетевого и энергетического оборудования топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 60%% всей электроэнергии.
Структура потребления электроэнергии
в Нижегородской области
| -1 Потреблено электроэнергии тыс. кВт.ч, | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| -1 | Потреблено всего | 13 071 724,40 | 14 440 204,00 | 14 552 630,80 | 14 107 859,66 | 13 764 658,46 |
| -1 | Потреблено промышленными предприятиями (разделы C, D, E) | 8 335 843,00 | 8 650 559,50 | 8 766 431,20 | 8 699 985,09 | 8 496 359,28 |
| -1 Доля промышленных предприятий (разделы C, D, E) в общем объеме потребления | 0,64 | 0,6 | 0,6 | 0,62 | 0,62 |
Настоящая подпрограмма 4 содержит мероприятия, направленные на повышение эффективности использования энергоресурсов на предприятиях промышленности.
3.4.2.2.Цели, задачи подпрограммы 4
Цель подпрограммы 4 - снижение энергоемкости региональной промышленности.
Задачи подпрограммы 4:
- ежегодное снижение энергоемкости региональной промышленности за счет внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, материалов, оптимизации режимов потребления энергетических ресурсов;
- повышение надежности функционирования объектов тепло- и электрогенерации, сетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры промышленных организаций Нижегородской области;
- экономия топливно-энергетических ресурсов.
3.4.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Срок реализации мероприятий подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
3.4.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы 4
Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 4
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в промышленности Нижегородской области"
| -1 N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет прочих источников (в тыс. руб.) | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||
| -1 Цель подпрограммы: снижение энергоемкости региональной промышленности | |||||||||||
| -1 Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | 156 756,1 | 97 441,9 | 33 645 | 11 950 | 5 970 | 9 400 | 315 163 | ||||
| -1 Основное мероприятие 4.1. "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: - модернизация систем энергоснабжения; - модернизация систем освещения; - монтаж энергоэффективного оборудования" | Капвложения | 2015 - 2020 | минпром НО | 122 603,6 | 77 990,1 | 28 530 | 4 650 | 1 520 | 4 950 | 240 243,7 | |
| -1 | НИОКР | 2015 - 2020 | минпром НО | 4800 | 350 | 120 | 3000 | 0 | 0 | 8 270 | |
| -1 | Прочие расходы | 2015 - 2020 | минпром НО | 29 352,5 | 19 101,8 | 4 995 | 4 300 | 4 450 | 4 450 | 66 649,3 | |
3.4.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 4
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и
непосредственных результатах
| -1 N п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| -1 Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | ||||||||||
| -1 | Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" | %% | 2,34 | 4,43 | 5,43 | 6,43 | 7,43 | 8,43 | 9,43 | 10,43 |
| -1 | Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) | ед. | 15 | 16 | 17 | 20 | 23 | 26 | 29 | 30 |
| -1 | Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс. кВт.ч) | тыс. кВт.ч | 3 690,47 | 4 253,25 | 4 678,57 | 5 146,43 | 5 661,07 | 6 227,18 | 6 849,90 | 7 534,89 |
3.4.2.6.Меры правового регулирования подпрограммы 4
Меры правового регулирования подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" не требуются.
3.4.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 4
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" не предусмотрено.
3.4.2.8.Участие в реализации подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализации подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.
3.4.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансирования подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" в 2015 - 2020 годах составят 315163,0 тыс. рублей - прочие источники.
3.4.2.10.Анализ рисков реализации подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
При реализации подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" следует учитывать ряд возможных рисков.
К основным факторам риска, связанным с участниками подпрограммы 4 можно отнести: недостаточный уровень стратегического менеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации и искажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника; недостаточная мотивация предприятий, что может привести к невыполнению намеченных планов.
На эффективность и выполнение подпрограммы 4 (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В данных условиях форс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приводящие к финансовому кризису.
Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий для промышленных организаций.
4.Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
4.1.Паспорт подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
государственной программы"
| -1 Государственный заказчик-координатор подпрограммы 5 | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Соисполнители подпрограммы 5 | Нет | ||||||
| -1 Основная цель подпрограммы 5 | Обеспечение деятельности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Основные задачи подпрограммы 5 | Организация финансирования деятельности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области | ||||||
| -1 Этапы и сроки реализации подпрограммы 5 | Подпрограмма 5 реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы | ||||||
| -1 Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
| -1 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| -1 | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 |
| -1 Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2020 год - 100%%) | ||||||
Расходы подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" представлены в таблице 5.
