Постановление от 20.01.2015 г № 13

О создании лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 658/пр "Об утверждении методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами", постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2014 года N 866 "Об утверждении Порядка формирования лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Создать лицензионную комиссию Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области (далее - Комиссия).
2.Утвердить прилагаемое Положение о лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области.
3.Утвердить прилагаемый состав лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области.
4.Назначить председателем Комиссии Байера Александра Александровича, министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
5.Назначить заместителем председателя Комиссии Беспалова Владимира Викторовича, заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
6.Назначить секретарем Комиссии, не являющимся членом Комиссии и не имеющим права голоса, Епифанову Алину Дмитриевну, главного специалиста отдела жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
9.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора
В.А.ИВАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет полномочия, функции, порядок осуществления деятельности лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области (далее - Комиссия).
2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - Уполномоченный орган).
4.Адрес местонахождения Комиссии: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 150. Официальный адрес электронной почты: official@gkh.kreml.nnov.ru.
5.Комиссия формируется в составе 11 человек.
Членом Комиссии может быть только физическое лицо. Члены Комиссии исполняют свои полномочия на общественных началах.
6.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии.
7.В состав Комиссии входят представители:
1) саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами - 1 человек;
2) общественных объединений, иных некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами - 3 человека;
3) органов исполнительной власти Нижегородской области - 5 человек, в том числе от государственной жилищной инспекции Нижегородской области - 1 человек, от министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области - 3 человека, от министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области - 1 человек;
4) Ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области" (по согласованию) - 1 человек;
5) Законодательного Собрания Нижегородской области (по представлению Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области) - 1 человек.
8.Порядок формирования Комиссии, Положение о Комиссии и состав Комиссии утверждаются постановлением Правительства Нижегородской области.
9.Назначение председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии осуществляется постановлением Правительства Нижегородской области.
Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии прекращаются на основании истечения срока полномочий Комиссии, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения.
10.Член Комиссии может быть исключен из ее состава на основании:
1) заявления члена Комиссии о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию;
2) обращения ассоциации (союза) саморегулируемых организаций об отзыве рекомендательного письма, выданного на имя представителя саморегулируемой организации, ставшего членом Комиссии;
3) выявления обстоятельств, препятствующих членству в Комиссии, предусмотренных пунктом 8 Порядка формирования лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2014 года N 866 (далее - Порядок);
4) прекращения деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства либо в случае ликвидации организации, которую представляет член Комиссии либо, увольнение его из данной организации;
5) увольнения члена Комиссии из органа исполнительной власти Нижегородской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области", прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания Нижегородской области.
11.Уполномоченным органом проводится процедура замены члена Комиссии по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения, в соответствии с Порядком.
12.Изменения в состав Комиссии вносятся постановлением Правительства Нижегородской области.
13.Комиссия создается сроком на 3 (три) года. При этом не менее чем за 2 (два) месяца до окончания срока полномочий Уполномоченным органом организовывается процесс по формированию нового состава Комиссии, в целях обеспечения непрерывности ее деятельности, в соответствии с Порядком.
14.При Комиссии работает секретарь Комиссии, не являющийся членом Комиссии и не имеющий права голоса. Секретарь Комиссии назначается постановлением Правительства Нижегородской области. Полномочия секретаря Комиссии прекращаются на основании истечения срока полномочий Комиссии, а также в случае его увольнения из Уполномоченного органа.
2.Основные полномочия и функции Комиссии
15.Основными полномочиями Комиссии являются:
а) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
б) принятие квалификационного экзамена;
в) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
г) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
16.Комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач осуществляет следующие функции:
а) рассматривает материалы, подготовленные государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - орган государственного жилищного надзора), для принятия Комиссией решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);
б) обеспечивает принятие квалификационного экзамена и направление протокола такого экзамена в орган государственного жилищного надзора;
в) принимает участие в мероприятиях по лицензионному контролю, проводимых органом государственного жилищного надзора в отношении соискателя лицензии;
г) проводит анализ решений органа государственного жилищного надзора об исключении из реестра лицензий Нижегородской области сведений о многоквартирных домах, в том числе в целях выявления и проверки оснований для аннулирования лицензии;
д) принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
е) обобщает и анализирует опыт лицензирования, судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения по совершенствованию системы лицензирования;
ж) взаимодействует с органом государственного жилищного надзора и иными органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по вопросам лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
з) обеспечивает раскрытие информации о работе Комиссии, в том числе о принятых к рассмотрению документах и принятых решениях путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах Уполномоченного органа и органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
и) обеспечивает соблюдение конфиденциальности при работе с информацией, составляющей коммерческую тайну заявителей и других заинтересованных лиц;
к) приглашает принять участие в заседаниях Комиссии соискателя лицензии, лицензиата, экспертов, представителей лицензирующего органа и других органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных заинтересованных лиц.
