Постановление от 03.07.2014 г № 2457
Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 22.07.2003 N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок).
2.Определить департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (Семашко И.Н.) ответственным за организацию и проведение разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
3.Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям и территориальным органам администрации города Нижнего Новгорода обеспечить представление необходимой информации в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода по основным разделам для разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
4.Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода, представлять материалы и оказывать содействие департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в сборе информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
5.Отменить пункты 1, 4, 5, 6 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13.06.2012 N 2403 "Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Разработка прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период".
6.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
8.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке Прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз).
1.2.Порядок разработан в целях:
организации работы по разработке Прогноза;
координации деятельности по участию в разработке Прогноза отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода (далее - структурные подразделения), хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода, в разработке Прогноза.
1.3.Прогноз - документ, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации города Нижнего Новгорода в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей ситуации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики города Нижнего Новгорода, Нижегородской области и Российской Федерации.
1.4.Прогноз разрабатывается в целях:
выявления перечня основных социально-экономических проблем города Нижнего Новгорода, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, возможностей их положительного изменения;
определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
формирования основы для принятия управленческих решений по формированию и реализации экономической политики на территории города Нижнего Новгорода.
1.5.Правовую основу для разработки Прогноза составляют:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Закон Нижегородской области от 22.07.2003 N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями);
решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" (с изменениями и дополнениями).
1.6.Основой для разработки Прогноза являются:
информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области, государственного учреждения "Центр занятости населения города Нижнего Новгорода";
сценарные условия социально-экономического развития и основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемые Министерством экономического развития РФ;
основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области;
прогноз среднегодовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по Нижегородской области;
прогноз среднегодовых индексов цен производителей Нижегородской области по видам экономической деятельности;
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
прогнозные данные, предоставленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории города Нижнего Новгорода, о текущем положении и среднесрочных перспективах своей деятельности.
1.7.Формирование информационной базы для разработки Прогноза осуществляет департамент экономического развития, инвестиции и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития).
1.8.Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет (на очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом).
1.9.Прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
1.10.Прогноз является основой для составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода, документов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, в том числе планов и программ социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.
2.Основные принципы разработки Прогноза
Разработка Прогноза основывается на следующих методических принципах:
единство экономических интересов;
единство методических подходов и информационного обеспечения (обеспечение единого подхода к разработке показателей Прогноза);
экономическое обоснование (проведение анализа на основе исследования существующих тенденций и факторов, что создает условия для обоснованного выбора целей и путей их достижения, определения направлений по решению стоящих задач);
системность (комплексность) (охват всех видов экономической деятельности и показателей, достаточный для целостного представления о социально-экономической ситуации в перспективе и принятия решений в области экономики и социальной политики);
преемственность и непрерывность (обеспечение взаимосвязи всех видов Прогноза при их разработке в каждом временном периоде);
открытость (информирование общества о среднесрочных перспективах социально-экономического развития города Нижнего Новгорода и привлечение специалистов отраслей экономики и социальной сферы к процессу разработки Прогноза).
3.Взаимодействие субъектов прогнозирования
3.1.Субъекты прогнозирования - отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода и организации, осуществляющие деятельность на территории города Нижнего Новгорода и представляющие в департамент экономического развития материалы для разработки Прогноза (далее - субъекты прогнозирования).
3.2.Департамент экономического развития:
организует разработку Прогноза и координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке Прогноза;
запрашивает экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам Прогноза и информацию по показателям Прогноза у субъектов прогнозирования;
оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельных разделов, подразделов Прогноза.
3.3.Субъекты прогнозирования представляют в департамент экономического развития экспертные заключения и материалы, необходимые для разработки Прогноза, по запросу.
4.Порядок разработки Прогноза
4.1.Прогноз разрабатывается департаментом экономического развития во взаимодействии с субъектами прогнозирования.
4.2.Разработка Прогноза осуществляется в сроки, ежегодно устанавливаемые правовым актом администрации города Нижнего Новгорода о подготовке проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.Формирование Прогноза осуществляется в три этапа:
4.3.1.На первом этапе департамент экономического развития разрабатывает прогноз основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз бюджетообразующих показателей) в составе показателей, определяемых министерством экономики Нижегородской области.
Департамент экономического развития обеспечивает согласование Прогноза бюджетообразующих показателей в министерстве экономики Нижегородской области в сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
Прогноз бюджетообразующих показателей, согласованный с министерством экономики Нижегородской области, направляется в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода.
4.3.2.На втором этапе департамент экономического развития разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - предварительный прогноз) в составе показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Департамент экономического развития направляет разработанный предварительный прогноз в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода.
4.3.3.На третьем этапе департамент экономического развития разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - уточненный прогноз) в составе разделов:
прогноз экономической деятельности предприятий;
прогноз развития потребительского рынка;
демографические тенденции, занятость и уровень жизни населения;
основные тенденции развития социальной сферы города Нижнего Новгорода.
Департамент экономического развития осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода об одобрении Прогноза. Прогноз одобряется администрацией города Нижнего Новгорода одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу города Нижнего Новгорода.
4.4.Департамент экономического развития при разработке Прогноза устанавливает сроки и формы представления субъектами прогнозирования показателей Прогноза.
4.5.Хозяйствующие субъекты представляют в департамент экономического развития информацию согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с пояснительной запиской.
4.6.Структурные подразделения представляют в департамент экономического развития информацию (с учетом факта за отчетный период, оценки за текущий период и прогноза на очередной финансовый год и плановый период) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.