Постановление от 17.01.2014 г № 11-ПГА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями администрации города от 03.06.2011 N 291-ПГА "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", от 02.08.2013 N 892-ПГА "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации города от 29.03.2012 N 161-ПГА "Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования "Городской округ Дзержинский" муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" и разместить на официальном сайте города.
Отв.: Юпатов С.Ю., Закатова С.А.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления по градостроительству и имуществу Александрова С.И.
Глава города
А.Н. Плешаков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства" определяет сроки и последовательность административных процедур по выдаче и продлении разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области (далее по тексту - разрешение на строительство).
1.2.Заявителем о выдаче разрешения на строительство является застройщик, то есть физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства, либо лицо в силу наделения его застройщиком в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, полномочиями представлять его интересы (далее - заявитель).
1.3.Информация о порядке предоставления услуги представляется непосредственно специалистами отдела архитектуры и градостроительства Управления по градостроительству и имуществу (далее - отдел Управления) или муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), заместителем главы администрации города - начальником Управления при личном обращении путем устных консультаций, а также с использованием средств телефонной, почтовой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. В ответ на письменные запросы информация предоставляется в виде официальных писем.
1.4.Консультации предоставляются по вопросам:
1) перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) комплектности (достаточности) представленных документов;
3) правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
5) времени приема, порядке и сроках выдачи документов;
6) иным вопросам, относящимся к процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство.
1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела Управления или МФЦ подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.6.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется:
1) администрацией муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация), от имени которой выступает отдел архитектуры и градостроительства Управления по градостроительству и имуществу;
2) муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Место нахождения отдела Управления по градостроительству и имуществу и его почтовый адрес: 140093, г. Дзержинский, Московская область, ул. Угрешская, д. 26в, телефоны: 8(495) 550-31-60; 550-36-52.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления услуги должностными лицами:
- отдела Управления:
вторник с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00;
четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00;
- заместителя главы Администрации города - начальника Управления:
четверг с 15.00 до 18.00.
Место нахождения МФЦ и его почтовый адрес: 140091, Московская область, г. Дзержинский, ул. Угрешская, дом 22, телефоны: 8(495) 550-78-27; 8(495) 550-79-41.
График (режим) работы и приема заявителей:
- понедельник - четверг с 9.00 до 19.00;
- пятница с 9.00 до 18.00;
- суббота с 10.00 до 16.00;
- обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Выходной день - воскресенье.
Электронный адрес:
- Управления: grad@ugresh.ru;
- МФЦ: ugresha@mosreg.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), график (режим) работы отдела Управления и МФЦ, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги, перечне необходимых документов размещаются на официальном сайте города http://www.ugresh.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача разрешения на строительство;
2) отказ в выдаче разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 рабочих дней с момента регистрации заявления в отделе Управления, в случае предоставления муниципальной услуги через МФЦ - в течение 10 дней с момента передачи МФЦ заявления с документами, необходимыми для принятия решения в отдел Управления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
5) постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (включая Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
6) приказом Минрегионразвития РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8451);
7) приказом Минрегионразвития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20838);
8) постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
9) Устава муниципального образования "Городской округ Дзержинский";
10) устава муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заинтересованное лицо для получения разрешения на строительство подает заявление на имя заместителя главы Администрации города - начальника Управления по градостроительству и имуществу (форма заявления о выдаче разрешения на строительство - приложение N 1 к настоящему Регламенту) и представляет следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.7.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в отдел Управления, МФЦ заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.16.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 2.6, пунктах 1, 2 части 2.7 настоящего Регламента, запрашиваются отделом Управления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
По межведомственным запросам отдела Управления документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2 и 5 части 2.6, пункте 2 части 2.7 настоящего Регламента, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.
Документы, указанные в пункте 1 части 2.6, 2.7 настоящего Регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.8.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Административном регламенте.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
1) в заявлении отсутствуют необходимые для его рассмотрения сведения;
2) отсутствие одного или нескольких документов, предусмотренных частями 2.6, 2.7 настоящего Регламента;
3) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст письменного заявления не поддается прочтению.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие документов, предусмотренных частями 2.6 и 2.7 настоящего Регламента;
2) несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги или при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 мин.
2.13.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами, представленными получателем муниципальной услуги в отдел Управления, МФЦ, подлежит регистрации в день подачи.
2.14.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями. Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заявлений.
2.15.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги, обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Управления, размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации.
2.16.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства" представлена в блок-схеме (приложение N 5).
3.2.Зарегистрированные письменные заявления с комплектом документов в день поступления рассматриваются специалистами МФЦ, заместителем главы Администрации города - начальником Управления по градостроительству и имуществу и передаются в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки разрешения на строительство.
3.3.В течение трех дней со дня получения заявления на выдачу разрешения на строительство специалист отдела осуществляет проверку наличия и правильности оформления предоставленных документов и готовит мотивированное предложение о подготовке разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения. Подготовленное предложение о выдаче разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче разрешения предоставляется на рассмотрение начальнику отдела, а затем заместителю главы Администрации - начальнику Управления по градостроительству и имуществу, который принимает решение о выдаче разрешения или мотивированного отказа.
3.4.Разрешение на строительство оформляется в количестве двух экземпляров по утвержденной форме (приложения N 2 к настоящему Регламенту).
3.5.Отдел Управления по заявлению заинтересованного лица может подготовить разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
3.6.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.7.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению заинтересованного лица (форма - см. приложение N 3 к настоящему Регламенту), поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.8.При необходимости неоднократного продления срока действия разрешения на строительство оформляются дополнительные листы к выданному ранее разрешению на строительство. Дополнительные листы оформляются в количестве двух экземпляров по утвержденной форме (приложения N 4 к настоящему Регламенту).
3.9.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
3.10.Один экземпляр разрешения на строительство выдается заявителю под роспись в журнале регистрации и выдачи разрешений на строительство.
3.11.Журнал регистрации и выдачи разрешений на строительство ведется ответственным исполнителем и хранится в делах отдела.
3.12.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство отдел направляет копию такого разрешения в региональный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
3.13.Заявитель в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 -10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.14.Документы по перечню п. 2.6, 2.7 настоящего Регламента, поступившие с заявлением о выдаче разрешения на строительство, хранятся в архиве отдела и возврату заявителю не подлежат.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на строительство положений Административного регламента осуществляется заместителем главы Администрации города - начальником Управления по градостроительству и имуществу, директором МФЦ путем получения сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, выданных разрешений на строительство.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в Администрацию города о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами Управления по градостроительству и имуществу осуществляется заместителем главы Администрации города - начальником Управления по градостроительству и имуществу.
5.Порядок досудебного (претензионного) обжалования действий, бездействий, решений, принятых в ходе рассмотрения вопроса об оказании Услуги
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, специалистов УГИ, МФЦ, принятые ими в ходе исполнения настоящего Регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Жалоба может быть адресована главе города, заместителю главы Администрации города - начальнику Управления по градостроительству и имуществу, директору МФЦ.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений является поступление в Администрацию города, МФЦ личного обращения от заявителя (представителя заявителя) в виде почтового отправления или по средствам телефонной связи, электронной почты.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, действия и решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается письменное обращение; его место регистрации постоянного проживания; наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;
- суть нарушения прав и законных интересов заявителя, противоправного действия (бездействия);
- при необходимости заявитель прилагает копии материалов и документов, подлежащих рассмотрению;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, об отказе в их удовлетворении, об оставлении без рассмотрения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на жалобу не дается.
5.7.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
5.10.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, МФЦ, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Глава города
А.Н. Плешаков