Таблица 5. Аналитическое распределение средств областного
бюджета подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
| -1 Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||||
| -1 | ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего | |
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| -1 Государственная программа | "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" (всего), в т.ч.: | 45 627,1 | 48 436,3 | 51 442,1 | 54 982,6 | 55 314,4 | 55 652,7 | 311 455,2 | ||||
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 100 | 41 431,4 | 44 240,6 | 47 246,4 | 49 387,1 | 49 399,9 | 49 412,9 | 281 118,3 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 200 | 4 195,2 | 4 195,2 | 4 195,2 | 5 595 | 5 913,9 | 6 239,2 | 30 333,7 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 800 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 3,2 | |
| -1 Подпрограмма 1 | "Развитие промышленности Нижегородской области" (всего), в т.ч.: | 15 209,1 | 16 145,5 | 17 147,4 | 18 327,6 | 18 438,1 | 18 550,9 | 103 818,6 | ||||
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 100 | 13 810,5 | 14 746,9 | 15 748,8 | 16 462,4 | 16 466,6 | 16 471 | 93 706,2 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 200 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 865 | 1 971,3 | 2 079,7 | 10 111,2 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 800 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 1,2 | |
| -1 Подпрограмма 2 | "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" (всего), в т.ч.: | 15 209,1 | 16 145,5 | 17 147,4 | 18 327,6 | 18 438,1 | 18 550,9 | 103 818,6 | ||||
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 100 | 13 810,5 | 14 746,9 | 15 748,8 | 16 462,4 | 16 466,6 | 16 471 | 93 706,2 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 200 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 865 | 1 971,3 | 2 079,7 | 10 111,2 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 800 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 1,2 | |
| -1 Подпрограмма 3 | "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" (всего), в т.ч.: | 15 208,9 | 16 145,3 | 17 147,3 | 18 327,4 | 18 438,2 | 18 550,9 | 103 818 | ||||
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 100 | 13 810,4 | 14 746,8 | 15 748,8 | 16 462,3 | 16 466,7 | 16 470,9 | 93 705,9 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 200 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 398,4 | 1 865 | 1 971,3 | 2 079,8 | 10 111,3 | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 800 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,8 | |
| -1 Подпрограмма 4 | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (всего), в т.ч.: | |||||||||||
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 100 | - | - | - | - | - | - | - | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 200 | - | - | - | - | - | - | - | |
| -1 | 021 | 0401 | 1530019 | 800 | - | - | - | - | - | - | - | |
5.Оценка планируемой эффективности государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"
Экономическая эффективность
В связи с тем, что Программа направлена на развитие промышленного комплекса Нижегородской области - производственной сферы региональной экономики, она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью.
Эффективность рассчитывается как отношение объема налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств к расходам областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Прогнозируется ежегодное увеличение заработной платы в организациях обрабатывающих производств на уровне 10-15%% ежегодно.
Вместе с тем, следует отметить, что ограниченный охват предприятий-участников Программы и специфика мероприятий не позволяют говорить о прямой зависимости этих показателей, поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.
| -1 | Единицы измерения | 2015 год, прогноз | 2016 год, прогноз | 2017 год, прогноз | 2018 год, прогноз | 2019 год, прогноз | 2020 год, прогноз |
| -1 Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств | млн рублей | 34115,2 | 38060 | 42475 | 47402,1 | 52900,7 | 59037,2 |
| -1 Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий Программы | млн рублей | 119,2 | 122,3 | 125,3 | 133,2 | 137,7 | 142,3 |
| -1 Экономическая эффективность | 286,2 | 311,2 | 339,0 | 355,9 | 384,2 | 414,9 |
Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для промышленного комплекса Нижегородской области и экономики региона в целом.
Общественная (социальная) эффективность
Общественная (социальная) эффективность Программы выражается через развитие промышленного комплекса области посредством реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников обрабатывающих производств.
Кроме этого, налоговые платежи, поступающие от предприятий обработки, являющиеся совокупным непосредственным результатом Программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.".