Постановление от 30.04.2014 г № 304
Об утверждении государственной программы Нижегородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области»
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 года N 1417-р "Об утверждении перечня государственных программ Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть в законе Нижегородской области об областном бюджете на 2015 и последующие годы средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев финансирование за счет средств местных бюджетов.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня его подписания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2014 N 925 в пункт 5 внесены изменения, в соответствии с которыми слова "В.В. Назарова" заменены словами "С.А. Потапова".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - Программа, государственная программа)
1.Паспорт Программы
| Государственный заказчик - координатор Программы | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Соисполнители Программы | Отсутствуют |
| Подпрограммы Программы | 1. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций". 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности". 3. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области". 4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" |
| Цели Программы | Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах |
| Задачи Программы | 1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области (далее - Нижегородская область, область). 3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. 4. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 5. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению |
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап. Период реализации Программы - 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Объемы бюджетных ассигнований Программы - 7002099,3 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 1083203,5 тыс. рублей; 2016 год - 1142344,8 тыс. рублей; 2017 год - 1126692,0 тыс. рублей; 2018 год - 1203116,0 тыс. рублей; 2019 год - 1216530,6 тыс. рублей; 2020 год - 1230212,4 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" - 1530383,4 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 234394,3 тыс. рублей; 2016 год - 247400,7 тыс. рублей; 2017 год - 247400,7 тыс. рублей; 2018 год - 264200,7 тыс. рублей; 2019 год - 267043,7 тыс. рублей; 2020 год - 269943,3 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" - 5154380,3 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 800628,7 тыс. рублей; 2016 год - 843819,9 тыс. рублей; 2017 год - 827719,9 тыс. рублей; 2018 год - 883801,3 тыс. рублей; 2019 год - 894002,9 тыс. рублей; 2020 год - 904407,6 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" - 273559,8 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 41795,1 тыс. рублей; 2016 год - 44320,8 тыс. рублей; 2017 год - 44320,8 тыс. рублей; 2018 год - 47360,4 тыс. рублей; 2019 год - 47705,4 тыс. рублей; 2020 год - 48057,3 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" - 43775,8 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 6385,4 тыс. рублей; 2016 год - 6803,4 тыс. рублей; 2017 год - 7250,6 тыс. рублей; 2018 год - 7753,6 тыс. рублей; 2019 год - 7778,6 тыс. рублей; 2020 год - 7804,2 тыс. рублей |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций". Индикаторы достижения цели: 1. Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения (%), - 65. 2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98. 3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%), - 100. 4. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0. Показатели непосредственных результатов: 1. Время на оповещение населения области (мин.) - 35. 2. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.), - 2,0. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности". Индикаторы достижения цели: 1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98. 2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,96. Показатели непосредственных результатов: 1. Количество пожаров (шт.) - 1182. 2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/сельской местности (мин.) - 10/20. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области". Индикаторы достижения цели: 1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (к соответствующему году) (%), - 45. 2. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%), - 54. 3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 74. 4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%), - 54. Показатели непосредственных результатов: 1. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы". Индикаторы достижения цели: 1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами |
2.Текстовая часть государственной программы
2.1.Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Нижегородская область является территорией с большим количеством торфяных болот, со сложной карстологической обстановкой, что также представляет опасность для жизни и деятельности человека. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах: Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе, Сарове.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации, возникшие в результате гидродинамической аварии на гидродинамическом опасном объекте - филиал ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС" в Городецком муниципальном районе (город Заволжье).
Количество людей, эвакуируемых из опасной зоны при наихудшем развитии ситуации на филиале ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС", составит более 100 тысяч человек.
Ежегодно в Нижегородской области происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.
За период с 2012 по 2013 годы на территории Нижегородской области произошло:
11 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 83 человека и погибло 37 человек;
6687 пожаров, на которых погибло 652 человека, травмировано 670 человек;
11290 дорожно-транспортных происшествий, на которых погибло 1432 человека, пострадало 13992 человека;
385 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 362 человека, из них 17 детей, спасено 77 человек.
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует с целью реализации полномочий Правительства Нижегородской области в рамках заключенного Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 259-р (далее - Соглашение).
Основными задачами Управления являются: организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах на территории Нижегородской области в соответствии с Соглашением в рамках полномочий Правительства Нижегородской области.
Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области". Группировка противопожарной службы включает в себя 7 отрядов в составе 60 пожарных частей с общей численностью 1759 работников. Аварийно-спасательная служба состоит из 11 областных отрядов и 2 муниципальных, общей численностью 360 человек. Ежедневно на боевое дежурство заступает 359 человек пожарных и спасателей.
За период с 2012 по 2013 годы пожарными и спасателями выполнено 30340 выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь 5392 человекам, спасено материальных ценностей на сумму 139 миллионов рублей.
Выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования пожарных и спасательных расчетов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
В результате этого количество спасенных людей в 2013 году увеличилось в сравнении с 2012 годом:
- на 70%% спасенных и эвакуированных в ходе тушения пожаров;
- на 41%% при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционируют два государственных общеобразовательных учреждения дополнительного образования (далее - ГОБУДО): "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и "Центр подготовки спасателей Нижегородской области". За период с 2012 по 2013 годы в ГОБУДО прошли обучение (переподготовку) 6474 человека.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась, и составляет 20 - 30%% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения, в 2013 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в Нижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.
