Постановление от 25.08.2014 г № 3345
О Порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11 и 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде", администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода.
2.Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2010 N 6142 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год".
3.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
4.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
(далее - Порядок)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79, в целях обеспечения системности бюджетного планирования и упорядочения работы по составлению проекта бюджета города Нижнего Новгорода (далее - проект бюджета).
1.2.В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
1.3.Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.
1.4.Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
Вместе с проектом бюджета администрация города Нижнего Новгорода разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
1.5.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) во взаимодействии с департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования.
2.Общие вопросы составления проекта бюджета
2.1.Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода;
4) муниципальных программах города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные программы);
5) государственных программах Российской Федерации и государственных программах Нижегородской области.
2.2.Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.3.Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.
Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется на основании утвержденных администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
2.4.Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее - дефицит бюджета) не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.
До 1 января 2017 года, в случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городом Нижним Новгородом бюджетными кредитами, предоставленными ему другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.
2.5.Исходными данными и показателями для формирования проекта бюджета являются:
основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
отчет об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;
реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;
сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете города Нижнего Новгорода, согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами Нижегородской области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;
прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для бюджетных потребителей;
лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии (1 Гкал) для бюджетных потребителей;
прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
темпы роста фонда оплаты труда;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
величина прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области на душу населения;
прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;
проект перечня объектов капитального строительства;
прогнозный план приватизации муниципального имущества;
сводные показатели проектов муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.
3.Этапы составления проекта бюджета
3.1.Первый этап формирования проекта бюджета включает:
сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;
согласование основных социально-экономических показателей на очередной финансовый год и плановый период с министерством экономики Нижегородской области;
согласование доходных источников бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период с министерством финансов Нижегородской области;
проведение сверки исходных данных, используемых для формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов Нижегородской области;
разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Второй этап формирования проекта бюджета включает:
разработку предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных характеристик проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год;
разработку основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
рассмотрение бюджетной комиссией, созданной постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.2007 N 3805, основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
разработку методических рекомендаций по составлению плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
разработку методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, включающих в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;
доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.3.Третий этап формирования проекта бюджета включает:
одобрение администрацией города Нижнего Новгорода прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
утверждение администрацией города Нижнего Новгорода среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
подготовку проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год;
внесение администрацией города Нижнего Новгорода на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно с указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года.
3.4.Ответственные исполнители и сроки реализации этапов составления проекта бюджета устанавливаются Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.