Постановление от 30.09.2014 г № 3907
Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2015 — 2017 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228, на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, в целях повышения эффективности бюджетных расходов и в связи с переходом на программное планирование бюджета администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода "Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Черткова А.Г.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА "ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
1.Паспорт муниципальной программы города Нижнего Новгорода
| Ответственный исполнитель программы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода | ||||
| Соисполнители Программы | 1. Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" 2. Администрации районов города Нижнего Новгорода | ||||
| Цели Программы | 1. Повышение уровня защиты городского населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС). 2. Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 3. Увеличение первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (объекты социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства) | ||||
| Задачи Программы | 1. Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 2. Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 3. Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. 4. Создание, обновление, пополнение резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, оказания реабилитационных мероприятий населению. 5. Создание устойчивой системы по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС. 6. Организация обеспечения населения и объектов социальной сферы противопожарным оборудованием и средствами индивидуальной защиты | ||||
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2017 гг. без деления на этапы | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 | 2016 | 2017 | Всего | |
| Всего, в том числе: | 57 344 958 | 60 797 803 | 64 550 205 | 182 692 966 | |
| департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода") | 57 070 158 | 60 523 003 | 64 275 405 | 181 868 566 | |
| департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | 274 800 | 274 800 | 274 800 | 824 400 | |
| Индикаторы достижения цели | 1. Время реагирования экстренных служб на чрезвычайные ситуации - 8 минут. 2. Охват населения системами оповещения - 100%. 3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия, - 100%. 4. Количество пострадавшего населения - 110 человек. 5. Оснащенность учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения - 50%. 6. Количество пожаров - 400 ед. 7. Количество погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения - 2 человека | ||||
2.Текстовая часть Программы
2.1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водных объектах.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Нижний Новгород носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.
Современный этап развития города Нижний Новгород характеризуется нарастающим напряжением в промышленном секторе, выражающимся в существенном износе основных фондов и слабой модернизации производственных процессов.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их ликвидации.
В первую очередь к таким мерам относятся: полноценное функционирование аварийно-спасательной службы и единой дежурно-диспетчерской службы города, системы информирования и оповещения населения, внедрение современных технологий информирования, развитие инфраструктуры информационного обеспечения.
Функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц и специалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В условиях повышения угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера большое значение имеет оперативное реагирование на возникновение ЧС, координация задействованных сил и средств, которые в большой мере ложатся на единую дежурно-диспетчерскую службу города (далее - ЕДДС). Кроме работы с обращениями населения, ЕДДС взаимодействует с МЧС, ГИБДД, социальными службами, где также наблюдается рост оперативной информации и, соответственно, рост требований к их выполнению.
Выделяется ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для повышения безопасности населения города Нижний Новгород от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
2.1.1.Совершенствование системы оповещения населения города Нижний Новгород об опасностях, возникающих в мирное и военное время.
В соответствии с действующим законодательством РФ в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях и создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
С целью увеличения охвата оповещаемого населения необходимо провести следующие основные мероприятия:
2.1.2.Заменить устаревшее оборудование системы оповещения.
2.1.3.Провести расширение функций системы оповещения и обеспечение технической возможности сопряжения централизованной системы и локальных систем оповещения объектов, несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций для оповещения и информирования населения в городе созданы:
2.2.1.Автоматизированная система централизованного оповещения.
2.2.2.Системы оповещения потенциально опасных объектов.
Зона покрытия территории оповещаемого населения составляет 100%. Несмотря на это, имеются проблемы по поддержанию системы оповещения в технически исправном состоянии.
2.3.Недостаточная оснащенность поисково-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб объектов.
Аварийно-спасательный отряд постоянно находится в режиме круглосуточного дежурства на автомобиле первой помощи. В настоящее время укомплектованность отряда основными видами имущества, аварийно-спасательного оборудования и его техническое состояние позволяют проводить работы в соответствии со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. За 2013 год на территории города Нижний Новгород аварийно-спасательным отрядом муниципального казенного учреждения города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" совершено 1898 выездов на предупреждение и ликвидацию различных видов чрезвычайных ситуаций и неотложных работ. Количество выездов: на ДТП - 86, извлечение пострадавших из ям, люков, колодцев, попытки суицида, спасение людей на воде - 51, пожар - 139, разминирование - 51, всего спасено - 177 человек. Анализ количества выездов свидетельствует, что источники возникновения ситуаций представляют угрозу безопасности граждан.