Государственная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в рамках государственной программы определены и будут достигнуты следующие цели государственной политики Нижегородской области по:
1.Дооснащению пожарных и аварийно-спасательных служб специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.
2.Подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные промышленные альпинистов и другие работы.
3.Дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.Обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1.Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2.Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база Нижегородской области в целом уже создана.
2.2.Цели, задачи
В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной политики Нижегородской области цель государственной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
1.Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
3.Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
4.Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
5.Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
2.4.Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий
государственной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб. | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||
| Цель государственной программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах | 1 083 203,5 | 1 142 344,8 | 1 126 692,0 | 1 203 116,0 | 1 216 530,6 | 1 230 212,4 | 7 002 099,3 | ||||
| 1. | Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 | |||
| 2. | Основное мероприятие 1.1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО | капвложения | 2015 - 2017 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Основное мероприятие 1.2. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Основное мероприятие 1.3. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5. | Основное мероприятие 1.4. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6. | Основное мероприятие 1.5. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 7. | Основное мероприятие 1.6. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 718,8 | 1 816,7 | 1 916,6 | 10 321,1 |
| 8. | Основное мероприятие 1.7. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее - целевой финансовый резерв) | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 2 859,5 | 2 859,5 | 2 859,5 | 3 028,2 | 3 200,8 | 3 376,9 | 18 184,4 |
| 9. | Основное мероприятие 1.8. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 229 911,8 | 242 918,2 | 242 918,2 | 259 453,7 | 262 026,2 | 264 649,8 | 1 501 877,9 |
| 10. | Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | |||
| 11. | Основное мероприятие 2.1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления | капвложения | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12. | Основное мероприятие 2.2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 13. | Основное мероприятие 2.3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 14. | Основное мероприятие 2.4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 15. | Основное мероприятие 2.5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба) | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 |
| 16. | Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 | |||
| 17. | Основное мероприятие 3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области | прочие расходы | 2015 - 2020 | Управление | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 |
| 18. | Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | 6 385,4 | 6 803,4 | 7 250,6 | 7 753,6 | 7 778,6 | 7 804,2 | 43 775,8 | |||
2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:
1.Наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы.
2.Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы.
Перечень показателей и индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Показатели и индикаторы государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.
Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | ||||||||||
| Подпрограмма 1 . "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1 | доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения | % | 78 | 78 | 70 | 65 | 65 | 65 | 65 | 65 |
| 2 | количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года | % | 100 | 100 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 3 | доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений | час. | 0,5 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,75 | 2,0 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 1 | время на оповещение населения области | мин. | 30 | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 2 | время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий | час. | 0,5 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,75 | 2,0 |
| Подпрограмма 2 . "Обеспечение пожарной безопасности" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1. | Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы | % | 95 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 2. | Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения | % | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 1. | Количество пожаров | шт. | 3113 | 3113 | 2002 | 1801 | 1621 | 1459 | 1313 | 1182 |
| 2. | Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности | мин | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 |
| Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1. | Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | 16 | 25 | 49 | 74 | 100 | 27 | 30 | 45 |
| 2. | Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | 4 | 9 | 15 | 21 | 29 | 36 | 45 | 54 |
| 3. | Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | - | 22 | 35 | 42 | 56 | 66 | 71 | 74 |
| 4. | Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций | % | 6 | 13 | 19 | 26 | 33 | 40 | 47 | 54 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 5. | Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС | чел. | 2265 | 2535 | 3255 | 4005 | 4725 | 2595 | 2685 | 3135 |
| Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1. | Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами | |||||||||
2.6.Меры правового регулирования
Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | ||||
| Основное мероприятие 1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО | ||||
| 1. | Постановление Правительства Нижегородской области | Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года N 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" в соответствии с изменениями федерального законодательства | Управление | IV квартал 2015 года |
| 2. | Постановление Правительства Нижегородской области | Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года N 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в соответствии с изменениями федерального законодательства | Управление | IV квартал 2015 года |
В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений.
Для реализации подпрограммы 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" разработки нормативных правовых актов не требуется.
2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Программой не предусмотрено.
2.8.Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Программе не предусмотрено.
