Постановление от 13.01.2014 г № 23
Об утверждении Порядка формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом постановления Правительства Нижегородской области от 24.01.2013 N 36 "Об утверждении Порядка формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области", руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации города Дзержинска от 29.04.2009 N 1506 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск", и в целях обеспечения реализации государственной транспортной политики на территории городского округа и обеспечения потребностей населения в качественном транспортном обслуживании, организации автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск.
2.Департаменту управления делами (А.В. Кочетов) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города (городского округа) А.В. Слизова.
И.о. Главы Администрации города
А.В.СЛИЗОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ И ПРИГОРОДНОМ
СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК
I.Общие положения
1.1.Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск (далее - Порядок) регламентирует взаимодействие Администрации города Дзержинска (далее - Администрация) с перевозчиками, иными организациями и физическими лицами при открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа.
1.2.Формирование сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск (далее - маршрут регулярных перевозок) осуществляется Администрацией с учетом сложившейся маршрутной сети, анализа данных обследования пассажиропотоков.
1.3.Заявителями рассмотрения вопросов, связанных с открытием, изменением или закрытием маршрутов регулярных перевозок, выступают органы местного самоуправления, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - заинтересованные органы и лица).
Физические лица реализуют право на участие в формировании маршрутной сети путем обращения в Администрацию. Работа по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области".
По итогам рассмотрения обращения гражданину в установленный срок направляется ответ в письменной форме либо в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов.
1.4.Проведение обследования маршрутов при открытии, изменении и их закрытии в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения производится комиссией по обследованию маршрутов пассажирского транспорта в соответствии с положением, утвержденным Администрацией города Дзержинска (далее - Комиссия).
1.5.К полномочиям Администрации при формировании сети автобусных маршрутов регулярных перевозок относится:
1.5.1.Принятие решений об открытии, изменении и закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок.
1.5.2.Утверждение паспорта маршрута регулярных перевозок и расписания движения автобусов.
1.5.3.Присвоение порядкового номера автобусному маршруту регулярных перевозок.
1.6.Информирование населения об открытии, изменении, закрытии автобусного маршрута регулярных перевозок осуществляется Администрацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.7.Прием заявлений и документов от заинтересованных лиц, рассмотрение вопросов, связанных с открытием, изменением или закрытием маршрута регулярных перевозок, подготовку уведомлений о принятом Администрацией города решении, внесение сведений в Реестр муниципальных маршрутов г. Дзержинска осуществляет отдел транспорта и связи Администрации города (далее - Отдел).
II.Порядок открытия маршрута регулярных перевозок
2.1.Основанием для открытия маршрута регулярных перевозок является потребность населения в регулярных перевозках при наличии устойчивого пассажиропотока и соответствия маршрута требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
2.2.Для принятия решения об открытии маршрута регулярных перевозок заинтересованные лица направляют в Администрацию следующие документы:
2.2.1.Заявление на открытие маршрута регулярных перевозок, подписанное руководителем, или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, наделенным правом подписи в установленном порядке, которое должно содержать следующую информацию:
- для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номера телефонов и (в случае, если имеются) адреса электронной почты юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номера телефонов и (в случае, если имеются) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя.
2.2.2.Схему маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения, с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.).
2.2.3.Предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов.
2.2.4.Информацию о перевозчике, который будет осуществлять перевозки на открываемом автобусном маршруте регулярных перевозок (при наличии).
2.2.5.Информацию о подвижном составе.
2.2.6.Информацию о пассажиропотоке.
2.3.Заявление об открытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в день его поступления.
2.4.Заявление об открытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами возвращается в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
2.4.1.Прилагаемые к заявлению об открытии маршрута регулярных перевозок документы не соответствуют указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка перечню.
2.4.2.Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
2.5.В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 2.2 настоящего Порядка, Отдел в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также общей оценки возможности осуществления автобусных перевозок.
2.6.Обследование предлагаемого к открытию маршрута регулярных перевозок проводится Комиссией в течение 15 рабочих дней в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150.
По результатам обследования маршрута Комиссией составляется акт обследования маршрута, в котором дается заключение о возможности (невозможности) открытия маршрута регулярных перевозок.
