Постановление от 18.09.2014 г № 3732
Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015 — 2017 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" на 2015 - 2017 годы (далее - программа).
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Паспорт муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"
| Наименование программы | Муниципальная программа города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" | |||
| Ответственный исполнитель программы | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода | |||
| Соисполнители программы | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода | |||
| Цели программы | Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, обеспечивающих гармоничное вхождение Нижнего Новгорода в систему международного экономического сотрудничества, эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности; продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом | |||
| Задачи программы | Определение приоритетных направлений развития международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода; повышение результативности осуществления внешних связей города Нижнего Новгорода; укрепление экономической и политической привлекательности города Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта; содействие созданию новых рабочих мест и продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки; увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода; эффективное использование побратимских и партнерских отношений для формирования устойчивых информационных каналов и установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами | |||
| Сроки реализации программы | 2015 - 2017 гг. | |||
| Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | 1800000 руб. Руб. | |||
| Годы | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (Управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 600000 | 600000 | 600000 | |
| Индикаторы достижения цели | 1. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода - 30 субъектов (на конец 2017 года). 2. Количество российских и зарубежных участников мероприятий внешнеэкономического характера, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в процентах к 2014 году - 130% (на конец 2017 года). 3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2014 году - 150% (на конец 2017 года). 4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам) - 50% (на конец 2017 года) | |||
2.Текстовая часть программы
2.1.Характеристика текущего состояния.
Муниципальная программа "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями от 22.08.2004, 22.07.2005, 02.02.2006, 03.11.2010, 08.12.2010, 11.07.2011, 06.12.2011, 28.07.2012, 30.11.2013), Законом Нижегородской области от 16 апреля 2001 г. N 181-З "О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Нижегородской области" (с изменениями от 07.09.2007), Стратегией развития Нижегородской области до 2030 года, Положением о комитете внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным Постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 1613 от 27.04.2011.
В условиях современной реальности, когда во всем мире все большее значение приобретают процессы сотрудничества, интеграции и создания единых экономических пространств, интенсификация международной и внешнеэкономической деятельности Нижнего Новгорода становится одним из ключевых условий успешного и устойчивого развития города, его гармоничного вхождения в систему международного экономического сотрудничества.
В этой связи основной целью настоящей программы является формирование нового, современного подхода к развитию внешних связей Нижнего Новгорода, определение приоритетных направлений и создание благоприятных условий для развития международного и внешнеэкономического сотрудничества, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом, а также эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности.
Программа предлагает систему мероприятий, нацеленных на успешное и результативное развитие международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, обоснование необходимости которой основывается на проведенном анализе существующего уровня и перспектив развития внешних связей города, выявлении конкурентных преимуществ Нижнего Новгорода и имеющихся недостатков.
Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.
2.1.1.Международное сотрудничество - текущее состояние и имеющийся потенциал.
Международные связи Нижнего Новгорода начали интенсивно развиваться в 1991 году, когда город был открыт для иностранных гостей. С этого момента началось формирование и укрепление международного престижа Нижнего Новгорода как одного из крупнейших промышленных, научных и культурно-образовательных центров России. В настоящее время повышение авторитета на международном и российском уровне, создание положительного имиджа города у иностранных партнеров, формирование благоприятного делового климата для совершенствования международной и внешнеэкономической деятельности входит в разряд приоритетных направлений деятельности администрации города.
Органы местного самоуправления Нижнего Новгорода проводят активную политику установления побратимских и партнерских отношений с зарубежными городами. В настоящее время Нижний Новгород имеет 12 городов-побратимов:
Эссен (ФРГ) - с 1991 г.;
Филадельфия (США) - с 1992 г.;
Линц (Австрия) - с 1993 г.;
Цзинань (КНР) - с 1994 г.;
Тампере (Финляндия) - с 1995 г.;
Харьков (Украина) - с 2001 г.;
Матансас (Куба) - с 2004 г.;
Сувон (Республика Корея) - с 2005 г.;
Нови Сад (Сербия) - с 2006 г.;
Минск (Белоруссия) - с 2007 г.;
Сант Бой де Льобрегат (Испания) - с 2009 г.;
Дьер (Венгрия) - с 2013 г.
Партнерами Нижнего Новгорода являются Южно-Моравский край (Чехия), Сухум (Абхазия), Лейпциг (ФРГ) и Болонья (Италия).