2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик-координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа Нижегородской области | "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | всего: | 1 083 203,5 | 1 142 344,8 | 1 126 692,0 | 1 203 116,0 | 1 216 530,6 | 1 230 212,4 | 7 002 099,3 |
| государственный заказчик-координатор: Управление | 1 083 203,5 | 1 142 344,8 | 1 126 692,0 | 1 203 116,0 | 1 216 530,6 | 1 230 212,4 | 7 002 099,3 | ||
| Подпрограмма 1 | "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | всего: | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 |
| государственный заказчик-координатор: Управление | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 | ||
| Подпрограмма 2 | "Обеспечение пожарной безопасности" | всего: | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 |
| государственный заказчик-координатор: Управление | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | ||
| Подпрограмма 3 | "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | всего: | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 |
| государственный заказчик-координатор: Управление | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 | ||
| Подпрограмма 4 | "Обеспечение реализации государственной программы" | государственный заказчик-координатор: Управление | 6 385,4 | 6 803,4 | 7 250,6 | 7 753,6 | 7 778,6 | 7 804,2 | 43 775,8 |
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 1 182 843,6 | 1 241 985,0 | 1 226 332,2 | 1 203 116,0 | 1 216 530,6 | 1 230 212,4 | 7 301 019,8 | |
| расходы областного бюджета | 1 083 203,5 | 1 142 344,8 | 1 126 692,0 | 1 203 116,0 | 1 216 530,6 | 1 230 212,4 | 7 002 099,3 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 99 640,1 | 99 640,2 | 99 640,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 298 920,5 | ||
| Подпрограмма государственной программы | "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | Всего, в т.ч. | 280 879,3 | 293 885,7 | 293 885,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 669 838,4 |
| расходы областного бюджета | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО | Всего, в т.ч. | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 | ||
| Основное мероприятие 1.2 | Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.3 | Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.4 | Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.5 | Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.6 | Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 718,8 | 1 816,7 | 1 916,6 | 10 321,1 |
| расходы областного бюджета | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 718,8 | 1 816,7 | 1 916,6 | 10 321,1 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.7 | Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве | Всего, в т.ч.: | 2 859,5 | 2 859,5 | 2 859,5 | 3 028,2 | 3 200,8 | 3 376,9 | 18 184,4 |
| расходы областного бюджета | 2 859,5 | 2 859,5 | 2 859,5 | 3 028,2 | 3 200,8 | 3 376,9 | 18 184,4 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.8 | Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) | Всего, в т.ч. | 229 911,8 | 242 918,2 | 242 918,2 | 259 453,7 | 262 026,2 | 264 649,8 | 1 501 877,9 |
| расходы областного бюджета | 229 911,8 | 242 918,2 | 242 918,2 | 259 453,7 | 262 026,2 | 264 649,8 | 1 501 877,9 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Подпрограмма государственной программы | "Обеспечение пожарной безопасности" | Всего, в т.ч. | 853 783,8 | 896 975,1 | 880 875,1 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 313 845,8 |
| расходы областного бюджета | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 | ||
| Основное мероприятие 2.1 | Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления | Всего, в т.ч. | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 | ||
| Основное мероприятие 2.2 | Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 2.3 | Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 2.4 | Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 2.5 | Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба) | Всего, в т.ч. | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 |
| расходы областного бюджета | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Подпрограмма государственной программы | "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 |
| расходы областного бюджета | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 3.1 | Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 |
| расходы областного бюджета | 41 795,1 | 44 320,8 | 44 320,8 | 47 360,4 | 47 705,4 | 48 057,3 | 273 559,8 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Подпрограмма государственной программы | "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего, в т.ч. | 6 385,4 | 6 803,4 | 7 250,6 | 7 753,6 | 7 778,6 | 7 804,2 | 43 775,8 |
| расходы областного бюджета | 6 385,4 | 6 803,4 | 7 250,6 | 7 753,6 | 7 778,6 | 7 804,2 | 43 775,8 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2.10.Анализ рисков реализации Программы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственное влияние.
К данным факторам риска отнесены:
1.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; природный риск, который может проявиться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
2.Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3.Подпрограммы государственной программы
3.1.Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
(далее - Подпрограмма)
3.1.1.Паспорт подпрограммы ПАСПОРТ подпрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
| Государственный заказчик - координатор Подпрограммы | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Соисполнители Подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели Подпрограммы | 1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области |
| Задачи Подпрограммы | 1. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (РАСЦО). 2. Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты. 3. Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения. 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области". 5. Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством содействия в организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей. 6. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (с разбивкой по годам) | Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов - 1530383,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 234394,3 тыс. рублей; 2016 год - 247400,7 тыс. рублей; 2017 год - 247400,7 тыс. рублей; 2018 год - 264200,7 тыс. рублей; 2019 год - 267043,7 тыс. рублей; 2020 год - 269943,3 тыс. рублей |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: 1. Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения (%), - 65. 2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98. 3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%), - 100. 4. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0. Показатели непосредственных результатов: 1. Время на оповещение населения области (мин.) - 35. 2. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.), - 2,0 |
3.1.2.Текстовая часть Подпрограммы
3.1.2.1.Характеристика текущего состояния
Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нижегородская область расположена в Центрально-Европейской части России и является одной из крупнейших в составе Приволжского федерального округа.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.
С целью повышения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о пожароопасности лесов в пожароопасный сезон, о неблагоприятных явлениях погоды.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров.
Радиационно опасные объекты представляют значительную потенциальную опасность по тяжести поражения, масштабам и долговременности действия поражающих факторов. Масштабы возможного радиоактивного загрязнения в Нижегородской области связаны с существующими исследовательскими реакторами и предприятием, обращающимся с радиоактивными отходами.
Наличие развитой нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей промышленности и текущее состояние предприятий химических производств и сферы использования радиоактивных веществ обусловливает наличие постоянного риска возникновения аварий с выбросом радионуклидов и аварийно химически опасных веществ (АХОВ), аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. В результате таких аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На предприятиях Нижегородской области содержится 15400,6 тонн АХОВ, общая площадь зон возможного заражения может составить 1146 кв. км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает более 40 процентов населения области, в связи с чем территория области отнесена ко второй степени химической опасности.
По территории области проходят 6 нефтепроводов протяженностью 1090 км.
Основные опасности при эксплуатации линейной части нефтепроводов и нефтепродуктопроводов связаны с разрывом трубопровода, выбросом нефти и нефтепродуктов в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов, и возможным, в некоторых случаях, воспламенением разлившейся нефти и нефтепродукта с последующим пожаром.
