Постановление от 08.10.2014 г № 4074

О порядке предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2014 года

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, Указом Губернатора Нижегородской области от 20 июня 2014 года N 56 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Нижнем Новгороде на период с 1 июля 2014 года по 2018 год", Указом Губернатора Нижегородской области от 25.12.2014 N 169 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2015 - 2018 годы", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2014 N 603 "О мерах по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2014 года.
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Черткова А.Г.
Исполняющий обязанности
главы администрации города
М.М.ХОЛКИНА
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАТЫ ГРАЖДАН
ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ С 1 ИЮЛЯ 2014 ГОДА
(далее - Порядок)
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и процедуру предоставления средств из бюджета города в форме субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги (далее - субсидия).
2.Субсидия предоставляется не чаще одного раза в месяц на безвозвратной и безвозмездной основе из бюджета города Нижнего Новгорода.
3.Субсидия предоставляется:
исполнителям коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - Исполнители коммунальных услуг);
ресурсоснабжающим организациям в отношении собственников помещений в многоквартирном доме или жилом доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом и/или заключивших от своего имени договоры на поставку коммунальных ресурсов (далее - РСО).
4.В соответствии с настоящим Порядком субсидия предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги (далее - Соглашение), в соответствии с заявками Исполнителей коммунальных услуг, РСО при условии, что они привели размер платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, установленными Указом Губернатора Нижегородской области от 20 июня 2014 года N 56 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Нижнем Новгороде на период с 1 июля 2014 года по 2018 год", применяемым к правоотношениям, возникшим до 01.01.2015, Указом Губернатора Нижегородской области от 25.12.2014 N 169 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2015 - 2018 годы", применяемым к правоотношениям, возникшим с 01.01.2015.
Увеличение размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может составить величину, отличную (в большую или меньшую сторону) от установленных предельных индексов. При этом увеличение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги не может превышать предельный индекс роста платы за коммунальные услуги.
Совокупный размер платы за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставку бытового газа в баллонах, отопление (теплоснабжение)), в том числе на общедомовые нужды по соответствующим коммунальным услугам. При этом, в случае, если рост тарифа на отдельную коммунальную услугу равен установленному предельному индексу изменения платы за коммунальные услуги, при расчете совокупного размера платы данная коммунальная услуга не учитывается.
В случае если коммунальные услуги предоставляются гражданам на основании прямых договоров с РСО, данные РСО обязаны по запросу Исполнителя коммунальных услуг, либо РСО, объем предоставляемого коммунального ресурса, которой занимает наибольший удельный вес в совокупной плате граждан за коммунальные ресурсы, предоставить информацию об объеме потребления и нормативе (социальной норме) потребления соответствующей коммунальной услуги, тарифах на коммунальные ресурсы, действующих в текущем и базовом периодах. Данная информация предоставляется по форме, направленной Исполнителем коммунальных услуг, РСО.
Для целей расчета и применения предельных индексов размер вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по электроснабжению в текущем и базовом периодах принимается равным:
в жилом помещении - произведению объема, определенного по социальной норме потребления электрической энергии текущего периода и одноставочных тарифов, действующих в текущем и базовом периодах соответственно;
на общедомовые нужды - произведению объема, определенного по нормативам потребления электрической энергии на общедомовые нужды и тарифам, действующим в текущем и базовом периодах соответственно.
Оценка соответствия действующего размера платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам определяется в процентном отношении путем соотношения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года к размеру платы граждан за коммунальные услуги в базовом периоде. За базовый период с 1 июля 2014 года принимается июнь 2014 года, в последующих годах - декабрь, предшествующего календарного года. С 1 июля 2014 года оценка соответствия действующего размера платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам определяется в процентном отношении путем соотношения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце с 1 июля 2014 года до 31 декабря 2014 года к размеру платы граждан за коммунальные услуги в июне 2014 года.
В случае если у Исполнителя коммунальных услуг, РСО расчет за коммунальные услуги производится в месяце, следующем по окончании текущего периода, то право на получение субсидии у Исполнителя коммунальных услуг, РСО сохраняется в следующем финансовом периоде.
За текущий период принимается месяц начисления и выставления платы за коммунальные услуги.
Предельные индексы применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг, за исключением случаев, когда изменение объема обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг.
