Постановление от 04.08.2014 г № 510
О внесении изменений в Положение о министерстве строительства Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года N 178
Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Внести в Положение о министерстве строительства Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года N 178, следующие изменения:
1.1.В разделе 1 "Общие положения":
1) абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции:
"Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере строительства и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, включая разработку государственных программ в части развития строительства и промышленности строительных материалов, осуществление функций государственного заказчика государственных программ и государственного контроля (надзора) (в установленной сфере деятельности Министерства), оказывающим государственные услуги, относящиеся к компетенции Министерства, и осуществляющим контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере.";
2) в пункте 1.2 слово "систему" заменить словом "структуру";
3) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Министерстве, структура и предельная численность работников утверждаются Правительством Нижегородской области.
Штатное расписание Министерства в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Министерства утверждается приказом Министерства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.
Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области.".
1.2.Разделы 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Формирование и реализация государственной политики, государственное управление, определение приоритетных направлений развития жилищного строительства, осуществление государственного контроля (надзора) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области, предоставление мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области, а также обеспечение переселения граждан из признанных в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещений, аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов жилищного фонда Нижегородской области.
2.2. Формирование и реализация государственной политики, государственное управление, определение приоритетных направлений развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, повышение эффективности деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области, в том числе путем содействия внедрению инноваций, прогрессивных технологий (включая ресурсосберегающих) и современных методов управления, повышение профессионального уровня кадров.
2.3. Создание правовых основ строительной деятельности, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, осуществление мониторинга и анализа реализации государственной политики и эффективности нормативного правового регулирования в области строительства, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере.
2.4. Содействие реализации единой финансовой и бюджетной политики, созданию экономических основ строительной деятельности, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.
3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
В целях реализации основных задач Министерство осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере формирования и реализации государственной политики, государственного управления, определения приоритетных направлений развития жилищного строительства, осуществления государственного контроля (надзора) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области, предоставления мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области, а также обеспечения переселения граждан из признанных в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещений, аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов жилищного фонда Нижегородской области:
3.1.1. Формирует перспективные программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
3.1.2. Организует реализацию мероприятий комплексного освоения и развития территории Нижегородской области в целях жилищного строительства.
3.1.3. Формирует инвестиционные заявки на предоставление земельных участков для строительства объектов в инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области, в том числе участвует в работе по формированию и освоению таких земельных участков.
3.1.4. Осуществляет подготовку заявок на получение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
3.1.5. Подготавливает заключения на предмет целесообразности реализации инвестиционных строительных проектов.
3.1.6. Реализует мероприятия по обеспечению граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем.
3.1.7. Осуществляет координацию работ по строительству жилых домов и инженерной инфраструктуры в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области.
3.1.8. Осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.1.9. Ведет ежеквартальный мониторинг отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.1.10. Ведет реестр застройщиков Нижегородской области, на отношения которых распространяется действие Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.1.11.Ведет реестр недобросовестных застройщиков Нижегородской области.
3.1.12.Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим составам административных правонарушений:
- привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством;
- опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, представление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или представление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений;
- непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме;
- непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного государственного контроля (надзора), и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений;
- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.1.13.Устанавливает перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.1.14.Разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования деятельности при привлечении средств участников долевого строительства многоквартирных домов.
3.1.15.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.1.16.Признает граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
3.1.17.Обеспечивает предоставление мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области.
3.1.18.Ведет реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области.
3.1.19.Разрабатывает предложения по совершенствованию системы защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.
3.1.20.Формирует перечни объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 4 мая 2011 года N 52-З "О случаях предоставления земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно на территории Нижегородской области".
3.1.21.Организует конкурсный отбор по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств достройку объекта незавершенного жилищного строительства на территории Нижегородской области, включенного в перечень объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, указанных в пункте 3 части 1 статьи 2 Закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 5 статьи 2 Закона Нижегородской области от 4 мая 2011 года N 52-З "О случаях предоставления земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно на территории Нижегородской области".