Оснащенность спасательных отрядов муниципального казенного учреждения города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" аварийно-спасательной техникой и оборудованием позволяет экипировать три смены. При ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций этого недостаточно.
Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасательных отрядов.
Также необходимо решить вопрос укомплектования и дооснащения добровольных пожарных дружин и команд современным оборудованием и средствами спасания.
2.4.Слабое знание населением основ безопасности жизнедеятельности и действий при чрезвычайных ситуациях.
Одним из важных элементов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является осведомленность населения о порядке действий при чрезвычайных ситуациях и происшествиях. Для поднятия уровня знаний населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимо развитие системы обучения незанятого в сфере производства и обслуживания населения по месту жительства, которое должно осуществляться через продолжение развития системы стационарных и подвижных учебно-консультационных пунктов и совершенствование их учебно-материальной базы.
2.5.Недостаточное взаимодействие дежурных служб.
В настоящее время на базе муниципального казенного учреждения города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" создана единая дежурно-диспетчерская служба города Нижнего Новгорода. Дежурно-диспетчерские службы аварийных служб города, а также предприятий, организаций и ведомств разрознены: пользуются различными базами данных; основным средством связи между ними является телефонная связь, что приводит к увеличению времени реагирования на аварийные ситуации и происшествия и затрудняет организацию взаимодействия.
В целях ускорения обмена данными, принятия решений и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера необходимо создание единого информационного поля путем объединения разрозненных баз данных дежурно-диспетчерских служб в единую базу, также создание единой электронной системы управления силами и средствами, что должно уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, повысить качество работы спасателей и аварийных служб и, соответственно, уменьшить количество погибших и пострадавших граждан.
В связи с этим, взаимодействие органов местного самоуправления, ЕДДС и населения, организаций и учреждений является приоритетной задачей и должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве.
2.6.Состояние пожарной безопасности, складывающееся в последние годы в городе Нижний Новгород, следует расценивать как тревожное. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизируют социально-экономическую обстановку.
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Нижнего Новгорода продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер противопожарной пропаганды и обучения недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 30% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к одной из приоритетных задач развития города Нижний Новгород и заключается в реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, защите жизни, здоровья, имущества жителей города и муниципального имущества.
2.7.Проводятся мероприятия по обеспечению безопасности на воде, намечены дополнительные меры по предотвращению гибели людей на водных объектах.
2.8.Одним из мероприятий защиты населения города является его укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, 70% имеющихся которых находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки. На многих защитных сооружениях отдельные элементы систем жизнеобеспечения давно выработали установленные сроки эксплуатации, а в ряде сооружений они не предусматривались проектами.
В Программу включаются мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, где велика возможность массовой гибели людей (объекты социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства). Данные мероприятия направлены на предупреждение, своевременное обнаружение и тушение пожаров в первоначальной стадии, создание условий для успешной эвакуации людей из зданий в случае пожаров.
3.Цели, задачи Программы
3.1.Цели Программы:
3.1.1.Повышение уровня защиты городского населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
3.1.2.Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.1.3.Увеличение первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (объекты социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства).
3.2.Задачи Программы:
3.2.1.Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
3.2.2.Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.2.3.Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
3.2.4.Создание, обновление, пополнение резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, оказания реабилитационных мероприятий населению.
3.2.5.Создание устойчивой системы по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС.
3.2.6.Организация обеспечения населения и объектов социальной сферы противопожарным оборудованием и средствами индивидуальной защиты.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2015 - 2017 годах без деления на этапы.