Таким образом, наряду с городами дальнего зарубежья (Европы, Азии и Америки) Нижний Новгород успешно сотрудничает с городами стран СНГ, традиционно считающихся братскими - Украины и Белоруссии. Совместно с Харьковом регулярно реализуются проекты, связанные с культурной сферой. Сотрудничество с Минском осуществляется преимущественно в области экономики, достаточно большое количество нижегородских предприятий активно взаимодействует с белорусскими партнерами. Немаловажным фактором является наличие в Нижнем Новгороде отделения Посольства Республики Беларусь в РФ. Кроме того, углубление связей между Нижним Новгородом и Минском пользуется поддержкой региональных властей, которые, в свою очередь, заинтересованы в развитии отношений с Белоруссией.
В настоящий момент прорабатывается вопрос об установлении побратимских отношений с тремя новыми городами, представляющими Словакию, Словению и Хорватию.
Укреплению международных контактов Нижнего Новгорода способствует деятельность Японского, Немецкого, Чешского, Испанского, Американского, Турецкого культурно-образовательного центров, Австрийской и Итальянской библиотек, центра французского языка и культуры "Альянс Франсез", Регионального центра французского языка, Общества ингерманландских финнов и Корейской национальной культурной автономии.
В последнее время в городе стал активно развиваться институт почетного консульства. В настоящий момент в Нижнем Новгороде работают почетные консулы семи иностранных государств (Австрийской Республики, Венгрии, Корейской Народно-Демократической Республики, Королевства Швеции, Республики Абхазии, Республики Словении, Французской Республики).
С 1997 года в Нижнем Новгороде действует Организация Международного Сообщества (ICANN), целью которой является налаживание контактов с представителями местной администрации и создание благоприятных условий для эффективного ведения бизнеса в регионе и в России в целом. Международное деловое сообщество на нижегородской земле представляют такие всемирно известные компании, как группа Фройденберг, Райффайзенбанк, ИБИС, ИКЕА, Интел, КПМГ, Либхерр - Нижний Новгород, Мерседес-Бенц РУС, РОСБАНК Сосьете Женераль Груп, РусВинил, Тросифоль, Фольксваген Груп Рус и др.
В настоящее время в Нижнем Новгороде работает несколько десятков крупных предприятий с участием иностранного капитала, активно развиваются международные торговые сети: Eurospar, Ramstore, Metro Cash & Carry, Amway, IKEA, OBI, Ashan, Coca-Cola и др.
Нижний Новгород - один из ведущих центров российской индустрии информационных технологий. Нижегородская лаборатория Intel, основанная в 2000 году, выполняет функции маркетингового и исследовательского центра корпорации в России, Казахстане и Украине. Основными международными партнерами нижегородских компаний, работающих в сфере информационных технологий, являются также корпорации MERA Networks, Teleca Russia, IBM, MATRA и др.
Нижний Новгород - один из центров выставочной деятельности. Ежегодно на территории ВЗАО "Нижегородская ярмарка", одного из крупнейших выставочных комплексов России, проходит целый ряд всероссийских и международных тематических выставок, в том числе, Международный научно-промышленный форум "Великие реки", Российский архитектурно-строительный форум, Автофорум.
Динамично развиваются школьные, студенческие и академические обмены с зарубежными странами. Творческие коллективы города (хоровые и музыкальные коллективы, коллективы народного творчества, театральные группы и др.) ведут достаточно активную гастрольную деятельность за рубежом, участвуют в престижных международных конкурсах.
Нижний Новгород является членом ряда организаций, специализирующихся в области развития международных и межрегиональных связей, в том числе, Международной Ассоциации "Породненные города" (МАПГ), "Ассоциации городов Поволжья" (АГП), "Международной Ассамблеи столиц и крупных городов" (МАГ), "Союза российских городов" (СРГ).
Существующие договоренности и членство Нижнего Новгорода в организациях, занимающихся межрегиональной деятельностью, должны стать основой для планомерного развития разностороннего взаимовыгодного сотрудничества с городами регионов России с использованием всех имеющихся возможностей и форм взаимодействия. Восстановление и успешное, результативное развитие межрегиональных связей является в условиях современных реалий одним из существенных факторов динамичного развития города в целом.
2.1.2.Внешнеэкономическая деятельность - основные показатели и динамика за последние 3 года.
