Распоряжение от 04.04.2006 г № 219-Р
Об упорядочении лесопользования и сохранении лесного фонда на территории Нижегородской области
В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 31 декабря 2005 года), Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года N 551 (с изменениями на 24 сентября 2002 года), и распоряжением Правительства Нижегородской области от 18 июля 2005 года N 481-р "О лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций", в целях сохранения лесного фонда и упорядочения лесопользования в Нижегородской области, а также предотвращения хищения лесных ресурсов и незаконного оборота лесных материалов на территории Нижегородской области:
1.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
1.1.До 1 июня 2006 года провести учет и составить реестр пилорам и пильного оборудования, размещенных на территории муниципальных образований Нижегородской области. Представить до 15 июня 2006 года данную информацию в управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области и ежеквартально (до 15-го числа следующего месяца) - информацию об изменениях в реестре.
1.2.Организовать муниципальные унитарные предприятия для заготовки и доставки древесины бюджетным учреждениям и нуждающейся части населения.
1.3.Вводить в штат аппарата управления муниципальных районов Нижегородской области должность специалиста по организации лесопользования при лесистости района более 20%.
1.4.Активизировать работу районных комиссий по борьбе с хищениями лесных ресурсов и незаконным оборотом лесных материалов. Планы работы комиссий на год утверждать в областной комиссии. Отчеты о работе за квартал до 15-го числа следующего месяца направлять в областную комиссию.
1.5.Заявки на лесосечный фонд ГУ "Нижегородсельлес" на очередной год для удовлетворения потребности в древесине бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения (для строительства, ремонта, реконструкции и дров топливных) представлять в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области до 1 сентября.
1.6.Оперативные планы борьбы с лесными пожарами на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области ежегодно направлять на утверждение в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области до 1 марта.
1.7.Выделенный для бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения лесосечный фонд по ГУ "Нижегородсельлес" распределять по конкретным лесопользователям, населению - через органы местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области с организацией контроля за его целевым использованием.
2.Рекомендовать агентству лесного хозяйства по Нижегородской области и ГУ "Нижегородсельлес":
2.1.При проведении проходных рубок не превышать нормативную интенсивность выборки, установленную Наставлениями по рубкам ухода в равнинных лесах европейской части России, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29 декабря 1993 года N 347.
2.2.Ввести до 1 июня 2006 года централизованную нумерацию бланков акта приема-передачи заготовленной древесины и ежеквартальную отчетность лесхозов и филиалов по ним.
2.3.Организовать до 1 июня 2006 года в лесхозах и филиалах ведение электронной базы данных по регистрации лесорубочных билетов и актов освидетельствования мест рубок.
2.4.Обязать лесхозы и филиалы ежемесячно представлять в межрайонные налоговые органы информацию о лесосечном фонде, отпущенном лесопользователям по рубкам главного и промежуточного пользования, по форме, согласованной с управлением Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.
2.5.Продолжить совместно с районными и городскими отделами внутренних дел ГУВД Нижегородской области наземное патрулирование работниками лесного хозяйства лесных массивов, наиболее подверженных незаконным рубкам.
2.6.Разрешать вывозку заготовленной древесины лесопользователям после составления акта приема-передачи заготовленной древесины (составляемого специалистами лесхоза в течение 3 рабочих дней после письменной заявки лесопользователя) и маркировки лесопродукции (выборочного клеймения на торцах отпускным клеймом) на автотранспорте с указанием в накладной на отпуск материалов на сторону (типовая межотраслевая форма М-15) объема вывозимой лесопродукции и регистрационного номера автомобиля.
2.7.Реализовывать круглые лесоматериалы, заготовленные лесхозами и филиалами от рубок промежуточного пользования и прочих рубок, на основании договоров купли-продажи или протоколов лесных аукционов (имеющих силу договоров) с регистрацией их в электронной базе данных.
3.Рекомендовать агентству лесного хозяйства по Нижегородской области при распределении лесосечного фонда на очередной год предусматривать по заявке министерства промышленности и инноваций Нижегородской области выделение недостающего объема лесосечного фонда для удовлетворения потребности в древесине бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения, а также резерва области для ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий.
4.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Нижегородской области:
4.1.Организовать специализированный отдел при ГУВД Нижегородской области по борьбе с хищениями лесных ресурсов и незаконным оборотом лесных материалов.
4.2.Организовывать регулярные рейды по контролю за перевозимыми лесоматериалами с участием представителей государственной инспекции безопасности дорожного движения, управления по борьбе с экономическими преступлениями (отделов борьбы с экономическими преступлениями при районных и городских органах внутренних дел) ГУВД Нижегородской области, управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, управления Росприроднадзора по Нижегородской области, агентства лесного хозяйства по Нижегородской области и Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
4.3.Проводить систематические проверки деятельности предпринимателей, занимающихся лесным бизнесом.
4.4.Создать при государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Нижегородской области базу данных по транспортным средствам, приспособленным для транспортировки лесоматериалов.