5.Краткое описание мероприятий муниципальной Программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель (Соисполнители) | Краткое описание мероприятия |
| 1. | Обеспечение деятельности МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода" | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | Содержание МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Соревнования санитарных постов, учения, тренировки и т.п. Повышение квалификации специалистов органа, специально уполномоченного на решение вопросов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Закупка литературы и фильмов для обучения населения основам безопасности жизнедеятельности |
| 2. | Противопаводковые мероприятия | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | Осуществление постоянного контроля за развитием паводковой обстановки и своевременного принятия соответствующих мер при ее осложнении Осуществление постоянного мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций Создание необходимых запасов взрывчатых веществ, материальных ресурсов, техники и оборудования для ликвидации ледяных заторов на реках |
| 3. | Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи аварийно-спасательным отрядом Приобретение оборудования для аварийно-спасательных работ Приобретение оборудования для обеспечения безопасности на воде Приобретение оборудования для управления эвакуационными мероприятиями Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания Ремонт и замена электросирен системы централизованного оповещения населения города |
| 4. | Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации Закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока |
| 5. | Восстановление муниципальных защитных сооружений | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | Проведение текущего ремонта защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО) муниципальной формы собственности |
| 6. | Обеспечение пожарной безопасности | Прочие расходы | 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | Оформление стендов пожарной безопасности, агитационных щитов (плакатов) в местах с массовым пребыванием людей Оборудование помещений противопожарным оборудованием Осуществление организационных мероприятий по созданию добровольных пожарных дружин (добровольных пожарных команд) и их взаимодействию с подразделениями Государственной противопожарной службы |
6.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы
Таблица 2
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||
| 2014 год (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Индикаторы | ||||||
| 1. | Время реагирования на чрезвычайные ситуации | Мин. | 15 | 13 | 10 | 8 |
| 2. | Охват населения системами оповещения | % | 75 | 85 | 90 | 100 |
| 3. | Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия | % | 52 | 65 | 75 | 100 |
| 4. | Количество пострадавшего населения | Чел. | 169 | 150 | 135 | 110 |
| 5. | Оснащенность учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения | % | 10 | 20 | 35 | 50 |
| 6. | Количество пожаров | Ед. | 787 | 680 | 550 | 400 |
| 7. | Количество погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения | Чел. на 10 тыс. нас. | 10 | 7 | 4 | 2 |
| Непосредственные результаты | ||||||
| 1. | Количество человек, ежегодно привлекаемых к участию в различных мероприятиях по линии гражданской обороны: соревнования санитарных постов, учения, тренировки и т.п. | Чел. | 250 | 350 | 450 | 600 |
| 2. | Количество стендов для информирования населения | Ед. | 80 | 100 | 110 | 115 |
| 3. | Количество литературы и фильмов для обучения населения основам безопасности жизнедеятельности | Ед. | 15 | 25 | 30 | 35 |
| 4. | Повышение квалификации специалистов органа, специально уполномоченного на решение вопросов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и командно-начальствующего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ГЗ ТП РСЧС) (члены КЧС и ОПБ МО, член эвакуационной комиссии муниципального образования, руководители и личный состав служб ГО и ГЗ ТП РСЧС) | Чел. | 700 | 805 | 925 | 1065 |
| 5. | Количество приборов радиационного, химического контроля и наблюдения, средств защиты кожи для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени | Ед. | 0 | 3 | 3 | 3 |
| 6. | Количество средств защиты органов дыхания и медицинских средств защиты | Ед. | 163504 | 342192 | 520880 | 699546 |
7.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.