На сегодняшний день нет точных данных муниципальной статистики по внешнеэкономической деятельности предприятий Нижнего Новгорода. Однако, принимая во внимание, что большинство крупных промышленных предприятий Нижегородской области расположены на территории города, можно говорить о тенденциях в целом на основании таможенной статистики Нижегородской области.
Основными показателями, характеризующими внешнеэкономическую деятельность, являются внешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и сальдо внешнеторгового оборота.
| 2011 г. | В % к 2010 г. | 2012 г. | В % к 2011 г. | 2013 г. | В % к 2012 г. |
| Внешнеторговый оборот, млн долл. США | |||||
| 9 631 | 190 | 8 839 | 91,8 | 8 365 | 94,6 |
| Экспорт, млн долл. США | |||||
| 6 077 | 240 | 5 288 | 87,1 | 4 989 | 94,3 |
| Импорт, млн долл. США | |||||
| 3 554 | 140 | 3 551 | 99,9 | 3 376 | 93,4 |
| Сальдо, млн долл. США | |||||
| 2 522 | 1 737 | 1 613 |
Приведенные данные свидетельствуют о том, что в последние три года наблюдается неуклонное снижение внешнеторгового оборота Нижегородской области. При этом темпы снижения объемов импорта в среднем ниже темпов снижения объемов экспорта, что приводит к постепенному уменьшению сальдо торгового баланса.
В целях коренного изменения сложившейся ситуации, оживления внешнеэкономической деятельности как одного из ключевых факторов успешного и устойчивого развития Нижнего Новгорода, должна быть разработана и принята специальная система мер, направленная, прежде всего, на оказание организационно-методической помощи предприятиям и организациям города, реализующим проекты и программы внешнеэкономического характера, оказание содействия приоритетному развитию промышленных предприятий, производящих ориентированную на экспорт и импортозамещающую продукцию, и, в целом, на поддержку местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внешний рынок.
Товарная структура экспорта
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Минеральные продукты - 72,5%, машиностроительная продукция - 9,9%, металлы и изделия из них - 7,7% | Минеральные продукты - 73,6%, машиностроительная продукция - 11,3%, продукция химической промышленности, каучук - 5% | Минеральные продукты - 72,5%, машиностроительная продукция - 11,6%, продукция химической промышленности, каучук - 5,7% |
Товарная структура импорта
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Машиностроительная продукция - 38,6%, продукция химической промышленности, каучук - 23,3%, металлы и изделия из них - 20,6%, продовольственные товары и сырье - 8,8% | Машиностроительная продукция - 50,5%, продукция химической промышленности, каучук - 19,3%, металлы и изделия из них - 12,6%, продовольственные товары и сырье - 8,4% | Машиностроительная продукция - 51,1%, продукция химической промышленности, каучук - 21,3%, продовольственные товары и сырье - 10,0%, металлы и изделия из них - 8,0% |
Основные торговые партнеры
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Общее количество - 135 стран Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (51,2%), Украина (8,6%), Финляндия (7,2%), Афганистан (3,4%), США (3,4%), Индия (2,6%), Германия (1,5%), Латвия (1,5%), Венесуэла (1,4%), Швеция (1,3%), Бельгия (1,3%), Франция (1,3%); при импорте: Германия (21,8%), Франция (12,7%), Китай (10,6%), Украина (8,2%), Финляндия (4,2%), Италия (4,2%), Бельгия (3,1%), Япония (3,1%), США (2,8%), Индонезия (2,4%), Польша (2,2%), Ирландия (2,1%), Турция (1,9%), Чехия (1,8%), Соединенное Королевство (1,8%) | Общее количество - 142 страны Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (60,6%), Украина (6,8%), Бельгия (3,4%), Венесуэла (3%), Германия (2,2%), Туркмения (2,1%), Индия (2,1%), Узбекистан (1,5%), США (1,4%), Франция (1,3%), Турция (1,2%); при импорте: Германия (19,4%), Франция (12,7%), Китай (11,6%), Украина (5,9%), Италия (4,9%), Финляндия (3,2%), Польша (3,1%), США (2,9%), Соединенное Королевство (2,5%), Швейцария (2,5%), Турция (2,5%), Япония (2,5%), Чехия (2,4%), Республика Корея (2,1%), Бельгия (2%), Индонезия (1,6%), Нидерланды (1,6%), Дания (1,3%) | Общее количество - 146 стран Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (47,2%), Украина (6,4%), Бельгия (4,3%), Дания (3,4%), Индия (2,9), Италия (2,8%), Франция (2,5%), Германия (2,5%), Азербайджан (2,3%), США (2,2%), Туркмения (1,9%), Египет (1,4%), Польша (1,4%), Узбекистан (1,4%), Гибралтар (1,3%); при импорте: Германия (19,4%), Китай (13,3%), Италия (6,5%), Франция (6,5%), Украина (4,3%), Польша (3,8%), США (3,7%), Финляндия (3,3%), Чехия (3,0%), Республика Корея (2,9%), Япония (2,8%), Индонезия (2,7%), Соединенное Королевство (2,6%), Турция (2,4%), Нидерланды (2,3%), Бельгия (1,8%) |
Анализируя товарную структуру экспорта и импорта, можно сделать вывод о том, что в последние годы в товарной структуре экспорта преобладают минеральные продукты, машиностроительная продукция и продукция химической промышленности, каучук.