4.5.Координировать деятельность управления по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции ГУВД Нижегородской области и управления по налоговым преступлениям ГУВД Нижегородской области по взаимодействию при выявлении налоговых и экономических преступлений.
4.6.Поручить начальникам органов внутренних дел городов и районов Нижегородской области:
4.6.1.Выделять по обращениям работников лесного хозяйства работников милиции для участия в совместном патрулировании лесных массивов и расследовании случаев незаконных рубок и хищения древесины.
4.6.2.Организовать учет лесовозной техники и ее нумерацию на дверях кабин автомобилей.
4.6.3.Поручать отделам борьбы с экономическими преступлениями при районных и городских органах внутренних дел периодические проверки законности приобретения древесины предпринимателями, занимающимися лесным бизнесом.
4.6.4.Активизировать работу по выявлению нарушений в сфере оборота лесных материалов.
5.Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области:
5.1.Проект постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении распределения лесосечного фонда ГУ "Нижегородсельлес" на очередной год готовить на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления Нижегородской области, бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения (для строительства, ремонта, реконструкции и дров топливных) и вносить на рассмотрение Правительства Нижегородской области до 1 октября.
5.2.Лесосечный фонд резерва области, предназначенный для ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий, выделять органам местного самоуправления Нижегородской области на основании их заявок с представлением подтверждающих документов и расчетов на заявленный объем.
5.3.Для организации и проведения лесных аукционов по филиалам ГУ "Нижегородсельлес" ежегодно утверждать составы аукционных комиссий и до 30 декабря опубликовывать в средствах массовой информации график проведения лесных аукционов на очередной год.
5.4.В целях обеспечения филиалов ГУ "Нижегородсельлес" высококачественным посадочным материалом для создания лесных культур и озеленения населенных пунктов организовать до 1 июля 2006 года на базе Борского филиала ГУ "Нижегородсельлес" базисный питомник (за счет собственных средств филиалов).
5.5.При проведении лесоустройства филиалов ГУ "Нижегородсельлес" лесохозяйственные подразделения проектировать с учетом границ муниципальных образований Нижегородской области с ориентацией в перспективе на непрерывное лесоустройство.
5.6.Подготовить до 1 мая 2006 года предложения по созданию геоинформационной системы по лесному комплексу Нижегородской области (ГИС "Лес").
5.7.Подготовить до 30 апреля 2006 года материалы по лесоинвестиционному районированию Нижегородской области.
5.8.Подготовить до 1 июня 2006 года предложения по созданию на базе Борского филиала ГУ "Нижегородсельлес" инновационного технологического центра, лесного бизнес-инкубатора и технопарка, школы лесного бизнеса.
5.9.Распоряжение Правительства Нижегородской области "О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров" на очередной год готовить до 1 марта.
6.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Нижегородской области:
6.1.Проводить совместно с Главным управлением внутренних дел Нижегородской области мероприятия налогового контроля за деятельностью лесопользователей с целью подготовки доказательной базы по фактам уклонения от налогообложения.
6.2.Совместно с государственной инспекцией безопасности дорожного движения ГУВД Нижегородской области организовать стационарные посты по контролю за перевозимыми лесоматериалами при постах ГИБДД: пост "Рубеж" (со стороны г. Заволжье), пост "Мещерское озеро" (Борский мост), пост "Сосновка" (74-й км а/д Н.Новгород - Киров), а также на выездах из области: пост ГИБДД "Арзамас" (а/д Н.Новгород - Саранск), пост ГИБДД "Воротынец" (а/д Н.Новгород - Казань), пост ГИБДД "Орловские дворики" (а/д Н.Новгород - Москва), на которых производить сплошные проверки всех автомашин, перевозящих лесоматериалы.
6.3.Совместно с Волго-Вятским управлением внутренних дел на транспорте организовать стационарные посты по контролю за перевозимыми лесоматериалами на железнодорожных станциях Пижма, Первомайск, Ветлужская, Шахунья, Каликино, Уста, Тоншаево, Урень, Навашино, на которых производить сплошные проверки погрузочных работ леса и лесоматериалов для перевозки железнодорожным транспортом.
7.Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области:
7.1.При проведении проверок лесопользователей обращать внимание на целевое использование выделенного им лесосечного фонда. Копии актов проверок направлять в областную и районные комиссии по борьбе с хищениями лесных ресурсов и незаконным оборотом лесных материалов.
7.2.Проверять целевое использование участков лесного фонда, переданных в аренду для лечебно-оздоровительных целей, обращая особое внимание на водоохранные зоны, лесничества "Приокское" и "Зеленый Город" Нижегородского лесхоза агентства лесного хозяйства по Нижегородской области.
7.3.При проведении проверок проводить контрольные освидетельствования мест рубок главного и промежуточного пользования.
8.Координацию и организацию работ по реализации мероприятий, указанных в настоящем распоряжении, возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия И.Б. Живихину.
9.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию научно-производственного и экономического потенциала В.В. Клочая.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