Постановление от 20.12.2013 г № 5263
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации г. Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" согласно приложению.
2.Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ
ПО ВРЕМЕННОМУ УСТРОЙСТВУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УЧРЕЖДЕНИЕ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент на предоставление государственной услуги "Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг гражданам.
Государственная услуга предоставляется в рамках полномочий, переданных органам местного самоуправления.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе выступать граждане (родители, усыновители, опекуны, попечители), которые по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.
1.3.Предоставление государственной услуги "Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Семейным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Приказом Минздрава СССР от 19.11.1986 N 1525 "Об утверждении "Положения о доме ребенка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него";
- Законом Нижегородской области от 29.12.2004 N 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области";
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
- Положением по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденным Постановлением Администрации города Дзержинска от 13.02.2009 N 377.
1.4.Информация о государственной услуге "Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержится в реестре муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденном постановлением Администрации города от 10.06.2013 N 2178.
1.5.Порядок информирования о государственной услуге.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется отделом опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5 (каб. 1, 2, 3, 41, 42, 43, 44, 45):
- при личном обращении;
- с использованием средств телефонной связи: (8313) 25-05-19;
- по электронной почте: opeka-dz@mail.ru;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, через интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gu.nnov.ru.
Приемные дни: вторник с 14.00 до 17.00, четверг с 09.00 до 12.00.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги.
Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации г. Дзержинска, предоставляющего государственную услугу:
Отдел опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска (далее - отдел опеки попечительства и усыновления).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- постановление о временном направлении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- ходатайство в Министерство образования и науки Нижегородской области о выдаче путевки в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, дом-интернат), или ходатайство в Министерство здравоохранения Нижегородской области о выдаче путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дом ребенка);
- письменный отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 15 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для представления государственной услуги.
Заявителем предоставляется:
- заявление одного или двух родителей или лиц, их заменяющих, о временном устройстве ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием срока пребывания в государственном учреждении (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
- документы, подтверждающие полномочия законного представителя несовершеннолетнего (копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность родителя или лица, его заменяющего (опекуна, попечителя, приемного родителя), акт органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства));
- справка с места работы или учебы родителей или лиц, их заменяющих, с указанием заработной платы;
- сведения о родителях и близких родственниках (братья, сестры, дедушки, бабушки);
- документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей (справка об отъезде родителей, болезни и др.);
- выписка из истории развития ребенка (медицинская карта стационарного больного);
- справка об отсутствии инфекционных заболеваний в квартире или учреждении, откуда поступает ребенок;
- справка из образовательного учреждения (для детей школьного возраста).
Отдел опеки, попечительства и усыновления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
- справку из образовательного учреждения (для детей школьного возраста).
Заявитель имеет право представить указанный документ по собственной инициативе.
Орган опеки, попечительства и усыновления не вправе требовать от заявителей представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, подаются гражданином в отдел опеки, попечительства и усыновления лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций); или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1.Оснований для приостановления предоставления услуги не имеется.
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- отсутствие документов, необходимых для получения услуги, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- отсутствие оригиналов документов, предусмотренных п. 2.5 Административного регламента, на момент вынесения решения о временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления данной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации заявления с пакетом документов - 15 минут.
2.11.Требования к местам предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги производится в здании Управления образования, непосредственно - Отделом опеки, попечительства и усыновления города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5.
Места получения гражданами государственной услуги в отделе опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска оборудуются столами, стульями.
На информационных стендах содержится следующая информация:
- административный регламент по предоставлению государственной услуги "Прием документов по временному устройству несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образец заявления для предоставления государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- график (режим) работы, контактные телефоны;
- порядок записи на прием к должностному лицу;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Кабинеты отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о специалистах отдела.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах специалистов, ведущих прием.
Рабочее место специалиста оборудуется средствами вычислительной техники (в т.ч. компьютером с установленными справочно-информационными системами) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
На территории, прилегающей к месторасположению отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.Показателями доступности и качества государственной услуги являются возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
- наличие Административного регламента предоставления государственной услуги;
- наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- комфортность ожидания и получения государственной услуги;
- вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих государственную услугу;
- компетентность, профессиональная грамотность специалистов;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и их регистрация;
- рассмотрение заявления и принятие решений;
- письменный отказ в предоставлении услуги;
- выдача постановления о временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо постановления об отказе во временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- ходатайство в Министерство образования и науки Нижегородской области о выдаче путевки в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, дом-интернат), или ходатайство в Министерство здравоохранения Нижегородской области о выдаче путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дом ребенка).
3.1.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала административной процедуры по приему документов и регистрации является обращение гражданина с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
3.2.1.Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.
3.2.2.Специалист, осуществляющий прием документов, проверяет:
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- правильность заполнения заявления.
Специалист сверяет подлинники и копии документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон, определенных законодательством, должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью и четко;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
и производит регистрацию.
В случае если заявителем был представлен неполный комплект документов, указанный в п. 2.5 настоящего Административного регламента, специалист обязан указать на перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальный срок процедуры - не позднее 1 рабочего дня с момента поступления документов.
3.3.Рассмотрение заявления и принятие решения.
Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления и приложенного к нему полного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги.
Специалист, осуществляющий подготовку решения:
- формирует персональное дело;
- информирует заявителя о выявленных недостатках;
- принимает решение о выдаче разрешения на временное устройство несовершеннолетнего либо об отказе во временном устройстве несовершеннолетнего в учреждение.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.1.В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 2.7.2 Административного регламента, специалист в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов готовит проект письменного мотивированного отказа в предоставлении услуги. Письмо направляется в Администрацию города для подписания Главой Администрации города.
Подписанный главой Администрации города отказ в предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты.
Общий срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.2.Специалист на основании полного комплекта документов готовит проект постановления о временном устройстве несовершеннолетних в учреждение либо постановления об отказе во временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передает на подпись начальнику отдела опеки, попечительства и усыновления. После подписания проект постановления направляется в администрацию города для согласования и подписания главой Администрации города.
Общий срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.3.Выдача постановления о временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо постановления об отказе во временном устройстве несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей.
Основанием начала процедуры, административной процедуры является подписанное главой Администрации города постановление.
Один экземпляр постановления о предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты.
Общий срок выполнения административных процедур - 3 рабочих дня.
3.4.Специалист подготавливает и направляет на подпись главе Администрации города ходатайство в Министерство образования и науки Нижегородской области о выдаче путевки в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, дом-интернат), или ходатайство в Министерство здравоохранения Нижегородской области о выдаче путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дом ребенка).
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, в том числе устанавливающих последовательность действий, определенных административными процедурами, сроки осуществления административных процедур, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов города Дзержинска, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Формами контроля за соблюдением исполнения государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, являются:
- проведение контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Внеплановые проверки проводятся в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента.
4.2.Министерство образования Нижегородской области проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами отдела опеки, попечительства и усыновления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.
Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной услуги, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
4.3.Специалисты отдела опеки, попечительства и усыновления несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, несоблюдение требований настоящего Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены законами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативно-правовым актом;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел опеки, попечительства и усыновления, на адрес электронной почты: opeka-dz@mail.ru, официальный сайт Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя и по почте.
Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица отдела опеки, попечения и усыновления подается заместителю главы Администрации города (городского округа) по социальной политике либо главе Администрации города по адресу: г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа и должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением органа, предоставляющего государственную услугу, заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Жалоба, поступившая в отдел опеки, попечительства и усыновления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела опеки, попечительства и усыновления, должностного лица отдела опеки, попечительства и усыновления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы отдел опеки, попечительства и усыновления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.