В импорте товаров ведущее место занимает машиностроительная продукция, продукция химической промышленности, каучук, продовольственные товары и сырье, металлы и изделия из них.
Количество торговых партнеров Нижегородской области с каждым годом растет. В качестве главных торговых партнеров традиционно выступают страны дальнего зарубежья. Так, в 2013 году их доля в товарообороте области составила 90,5%, в том числе в экспорте - 87,1%, в импорте - 95,5%.
2.1.3.SWOT-анализ города Нижнего Новгорода с точки зрения развития международной и внешнеэкономической деятельности.
Сильные и слабые стороны Нижнего Новгорода
| Фактор | Сильные стороны (преимущества) | Слабые стороны (недостатки) |
| Экономико-географическое положение | Центральное положение на внутрироссийском рынке, мощный транспортный узел на пересечении направлений Центр - Восток и Север - Юг России | Отсутствие прямого выхода за рубеж |
| Транспортно-логистическая инфраструктура | Наличие комплексного транспортного узла: большая протяженность и высокая плотность автомобильных дорог (более 12 тысяч км автомобильных дорог с плотностью в 2 раза выше, чем в среднем по России); автодороги федерального значения М7 и Р158; 1300 км железных дорог при плотности железнодорожных путей общего пользования в три раза выше среднероссийского уровня; один из ходов Транссибирской магистрали; речной грузовой узел и пассажирский порт с выходом ко всем морям, омывающим Европейскую часть России (около 900 км внутренних водных путей, несколько причалов для перевалки грузов); вхождение в два трансъевропейских транспортных коридора: N 2 "Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород" и N 9 "Север Европы - Средиземноморский бассейн" (речной компонент); международный аэропорт | Недостаток современных логистических центров, терминальных комплексов международного уровня, включающих эффективные таможенно-складские мощности. Ограниченный доступ в северные районы Нижегородской области и северные регионы Российской Федерации из центра вследствие "разорванности" области по реке (единственный на 300-километровом участке реки Волга автомобильно-железнодорожный мост способен обеспечить не более 50% пиковых нагрузок). Перегруженность автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом вследствие отсутствия удобного объездного пути, что приводит к вынужденным простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки. Неразвитая инфраструктура грузовых и пассажирских перевозок аэропорта Нижнего Новгорода |
| Геополитическое положение, уровень известности, имидж | Общенациональное оборонно-промышленное и научно-инновационное значение. Имидж "опорного края державы". Историческая функция Нижнего Новгорода как торгового центра. Мировая историческая и культурная ценность Н.Новгорода. Относительная политическая стабильность | Близость других экономически развитых промышленных центров |
| Потребительский потенциал | Привлекательный потребительский рынок с тенденцией к росту емкости по основным товарным группам | Периферийное значение потребительского рынка |
| Население и условия для жизни | Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения. Относительно развитая природоохранная инфраструктура. Глубокие технологические традиции: российский центр автомобилестроения, авиастроения, судостроения, приборостроения, ядерной физики, оборонной промышленности и других высокотехнологичных секторов экономики. Качество жилищных условий находится на среднероссийском уровне | Сокращение численности населения и средней продолжительности жизни, снижение доли трудоспособного населения и экономически активного населения, отставание социальной сферы, сильная имущественная дифференциация населения. Ограниченные возможности по предоставлению доступного жилья. Ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем |
| Образовательный и научно-исследовательский комплекс | Один из ведущих в России образовательных центров, в котором обучаются свыше 150000 студентов. 45 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро и 5 институтов Российской Академии Наук | |