3.1.22.Формирует перечень объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, указанный в постановлении Правительства Нижегородской области от 28 марта 2014 года N 195.
3.1.23.Является главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг по завершению строительства многоквартирных домов, включенных в перечень объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, организует отбор юридических лиц, обеспечивающих завершение строительства указанных многоквартирных домов, и ввод их в эксплуатацию.
3.1.24.Осуществляет разработку программ переселения граждан из признанных в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещений, аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов жилищного фонда Нижегородской области.
3.1.25.Осуществляет контроль за ходом реализации государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года N 383, начиная со второго этапа.
3.1.26.Осуществляет контроль за ходом реализации государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 года N 224, начиная со второго этапа.
3.1.27.Организует мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в части восстановления и строительства жилья, объектов инфраструктуры в целях реализации мер социальной поддержки населения.
3.2.В сфере формирования и реализации государственной политики, государственного управления, определения приоритетных направлений развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, повышения эффективности деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области, в том числе путем содействия внедрению инноваций, прогрессивных технологий (включая ресурсосберегающих) и современных методов управления, повышения профессионального уровня кадров:
3.2.1.Управляет инвестиционными проектами в области строительства, в том числе осуществляемыми на принципах государственно-частного партнерства.
3.2.2.Участвует в реализации государственных программ в сфере развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.
3.2.3.Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2.4.Выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области.
3.2.5.Выдает разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий.
3.2.6.Организует деятельность технической комиссии Нижегородской области по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
3.2.7.Осуществляет разработку стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области.
3.2.8.Взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в сфере развития жилищного строительства и инженерной инфраструктуры, а также создания объектов инфраструктуры в целях осуществления деятельности в сфере высоких технологий на территории Нижегородской области.
3.2.9.Участвует в научно-техническом и экономическом сотрудничестве с российскими, международными и иностранными организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов.
3.2.10.Содействует организациям строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области в установлении и развитии взаимовыгодных связей с российскими, международными и иностранными организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов в целях решения задач социально-экономического развития Нижегородской области.
3.2.11.Содействует продвижению продукции нижегородских производителей строительных материалов на региональном рынке и рынках субъектов Российской Федерации.
3.2.12.Сотрудничает с выставочно-конгрессными организациями по вопросам проведения выставок, семинаров и конференций в области строительства и промышленности строительных материалов.
3.2.13.Сотрудничает с саморегулируемыми организациями в области изысканий, проектирования и строительства.
3.2.14.Координирует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку работников Министерства и сотрудников организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов.
3.2.15.Обеспечивает мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов.
3.2.16.Проводит работу с организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов по недопущению роста задолженности платежей перед бюджетом и погашению имеющейся задолженности, а также работу, направленную на предотвращение роста задолженности по оплате труда.
3.2.17.Оказывает методическую, информационную, консультативную помощь организациям строительного комплекса, промышленности строительных материалов и органам местного самоуправления в пределах своей компетенции.
3.2.18.Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам в области строительства и промышленности строительных материалов, проводит прием граждан.
3.2.19.Представляет субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в рамках своей компетенции.
3.2.20.В пределах компетенции участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов в военное время, создании и поддержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств.
3.2.21.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по мобилизационной подготовке.
3.2.22.Принимает в пределах установленных полномочий меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной, охраняемой законом, информации.
3.3.В сфере создания правовых основ строительной деятельности, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, осуществления мониторинга и анализа реализации государственной политики и эффективности нормативного правового регулирования в области строительства, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере:
3.3.1.Разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и Правительству Нижегородской области проекты законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов в области строительства и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.
3.3.2.Организует в установленном порядке проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере при проведении оценки регулирующего воздействия.
3.3.3.Участвует в разработке и согласовании государственных программ в сфере развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.
3.3.4.Обеспечивает разработку соглашений, договоров, контрактов, положений и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.3.5.Участвует в переговорах, досудебном и судебном урегулировании спорных вопросов, возникающих в ходе осуществления деятельности Министерства.
3.3.6.Участвует в разработке и реализации мер государственной поддержки организаций строительного комплекса Нижегородской области.
3.3.7.Вносит на рассмотрение Правительства Нижегородской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений для осуществления управленческих или иных функций некоммерческого характера в области строительства и промышленности строительных материалов. Выступает учредителем, назначает и увольняет руководителей, утверждает: уставы, финансовый план и внесение изменений в него, сметы доходов и расходов, согласовывает штатное расписание подведомственных государственных учреждений.
3.3.8.Осуществляет организационное, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.
3.3.9.Обеспечивает информирование населения области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, через сайт Правительства Нижегородской области или Министерства.
3.3.10.Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, лучших работников организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области к награждению государственными наградами Российской Федерации, Нижегородской области и ведомственными наградами.
3.3.11.Утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах Министерства.
3.3.12.Осуществляет организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Министерства.
3.3.13.В соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе формирует кадровый резерв Министерства, организует работу с кадровым резервом и обеспечивает его эффективное использование.
3.3.14.В установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке организует профессиональную подготовку, переподготовку работников Министерства, повышение квалификации и стажировку.
3.3.15.Ведет реестр государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с порядком ведения реестра государственных гражданских служащих.
3.3.16.Осуществляет ведение трудовых книжек, личных дел государственных гражданских служащих и работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Министерства, а также руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству.
3.3.17.Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.
3.3.18.Осуществляет организацию и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Министерства.
3.3.19.Организует проверку достоверности персональных данных и сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и иных требований, установленных законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.
3.3.20.Осуществляет оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
3.3.21.Организует проведение служебных проверок.
3.3.22.Обеспечивает исполнение мероприятий по реализации антикоррупционной политики в Министерстве.
3.4.В сфере содействия реализации единой финансовой и бюджетной политики, создания экономических основ строительной деятельности, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области:
3.4.1.Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области в части показателей строительного комплекса и промышленности строительных материалов.
3.4.2.Формирует предложения по включению объектов строительного комплекса и промышленности строительных материалов в государственную программу развития социальной и инженерной инфраструктуры.
3.4.3.Участвует в пределах компетенции в разработке проекта бюджета Нижегородской области.
3.4.4.Осуществляет формирование планов закупок Министерства и внесение в них изменений, согласование планов закупок (и их изменений) подведомственных учреждений.
3.4.5.Осуществляет подготовку документов для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), оформляет государственные контракты и осуществляет контроль за их исполнением.
3.4.6.Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
3.4.7.Осуществляет внутренний финансовый:
контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
аудит в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.".
1.3.В разделе 4 "Права Министерства":
1) абзац второй после слов "и организаций" дополнить словами "сведения, документы,";
2) в абзаце пятом слова "размещать государственный заказ" заменить словами "осуществлять закупки товаров, работ, услуг";
3) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"- заключать договоры и соглашения от имени Министерства и в пределах его компетенции или по поручению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства или Правительства Нижегородской области;";
4) перед абзацем "- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением." дополнить абзацем следующего содержания:
"- составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях и осуществлять рассмотрение дел о таких административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;".
1.4.В разделе 5 "Руководство Министерством":
1) пункт 5.5 исключить;
2) в пункте 5.6:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- подписывает от имени Министерства в пределах своей компетенции приказы, дает своим заместителям, руководителям структурных подразделений и иным государственным гражданским служащим и работникам, не являющимся государственными гражданскими служащими Министерства, руководителям подведомственных государственных учреждений обязательные для исполнения указания и поручения, контролирует их исполнение;";
в абзаце восьмом слово "сотрудников" заменить словом "работников".
1.5.Раздел 6 "Коллегиальные органы Министерства" исключить.
1.6.В наименовании раздела 7 "Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями" слово "Взаимоотношения" заменить словом "Взаимодействие".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Врио Губернатора
В.П.ШАНЦЕВ