В Нижегородской области насчитывается свыше 9000 рек и ручьев общей протяженностью 33 тыс. км, около 6774 озер общей площадью 97,5 кв. км, 1882 водохранилища.
Основные водные артерии Нижегородской области - реки Волга и Ока, протянувшиеся по территории области, соответственно, на 290 и 260 км.
Наиболее крупными притоками реки Волги являются: в левобережье - Унжа, Ветлуга, Керженец; в правобережье - Ока, Сура.
Нижегородская область относится к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем гибели людей на водных объектах. За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонуло 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших - 458 человек утонуло при купании, 10 человек утонуло из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%%) утонули, купаясь в необорудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибло 194 человека (100%% - базовый показатель).
Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
1.Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2005 года N 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах (только в 12 из 52 муниципальных образований имеются оборудованные пляжи). Из 59 пляжей 13 находятся в детских оздоровительных лагерях.
2.Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды, таких как г. Нижний Новгород - Стригинский Бор, река Ока, левый берег; г. Дзержинск - Дзержинский затон, река Ока, левый берег; городской округ город Бор - р. Везлома; г. Лысково - р. Волга, правый берег; Балахнинский район - озеро п. Гидроторф, оз. Лукинское и т.д., всего 33 крупных несанкционированных места купания.
3.Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии.
Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории Нижегородской области за 2004 - 2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Нижегородской области и, как следствие, для ее устойчивого развития.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1.Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2.Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3.Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
В этих целях в Нижегородской области с 1990 года создана и функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны (далее - РАСЦО). Система оповещения Нижегородской области базируется на использовании внутриобластных каналов связи, телецентров, ретрансляторов станций теле- и радиовещания, специальной аппаратуры типа П-160 и П-164, уличных громкоговорителей и электросирен С-40. Управление системой оповещения Нижегородской области осуществляется с рабочего места оперативного дежурного ФКУ "ЦУКС МЧС России по Нижегородской области" и загородного запасного пункта управления Губернатора Нижегородской области.
При этом основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
В целом действующая система оповещения Нижегородской области РАСЦО обеспечивает доведение сигналов и информации оповещения до всех органов управления ГО и ЧС и 83%% населения Нижегородской области.
Однако в настоящее время система оповещения Нижегородской области не отвечает предъявляемым требованиям по всем показателям:
1.Техническую основу указанной системы составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года, серийно не выпускаемые предприятиями и находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса.
2.Плановая ликвидация проводного вещания на территории сельских районов области привела к массовому сокращению охвата оповещением населения на 50 - 60%% (с 95%% до 35 - 25%%).
3.Интенсивно проводимая операторами связи работа по цифровизации систем и каналов связи приведет к тому, что система оповещения Нижегородской области прекратит свое функционирование, так как имеющаяся аппаратура оповещения не имеет цифровых интерфейсов и не может работать по цифровым каналам связи.
В целях решения этих проблем и в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время", "Концепцией создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", принятой протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18 июня 2013 года N 4, требуется к 2017 году осуществить комплекс мероприятий по реконструкции и обеспечению постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Нижегородской области.
Реконструируемая РАСЦО Нижегородской области предусматривает доведение сигналов оповещения до населения административных центров муниципальных районов, городских округов и административных центров муниципальных образований и сельских поселений с общей численностью населения более 500 человек.
Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон N 28-ФЗ, Федеральный закон N 68-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") накопление СИЗ должно осуществляться заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы, резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Органами исполнительной власти Нижегородской области должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающее на территории области.
В настоящее время в запасах (резервах) Нижегородской области для защиты населения имеются СИЗ органов дыхания в составе имущества гражданской обороны, переданного из казны Российской Федерации в казну Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1350-рс. В 2015 году все 100%% СИЗ будут иметь сроки хранения, превышающие максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту.
Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - ГКУ).
С 2011 по 2013 годы спасателями выполнено более 16 тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь более 7 тысячам человек.
Спасательные подразделения аварийно-спасательной службы ГКУ оснащены современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой. Для проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов необходимо оснастить аварийно-спасательный отряд области необходимым оборудованием и обучить спасателей данному виду работ.
Выполнение соответствующих мероприятий обеспечит сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширит оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью.
Поэтому проблема защиты населения, в частности Нижегородской области, носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области.
Современное состояние территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и системы гражданской обороны Нижегородской области не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия системы оповещения Нижегородской области предъявляемым требованиям. Человек должен быть защищен от всего спектра опасностей.
Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:
1.Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности.
2.Своевременное доведение сигналов оповещения до населения административных центров муниципальных районов, городских округов и административных центров муниципальных образований.
3.Заблаговременное накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
4.Своевременная проверка на пригодность к использованию по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и метрологическое обслуживание приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения, соблюдение норм и правил радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников в химико-радиометрической лаборатории.
5.Дооснащение областной аварийно-спасательной службы современными видами специальной техники и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
6.Подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы.
7.Обучение спасателей на проведение других видов аварийно-спасательных работ (по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
8.Содействие в организации мест массового отдыха населения на воде с оборудованными на них общественными спасательными постами, а также подготовка матросов-спасателей.
Таким образом, характер проблемы и большой объем финансирования требуют долговременной стратегии.