| Условия хозяйственной деятельности | Налоговые льготы предпринимателям. Благожелательность и гибкость администрации города по отношению к инвесторам. Стоимость аренды коммерческой недвижимости и покупки земли в Н.Новгороде ниже, чем в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов европейской части России. Относительно низкий уровень оплаты труда при значительной доле квалифицированного персонала в сравнении с другими регионами | Административные барьеры для предпринимательства. Рост цен и тарифов естественных монополий. Отсутствие комплексной системы привлечения инвестиций. Недостаточная инвестиционная активность иностранного бизнеса. Отсутствие информационной базы по внешним связям предприятий |
| Производственный потенциал | Наличие ряда высокотехнологичных и наукоемких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке | Неконкурентоспособность многих отраслей. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов. Низкий уровень производительности труда |
| Международное и внешнеэкономическое сотрудничество | Достаточно развитая инфраструктура зарубежных (в том числе побратимских) связей. Наличие городской и областной структур, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность. Размещение в Нижнем Новгороде зарубежных почетных Консульств, дипломатических и коммерческих представительств. Наличие большого числа зарубежных образовательных и культурных центров. Наличие у администрации города опыта проведения международных и межрегиональных экономических миссий, форумов, конференций, выставок, ярмарок, иных мероприятий | Нехватка информации о городе на мировом уровне. Отсутствие продуманной стратегической системы развития международной и внешнеэкономической деятельности. Недостаточное развитие инвестопроводящей структуры. Недостаток собственных инвестиционных ресурсов |
| Природная среда и возможности рекреации | Наличие региональных рекреационных зон. Потенциальный центр отечественного и зарубежного туризма | Напряженная экологическая ситуация. Высокий уровень выбросов в водно-воздушный бассейн, шумовой нагрузки, радиационного загрязнения. Высокая вероятность техногенных экологических катастроф |
Возможности и угрозы для развития Нижнего Новгорода
| Возможности | Угрозы |
| Стабилизация экономической ситуации в стране | Финансовый кризис |
| Политическая стабильность | Наличие достаточных преимуществ у городов - ближайших конкурентов |
| Усиление стратегии государства по привлечению иностранных инвестиций | Ограниченность прав местного самоуправления в области привлечения инвестиций, кредитов и т.п. и, как следствие, низкая инвестиционная активность |
| Реализация международных транспортных проектов (развитие международных транспортных коридоров) | Критический уровень дифференциации доходов населения, нестабильный обменный курс, рост ставки процента, рост уровня инфляции |
| Развитие новых сфер бизнеса | Вывоз капитала |
| Интеграция в европейскую и мировую экономику, слом коммуникационных барьеров между странами | Рост конкуренции для отраслей региона со стороны ведущих мировых участников рынка |
| Наличие высококвалифицированной и дешевой рабочей силы | "Утечка мозгов" |
2.1.4.Основные приоритеты в развитии международных и внешнеэкономических связей. Создание благоприятных условий для развития внешних связей города Нижнего Новгорода.
Успешное и устойчивое развитие города в условиях глобализации, интеграции и создания единых экономических пространств невозможно без его гармоничного вхождения в систему мирохозяйственных связей.
В этой связи необходимо сформировать целенаправленную стратегию развития международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, предусматривающую:
1) поддержку местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внешний рынок;
2) оказание содействия приоритетному развитию предприятий, производящих ориентированную на экспорт и конкурентоспособную импортозамещающую продукцию;
3) оказание организационно-методической помощи предприятиям и организациям города, реализующим проекты и программы международного и внешнеэкономического характера;
4) оказание содействия нижегородским и зарубежным предприятиям, организациям, научным и образовательным учреждениям в установлении и развитии образовательного и научно-технического сотрудничества.
