Решение Нижегородского УФАС России от 09.04.2014 г № 228-ФАС52-07/14

О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламных сообщений об оказании медицинских услуг

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 228-ФАС52-07/14, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ар" (<...>, Нижегородская область, г. <...>) по обращению потребителя рекламы Г. по признакам нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии директора ООО "Ар" К.Т.Т., представителя по доверенности от 07.04.2014 г. З.А.В.,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 04.03.2014 г. поступило обращение потребителя рекламы Г. по поводу распространения в журнале "СвД" за январь - февраль 2014 года на странице 4 - 5 рекламного сообщения медицинской услуги - массажа, оказываемого в Клинике эстетической медицины "Аи".
В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 12 марта 2014 г. вынесло Определение N 228-ФАС52-07/14 о возбуждении дела по признакам нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Ар".
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
В журнале "СвД" за январь - февраль 2014 года на странице 4 - 5 распространялось следующее сообщение: "Клиника эстетической медицины "Аи". Аппарат RF IZAR" позволяет проводить... лечение целлюлита и уменьшение объемов жировой ткани в различных зонах... Антицеллюлитный вакуумный аппаратно-роликовый массаж на аппарате LPG Integral - самый эффективный и безопасный метод коррекции фигуры и лечения целлюлита... Клиника "Аи" предлагает разные виды массажа: моделирующий, классический, релаксирующий, спортивно-восстановительный, профилактический, оздоровительный детский...".
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными медицинскими услугами. Объектом рекламирования является Клиника эстетической медицины "Аи", а товаром - медицинские услуги, оказываемые клиникой.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.11 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" массаж входит в перечень медицинских услуг (класс А раздел 21: лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия). В том числе, Номенклатура содержит такой вид массажа, как A21.01.007 - вакуумный массаж кожи.
Таким образом, рекламное сообщение является рекламой медицинских услуг.
С 01.01.2014 г. в соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Следовательно, указанное выше рекламное сообщение противоречит требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела Комиссией Нижегородского УФАС России было установлено, что в журнале "СвД" за январь - февраль 2014 года на странице 77 распространялось следующее сообщение: "Свободная любовь, комедия, 27 февраля, 18.30, <...>, Театр Драмы...".
Данное сообщение является рекламой, так как направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - спектаклю, и мотивации потребителя рекламы к тому, чтобы его посетить.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Выявленное сообщение является рекламой информационной продукции.
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей квалификации в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
Глава 2.ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" вводит классификацию информационной продукции по пяти категориям:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" категория информационной продукции может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
Реклама информационной продукции - спектакля "Свободная любовь" не содержала информации о возрастных ограничениях.
Таким образом, отсутствие в рекламе информационной продукции предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей, является нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5, частью 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 04.02.2009 г. ПИ N <...> учредителем журнала "СвД" является ООО "Ар". Общество также является издателем журнала.
Рекламное сообщение медицинских услуг распространялось на основании договора от 25.09.2013 г. N <...>, заключенного между ООО "Ар" и ООО "Клиника эстетической медицины "Аи". ООО "Ар" также представило лицензию клиники на осуществление медицинской деятельности.
Следовательно, рекламораспространителем является ООО "Ар".
Таким образом, реклама медицинских услуг и информационной продукции - спектакля, распространенная ООО "Ар" в журнале "СвД" за январь - февраль 2014 года, противоречит требованиям части 10.1 статьи 5, части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ООО "Ар" предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг и информационной продукции, распространенную ООО "Ар" в журнале "СвД" за январь - февраль 2014 года, поскольку она противоречит требованиям части 10.1 статьи 5, части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Ар" предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены Комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N 228-ФАС52-07/14-01
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании решения от 09.04.2014 г. по делу N 228-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы информационной продукции - спектакля, распространенной ООО "Ар", поскольку она противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,
Предписывает:
1.ООО "Ар" в срок до 21 апреля 2014 года прекратить нарушение части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы спектакля "Свободная любовь" в журнале "СвД" без указания категории данной информационной продукции.
2.ООО "Ар" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 апреля 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N 228-ФАС52-07/14-02
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании решения от 09.04.2014 г. по делу N 228-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространенной ООО "Ар", поскольку она противоречит требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,
Предписывает:
1.ООО "Ар" в срок до 21 апреля 2014 года прекратить нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы медицинских услуг Клиники эстетической медицины "Аи", распространенной в журнале "СвД".
2.ООО "Ар" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 апреля 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА