Постановление от 25.02.2015 г № 275
О мерах по реализации решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 N 200
В целях реализации решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 N 200 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет города Нижнего Новгорода на 2015 год.
2.Установить, что:
2.1.Исполнение бюджета города Нижнего Новгорода на 2015 год осуществляется на основе сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода на 2015 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана.
2.2.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" в рамках установленных полномочий.
2.3.Предоставление из бюджета города Нижнего Новгорода муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми в порядке, установленном правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
2.4.Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета города Нижнего Новгорода при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО) на 2015 год вправе предусматривать авансовые платежи:
2.4.1.В размере до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более ЛБО, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение городских профильных лагерей (смен), по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за услуги по выдаче технических условий на подключение к инженерным коммуникациям.
2.4.2.В размере до 50 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более ЛБО, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году, на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по объектам строительства и реконструкции транспортной и инженерной инфраструктуры, включенным в государственные программы для подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
2.4.3.В размере до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более 30 процентов ЛБО, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году, по муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
2.4.4.По оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг.
2.4.5.По оплате аварийных работ в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), заключенных с организациями, поставщиками услуг.
2.5.Руководители муниципальных учреждений несут персональную ответственность в случае возникновения и роста необоснованной просроченной кредиторской задолженности.
3.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Нижнего Новгорода при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях максимального взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту (договору) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств обеспечить включение в проект муниципального контракта (договора) условия о возложении исполнения обязательства исполнителя по перечислению неустойки в доход бюджета города на муниципального заказчика.
4.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города Нижнего Новгорода:
4.1.Принять меры по обеспечению поступления в бюджет города Нижнего Новгорода администрируемых доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2015 год, а также меры по сокращению задолженности по их уплате.
4.2.Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей в части правильности оформления платежных документов, оперативно уточнять принадлежность невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
4.3.Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам отчетного года - не позднее 2 февраля текущего года), представлять в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода аналитическую информацию об исполнении администрируемых доходных источников нарастающим итогом с начала года с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений.
5.Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.):
5.1.Установить ЛБО главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Нижнего Новгорода (далее - ГРБС) на 2015 год в размере годовых бюджетных ассигнований по заработной плате и социальным выплатам гражданам и приравненным к ним расходам, лизинговым платежам, концессионным соглашениям, обслуживанию внутреннего муниципального долга. По остальным расходам, в том числе за счет средств муниципального дорожного фонда муниципального образования город Нижний Новгород, ЛБО установить в размере 95,0%% годовых бюджетных ассигнований.
ЛБО по межбюджетным трансфертам открывать по мере получения уведомлений о ЛБО от ГРБС вышестоящего бюджета.
5.2.Устанавливать предельные объемы финансирования (далее - ПОФ) по средствам бюджета города Нижнего Новгорода на квартал от открытых ЛБО в следующих пропорциях: I квартал - не более 20,0%%; II квартал - не более 24,0%%; III квартал - не более 26,0%%; IV квартал - не более 30,0%% (в соответствии с прогнозным планом поступления доходов в бюджет города Нижнего Новгорода).
Главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета города Нижнего Новгорода при планировании и принятии бюджетных обязательств оплату по исполненным обязательствам предусматривать в пределах указанных поквартальных ПОФ.
ГРБС (отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющим функции учредителя муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений) при заключении соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность планировать перечисление субсидии в соответствии с указанным поквартальным распределением ПОФ, при этом определить приоритетом расходы на выплату заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, оплату налогов, коммунальных услуг.
ПОФ по расходам за счет межбюджетных трансфертов устанавливать по мере получения ПОФ от ГРБС вышестоящего бюджета и поступления денежных средств в доход бюджета города Нижнего Новгорода.
ПОФ по расходам за счет средств, полученных казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, открывать по мере поступления доходов в бюджет города Нижнего Новгорода.
5.3.Ежемесячно осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям при наличии утвержденных расходных расписаний ГРБС, но не более 1/12 части от предусмотренных ЛБО у ГРБС по соответствующей бюджетной классификации.
Перечисление субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляется при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (услуг), передачу имущества и утвержденных расходных расписаний ГРБС.
5.4.Осуществлять санкционирование оплаты денежных обязательств муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений только при наличии соглашения (дополнительного соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
5.5.Осуществлять контроль за соблюдением бюджетных нормативов по объему муниципальных заимствований, муниципальному долгу, расходам на его обслуживание, а также по размеру дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.
5.6.Проводить мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности бюджета города Нижнего Новгорода и контроль за ее состоянием.
5.7.Ежемесячно представлять главе администрации города Нижнего Новгорода оперативные данные об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода.
5.8.В соответствии с постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.04.2006 N 33 "О Положении о контрольно-счетной палате городской Думы города Нижнего Новгорода" представлять в городскую Думу города Нижнего Новгорода ежемесячно:
оперативные данные об исполнении доходной и расходной части бюджета города по кодам бюджетной классификации (нарастающим итогом);
информацию о кассовом исполнении бюджета города Нижнего Новгорода;
отчет об использовании резервного фонда;
оперативные данные по исполнению источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на отчетную дату;
сведения о расходах на проведение выборов и референдумов в период проведения избирательной кампании.
Ежеквартально:
сведения по бюджетным кредитам (ссудам), предоставляемым за счет средств бюджета города, на отчетную дату;
сведения о предоставленных администрацией города муниципальных гарантиях на отчетную дату.
5.9.В соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 N 191н, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной 25.03.2011 N 33н, составлять и представлять в министерство финансов Нижегородской области бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год.
5.10.На основании предложений ГРБС разрабатывать проекты решений городской Думы города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 N 200 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год".
5.11.Эффективно взаимодействовать с органами Федерального казначейства и главными администраторами (администраторами) доходов по своевременному и полному зачислению платежей в бюджет города Нижнего Новгорода.
6.Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных автономных или муниципальных бюджетных учреждений:
6.1.Заключать соглашения (дополнительные соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями (далее соответственно - Соглашения, учреждения) в пределах доведенных ГРБС ЛБО по определенному коду субсидии.
6.2.Предусматривать в Соглашениях положения о возможности расходования субсидии на осуществление авансирования по муниципальным контрактам (договорам) учреждений в следующих размерах:
6.2.1.В размере до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более 100 процентов субсидии, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение городских профильных лагерей (смен), по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за услуги по выдаче технических условий на подключение к инженерным коммуникациям.
6.2.2.В размере до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более 30 процентов субсидии, по муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
6.2.3.По оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг.
6.2.4.По оплате аварийных работ в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), заключенных с организациями, поставщиками услуг.
6.3.На основании подпункта 5.1 настоящего постановления установить контроль за принятием подведомственными муниципальными учреждениями договорных обязательств в пределах 95%% от доведенных плановых ассигнований, указанных в планах финансово-хозяйственной деятельности.
6.4.Обеспечить контроль за выполнением учреждениями муниципальных заданий в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23.05.2011 N 2009 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
7.Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода установить предельный срок внесения изменений в сводную бюджетную роспись - 30 ноября 2015 года, за исключением изменений, основанием которых являются:
решение городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода;
судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города Нижнего Новгорода;
использование средств резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода;
получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение сверх объемов, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города Нижнего Новгорода, в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
8.Предоставить департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода право:
8.1.Уточнять закрепленные за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижнего Новгорода основные источники доходов в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода.
8.2.Уточнять закрепленные за главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода основные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода в случае изменения функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.
9.Департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (Семашко И.Н.) в целях проведения анализа экономической ситуации и обеспечения полноты поступлений доходов в бюджет города Нижнего Новгорода:
9.1.Осуществлять мониторинг основных показателей финансово-экономической деятельности крупных, средних и малых предприятий, зарегистрированных на территории города (по видам экономической деятельности).
9.2.Проводить анализ эффективности от введения на территории города Нижнего Новгорода местных налогов и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности посредством мониторинга реализации:
постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 50 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности";
постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 N 76 "О земельном налоге";
решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 N 169 "О налоге на имущество физических лиц".
В соответствии с результатами анализа рассматривать целесообразность изменения размеров корректирующего коэффициента К2 и ставок местных налогов.
9.3.Осуществлять оценку эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам. При выявлении фактов низкой эффективности налоговых льгот своевременно готовить предложения по их пересмотру или отмене.
9.4.Обеспечивать организацию деятельности городской комиссии по обеспечению полноты поступления налоговых платежей в бюджет города Нижнего Новгорода. Координировать работу администраций районов города Нижнего Новгорода с организациями, своевременно не уплачивающими налоговые и другие обязательные платежи в бюджет, в рамках межведомственных комиссий.
9.5.Принимать участие совместно с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, которым подведомственны муниципальные предприятия, в разработке мероприятий по оздоровлению муниципальных предприятий, повышению их платежной дисциплины.
9.6.Проводить мониторинг исполнения постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 N 65 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, и представления отчетности".
9.7.Проводить мониторинг поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода средств, поступающих в бюджет города Нижнего Новгорода при реализации правовых актов администрации города Нижнего Новгорода о размещении нестационарных объектов торговли, общественного питания и оказания услуг на территории города Нижнего Новгорода.
9.8.Проводить мониторинг реализации и оценку эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода".
10.Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (Никулина В.С.):
10.1.Обеспечить проведение работы по уменьшению суммы задолженности по арендной плате за объекты муниципальной собственности и по арендным платежам за землю.
10.2.В течение 2015 года осуществлять мероприятия по недопущению возникновения просроченной задолженности по арендной плате за объекты муниципальной собственности и по арендным платежам за землю и проведению своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками.
10.3.Обеспечить получение неналоговых доходов от аренды и продажи муниципального имущества, муниципальных земель.
11.Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, указанным в ведомственной структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода и (или) являющимся главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода:
11.1.Обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и ЛБО.
11.2.В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации не принимать бюджетные обязательства сверх доведенных ЛБО на 2015 год.
11.3.Обеспечить в пределах компетенции в течение 2015 года недопущение роста численности работников и количества муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением вновь создаваемых муниципальных учреждений и увеличения численности работников муниципальных учреждений в связи с необходимостью осуществления новых полномочий, возложенных в установленном порядке.
11.4.Обеспечить осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета города Нижнего Новгорода.
11.5.Проводить мониторинг фонда оплаты труда, средней заработной платы и численности работников муниципальных учреждений.
11.6.Разработать комплекс мер по сокращению расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги, услуги связи, оплату горюче-смазочных материалов.
11.7.В целях реализации ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 3, 6 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79, обеспечить проверку наличия муниципальных правовых актов, муниципальных контрактов (договоров), соглашений, которые являются основой для возникновения расходных обязательств муниципального образования города Нижнего Новгорода, в том числе тех, которые исполняются за счет и в пределах субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области, а также проведение анализа действующих и принимаемых обязательств.
11.8.Обеспечить своевременное формирование бюджетной отчетности.
11.9.Представлять в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода предложения по внесению изменений в бюджет города Нижнего Новгорода на 2015 год (далее - предложения) согласно приложению к настоящему постановлению, не позднее чем за 33 дня до планируемого рассмотрения вопроса на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
Предложения ГРБС должны содержать:
информацию о планируемых изменениях объемов бюджетных ассигнований с указанием главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, кода классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) и расшифровки КОСГУ классификации расходов бюджетов;
пояснительную записку с расчетами и обоснованиями целесообразности вносимых изменений;
в случае изменения функций ГРБС и возникновения новых расходных обязательств - ссылку на муниципальные правовые акты, которые явились основанием для изменения функций ГРБС и возникновения новых расходных обязательств;
в случае увеличения объема расходов - информацию об источниках покрытия расходов;
в случае, если предлагаемые изменения предусматривают перераспределение бюджетных ассигнований, при уменьшении бюджетных ассигнований другого ГРБС письменное согласование руководителя ГРБС, у которого предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований, и его обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности ГРБС.
Предложения главных администраторов доходов (администраторов) и главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода должны содержать информацию о планируемых изменениях объемов доходов и источников финансирования дефицита бюджета с указанием бюджетной классификации и пояснительную записку с обоснованиями вносимых изменений.
Предложения по внесению изменений и дополнений в бюджет города Нижнего Новгорода на 2015 год должны иметь письменное согласование с заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующим деятельность департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода.
11.10.Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода - ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечивать приведение муниципальных программ города Нижнего Новгорода в соответствие с решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 N 200 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год" не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
12.Субъектам бюджетного планирования обеспечивать составление и ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ЛБО и бюджетных ассигнований.
13.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
14.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
15.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