При этом учитываются следующие факторы, обеспечивающие сопоставимость условий текущего периода к базовому периоду:
в случае, если в текущем периоде произошло изменение объема потребления услуг по сравнению с базовым периодом ввиду пересмотра нормативов их потребления, рост платы определяется путем соотношения размера платы граждан за коммунальные услуги по действующим нормативам потребления и тарифам к размеру платы граждан по нормативам потребления и тарифам, применяемым в расчете в базовом периоде;
в случае, если в текущем году произошло изменение объема потребления услуг по сравнению с базовым периодом, согласно показаниям приборов учета потребления ресурсов, рост платы определяется путем соотношения размера платы, определенного по показаниям приборов учета потребления ресурсов и тарифов текущего периода к размеру платы, определенному по показаниям приборов учета потребления ресурсов текущего периода, и тарифов, действующих в базовом периоде;
количество зарегистрированных граждан и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводятся к единому значению базового периода;
при изменении вида тарифа (за исключением перехода к расчетам за электрическую энергию с применением дифференцированных по времени суток тарифов) на коммунальные ресурсы (одноставочный/двухставочный, однокомпонентный/двухкомпонентный) расчет платы за соответствующие коммунальные услуги производится с учетом тарифов, действующих соответственно в базовом и текущем периодах;
при отсутствии потребления коммунального ресурса в жилом помещении в текущем периоде начисления за соответствующую услугу принимается равными нулю как в базовом, так и текущем периодах. В случае применения в расчетах за соответствующую услугу двухставочных, двухкомпонентных тарифов начисления принимается равными нулю как в базовом, так и текущем периодах по всем составляющим платы;
в случае перехода в текущем периоде на расчеты за коммунальные услуги (за исключением услуги по отоплению) с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг до окончания соответствующего периода сравнения принимается в текущем и базовом периодах равным нормативу, действующему в базовом периоде;
после вступления в законную силу на территории Нижегородской области порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", для целей расчета и применения предельных индексов размер вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по отоплению в текущем и базовом периодах принимается равным произведению объема тепловой энергии, определенного по нормативам потребления базового периода, и тарифов, действующих в текущем и базовом периодах соответственно.
При применении предельных индексов не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие:
изменения набора коммунальных услуг;
изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением мер дополнительной социальной поддержки, направленных на соблюдение установленных предельных индексов;
изменения фактических объемов потребления в результате проведения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды;
расчета за коммунальные услуги с применением дифференцированных по времени суток (установленным периодам времени) цен (тарифов);
применения в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций, повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам;
применения дифференцированных по месяцам календарного года нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае выявления фактов превышения предельных индексов обеспечить пересмотр платы граждан за коммунальные услуги и возврат или удержание в счет оплаты коммунальных услуг в течение текущего финансового года денежных средств, уплаченных гражданами в период с 1 июля текущего финансового года до дня установленного ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги.
5.В целях приведения размера платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, установленными Указом Губернатора Нижегородской области от 20 июня 2014 года N 56 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Нижнем Новгороде на период с 1 июля 2014 года по 2018 год", Исполнители коммунальных услуг, РСО ежемесячно осуществляют:
5.1.Расчет превышения совокупной платы граждан за коммунальные услуги, определенной в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, над платой, приведенной в соответствие с установленными предельными индексами. Расчет превышения платы производится по следующей формуле:
C прев = (Vку1 тп x Тку1 тп + Vку2 тп x Тку2 тп +... +
+ Vкуn тп x Ткуn тп) - ((Vку1 пп x Тку1 пп + Vку2 пп x
x Тку2 пп +... + Vкуn пп x Ткуnпп) - Мдоп) x (1 + И / 100),
где
Vку1 тп, Vку2 тп, Vкуn тп - объем соответствующей коммунальной услуги в текущем периоде, определенный в соответствии с факторами, обеспечивающими сопоставимость условий;
Vку1 пп, Vку2 пп, Vкуn пп - объем соответствующей коммунальной услуги в базовом периоде, определенный в соответствии с факторами, обеспечивающими сопоставимость условий;
Тку1 тп, Тку2 тп, Ткуn тп - тариф на соответствующую коммунальную услугу, установленный на текущей период регулирующим органом;
Тку1 пп, Тку2 пп, Ткуn пп - тариф на соответствующую коммунальную услугу, действующий в базовом периоде (декабрь предыдущего календарного года);
И - предельный индекс изменения платы за коммунальные услуги, установленный Указом Губернатора Нижегородской области от 20.06.2014 N 56 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Нижнем Новгороде на период с 1 июля 2014 года по 2018 год";
М доп - меры дополнительной социальной поддержки граждан в базовом периоде, направленные на соблюдение установленных предельных индексов.
Величина социальной поддержки граждан, направленной на соблюдение установленных предельных индексов, принимается на основании фактических данных.
В результате принятия Правительством Нижегородской области решения о сохранении в период с 2012 по 2014 гг. на территории Нижегородской области порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенного постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", по истечении 2 полугодия 2014 года производится корректировка определенной ранее величины превышения совокупной платы граждан. Корректировка производится на основании фактических объемов потребления тепловой энергии на нужды отопления за 2014 год. Для настоящих целей под фактическим объемом потребления тепловой энергии за период с 1 июля 2014 по 31 декабря 2014 понимается объем, определенный по следующей формуле:
Qф = (Qф 2014 / 12 ) x 6, где:
Qф - фактический объем потребления тепловой энергии на нужды отопления за период с 1 июля 2014 по 31 декабря 2014, Гкал
Qф 2014 - фактический объем потребления тепловой энергии на нужды отопления за 2014 год, Гкал
12 - количество месяцев календарного года,
6 - количество месяцев в периоде с 1 июля 2014 по 31 декабря 2014
Данные по корректировке предоставляются по форме, указанной в Приложении N 4 к настоящему Порядку.