Ресурсное обеспечение реализации Программы
за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
Таблица 4
| Статус | Мероприятия муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | |||
| 2015 | 2016 | 2017 | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Муниципальная программа города Нижнего Новгорода "Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций" | всего | 57 344 958 | 60 797 803 | 64 550 205 | 182 692 966 | |
| 1. Обеспечение деятельности МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода" | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | 53 330 158 | 56 783 003 | 60 535 405 | 170 648 566 | |
| 2. Противопаводковые мероприятия | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | 367 400 | 367 400 | 367 400 | 1 102 200 | |
| 3. Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | 1 142 800 | 1 142 800 | 1 142 800 | 3 428 400 | |
| 4. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | 280 500 | 280 500 | 280 500 | 841 500 | |
| 5. Восстановление муниципальных защитных сооружений | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") | 1 949 300 | 1 949 300 | 1 949 300 | 5 847 900 | |
| 6. Обеспечение пожарной безопасности | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | 274 800 | 274 800 | 274 800 | 824 400 | |
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы
за счет всех источников
Таблица 5
| Статус | Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Оценка расходов (руб.), годы | ||||
| 2014 год (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Муниципальная Программа | "Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций" на 2015 - 2017 годы | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 54 721 400 | 57 344 958 | 60 797 803 | 64 550 205 | 237 414 366 |
| Собственные городские средства | 54 118 000 | 57 344 958 | 60 797 803 | 64 550 205 | 236 810 966 | ||
| Расходы областного бюджета | 603 400 | 0 | 0 | 0 | 603 400 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 1 | Обеспечение деятельности МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода" | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 50 103 200 | 53 330 158 | 56 783 003 | 60 535 405 | 220 751 766 |
| Собственные городские средства | 50 103 200 | 53 330 158 | 56 783 003 | 60 535 405 | 220 751 766 | ||
| Расходы областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 2 | Противопаводковые мероприятия | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 367 400 | 367 400 | 367 400 | 367 400 | 1 469 600 |
| Собственные городские средства | 367 400 | 367 400 | 367 400 | 367 400 | 1 469 600 | ||
| Расходы областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 3 | Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 1 142 800 | 1 142 800 | 1 142 800 | 1 142 800 | 4 571 200 |
| Собственные городские средства | 1 142 800 | 1 142 800 | 1 142 800 | 1 142 800 | 4 571 200 | ||
| Расходы областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 4 | Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 280 500 | 280 500 | 280 500 | 280 500 | 1 122 000 |
| Собственные городские средства | 280 500 | 280 500 | 280 500 | 280 500 | 1 122 000 | ||
| Расходы областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 00 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 5 | Восстановление муниципальных защитных сооружений | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода") Всего, в том числе: | 1 949 300 | 1 949 300 | 1 949 300 | 1 949 300 | 7 797 200 |
| Собственные городские средства | 1 949 300 | 1 949 300 | 1 949 300 | 1 949 300 | 7 797 200 | ||
| Расходы областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 6 | Обеспечение пожарной безопасности | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода Всего, в том числе: | 878 200 | 274 800 | 274 800 | 274 800 | 1 702 600 |
| Собственные городские средства | 274 800 | 274 800 | 274 800 | 274 800 | 1 099 200 | ||
| Расходы областного бюджета | 603 400 | 0 | 0 | 0 | 603 400 | ||
| Расходы федерального бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.Анализ рисков реализации Программы
В рамках реализации Программы возможно возникновение рисков: экономических, финансовых, социальных и иных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов, оказывающих влияние на достижение целей Программы. Особое внимание следует уделить рискам, связанным с проведением конкурсных процедур. Кроме этого, к рискам следует отнести:
8.1.Изменение федерального законодательства, законодательства Нижегородской области и правовых актов органа местного самоуправления.
8.2.Возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий Программы из бюджета города Нижнего Новгорода.
8.3.Непредвиденные экономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на внешнем и внутреннем рынке, и, как следствие, ведущие к удорожанию отдельных мероприятий Программы.
8.4.Демографические риски, связанные с приростом (убылью) численности населения города Нижнего Новгорода, оказывающие влияние на значения приведенных целевых индикаторов Программы.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и экономических рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. В рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается проведение регулярного мониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы.
Способом ограничения рисков является своевременная корректировка сроков реализации Программы, а также плана ее мероприятий.
Для управления рисками будут задействованы административные меры управления.
9.Оценка эффективности реализации программы
В целом в результате реализации программы будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов и территорий населенных пунктов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных ведением боевых действий и террористическими актами, повысится устойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения.
Реализация основных программных мероприятий позволит:
9.1.Создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности.
9.2.Обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов.
9.3.Обеспечить эффективное управление силами и средствами при ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций.
9.4.Повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
9.5.Повысить необходимые навыки и знания о способах защиты и действиях при угрозе возникновения или возникновения ЧС различных видов неработающего населения.
В результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысится безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.