Необходимо также создавать благоприятные условия для развития внешних связей Нижнего Новгорода путем создания привлекательного имиджа Нижнего Новгорода как надежного партнера, обладающего мощным экономическим, научным, образовательным и культурным потенциалом:
разработки и реализации программ и мероприятий по повышению политической и экономической привлекательности Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;
организации и проведения в Нижнем Новгороде конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран с целью укрепления международного имиджа Нижнего Новгорода;
организации и проведения в Нижнем Новгороде конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на взаимовыгодное использование потенциала регионов России, с целью формирования имиджа Нижнего Новгорода как конгрессного центра Поволжья;
проведения презентаций экономического, научного и культурного потенциала Нижнего Новгорода и иных имиджевых мероприятий в России и за рубежом;
создания, регулярного обновления и организации распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде в печатной, электронной и иных формах на русском и иностранных языках;
включения информации о международных и внешнеэкономических проектах, реализуемых на территории Нижнего Новгорода, в общероссийские и международные коммуникационные сети;
публикации информационно-аналитических материалов о международной и внешнеэкономической деятельности на территории города в отечественной и зарубежной прессе;
проведения конференций, семинаров, конкурсов, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на совершенствование сферы гостеприимства Нижнего Новгорода, повышение профессиональной квалификации специалистов данной сферы.
Соблюдение указанных приоритетов в развитии международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода положено в основу мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальной программой.
2.2.Цели, задачи.
Цель программы: создание благоприятных условий для развития внешних связей города, обеспечивающих гармоничное вхождение Нижнего Новгорода в систему международного экономического сотрудничества, эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности; продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом.
Достижение указанной цели должно осуществляться на основе комплексной программной проработки с учетом всех возможностей и форм сотрудничества, что и определяет круг задач, на решение которых направлена настоящая муниципальная программа.
Основными задачами муниципальной программы являются:
определение приоритетных направлений развития международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода;
повышение результативности осуществления внешних связей города Нижнего Новгорода;
укрепление экономической и политической привлекательности города Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;
содействие созданию новых рабочих мест и продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;
увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода;
эффективное использование побратимских и партнерских отношений для формирования устойчивых информационных каналов и установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.
2.3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Реализация программы будет осуществляться в 2015 - 2017 гг.
2.4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
| Наименование мероприятия | Категория расходов | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель | Краткое описание мероприятия |
| 1. Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Презентация экономического, научного, образовательного и культурного потенциала Нижнего Новгорода; выставки фотографий и работ нижегородских художников; выставка народных художественных промыслов; выступление нижегородского творческого коллектива; вручение презентационных материалов о Нижнем Новгороде. Организация визитов официальных делегаций Нижнего Новгорода в города-побратимы и партнеры |
| 2. Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в международных форумах, конференциях, выставках, семинарах экономической и гуманитарной направленности, в бизнес-миссиях и биржах контактов за рубежом | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Участие в работе форума, конференции, выставки, семинара, презентация города Нижнего Новгорода и его потенциала, проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между нижегородскими и иностранными хозяйствующими субъектами |
| 3. Проведение в Нижнем Новгороде бизнес-миссий, бирж контактов, конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на взаимовыгодное использование потенциала регионов России, в сотрудничестве с АГП и МАГ Проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между нижегородскими и иностранными хозяйствующими субъектами |
| 4. Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Создание, обновление электронной презентации города Нижнего Новгорода и электронного каталога; создание и выпуск печатных презентационных материалов о Нижнем Новгороде; создание и обновление презентационных фильмов о Нижнем Новгороде |
| 5. Проведение в Нижнем Новгороде международных мероприятий публичного (массового) характера | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Проведение в Нижнем Новгороде международных молодежных лагерей, форумов, конференций, Дней культуры, конкурсов, фестивалей, выставок, соревнований, чемпионатов, спортивных фестивалей и пр. с участием городов-побратимов и партнеров Проведение в Нижнем Новгороде кулинарных мастер-классов и фестивалей, конкурса "Нижегородское гостеприимство", конкурсов для студентов ВУЗов, направленных на совершенствование нижегородской сферы гостеприимства, с участием городов-побратимов и партнеров. Организация участия представителей городов-побратимов и партнеров в праздновании Дня города Нижнего Новгорода, в Фестивале народных художественных промыслов, Фестивале национальных культур и иных мероприятиях |
| 6. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Организация школьных, студенческих и академических обменов, а также мероприятий по международному сотрудничеству с молодежными организациями. Организация обучения за рубежом специалистов предприятий и учреждений Нижнего Новгорода, обеспечивающих жизнедеятельность города |