3.1.2.2.Цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
1.Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
Задачи Подпрограммы:
1.Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (РАСЦО).
2.Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты.
3.Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения.
4.Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области".
5.Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей.
6.Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области.
3.1.2.3.Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
3.1.2.4 Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 1530383,4 тыс. рублей.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1.Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО.
2.Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области.
3.Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР.
4.Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению.
5.Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области.
6.Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области.
7.Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве.
8.Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба).
Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице N 1 государственной программы.
3.1.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
Обоснование состава индикаторов
В качестве индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий Подпрограммы по реконструкции РАСЦО взяты:
1.Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения.
Выбор индикатора обусловлен положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года N 421 "О Порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" (далее - постановление).
Согласно пункту 2.2 постановления основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Выбранный индикатор в полной мере отвечают требованиям вышеприведенных правовых актов. Непосредственным результатом станет снижение времени на оповещение населения области до 7 - 10 минут.
Последовательное увеличение обеспеченности установленных групп населения Нижегородской области (работников органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения) средствами индивидуальной защиты позволит снизить возможные потери населения (в случае возникновения необходимости использования СИЗ) и будет способствовать снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в зонах возможного опасного заражения потенциально опасных объектов.
2.Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года.
Ожидаемые результаты включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных и токсичных продуктов, экстренное предотвращение и локализация аварий на особо опасных объектах области.
3.Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия.
Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты. Переоснащение сил аварийно-спасательной службы современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению.
Выбранные индикаторы и непосредственные результаты позволяют контролировать выполнение мероприятий Подпрограммы в вопросах спасения людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.
4.В качестве индикатора достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия опасных и неблагоприятных гидрометеорологических процессов выбрана заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений, час.
Повышение заблаговременности прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений позволит увеличить с 0,5 часа до 2 часов время, необходимое для принятия адекватных решений и проведения превентивных мероприятий, позволит минимизировать возможный ущерб от развития гидрометеорологических процессов, что, в свою очередь, приведет к повышению безопасности населения, обеспечению устойчивого функционирования погодозависимых отраслей экономики.
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Единицы измерения | Значение индикатора/непосредственного результата по годам | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1 | доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения | % | 78 | 78 | 70 | 65 | 65 | 65 | 65 | 65 |
| 2 | количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года | % | 100 | 100 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 3 | доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений | час. | 0,5 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,75 | 2,0 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 1 | время на оповещение населения области | мин. | 30 | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 2 | время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий | час. | 0,5 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,75 | 2,0 |
3.1.2.6.Меры правового регулирования
Таблица 2. Сведения об основных мерах
правового регулирования
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | ||||
| Основное мероприятие 1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО | ||||
| 1. | Постановление Правительства Нижегородской области | Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года N 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" в соответствии с изменениями федерального законодательства | Управление | IV кв. 2015 года |
| 2. | Постановление Правительства Нижегородской области | Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года N 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в соответствии с изменениями федерального законодательства | Управление | IV кв. 2015 года |
3.1.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.1.2.8.Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
3.1.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
за счет средств областного бюджета
| Статус | Название подпрограммы | Государственный координатор-заказчик | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма государственной программы Нижегородской области | "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | всего | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 |
| государственный заказчик-координатор: Управление | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 | ||
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма государственной программы Нижегородской области | "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | Всего, в т.ч.: | 280 879,3 | 293 885,7 | 293 885,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 669 838,4 |
| расходы областного бюджета | 234 394,3 | 247 400,7 | 247 400,7 | 264 200,7 | 267 043,7 | 269 943,3 | 1 530 383,4 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 | ||
| Основное мероприятие 1 | Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО | Всего, в т.ч.: | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 46 485,0 | 46 485,0 | 46 485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 139 455,0 | ||
| Основное мероприятие 2 | Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 3 | Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 4 | Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 5 | Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 6 | Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 718,8 | 1 816,7 | 1 916,6 | 10 321,1 |
| расходы областного бюджета | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 623,0 | 1 718,8 | 1 816,7 | 1 916,6 | 10 321,1 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 7 | Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве | Всего, в т.ч.: | 2 859,5 | 2 859,5 | 2 859,5 | 3 028,2 | 3 200,8 | 3 376,9 | 18 184,4 |
| расходы областного бюджета | 2 859,5 | 2 859,5 | 2 859,5 | 3 028,2 | 3 200,8 | 3 376,9 | 18 184,4 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 8 | Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) | Всего, в т.ч.: | 229 911,8 | 242 918,2 | 242 918,2 | 259 453,7 | 262 026,2 | 264 649,8 | 1 501 877,9 |
| расходы областного бюджета | 229 911,8 | 242 918,2 | 242 918,2 | 259 453,7 | 262 026,2 | 264 649,8 | 1 501 877,9 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.1.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2.Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3.Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4.Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5.Изменения федерального законодательства.
6.Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7.Риск устаревания применяемого оборудования, предусмотренного проектными решениями по реконструкции "РАСЦО", и функционального комплекса (программного обеспечения), обусловленный длительным сроком внедрения проекта и сложившейся в настоящее время тенденцией высоких темпов развития информационных технологий в сетях связи и телерадиовещания.
8.Форс-мажорные обстоятельства.
Первые два риска могут оказать существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий, изменение объемов накопления средств индивидуальной защиты с учетом количественных изменений численности населения и его качественного состава.
