Распоряжение от 05.12.2014 г № 2235-Р
О проведении комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", а также в целях определения возможности наращивания инженерной защиты для укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности:
1.Провести комплексную инвентаризацию всех имеющихся на территории Нижегородской области заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения.
2.Создать комиссию по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - Комиссия), возложив на нее функции организационно-методического руководства и контроля за проведением комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения муниципальными и объектными инвентаризационными комиссиями.
3.Утвердить прилагаемые:
3.1.Состав Комиссии.
3.2.Методические рекомендации по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - Методические рекомендации).
3.3.План проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - План).
4.Органам исполнительной власти Нижегородской области провести в соответствии с Методическими рекомендациями и в сроки, определенные Планом, комплексную инвентаризацию заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения и представить в Комиссию инвентаризационные ведомости по итогам ее проведения.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациям независимо от их организационно-правовой формы:
5.1.Создать соответственно муниципальные и объектные инвентаризационные комиссии по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на подведомственных территориях и объектах.
5.2.Провести в соответствии с Методическими рекомендациями и в сроки, определенные Планом, комплексную инвентаризацию заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на подведомственных территориях и объектах и представить в Комиссию инвентаризационные ведомости по итогам комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения.
6.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
6.1.Принять участие в проведении комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области и осуществлять методическое руководство по ее проведению.
6.2.Представить в сроки, определенные Планом, в Приволжский региональный центр МЧС России инвентаризационные ведомости по итогам комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
СОСТАВ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАГЛУБЛЕННЫХ
И ДРУГИХ ПОМЕЩЕНИЙ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ УКРЫТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
| Потапов С.А. | заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, председатель комиссии |
| Члены комиссии: | |
| Шиканов А.А. | начальник Главного управления МЧС России по Нижегородской области (по согласованию) |
| Недобитко Я.В. | руководитель управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Рдюков М.К. | заместитель начальника управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Нижегородской области (по согласованию) |
| Кураев П.А. | начальник отдела мероприятий гражданской обороны государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (по согласованию) |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАГЛУБЛЕННЫХ
И ДРУГИХ ПОМЕЩЕНИЙ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ УКРЫТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения (далее - заглубленные помещения) на территории Нижегородской области.
2.Основанием проведения комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области является Решение коллегии МЧС России от 21 марта 2014 года N 4/II "О проведении анализа состояния и мерах по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны".
3.Основной целью комплексной инвентаризации заглубленных помещений является определение возможности наращивания инженерной защиты для укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
4.В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений является одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ.
5.В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 (далее - Порядок), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют численность населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны, и подготавливают перечни зданий, имеющих заглубленные помещения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 10 Порядка организации также подготавливают перечни зданий подведомственных объектов, имеющих заглубленные помещения.
6.Согласно статье 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" вопросы создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
7.Проведение комплексной инвентаризации заглубленных помещений осуществляют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с участием Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
8.Приволжский региональный центр МЧС России осуществляет контроль за проведением комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области.
9.Главное управление МЧС России по Нижегородской области принимает участие в проведении комплексной инвентаризации заглубленных помещений Нижегородской области и осуществляет методическое руководство ее проведением.
10.К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка относятся убежища, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
11.Определение численности населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны, выполняется на основании анализа плана гражданской обороны и защиты населения с учетом необходимых площадей заглубленных помещений для его укрытия.
12.Комплексная инвентаризация заглубленных помещений проводится на основании данных паспортов зданий и сооружений, имеющихся в бюро технической инвентаризации и/или иных организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости.
13.При необходимости, для уточнения отдельных показателей, проводятся визуальные осмотры заглубленных помещений, в том числе с привлечением заинтересованных организаций.
14.К объектам, подлежащим комплексной инвентаризации, относятся заглубленные помещения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Заглубленные помещения, подлежащие комплексной инвентаризации, подразделяются на следующие группы:
1 группа - подвалы и цокольные этажи зданий, отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
2 группа - гаражи, складские и другие помещения, расположенные в отдельно стоящих и подвальных этажах зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах;
3 группа - транспортные сооружения городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.);
4 группа - подвалы и цокольные этажи зданий и сооружений, включая частный жилой сектор, не отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
5 группа - естественные укрытия (пещеры, горные выработки, овраги и т.п.), простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья и т.п.).
15.Наименования технических показателей, определяемых при комплексной инвентаризации заглубленных помещений различных групп, приведены в таблицах 1 - 3 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
16.Сводные технические показатели комплексной инвентаризации заглубленных помещений оформляются в соответствии с таблицей 4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.
17.Количество групп заглубленных помещений, подлежащих комплексной инвентаризации, зависит от количества укрываемого населения. В случае если для укрытия населения, с учетом их размещения в существующих защитных сооружениях гражданской обороны, достаточно меньшего числа групп заглубленных помещений, комплексную инвентаризацию остальных групп допускается не проводить.
18.В случае если для укрытия населения возникает необходимость в заглубленных сооружениях, относящихся к 5 группе, их подготовка, к приему укрываемых, предусматривается в угрожаемый период.
19.Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организации представляют итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений Комиссии.
20.Итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений рассматриваются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области с составлением протокола с выводами и рекомендациями по использованию заглубленных помещений.
21.Инвентаризационные ведомости, согласно таблицам 1 - 4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям, и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области представляются Комиссией в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
22.Главное управления МЧС России по Нижегородской области представляет инвентаризационные ведомости и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области Приволжскому региональному центру МЧС России.
23.Результаты комплексной инвентаризации заглубленных помещений учитываются при уточнении и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области, а также в планах наращивания инженерной защиты органа исполнительной власти Нижегородской области и органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области при приведении в готовность гражданской обороны.