3.Полномочия членов Комиссии
17.Председатель Комиссии:
а) руководит деятельностью Комиссии;
б) утверждает повестку и дату проведения заседаний Комиссии;
в) председательствует на заседаниях Комиссии;
г) подписывает протоколы заседаний Комиссии;
д) выполняет иные функции в рамках своей компетенции, направленные на обеспечение выполнения задач Комиссии.
18.При отсутствии на заседании Комиссии председателя Комиссии его функции выполняются заместителем председателя Комиссии.
19.Члены Комиссии обязаны:
а) заблаговременно знакомиться с материалами заседания Комиссии;
б) присутствовать на заседаниях Комиссии;
в) соблюдать порядок и этические нормы в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;
г) аргументированно излагать свою позицию, давать мотивированные замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) к представленным материалам;
д) подписывать протокол результатов квалификационного экзамена при возложении данного полномочия решением Комиссии.
20.Члены Комиссии вправе:
а) представлять свое мнение по вопросам повестки заседания Комиссии и вносить вопросы в повестку заседаний Комиссии;
б) требовать созыва заседания Комиссии;
в) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и настоящим Положением.
21.Члены Комиссии не вправе использовать свое положение и полученную в ходе заседаний Комиссии информацию в личных интересах, а также допускать их использование в личных интересах другими лицами.
4.Обеспечение деятельности Комиссии по организации заседаний Комиссии
22.Обеспечение деятельности Комиссии по организации заседаний Комиссии осуществляется секретарем Комиссии.
23.Секретарь Комиссии в рамках своей компетенции:
а) участвует в разработке и утверждении календарного плана заседаний Комиссии;
б) согласовывает с председателем Комиссии дату проведения заседания Комиссии;
в) определяет повестку заседания Комиссии и согласовывает ее с председателем Комиссии;
г) уведомляет членов Комиссии и иных заинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания Комиссии;
д) организует работу по подготовке материалов по вопросам повестки заседаний Комиссии;
е) обеспечивает при необходимости в соответствии с решениями Комиссии, а также с поручениями председателя Комиссии приглашение экспертов на заседание Комиссии;
ж) обеспечивает рассылку членам Комиссии и иным заинтересованным лицам материалов по вопросам повестки заседаний Комиссии;
з) направляет членам Комиссии и иным заинтересованным лицам копию протокола заседания Комиссии (выписку из протокола заседания Комиссии);
и) докладывает материалы на заседании Комиссии по вопросам повестки;
к) оформляет и подписывает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них;
л) обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний Комиссии и иных материалов;
м) составляет протоколы результатов квалификационного экзамена;
н) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения работы Комиссии.
24.В случае отсутствия секретаря Комиссии на заседании Комиссии обязанности секретаря Комиссии возлагаются председателем Комиссии на одного из членов Комиссии.
5.Порядок работы Комиссии
25.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
26.Кворум для проведения заседаний Комиссии составляет более 2/3 (двух третьих) от общего числа членов Комиссии.
27.В случае, если на заседании Комиссии кворум отсутствует, председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии вправе принять решение о переносе заседания на другую дату.
28.Заседания Комиссии являются открытыми. На заседании Комиссии могут присутствовать лица, не являющиеся членами Комиссии.
29.Члены Комиссии и иные заинтересованные лица уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты проведения заседания Комиссии. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверно установить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числе путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.
30.Для обеспечения своей деятельности Комиссия вправе разработать и утвердить Регламент работы Комиссии.
31.Комиссия принимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования.
32.Голосование членов Комиссия по вопросам повестки заседания Комиссии проводится путем подачи бюллетеней.
33.В бюллетенях для голосования по каждому вопросу повестки заседания Комиссии членом Комиссии должен быть выбран 1 (один) из следующих вариантов голосования: "за", "против", "воздержался". Член Комиссии отмечает вариант голосования, соответствующий его решению. Бюллетень для голосования должен быть подписан членом Комиссии с расшифровкой его подписи.
