Постановление от 31.12.2013 г № 5476
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации г. Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск" согласно приложению.
2.Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, ПЕРЕДАННОЙ
ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ "ПРИЕМ
ДОКУМЕНТОВ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОЛНОСТЬЮ
ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИИ) НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, ДОСТИГШЕГО
ВОЗРАСТА 16 ЛЕТ И ПРОЖИВАЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент на предоставление государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления "Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении информационных услуг гражданам в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Нижегородской области.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги по принятию решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипированным) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск, вправе выступать граждане, достигшие возраста 16 лет, постоянно проживающие на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области.
1.3.Предоставление государственной услуги "Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Семейным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Законом Нижегородской области от 29.12.2004 N 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области";
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
- Положением по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденным Постановлением Администрации города Дзержинска от 13.02.2009 N 377.
1.4.Информация о государственной услуге "Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск" содержится в реестре муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденном постановлением Администрации города от 10.06.2013 N 2178.
1.5.Порядок информирования о государственной услуге.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется отделом опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5 (каб. 1, 2, 3, 41, 42, 43, 44, 45):
- при личном обращении;
- с использованием средств телефонной связи (8313) 25-05-19;
- по электронной почте: opeka-dz@mail.ru;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, через интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gu.nnov.ru.
Приемные дни: вторник с 14.00 до 17.00, четверг с 09.00 до 12.00.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, ПЕРЕДАННОЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1.Наименование государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Прием документов и принятие решения об объявлении полностью дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск.
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации г. Дзержинска, предоставляющего государственную услугу:
Отдел опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области об объявлении дееспособным (эмансипации) несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет и проживающего на территории городского округа город Дзержинск;
- отказ от предоставления услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 15 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявителем представляется:
- заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, об объявлении его полностью дееспособным (приложение N 1);
- согласие обоих родителей, усыновителей, попечителей несовершеннолетнего;
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подлинник предъявляется);
- копия паспорта несовершеннолетнего (подлинник предъявляется);
- копия паспортов родителей, усыновителей, попечителей несовершеннолетнего (подлинники предъявляются);
- копии документов, подтверждающие родство родителей и ребенка (в случае изменения фамилии родителей в связи с вступлением в брак, расторжением брака, иными обстоятельствами), - подлинники предъявляются;
- копия постановления Администрации об учреждении опеки (попечительства) - в случае, если несовершеннолетний относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- копия трудовой книжки, копия трудового договора или справки о работе несовершеннолетнего, заверенные работодателем;
- справка с налоговой инспекции о регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя.
Отдел опеки и попечительства запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
а) копию постановления Администрации об учреждении опеки (попечительства) - в случае, если несовершеннолетний относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) справку с налоговой инспекции о регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления:
оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1.Оснований для приостановления предоставления услуги не имеется.
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- отсутствие документов, необходимых для получения услуги;
- отсутствие оригиналов документов, предусмотренных п. 2.5 Административного регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (попечителя) (о возможности гражданина быть опекуном (попечителем));
- несовершеннолетний гражданин не достиг возраста 16 лет;
- признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- по состоянию здоровья не может быть признанным полностью дееспособным;
- на момент подачи заявления не работает по трудовому договору, не занимается предпринимательской деятельностью;
- не имеет постоянного места жительства;
- не представляется возможным установить мнение одного из родителей (единственного родителя) относительно эмансипации.
2.7.3.Государственная услуга не исполняется, если от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания:
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления данной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме:
срок регистрации заявления с пакетом документов - 15 минут.
2.11.Требования к местам предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги производится в здании Управления образования, непосредственно - Отделом опеки, попечительства и усыновления города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5.
Места получения гражданами государственной услуги в отделе опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска оборудуются столами, стульями.
На информационных стендах располагается, содержится следующая информация:
- административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами";
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образец заявления для предоставления государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- график (режим) работы, контактные телефоны;
- порядок записи на прием к должностному лицу;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Кабинеты отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о специалистах отдела.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах специалистов, ведущих прием.
Рабочее место специалиста оборудуется средствами вычислительной техники (в т.ч. компьютером с установленными справочно-информационными системами) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
На территории, прилегающей к месторасположению отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.Показателем доступности и качества государственной услуги, является возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателями доступности являются информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
- наличие Административного регламента предоставления государственной услуги;
- наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- комфортность ожидания и получения государственной услуги;
- вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих государственную услугу;
- компетентность, оперативная и профессиональная грамотность специалистов;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием документов и их регистрация;
- рассмотрение заявления и принятие решений о выдаче заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем);
- выдача постановления о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.1.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
3.2.1.Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.
3.2.2.Специалист, осуществляющий прием документов, проверяет:
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- правильность заполнения заявления.
Специалист, осуществляющий прием документов, сверяет подлинники и копии документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью и четко;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае если заявителем был представлен неполный комплект документов, указанный в п. 2.5 настоящего Административного регламента, специалист обязан указать на перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
- не позднее 1 рабочего дня с момента поступления документов в отдел опеки, попечительства и усыновления.
3.3.Рассмотрение заявления и принятие решения.
Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления и приложенного к нему полного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги.
Специалист, осуществляющий подготовку решения:
- информирует заявителя о выявленных недостатках;
- принимает решение о выдаче постановления о признании несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным).
Максимальный срок выполнения административной процедуры 1 рабочий день.
3.3.2.В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 2.7 Административного регламента, специалист не позднее 3 рабочих дней со дня формирования полного комплекта документов готовит проект письменного мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.3.3.Специалист на основании полного комплекта документов готовит проект постановления администрации города о разрешении о признании несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным) и передает на подпись начальнику отдела опеки, попечительства и усыновления. После подписания проект направляется в администрацию города для согласования и подписания главой Администрации.
Общий срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.3.2.Выдача постановления о признании несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным).
Основанием начала процедуры административной процедуры является подписанное главой Администрации города постановление о признании несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным).
Один экземпляр постановления о предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты.
Общий срок выполнения административных процедур - 3 рабочих дня.
3.4.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге, переданной для исполнения органам местного самоуправления, осуществляется посредством размещения информации о порядке предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, на официальном сайте администрации города Дзержинска в сети Интернет и с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, в том числе устанавливающих последовательность действий, определенных административными процедурами, сроки осуществления административных процедур, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов города Дзержинска, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Формами контроля за соблюдением исполнения государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, являются:
- проведение контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Внеплановые проверки проводятся в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента.
4.2.Министерство образования Нижегородской области проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами отдела опеки, попечительства и усыновления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.
Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной услуги, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
4.3.Специалисты отдела опеки, попечительства и усыновления несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, несоблюдение требований настоящего Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ПЕРЕДАННУЮ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены законами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативно-правовым актом;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел опеки, попечительства и усыновления, на адрес электронной почты: opeka-dz@mail.ru, официальный сайт Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru/, а также может быть принята при личном приеме заявителя и по почте.
Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица отдела опеки, попечения и усыновления подается заместителю главы Администрации города (городского округа) по социальной политики, либо главе Администрации города по адресу: г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа и должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением органа, предоставляющего государственную услугу, заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
5.3.Жалоба, поступившая в отдел опеки, попечительства и усыновления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела опеки, попечительства и усыновления, должностного лица отдела опеки, попечительства и усыновления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы отдел опеки, попечительства и усыновления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.