2.7.Комиссия дает заключение о невозможности открытия маршрута в следующих случаях:
если в письменном заявлении представлены сведения, содержащие недостоверную информацию;
если открываемый маршрут не соответствует требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
2.8.Акт Комиссии в трехдневный срок с момента подписания всеми членами Комиссии представляется в Администрацию.
Администрация принимает решение об открытии маршрута регулярных перевозок с учетом положительного заключения Комиссии.
2.9.Решение об открытии либо об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами, и оформляется постановлением Администрации.
2.10.Решение о невозможности открытия маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией в следующих случаях:
2.10.1.На заявленном маршруте регулярных перевозок уже осуществляются регулярные перевозки, обеспечивая потребности населения в перевозках, или в связи с отсутствием необходимости в перевозках в данном направлении.
2.10.2.Заключение Комиссии о невозможности открытия маршрута регулярных перевозок.
2.11.В течение пяти рабочих дней после принятия решения об отказе в открытии маршрута подготавливается уведомление с указанием причин отказа в открытии маршрута и направляется заинтересованным органам и лицам.
2.12.Решение Администрации об отказе в открытии маршрута может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
2.13.Уведомление о принятом решении Администрации по открытию маршрута регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляется заинтересованным органам и лицам.
2.14.Заинтересованными органами и лицами в течение 10 рабочих дней после получения положительного решения об открытии маршрута регулярных перевозок осуществляется оформление паспорта маршрута регулярных перевозок.
2.15.Выполнение регулярных перевозок пассажиров на открытом маршруте регулярных перевозок осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на основании заключенного с Администрацией города договора о временном осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок (далее - временный договор) на срок не более 1 года.
2.16.Заинтересованные органы и лица в течение срока, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, для заключения временного договора обязаны представить в Администрацию оформленный в установленном порядке паспорт маршрута регулярных перевозок и расписание движения автобусов.
2.17.Открытому маршруту регулярных перевозок Администрацией присваивается определенный порядковый номер, о чем делается запись в паспорте маршрута регулярных перевозок.
2.18.Маршрут регулярных перевозок считается открытым по истечении пяти рабочих дней с даты его регистрации в реестре муниципальных маршрутов. Регистрация маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов города Дзержинска осуществляется в течение трех рабочих дней с момента опубликования постановления.
2.19.При отсутствии наличия перевозчиков, изъявляющих желание осуществлять перевозки на открываемом маршруте регулярных перевозок, Администрация проводит на данный маршрут открытый конкурс на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском и пригородном муниципальном сообщении.
2.20.По истечении срока действия временного договора, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области, утвержденным постановлением Администрации города Дзержинска от 29.04.2009 N 1506.
III.Порядок изменения маршрута регулярных перевозок
3.1.Внесение изменений в схему движения маршрута регулярных перевозок производится в случаях:
3.1.1.Оптимизация маршрутной сети.
3.1.2.Несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута регулярных перевозок требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
3.1.3.Отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута регулярных перевозок.
3.1.4.Возможность изменения трассы действующего маршрута регулярных перевозок в целях транспортного обслуживания территорий городского округа город Дзержинск, не обеспеченных пассажирским автомобильным транспортом.
3.2.Для принятия решения об изменении маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в Администрацию следующие документы:
3.2.1.Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок, которое должно содержать информацию согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка, и обоснование причин изменения маршрута регулярных перевозок.
3.2.2.Схему маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.).
3.2.3.Предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов.
3.2.4.Информацию о пассажиропотоке.
3.3.Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в день его поступления.
3.4.Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение пяти рабочих дней с даты их регистрации возвращается с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
3.4.1.Отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.4.2.Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
3.5.В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 3.2 настоящего Порядка, заявление с документами направляется в Комиссию для проведения обследования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации.
3.6.Обследование проводится в соответствии с пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка.
3.7.Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией с учетом положительного заключения Комиссии в срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами.
3.8.Решение об изменении маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением Администрации.
3.9.Решение о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией в следующих случаях:
3.9.1.Отсутствие устойчивого пассажиропотока.
3.9.2.Заключение Комиссии о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок.
3.10.Уведомление о принятом решении об изменении маршрутов регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней направляется заинтересованным органам и лицам.
3.11.Решение об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
3.12.Уведомление о принятом решении Администрации об изменении регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется заинтересованным органам и лицам.