5.2.Начисление совокупной платы гражданам за коммунальные услуги производится за вычетом рассчитанного в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка превышения совокупной платы гражданина за коммунальные услуги.
6.Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Соглашение заключается в течение пяти рабочих дней с даты поступления письменного обращения от Исполнителей коммунальных услуг, РСО в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент жилья).
7.Для получения субсидии Исполнители коммунальных услуг, РСО направляют в департамент жилья заявку в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. К заявке должны прилагаться следующие документы:
копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
справки, подтверждающие численность постоянно и временно проживающих граждан в базовом периоде, либо отчет организации, осуществляющей начисление платежей (предоставляется единовременно);
справка, подтверждающая площади мест общего пользования с использованием которых производятся начисления за общедомовые нужды, согласованная Исполнителем коммунальных услуг, РСО (в случае непосредственной формы управления);
расчет размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку (расчет предоставляется в электронном виде в формате Excel и на бумажном носителе);
реестр протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающих выбор способа управления многоквартирным домом, а также утверждающих текст договора управления таким домом, в случае выбора способа управления управляющей организацией;
копия всех заключенных договоров на предоставление коммунальных ресурсов (только для исполнителей коммунальных услуг);
отчет организации, осуществляющей начисление платежей, с отражением совокупного платежа, начисленного за поставленные коммунальные ресурсы в разрезе каждого многоквартирного дома, предъявленного к субсидированию;
документы, подтверждающие совокупный фактический объем реализуемых услуг гражданам в натуральном и денежном выражении в соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи с РСО. В целях обеспечения сопоставимости условий текущего периода предоставить аналогичные документы за декабрь предыдущего финансового года.
Расчет размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, отчет организации, осуществляющей начисление платежей, а также документы, подтверждающие совокупный фактический объем реализуемых услуг гражданам в натуральном и денежном выражении предоставляются с каждой заявкой.
Иные документы предоставляются однократно в момент первого обращения при условии отсутствия в них изменений между периодами обращений с последующими заявками
Исполнители коммунальных услуг, РСО несут ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства за полноту и достоверность предоставленной информации, а также за правильность предоставленного расчета размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.
8.Департамент жилья в срок не более пятнадцати рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Департамент жилья отказывает в предоставлении субсидии в случае:
непредставления документов, определенных пунктом 7 настоящего Порядка;
наличия в представленных документах недостоверных сведений.
9.Департамент жилья в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии направляет в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) платежное поручение, к которому прилагает:
копию Соглашения (при предоставлении первой заявки);
копию заявки;
копию расчета размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приложением N 3 настоящего Порядка.
10.Департамент финансов осуществляет перечисление субсидии на банковский счет Исполнителя коммунальных услуг, РСО.
11.Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода (далее - Управление) осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Исполнителям коммунальных услуг, РСО в рамках собственных полномочий.
12.Возврат в бюджет города Нижнего Новгорода неиспользованной, не полностью использованной или использованной не по назначению субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и заключенным соглашением.
13.В случае установления фактов нарушения Исполнителем коммунальных услуг, РСО условий предоставления субсидии, предоставления расчета размера недополученных доходов, произведенного с нарушениями, влияющими на размер субсидии, департамент жилья направляет заказным письмом с уведомлением заявление об устранении нарушений. Исполнитель коммунальных услуг, РСО обязуется устранить нарушения в 5-дневный срок со дня получения уведомления и предоставить в департамент жилья расчет корректировки недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан, в соответствии с приложением N 4 настоящего порядка.
14.Исполнитель коммунальных услуг, РСО, предоставившие расчет размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, произведенный с нарушениями, влияющими на размер субсидии, или допустившие использование полученных средств не по назначению, либо не использовавшие денежные средства или использовавшие не полностью, обязаны оплатить проценты за пользование полученными в виде субсидии бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за период с даты получения им бюджетных средств до даты их возврата в бюджет города Нижнего Новгорода.
15.В случае, если в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка, Исполнитель коммунальных услуг, РСО не устранили выявленные нарушения, им направляется заказным письмом с уведомлением письменное требование по возврату бюджетных средств и процентов за пользование полученными в виде субсидии бюджетными средствами.
16.Исполнитель коммунальных услуг, РСО обязаны возвратить указанные в требовании средства в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
17.В случае неисполнения Исполнителем коммунальных услуг, РСО требования, указанного в пункте 16 Порядка, соответствующие денежные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного Соглашения.