В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Нижегородской области в целом создана.
3.2.Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
(далее - Подпрограмма)
3.2.1.Паспорт Подпрограммы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности"
| Государственный заказчик-координатор Подпрограммы | управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют |
| Цели Подпрограммы | повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей |
| Задачи Подпрограммы | 1. Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области". 2. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, период реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета с разбивкой по годам | объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годы - 5154380,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 800628,7 тыс. рублей; 2016 год - 843819,9 тыс. рублей; 2017 год - 827719,9 тыс. рублей; 2018 год - 883801,3 тыс. рублей; 2019 год - 894002,9 тыс. рублей; 2020 год - 904407,6 тыс. рублей |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: 1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98. 2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,96. Показатели непосредственных результатов: 1. Количество пожаров (шт.) - 1182. 2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20 |
3.2.2.Текстовая часть Подпрограммы
3.2.2.1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Нижегородской области.
За период с 2012 по 2013 годы в Нижегородской области произошло 6687 пожаров, в результате которых погибли 652 человека, в том числе 21 ребенок, травмы и ожоги различной степени получили 670 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 488333,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Нижегородской области функционируют:
- 145 пожарных частей государственной противопожарной службы общей численностью 6540 человек;
- 522 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 2377 человек;
- 40 добровольных пожарных команд общей численностью 385 человек.
За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование государственной противопожарной службы Нижегородской области численностью 1754 человека.
В течение 2012 - 2013 годов подразделения государственной противопожарной службы Нижегородской области произвели 2287 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 175 человек.
В качестве базового показателя для анализа реализации Подпрограммы принят 2013 год.
По данным государственного статистического учета, в Нижегородской области в период с 2012 по 2013 год уменьшилось количество:
пожаров на 12,9 процента;
людей, погибших на пожарах, на 5,95 процента;
травмированных людей на 16,94 процента;
прямой материальный ущерб от пожаров снижен на 11,95 процента (с 258743,0 тыс. рублей в 2012 году до 229590,0 тыс. рублей в 2013 году).
Подразделениями пожарной охраны в 2013 году по сравнению с 2012 годом на пожарах спасено на 95 человек больше (с 5619 чел. в 2012 году до 5714 чел. в 2013 году).
Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Нижегородской области приобрела устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не в полном объеме.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила 76,5 процента от общего числа пожаров.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
1.Нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности.
2.Недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны.
3.Невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности и плохого состояния дорог.
Исходя из существующих в Нижегородской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в рамках Подпрограммы будут реализованы основные мероприятия по дооснащению ГКУ специальной пожарной техникой и оборудованием, что обеспечит сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности противопожарных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1.Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия.
2.Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения.
3.Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений ГКУ.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.
3.2.2.2.Цели, задачи
Цель Подпрограммы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
1.Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области".
2.Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов.
3.2.2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
3.2.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 5154380,3 тыс. руб.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1.Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления.
2.Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров.
3.Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений.
4.Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения.
5.Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба).
Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы.
3.2.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
Показатели (индикаторы) Подпрограммы приняты в соответствии с задачами и приоритетами государственной политики Нижегородской области в сфере пожарной безопасности.
Приведенные индикаторы и показатели предполагают создание условий и механизмов, при которых защищенность населения, территорий и объектов обеспечивается на долгосрочную перспективу. Их выполнение позволит решить обязательные задачи в области снижения рисков и смягчения последствий пожаров в Нижегородской области.
Подпрограмма направлена на продвижение и дальнейшую реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности.
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Единицы измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1. | Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы | % | 95 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 2. | Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения | % | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 1. | Количество пожаров | шт. | 3113 | 3113 | 2002 | 1801 | 1621 | 1459 | 1313 | 1182 |
| 2. | Среднее время (нормативного) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности | мин. | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 | 10/20 |
Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров и достижение цели Подпрограммы за отчетный период.
В случае финансирования Подпрограммы с 2015 по 2020 годы по результатам реализации мероприятий прогнозируется:
1.Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количество погибших).
2.Повышение уровня оперативности реагирования пожарных подразделений.
3.Обеспечение среднего уровня прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова ниже установленного нормативного (по городу - 8 минут, в сельской местности до 17 минут).
3.2.2.6.Меры правового регулирования
В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений.