3.13.Заинтересованными органами и лицами после получения положительного решения Администрации об изменении маршрута регулярных перевозок в течение тридцати календарных дней вносятся изменения в паспорт маршрута регулярных перевозок и при необходимости в расписание движения автобусов.
В ранее заключенные договоры об организации перевозок пассажиров и багажа на данном маршруте регулярных перевозок вносятся соответствующие изменения.
3.14.Автобусный маршрут регулярных перевозок считается измененным по истечении пяти рабочих дней с даты регистрации изменений в реестре муниципальных маршрутов. Регистрация изменений маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов города Дзержинска осуществляется в течение трех рабочих дней с момента опубликования постановления.
IV.Порядок закрытия маршрута регулярных перевозок
4.1.Предложения о закрытии маршрута регулярных перевозок представляются заинтересованными органами и лицами в случаях:
отсутствия стабильного пассажиропотока на маршруте;
оптимизации маршрутной сети (упорядочение движения общественного транспорта, обеспечение комфортных условий пересадки пассажиров с одного транспорта на другой и эффективность использования подвижного состава);
отсутствия заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на соответствующем маршруте регулярных перевозок;
наличия объектов транспортной инфраструктуры, расположенных по маршруту регулярных перевозок, интенсивность пользования которыми превышает пропускную способность таких объектов;
несоответствия действующего регулярного маршрута требованиям безопасности дорожного движения.
4.2.Для принятия решения о закрытии маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в Администрацию:
заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок, в котором указываются сведения в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка;
обоснование причин закрытия маршрута регулярных перевозок;
информацию о пассажиропотоке.
4.3.Заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в день его поступления.
4.4.Заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение пяти рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
4.4.1.Отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 4.2 настоящего Порядка.
4.4.2.Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
4.5.В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 4.2 настоящего Порядка, заявление с документами направляется в Комиссию для проведения обследования в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.
4.6.Обследование проводится в соответствии с пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка.
4.7.Решение о закрытии либо об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок принимается Администрацией в срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления.
Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением Администрации.
4.8.Администрация принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок в следующих случаях:
4.8.1.Заключение Комиссии о возможности закрытия маршрута регулярных перевозок.
4.8.2.Отсутствие устойчивого пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок.
4.8.3.Оптимизация маршрутной сети.
4.8.4.Отсутствие заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования при повторном проведении конкурса на маршрут регулярных перевозок.
4.9.Администрация принимает решение об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок в случае отрицательного заключения Комиссии по результатам обследования автобусных маршрутов регулярных перевозок.
4.10.В течение пяти рабочих дней после принятия решения об отказе в закрытии маршрута подготавливается уведомление с указанием причин отказа в закрытии маршрута и направляется заинтересованным органам и лицам.
4.11.Решение Администрации об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
4.12.Уведомление о принятом решении Администрации по закрытию маршрута регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней направляется заинтересованным органам и лицам.
4.13.Маршрут регулярных перевозок считается закрытым по истечении пяти рабочих дней с даты внесения в реестр муниципальных маршрутов соответствующей записи. Внесение записи о закрытии маршрута регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов города Дзержинска осуществляется в течение трех рабочих дней с момента опубликования постановления о закрытии маршрута регулярных перевозок.
V.Эксплуатация маршрута регулярных перевозок
5.1.В случае несоответствия действующих маршрутов регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения (угрожающих безопасности движения) Администрацией на основе акта Комиссии принимается одно из следующих решений:
- о продолжении эксплуатации маршрута с указанием сроков устранения отмеченных недостатков;
- о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах;
- о закрытии маршрута.
5.2.Решение о прекращении автобусного движения вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются владельцы автобусов, осуществляющие перевозки на соответствующих маршрутах, и население путем размещения на официальном сайте Администрации города Дзержинска Нижегородской области (http://www.adm.dzr.nnov.ru).
VI.Реестр муниципальных маршрутов
6.1.Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов города Дзержинска (далее - реестр) осуществляется Администрацией.
6.2.Реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.3.Основанием для внесения в реестр сведений об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок является соответствующее постановление Администрации.
6.4.В реестре содержатся следующие сведения:
6.4.1.Номер маршрута регулярных перевозок.
6.4.2.Описание трассы маршрута.
6.4.3.Количество подвижного состава на маршруте.
6.5.Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными и предоставляются по запросу любого заинтересованного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.