34.К заполненному бюллетеню для голосования член Комиссии вправе приложить письменное мнение по вопросу, в отношении которого проводилось голосование.
35.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос.
36.В случае равенства между поданными голосами "за" и поданными голосами "против" либо если число голосов "за" или "против" менее половины от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии (в условиях наличия кворума), проводится повторное голосование с исключением варианта голосования "воздержался". Решение о проведении повторного голосования принимается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
37.Члены Комиссии заполняют бюллетени для голосования в порядке, указанном в пункте 33 настоящего Положения.
38.Члены Комиссии вправе в письменном виде заявлять "Особое мнение", отличное от результатов голосования. Данный факт подлежит отражению в протоколе заседания Комиссии, а соответствующий документ приобщается к материалам заседания Комиссии.
39.Протокол заседания Комиссии составляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии подписывается лицом, председательствующим на заседании Комиссии, и секретарем Комиссии. Протокол заседания Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии подлежит опубликованию на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Копия протокола заседания Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора.
40.В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата, место и время проведения заседания Комиссии;
б) общее количество и персональный состав членов Комиссии и иных заинтересованных лиц, приглашенных на заседание Комиссии;
в) повестка заседания Комиссии;
г) ссылки на федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Нижегородской области и внутренние документы Комиссии, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решений;
д) решения, принятые Комиссией, и результаты голосования по ним.
6.Порядок принятия Комиссией решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии
41.На основании поступившего от органа государственного жилищного надзора мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии Комиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.
42.Комиссией принимается решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного предложения от органа государственного жилищного надзора. Протокол заседания Комиссии направляется в орган государственного жилищного надзора не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения.
43.Решение Комиссии о предоставлении лицензии является для органа государственного жилищного надзора основанием выдачи лицензии.
44.Решение Комиссии об отказе в предоставлении лицензии может быть обжаловано в суд в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Порядок принятия Комиссией квалификационного экзамена
45.Организация приема квалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 658/пр.
46.По итогам проведения квалификационного экзамена, не позднее 3 (трех) рабочих дней после его проведения секретарем Комиссии составляется протокол результатов квалификационного экзамена и подписывается членами Комиссии, уполномоченными на его подписание решением Комиссии, и секретарем Комиссии. Протокол результатов квалификационного экзамена подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.
47.График проведения квалификационных экзаменов утверждается решением Комиссии и подлежит размещению на официальных сайтах Уполномоченного органа и органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.Порядок участия Комиссии в мероприятиях по лицензионному контролю
48.Мероприятия по лицензионному контролю включают в себя проведение в отношении соискателя лицензии и лицензиата документарных, плановых и внеплановых выездных проверок.
49.При проведении в отношении соискателя лицензии внеплановой выездной проверки, а также при проведении в отношении лицензиата плановой и внеплановой выездной проверки члены Комиссии имеют право лично присутствовать при их проведении.
9.Порядок принятия Комиссией решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии
50.В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения из органа государственного жилищного надзора уведомления, содержащего основания для рассмотрения Комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предусмотренные в части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет его в орган государственного жилищного надзора для подачи в суд заявления об аннулировании лицензии.
СОСТАВ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Байер Александр Александрович	- министр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, председатель комиссии
Беспалов Владимир Викторович	- заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Гусев Александр Вадимович	- начальник управления жилищного фонда министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
Зародыш Роман Сергеевич	- председатель Комитета по развитию законодательства в жилищной сфере, представитель саморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство "Национальный Жилищный Конгресс"
Костюкович Николай Викторович	- начальник управления политического анализа министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
Круглова Анна Вячеславовна	- заместитель генерального директора некоммерческого партнерства "Национальная ассоциация организаций ЖКХ"
Крючков Роман Анатольевич	- доцент кафедры гражданского права и процесса Нижегородского института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"
Петров Дмитрий Александрович	- первый заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области - первый заместитель главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области
Рыжов Александр Борисович	- руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Нижегородской области некоммерческой организации "Фонд жилищного просвещения "Ассоциация товариществ собственников жилья г. Нижнего Новгорода"
Субботин Николай Михайлович	- член президиума Совета муниципальных образований Нижегородской области, глава администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (по согласованию)
Шавин Олег Борисович	- председатель комитета Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (по согласованию)