3.2.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.2.2.8.Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
3.2.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик-координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | Всего | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма государственной программы | "Обеспечение пожарной безопасности" | всего | 800628,7 | 843819,9 | 827719,9 | 883801,3 | 894002,9 | 904407,6 | 5154380,3 |
| Государственный заказчик-координатор: Управление | 800628,7 | 843819,9 | 827719,9 | 883801,3 | 894002,9 | 904407,6 | 5154380,3 | ||
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | Всего | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма государственной программы | "Обеспечение пожарной безопасности" | всего | 853 783,8 | 896 975,1 | 880 875,1 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 313 845,8 |
| расходы областного бюджета | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 | ||
| Основное мероприятие 1 | Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления | Всего, в т.ч. | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 53 155,1 | 53 155,2 | 53 155,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 159 465,5 | ||
| Основное мероприятие 2 | Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 3 | Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 4 | Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения | Всего, в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| расходы областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 5 | Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба) | Всего, в т.ч. | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 |
| расходы областного бюджета | 800 628,7 | 843 819,9 | 827 719,9 | 883 801,3 | 894 002,9 | 904 407,6 | 5 154 380,3 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.2.2.10.Анализ рисков Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений, в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3.3.Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)
3.3.1.Паспорт Подпрограммы ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области"
| Государственный заказчик-координатор Подпрограммы | управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют |
| Цели Подпрограммы | 1. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 2. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению |
| Задачи Подпрограммы | 1. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов пожарно-спасательных формирований по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций. 3. Обучение неработающего населения (пенсионеры, учащиеся, дошкольники, инвалиды) области основам безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях области (по согласованию). 4. Совершенствование форм и методов, качества обучения установленных категорий населения, комплекса учебно-материальной базы повышения квалификации (обучения). 5. Проведение пропагандистско-разъяснительной работы по вопросам обучения, в области ГО и защиты от ЧС |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по годам) | Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годы - 273559,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 41795,1 тыс. рублей; 2016 год - 44320,8 тыс. рублей; 2017 год - 44320,8 тыс. рублей; 2018 год - 47360,4 тыс. рублей; 2019 год - 47705,4 тыс. рублей; 2020 год - 48057,3 тыс. рублей |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: 1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 45. 2. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%), - 54. 3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 74. 4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%), - 54. Показатели непосредственных результатов: 1. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135 |
3.3.2.Текстовая часть Подпрограммы
3.3.2.1.Характеристика текущего состояния
Сфера реализации Подпрограммы охватывает практически сферу обучения населения в области гражданской обороны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области и подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению.
Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Нижегородской области.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области.
В организации и осуществлении подготовки населения Нижегородской области имеют место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты). Основными из них являются:
1.Недостаточным образом организованное повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
2.Отсутствие у более половины штатных сотрудников пожарно-спасательных формирований (66,2%%) базовой профессиональной подготовки.
3.Недостаточное внимание к обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе.
4.Проблемы с организацией обучения неработающего населения.
5.Отсутствие у значительного количества преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД подготовки в вопросах гражданской обороны и повышения квалификации по данным вопросам.
Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовки населения в области гражданской защиты не обеспечивают качественного решения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при пожарах.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
По итогам реализации Подпрограммы и в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
3.3.2.2.Цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
1.Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
Задачи Подпрограммы:
1.Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов пожарно-спасательных формирований по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций.
3.Обучение неработающего населения области основам безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях области (по согласованию).
4.Совершенствование форм и методов, качества обучения установленных категорий населения, комплекса учебно-материальной базы повышения квалификации (обучения).
5.Проведение пропагандистско-разъяснительной работы по вопросам обучения, в области ГО и защиты от ЧС.
3.3.2.3.Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
3.3.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 273559,8 тыс. рублей.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.
Информация о финансировании основного мероприятия по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице N 1 государственной программы.
3.3.2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
Состав индикаторов Подпрограммы определен исходя из:
1.Наблюдаемости значений индикаторов в течение срока реализации Подпрограммы.
2.Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий Подпрограммы.
3.Наличия формализованных методик расчета значений индикаторов Подпрограммы.
Перечень индикаторов Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Индикаторы Подпрограммы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) Подпрограммы.
Индикаторы Подпрограммы приняты в увязке с целями и задачами Подпрограммы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Состав индикаторов Подпрограммы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета индикаторов Подпрограммы приведены в таблице 1а.
Таблица 1
Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах Подпрограммы
| N п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области" | ||||||||||
| Индикаторы: | ||||||||||
| 1. | Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | 16 | 25 | 49 | 74 | 100 | 27 | 30 | 45 |
| 2. | Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | 4 | 9 | 15 | 21 | 29 | 36 | 45 | 54 |
| 3. | Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | - | 22 | 35 | 42 | 56 | 66 | 71 | 74 |
| 4. | Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций | % | 6 | 13 | 19 | 26 | 33 | 40 | 47 | 54 |
| Непосредственные результаты: | ||||||||||
| 5. | Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС | чел. | 2265 | 2535 | 3255 | 4005 | 4725 | 2595 | 2685 | 3135 |
Таблица 1а
Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета
индикатора Подпрограммы
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. изм. | Определение индикатора | Временные характеристики индикатора | Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к индикатору | Базовые индикаторы (используемые в формуле) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Ответственный за сбор данных по индикатору |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | Характеризует долю руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | Годовая, за отчетный период | РП/Р*100%% (Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от их общего количества в процентах) | Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение к соответствующему году | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Количество лиц руководящего состава и должностных лиц | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | ||||||
| Доля учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | Характеризует долю учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | Годовая, За отчетный период | В/К*100%% (Доля учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений в процентах) | Количество учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в процесс обучения в отчетном году | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | |
| Общее количество учащихся общеобразовательных учреждений | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | ||||||
| Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | % | Характеризует долю неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций | Годовая, за отчетный период | В/К*100%% (Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества неработающего населения в процентах) | Количество неработающего населения, вовлеченного в процесс обучения в отчетном году | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | |
| Общее количество неработающего населения | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | ||||||
| Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций | % | Характеризует долю сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций | Годовая, за отчетный период | СП/С*100%% (Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций от их общего количества в процентах) | Количество лиц сотрудников пожарно-спасательных формирований прошедших обучение, к соответствующему году | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | |
| Количество сотрудников пожарно-спасательных формирований | Административная информация | Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | 1 | Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
3.3.2.6.Сведения об основных мерах правового регулирования
Разработка нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не требуется.