| 7. Организация участия представителей Нижнего Новгорода в международных мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Организация Дней культуры Нижнего Новгорода, зарубежных выступлений нижегородских творческих коллективов, мастер-классов, участия нижегородских спортсменов в международных соревнованиях, чемпионатах, спортивных фестивалях, участия представителей Нижнего Новгорода в зарубежных мастер-классах, конкурсах и иных мероприятиях в области совершенствования сферы гостеприимства и иного участия представителей Нижнего Новгорода в международных мероприятиях за рубежом |
| 8. Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей | Прочие расходы | 2015 - 2017 | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей | Сотрудничество с Международной Ассоциацией "Породненные города", Ассоциацией городов Поволжья, Союзом российских городов, Представительством МИД России в Нижнем Новгороде, почетными консульствами иностранных государств, аккредитованными в Нижнем Новгороде, национальными культурными центрами и пр. Оплата членских взносов в МАГ, МАПГ и другие российские и международные организации, членами которых является Нижний Новгород |
2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | ||||
| 2013 год (справочно) | 2014 год (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Муниципальная программа города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" | |||||||
| Индикатор 1. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода | шт. | - | - | 10 | 10 | 10 | |
| Индикатор 2. Количество российских и зарубежных участников мероприятий внешнеэкономического характера, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, в процентах к 2014 году | % | - | 100 | 110 | 120 | 130 | |
| Индикатор 3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2014 году | % | - | 100 | 120 | 135 | 150 | |
| Индикатор 4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам) | % | - | - | 20 | 35 | 50 | |
| Непосредственный результат 1. Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода | ед. | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| Непосредственный результат 2. Количество международных публичных (массовых) мероприятий, в которых приняли участие представители Нижнего Новгорода | ед. | 70 | 70 | 75 | 80 | 90 | |
| Непосредственный результат 3. Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенных при содействии администрации города Н.Новгорода | ед. | 80 | 80 | 80 | 90 | 100 | |
2.6.Меры правового регулирования.
Принятие новых правовых актов не предусмотрено.
2.7.Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Нижнего Новгорода, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
2.8.Обоснование объема финансовых ресурсов.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| Статус | Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||
| 2014 год (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа города Нижнего Новгорода | "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" | всего | 600000 | 600000 | 600000 | 600000 |
| Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 600000 | 600000 | 600000 | 600000 | ||
| Основное мероприятие 1 | Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 130000 | 130000 | 130000 | 130000 |
| Основное мероприятие 2 | Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в международных форумах, конференциях, выставках, семинарах экономической и гуманитарной направленности, в бизнес-миссиях и биржах контактов за рубежом | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 50000 | 50000 | 50000 | 50000 |
| Основное мероприятие 3 | Проведение в Нижнем Новгороде бизнес-миссий, бирж контактов, конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 100000 | 100000 | 100000 | 100000 |
| Основное мероприятие 4 | Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | ||||
| Основное мероприятие 5 | Проведение в Нижнем Новгороде международных мероприятий публичного (массового) характера | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 300000 | 300000 | 300000 | 300000 |
| Основное мероприятие 6 | Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | 20000 | 20000 | 20000 | 20000 |
| Основное мероприятие 7 | Организация участия представителей Нижнего Новгорода в международных мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | ||||
| Основное мероприятие 8 | Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей | Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) | ||||
<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
| Статус/наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Оценка расходов (руб.), годы | |||
| 2014 год (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| МП "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" | Всего (1 + 2 + 3 + 4 ) | 600000 | 600000 | 600000 | 600000 |
| (1) собственные городские средства | 600000 | 600000 | 600000 | 600000 | |
| (2) расходы областного бюджета | |||||
| (3) расходы федерального бюджета | |||||
| (4) прочие источники | |||||
2.9.Анализ рисков реализации муниципальной программы.
| Вид риска | Механизм минимизации риска |
| Недостаточное бюджетное финансирование | Привлечение средств из внебюджетных источников |
| Форс-мажор, человеческий фактор (низкая активность потенциальных участников мероприятий муниципальной программы) | Постоянный мониторинг активности, корректировка мероприятий, направленных на ее повышение |
| Более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренные в рамках программных мероприятий | Постоянный мониторинг цен, тщательный анализ рынка |
3.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы выражается в:
повышении международной и внешнеэкономической активности города Нижнего Новгорода, расширении круга географических рамок и взаимодействующих субъектов;
увеличении объемов внешнеэкономической деятельности;
укреплении имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом как надежного партнера, обладающего мощным экономическим, образовательным, научным и культурным потенциалом.