3.3.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.3.2.8.Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
3.3.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик-координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма государственной программы Нижегородской области | "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | Всего: | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 |
| государственный заказчик - координатор Управление | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 | ||
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма государственной программы Нижегородской области | "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | Всего: | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 |
| расходы областного бюджета | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов РФ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических лиц | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1 | "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | Всего: | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 |
| расходы областного бюджета | 41795,1 | 44320,8 | 44320,8 | 47360,4 | 47705,4 | 48057,3 | 273559,8 | ||
| расходы местных бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| прочие источники (собственные средства населения и др.) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.3.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2.Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3.Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4.Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5.Изменения федерального законодательства.
6.Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7.Форс-мажорные обстоятельства.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с обеспечением эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3.4.Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма)
3.4.1.Паспорт Подпрограммы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы"
| Государственный заказчик-координатор Подпрограммы | управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют |
| Цели Подпрограммы | 1. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Задачи Подпрограммы | 1. Осуществление комплекса программных мероприятий. 2. Разработка в пределах своих полномочий правовых актов, необходимых для выполнения государственной программы. 3. Осуществление мониторинга исполнения мероприятий Программы, оценка их результативности. 4. Содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций. 5. Проведение корректировки и актуализации системы программных мероприятий в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, период реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета с разбивкой по годам | Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годы - 43775,8 тыс. рублей: 2015 год - 6385,4 тыс. рублей; 2016 год - 6803,4 тыс. рублей; 2017 год - 7250,6 тыс. рублей; 2018 год - 7753,6 тыс. рублей; 2019 год - 7778,6 тыс. рублей; 2020 год - 7804,2 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами |
Аналитическое распределение средств областного бюджета
подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы"
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Государственная программа (всего) | "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | X | X | X | X | |||||||
| Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | 176 | 0309 | 2040019 | 100 200 | 1342,8 61,6 | 1434,7 61,6 | 1533,1 61,6 | 1640,0 65,3 | 1641,8 69,0 | 1643,7 72,8 | 9236,1 391,9 | |
| Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности" государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" | 176 | 0309 | 2040019 | 100 200 | 4522,4 207,6 | 4832,0 207,6 | 5163,3 207,6 | 5523,7 219,7 | 5529,7 232,3 | 5535,8 245,1 | 31107,0 1319,9 | |
| Подпрограмма "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | 176 | 0309 | 2040019 | 100 200 | 240,0 11,0 | 256,5 11,0 | 274,0 11,0 | 293,2 11,7 | 293,5 12,3 | 293,8 13,0 | 1651,0 70,0 | |
| ИТОГО: | 6385,4 | 6803,4 | 7250,6 | 7753,6 | 7778,6 | 7804,2 | 43775,8 | |||||
4.Оценка планируемой эффективности государственной программы
Оценка планируемой эффективности государственной программы производится на основе алгоритма оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации мероприятий государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и будет определяться степенью достижения значений индикаторов целей.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1.Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2.Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Прогнозируемая доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в 2020 году, останется неизменной, как и в 2013 году 42 человека (100%%).
Доля погибших людей на водных объектах в 2020 году, в том числе детей, от уровня 2013 года снизится на 7%%.
Количество людей, погибших на пожарах, на 10 тыс. населения в 2020 году останется неизменным, как и в 2013 году - 96 человек.
Сокращение среднего времени (ниже нормативных) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности в 2020 году останется на прежнем уровне - 10/20 минут.
| АСО | аварийно-спасательный отряд |
| АСС | аварийно-спасательная служба |
| АХОВ | аварийно химически опасное вещество |
| ГКУ | государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" |
| ГО | гражданская оборона |
| ГПС | государственная противопожарная служба |
| ГП-7 | гражданский противогаз фильтрующий для взрослого населения |
| ИИИ | источник ионизирующего излучения |
| КЗД-6 | камера защитная детская для детей до 1,5 лет |
| ОВ | отравляющие вещества |
| ОКСИОН | общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения |
| ПБ | пожарная безопасность |
| ПДФ-2 | противогаз детский фильтрующий для детей от 1,5 до 17 лет |
| ПОО | потенциально опасный объект |
| РАСЦО | региональная автоматизированная система централизованного оповещения |
| СИЗ | средства индивидуальной защиты |
| ТП РСЧС | территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| Управление | управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области |
| УМЦ | государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" |
| ХРЛ | химико-радиометрическая лаборатория |
| ЦПС | государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей Нижегородской области" |
| ЧС | чрезвычайная ситуация |
| ДПО | добровольная пожарная охрана |
| МПП | модульный пожарный пост |
| ОГПС | отряд государственной противопожарной службы |
| ОМСУ | органы местного самоуправления |
| ПЧ | пожарная часть |
| ПСО | пункт санитарной обработки |
| ПСФ | поисково-спасательные формирования |
| СФД | страховой фонд документации |
| ОБЖ | основы безопасности жизнедеятельности |
| БЖД | безопасность жизнедеятельности |
| УКП по ГО | учебно-консультационный пункт по гражданской обороне |
| РФ | Российская Федерация |
| РХР | радиационной и химической разведки |